FORMULACION DE PROYECTOS

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FORMULACION DE PROYECTOS

  1. 1. Unidad SELECCIÓN DEL PROYECTO 1Objetivos Para reflexionar Parra triunfar en la vida, no es importante llegar el primero. Para triunfar simplemente hay levantándose cada vez que se cae en el camino que llegar, Formar al estudiante con criterios y elementos necesarios para identificar, formular, evaluar y ejecutar alternativas de inversión, definiendo los elementos relevantes de las etapas, evaluando la factibilidad del proyecto y la capacidad de emprender para ejecutarlo. Enmarcar el proyecto en el entorno económico y social. ejecutando la mejor alternativa de inversión y los alcances de su realización Ubicar el proyecto en el contexto de inversión económica y social Establecer los elementos y herramientas metodológicas que integran un proyecto Aplicar criterios para la selección de un proyecto Comprender analíticamente las etapas que anteceden a la puesta en marcha de un proyecto Secuenciar el estudio de factibilidad de una iniciativa de inversión Elaborar el marco de referencia del génesis del proyectoFormulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 1
  2. 2. MAPA DE CONTENIDOS UNIDAD I SELECCIÓN DEL PROYECTO1. Selección del proyecto1.1. Aspectos a tener en cuenta1.2. El sistema económico FORMULACIÓN Herramientas de del proyecto Diagnóstico1.3. Importancia de la DE elaboración de PROYECTOS Marco Lógico proyectos1.4. Ciclo de vida de los proyectos1.5. Estudio de factibilidad PLANTEAMIENTO1.6. Origen del proyecto1.7. Proyectos de impacto DEL ambiental PROBLEMA A Los contenidos HAY QUE INVESTIGARLOS PARA MAYOR COMPRENSIÓN ERES CLASE A Formulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 2
  3. 3. 1. SELECCIÓN DE PROYECTOSEl proyecto no puede surgir de la simple voluntad del inversionista en su selección sedebe tomar en cuenta que el plan preliminar propuesto cumpla con los objetivos delSEMPLADES y del buen vivir y que además sea: Coherente a nivel conceptual para las necesidades y capacidades nacionales Técnicamente racional Atrayentes para los beneficiarios futuros Realizable a nivel operativo y de gestión sostenible Viable económica y financiera Sostenible para el medio ambiente Jurídicamente factible1.1 Proyecto de inversiónEs una propuesta de acción técnico económica para resolver una necesidad utilizando unconjunto de recursos disponibles, los cuales pueden ser, recursos humanos, materiales ytecnológicos entre otros. Es un documento por escrito formado por una serie de estudiosque permiten al emprendedor que tiene la idea y a las instituciones que lo apoyan sabersi la idea es viable, se puede realizar y dará ganancias.Tiene como objetivos aprovechar los recursos para mejorar las condiciones de vida deuna comunidad, pudiendo ser a corto, mediano o a largo plazo. Comprende desde laintención o pensamiento de ejecutar algo hasta el término o puesta en operación normal.Retomando los planteamientos hechos por la CEPAL y la OEA en su manual para laformulación y evaluación de proyectos, tenemos tres conceptos básicos sobre los cualesse debe tener claridad:Política: Es el conjunto de programas que persiguen los mismos objetivos.Programa: Es el conjunto de proyectos que buscan la consecución de los mismosobjetivos.Proyecto: Es la unidad mínima de asignación de recursos, que a través de un conjuntointegrado de actividades pretende transformar una parcela de la realidad, disminuyendoo eliminando un déficit, o solucionando un problema.Formulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 3
  4. 4. Politica salud Programa Programa de vacunación infantil Proyectos vacunación contra la polio, hepatitis, tuberculosis, etc Actividades Campaña de vacunación plan de difusión socialLos proyectos se pueden clasificar en: Proyectos económicos o productivos (buscanrentabilidad económica), de infraestructura (Tienen que ver con construcciones físicasnecesarias), ambientales (Protección, mantenimiento y recuperación de los recursosnaturales y las relaciones que se establecen con los seres humanos, entre éstos y elentorno), y sociales (Implementación de procesos que generen cambios en lascondiciones sociales del hombre y la sociedad).Se puede decir entonces que los proyectos de desarrollo son “una empresa planificadaque consiste en un conjunto de actividades interrelacionadas y coordinadas paraalcanzar objetivos específicos dentro de los límites de un presupuesto y un periodo dadoy es por tanto la unidad más operativa dentro del proceso de planificación y estáorientado a la producción de determinados bienes o a prestar servicios específicos”.1.2 TIPOS DE PROYECTOSLos Tipos de Proyectos y algunas características:Tipo de Situaciones que los Impulsor Objetivo principalProyecto originan PrincipalProductivo Económica: Actores Aumentar la limitaciones a la privados y/o productividad a través productividad (ingresos, Estado y/u del cambio tecnológico, empleo, producción, ONG´s nuevas y mejores etc.) técnicas, diversificación de productos, enfoque de mercado, etc.Formulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 4
  5. 5. Infraestructura Económica: costos que Estado y ONG´s Reducción de los costos yeconómica genera la falta de del impacto en la infraestructura. producción y la Geográfica/ecológica: productividad que genera limitaciones de recursos la falta de infraestructura adecuada.Infraestructura Sociocultural Estado y ONG´s Reducción de las barrerassocial Geográfica/ecológica que afectan el Demográfica rendimiento y las Económica condiciones de vida de los beneficiarios. Provisión de bienes y servicios básicosApoyo/de Base Sociales Estado y Solución de problemas Político/Institucionales ONG´s coyunturales. Asistencia técnica. Análisis y diagnóstico de situaciones.1.3 Elementos de los proyectos Económico s Sociales Técnicos Elementos de un Proyecto Administra Ambientale tivos y s Legales Financiero sFormulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 5
  6. 6.  Elementos económicos: tanto de índole microeconómica (mercado, localización, tamaño, costos, ingresos), como de índole macroeconómica (evaluación).  Elementos técnicos: procesos, uso de recursos, tecnologías (limpias)  Elementos ambientales: posibles impactos ambientales y medidas de control y mitigación.  Elementos financieros: fuentes de financiamiento, rentabilidad, retorno, capacidad de pago de la deuda.  Elementos administrativos y legales: marco legal, organización.  Elementos sociales: impacto del proyecto en la comunidad1.3 Proyecto y su Ciclo de Vida1.3.1 El Ciclo del Proyecto FASES ETAPAS • Idea • Perfil Preinversión • Prefactibilidad • Factibilidad • Diseño Inversión • Implementación Operación • FuncionamientoFormulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 6
  7. 7. El Ciclo de Vida de un Proyecto guarda tres fases lógicas: Preinversión, Inversión yOperación.1.3.1.1 La Preinversión.En esta fase se identifican iniciativas de inversión, formulan, evalúan y seleccionan lasopciones más rentables desde el punto de vista económico y social. Es en esta fasedonde se conocen los elementos necesarios y suficientes para la toma de decisiones.La fase de preinversión está conformada por varias etapas, las cuales determinan elgrado de desarrollo de la información relativa de un proyecto para la toma dedecisiones. IdeaLas ideas de proyectos surgen de la conveniencia de satisfacer una necesidad de lacomunidad, que puede tratarse de un bien o servicio, ya sea porque existe un déficit deéstos o es económicamente atractivo hacerlo.Corresponde definir claramente los objetivos que se persiguen y presentar lasalternativas básicas de solución. Conviene indicar los criterios que han permitidoidentificar la existencia del problema, verificando la confiabilidad y pertinencia de lainformación utilizada. Definir y analizar correctamente la idea que da origen a unproyecto, permitirá emitir un juicio respecto al grado de viabilidad de la idea que sepretende convertir en acción Perfil.-La etapa de perfil consiste en determinar la viabilidad técnico-económica de llevaradelante la idea de proyecto, mediante una prueba de su factibilidad. Se considera unmínimo de elementos, que en un análisis inicial no justifique su rechazo absoluto. Unperfil considera un análisis preliminar de los estudios de mercado, de los aspectostécnicos y los de evaluación, utilizándose cifras estimativas, que incluyen unadeterminación muy preliminar de costos y beneficios (cuando corresponda) con unrango de variación de los mismos.Formulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 7
  8. 8. En la evaluación se deben identificar y explicitar los beneficios y costos del proyecto,para lo cual se requiere definir previa y precisamente la situación “sin proyecto”, esdecir, prever qué sucederá en el horizonte de evaluación si no se ejecuta el proyecto (lasituación base). Pre factibilidadSe entiende como una etapa de “descarte de soluciones” y de “investigación dealternativas”, que culmina con la selección de aquella que sea viable desde el punto devista técnico y económico. Considera además criterios sociales, institucionales, etc., queen casos concretos pueden ser factores determinantes de la viabilidad de la alternativaescogida.Los aspectos básicos que debe contener un estudio de Pre factibilidad son: El estudio de mercado, el cual debe incluir un análisis de la demanda del bien o servicio, otro de su oferta y finalmente, un análisis de las condiciones de precios y comercialización; éstos permitirán estimar los ingresos que generará el proyecto. El análisis tecnológico incluye las alternativas de equipos, materia prima, procesos, servicios tecnológicos y otros, que permite determinar los costos asociados al proyecto. Entre éstos sobresalen los costos de inversión y capital de trabajo. Con respecto a los elementos de tamaño y localización cabe estudiar, entre otros, aspectos tales como: su naturaleza (construir, reponer, ampliar a modificar una empresa o establecimiento), la enumeración y localización de los insumos, centros de distribución, consumo, efectos del proyecto sobre el medio ambiente, etc. Mediante el análisis administrativo legal es pasible determinar los costos fijos asociados a la operación del proyecto. Su elaboración requiere determinar la organización que se le dará, especialmente al personal que laborará en él, y su esquema organizacional pertinente (organigrama), y otros.Importante En esta fase se examinan en detalles las alternativas consideradas más convenientes, las que fueron determinadas en general en la fase anterior. Para la elaboración del informe de prefactibilidad del proyecto deben analizarse en detalle los aspectos identificados en la fase de perfil, especialmente los que inciden en la factibilidad y rentabilidad de las posibles alternativas. Entre estos aspectos sobresalen:Formulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 8
  9. 9. a. El mercado.b. La tecnología.c. El tamaño y la localización.d. Las condiciones de orden institucional y legal.Conviene plantear primero el análisis en términos puramente técnica, para despuésseguir con los económicos. Ambos analizas permiten calificar las alternativas uopciones de proyectos y como consecuencia de ello, elegir la que resulte masconveniente con relación a las condiciones existentes FactibilidadConsiste en perfeccionar la alternativa que presente mayor rentabilidad económica ysocial, reduciendo su rango de incertidumbre a límites aceptables mediante larealización de todos los estudios que sean necesarios.Esta etapa se entiende como un análisis más profundo de la alternativa viabledeterminada en la etapa anterior, sin dejar de estudiar aquellas alternativas que puedanmejorar el proyecto, desde el punto de vista de los objetivos fijados previamente, sea através de criterios de rentabilidad, sociales u otros.El estudio de factibilidad representa cabalmente, por lo tanto, la etapa final en elproceso de aproximaciones sucesivas, características de la formulación de los proyectos,dentro del cual supone una importancia significativa la secuencia de afinamiento de lainformación, que debe ser cada vez más rigurosa y precisa.Una vez que el proyecto ha sido caracterizado y definido, debe ser optimizado en todoslos aspectos relacionados con la obra física, el programa de desembolsos de inversión,estudios de carácter financiero, análisis de riesgo, la organización que debe ejecutar elproyecto y ponerlo en marcha, y la organización para su operación DiseñoComprende la elaboración de diseños finales de arquitectura e ingeniería, la definiciónde aspectos administrativos, legales e institucionales, la inscripción de terrenos, ladefinición final detallada de todos los costos del proyecto.1.3.1.2 InversiónLa fase de inversión comprende la etapa de Ejecución, la cual involucra el desarrollo detodas las acciones tendientes a ejecutar físicamente el proyecto tal y como fueespecificado y dimensionado en la preinversión.Formulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 9
  10. 10. Aquí se realizan las obras físicas, se adquiere e instala el equipo, se capacita al personaly se establece la supervisión del proyecto. En esta actividad se pretende vigilar sudesarrollo y recomendar las medidas administrativas o cambios que sean necesarioscuando no se esté ejecutando el proyecto de acuerdo a lo programadoEsta etapa de un proyecto se inicia con los estudios definitivos y termina con la prestaen marcha. Sus fases son:FINANCIAMIENTO: Se refiere al conjunto de acciones, trámites y demás actividadesdestinadas a la obtención de los fondos necesarios para financiar a la inversión, enforma o proporción definida en el estudio de pre-inversión correspondiente. Por logeneral se refiere a la obtención de préstamos.ESTUDIO DEFINITIVOS: Denominado también estudio de ingeniería, es el conjuntode estudios detallados para la construcción, montaje y puesta en marcha. Generalmentese refiere a estudios de diseño de ingeniería que se concretan en los planos deestructuras, planos de instalaciones eléctricas, planos de instalaciones sanitarias, etc.,documentos elaborados por arquitectos e ingenieros civiles, eléctricos y sanitarios, queson requeridos para otorgar la licencia de construcción. Dichos estudios se realizandespués de la fase de pre-inversión, en razón de su elevado costo y a que podríanresultar inservibles en caso de que el estudio salga factible, otra es que deben ser lo masactualizados posibles al momento de ser ejecutados. La etapa de estudios definitivos, nosolo incluye aspectos técnicos del proyecto sino también actividades financieras,jurídicas y administrativas.EJECUCIÓN Y MONTAJE: Comprende al conjunto de actividades para laimplementación de la nueva unidad de producción, tales como compra del terreno, laconstrucción física en si, compra e instalación de maquinaria y equipos, instalacionesvarias, contratación del personal, etc. Esta etapa consiste en llevar a ejecución o a larealidad el proyecto, el que hasta antes de ella, solo eran planteamientos teóricos.PUESTA EN MARCHA: Denominada también “Etapa De Prueba” consiste en elconjunto de actividades necesarias para determinar las deficiencias, defectos eimperfecciones de la instalación de la instalación de la infraestructura de producción, afin de realizar las correcciones del caso y poner “a punto” la empresa, para el inicio desu producción normal.1.3.1.3 OperaciónEs la última fase del proyecto, en ésta se generan los beneficios, bienes y servicios paralos cuales fue ejecutado. Es importante indicar que al iniciar esta fase, se debe disponerFormulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 10
  11. 11. de los recursos de funcionamiento necesarios para una eficiente operación del mismo,ya que sin ellos, no generará los beneficios esperados.Esta fase consiste en hacer una apreciación sobre un proyecto en curso o acabado. Setrata de determinar la pertinencia de los objetivos y su grado de realización, la eficienciaen cuanto al desarrollo, la eficacia, el impacto y la viabilidad.Es la etapa en que el proyecto entra en producción, iniciándose la corriente de ingresosgenerados por la venta del bien o servicio resultado de las operaciones, los que debencubrir satisfactoriamente a los costos y gastos en que sea necesario incurrir. Esta etapase inicia cuando la empresa entra a producir hasta el momento en que termine la vidaútil del proyecto, periodo en el que se hará el análisis evaluación de los resultadosobtenidos. La determinación de la vida útil de un proyecto puede determinarse por el periodo deobsolescencia del activo fijo más importante (ejemplo: maquinarias y equipo deprocesamiento). Para efecto de evaluación económica y financiera, el horizonte o vidaútil del proyecto mas utilizado es la de 10 años de operario, en casos excepcionales 15años.1.3.1.4 ResumenEs una propuesta de acción técnico económica para resolver una necesidad utilizando unconjunto de recursos disponibles, los cuales pueden ser, recursos humanos, materiales ytecnológicos entre otros. Es un documento por escrito formado por una serie de estudiosque permiten al emprendedor que tiene la idea y a las instituciones que lo apoyan sabersi la idea es viable, se puede realizar y dará ganancias.Tiene como objetivos aprovechar los recursos para mejorar las condiciones de vida deuna comunidad, pudiendo ser a corto, mediano o a largo plazo. Comprende desde laintención o pensamiento de ejecutar algo hasta el término o puesta en operación normal.Responde a una decisión sobre uso de recursos con algún o algunos de los objetivos, deincrementar, mantener o mejorar la producción de bienes o la prestación de servicios.Formulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 11
  12. 12. Es decir la formulación de proyectos se detalla como estudio en el siguiente graficoFormulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 12
  13. 13. Grafico Nº 5 Etapas del ciclo de un proyectoFormulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 13
  14. 14. ACTIVIDADES DE EVALUACIÓN 1. Vea desde el youtube la formulación de proyectos y realice un ensayo 2. Realice una investigación de la definición de proyectos 3. Realice un mentefacto de la pre inversión en la formulación de proyectosTaller de aplicación 1. SELECCIÓN DEL PROYECTO 1.1.Del plan de desarrollo local, regional, o nacional escoger un área de interés para lo cual se cuente con ventajas competitivas 1.2.Desarrollar el marco de origen del proyecto incluyendo: 1.2.1. El entorno 1.2.2. Diagnóstico y análisis sectorial 1.2.3. Detección de necesidades, seleccionando la de su interés 1.2.4. Planteamiento del problema 1.2.5. Restricciones 1.2.6. Determinación de objetivos 1.2.7. Opciones de solución 1.2.8. Criterios de selección 1.2.9. Selección de la opción de solución 1.3.Establecer el impacto que el proyecto pueda generar al ambienteFormulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 14
  15. 15. Unidad DEFINICIÓN E IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO 2 Para reflexionar Cada fracaso supone un capítulo más en la historia de nuestra vida y una lección que nos ayuda a crecer. No te dejes desanimar por los fracasos. Aprende de ellos, y sigue adelante.Objetivos Formar al estudiante con criterios y elementos necesarios para identificar, formular, evaluar y ejecutar alternativas de inversión, definiendo los elementos relevantes de las etapas, evaluando la la factibilidad del proyecto y la capacidad de emprender para ejecutarlo. Enmarcar el proyecto en el entorno económico y social. ejecutando la mejor alternativa de inversión y los alcances de su realización Determinar las fases Desarrollar actitudes de aplicación de procedimientos y procesos metodológicos de la administración moderna Referenciar la empresa que se encargará de adelantar un proyecto Establecer la relación de un proyecto con la población beneficiaria Establecer las necesidades que serán resueltas con la ejecución de un proyecto Aplicar la metodología del marco lógico a la formulación de un proyecto Reseñar la metodología que será utilizada en la investigación de un proyecto.Formulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 15
  16. 16. MAPA DE CONTENIDOS UNIDAD 2 DEFINICIÓN E IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO2.1. Definición del proyecto2.2. Desenfoques de los proyectos2.3. Tipos de proyectos FORMULACIÓN Herramientas de2.4. Actores de los Diagnóstico DE proyectos2.5. Identificación de PROYECTOS Marco Lógico proyectos2.5.1. Descripción de problema2.5.2. Diagnóstico2.5.3. Selección del PLANTEAMIENTO problema2.5.4. Zona actual DEL2.5.5. Población afectada2.5.6. Zona de influencia PROBLEMA2.5.7. Cuantificación de la necesidad2.5.8. Objetivos2.5.9. Justificación2.5.10. Actividades2.5.11. Sostenibilidad A Los contenidos HAY QUE INVESTIGARLOS PARA MAYOR COMPRENSIÓN Formulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 16
  17. 17. 2. DEFINICIÓN E IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS2.1 Definición de Proyecto No existe una definición uniforme sobre lo que significa un Proyecto. Las apreciaciones varían de acuerdo al escenario o entorno en que este se desarrollará y los objetivos que este persigue. Inclusive existe una cierta tendencia a limitarlos a un plan de negocios o a una iniciativa de creación de un negocio.Sin embargo, en el contexto de nuestra región y país, especialmente si consideramos lanecesidad de iniciativas que contribuyan a generar desarrollo, consideramos que estadefinición debe tener una concepción más trascendental. Un proyecto no debe limitarseal análisis de una inversión, sino, debe orientarse a una iniciativa que asocie recursos yobjetivos que permitan el bienestar a un segmento poblacional y que contribuyan amejorar las condiciones de vida de los actores o involucrados.Para entender mejor esta conceptualización citamos criterios y versiones de algunosautores:P. Velasco:a.- Una decisión seria sobre el uso de recursos, con el objetivo de incrementar,mantener o mejorar la producción de bienes o prestación de servicios.b.- el conjunto articulado y coherente de actividades orientadas a alcanzar uno o variosobjetivos siguiendo una metodología definida, que necesita de un equipo de personas,así como de otros recursos cuantificados en forma de presupuesto, que prevé el logrode determinados resultados y cuya programación en el tiempo responde a uncronograma con una duración limitadaCEPAL:Es la unidad mínima de asignación de recursos, que a través de un conjunto integradode procesos y actividades pretende transformar una parcela de la realidad,disminuyendo o eliminando un déficit, o solucionando un problema.CFN:Un conjunto de variables que posibilitan tomar decisiones vinculadas a un proceso deinversión en el sector real, apreciar las ventajas y desventajas originadas en laasignación de recursos destinados a la obtención de bienes y/o servicios. Constituyepor ende un plan de asignación de capital, tecnología, recursos humanos e insumos,Formulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 17
  18. 18. orientado a la consecución de bienes o servicios para satisfacer las necesidades de lasociedad.M Thompson:Un proyecto es una herramienta o instrumento que busca recopilar, crear, analizar enforma sistemática un conjunto de datos y antecedentes, para la obtención de resultadosesperados. Es de gran importancia porque permite organizar el entorno de trabajoV Taquechel:La concreción de objetivos visualizados de cara al futuro para resolver situacionesproblemáticas que enfrentan los entornos en que se desempeñan, con el fin de que lespermitan dar un salto cualitativo y cuantitativo.Otero-Barrios-ArtilesEs un conjunto no vacío de tareas estructuradas, que se desarrollan en un plazo detiempo finito y acotado, con objetivos bien definidos acordes con su misión y que sealcanzan con la integración de las soluciones parciales de las tareas, a partir de undiseño con enfoque sistémico y en función de la visión, en el que se combinan losrecursos con criterios de optimización, de acuerdo con sus requerimientos yrestricciones, tomando en cuenta y evaluando los riesgos.Según estos últimos autores, gráficamente se puede expresar de la siguiente manera: PROYECTO PROBLEMA SITUACION SITUACION INICIAL ESPERADAFormulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 18
  19. 19. 2.2 Desenfoques en los Proyectos En ocasiones, los proyectos pueden no estar orientados adecuadamente ó tener deficiencias en su estructuración. Las razones pueden ser diversas, a continuación se señalan algunos casos de estos y sus posibles causas:a) “Proyectitis”: La necesidad de conseguir fondos lleva a inventar proyectos, sólo para obtener fondos con relativa independencia de la pertinencia de los mismos. Se trabajan los proyectos para mantener la vida de las instituciones, en lugar de que la vida de las instituciones esté estructurada operativamente mediante proyectos.b) “Fragmentación”: Se formulan y ejecutan los proyectos sin referencia a planes integrales, atendiendo solamente a posibilidades inmediatistas o coyunturales, o bien tales planes integrados responden a planes muy generales y pretenciosos, realizados como diseños “a priori”, muchas veces improvisados, que después resultan inamovibles y poco funcionales.c) “Ejecutabilidad”: Suele considerarse como factor fundamental la “factibilidad” técnica y económica de los proyectos, cuando la experiencia general es que, a pesar de ser factibles, los proyectos terminan no ejecutándose por diversos factores asociados a la gestión de los proyectos por parte de sus actores o el entorno socio económico circundante.d) “Sustentabilidad”: Que es un elemento intencional general, pero que en la práctica casi nunca se cumple. Las razones son diversas, pero una de las fundamentales es la ausencia de instancias de apoyo continuas, presentes después de la terminación del proyecto.e) “Mentalidad”: Para que pueda realizarse un proyecto se requiere, sobre todo, la firme y decidida intención de cumplir con los propósitos y objetivos, a pesar de las dificultades de toda índole, una actitud llena de fe como energía positiva para concluir el proyecto e iniciar una segunda fase del mismo.f) “Ampulosidad”: Suelen plantearse proyectos demasiado pretenciosos planificándose los mismos en su totalidad desde el principio, en vez de realizar modelos a escala que permitan los ajustes correspondientes y las orientaciones prospectivas. Aún no se ha pasado del viejo esquema de la “Planificación Estratégica a la Gestión Estratégica en tiempo real”.g) “Clientelar”: Estos proyectos suelen tener un inicio o parte de este origen en espacios “político-demagógicos”, orientación promovida por quienes pueden estar buscando una forma de protagonismo con otros fines que no necesariamente responden a los del proyecto y al de los otros actores. En estos casos, más importante que los objetivos o el beneficio común que puede generar la iniciativa, aparece la estructura física, su tamaño y su posibilidad de impactar en la mentalidad de las personas. Formulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 19
  20. 20. 2.3 Tipos de Proyectos Los proyectos, por el momento de ejecución pueden clasificarse en dos clases principales:  Nuevo (de instalación).  Ampliación y/o mejoramiento (de operación). En cambio, según el entorno y objetivos1 pueden clasificarse en: a) Productivos, aquellos que utilizan recursos para producir bienes orientados al consumo (proyectos de producción agrícola, ganadera, transformación, etc.). Los proyectos de inversión productiva pueden estar destinados a la producción de bienes (primarios y secundarios) o a la producción de servicios. b) De infraestructura económica, los que generan obras que facilitan el desarrollo de futuras actividades (caminos rurales, diques, canales de riego, electrificación rural, etc.). c) De Infraestructura Social, los que se dirigen a solucionar problemas generados por limitantes que afectan el rendimiento de la mano de obra rural, tales como deficiencias en educación, salud, provisión de agua potable y para riego, telefonía, etc. d) De apoyo/de base”, aquellos cuyo objetivo básico es apoyar a los proyectos de las tipologías anteriores. Se trata de proyectos de asistencia, tales como proyectos de capacitación, asistencia técnica, alfabetización, vacunación, etc., y de estudios básicos para diagnóstico e identificación de proyectos. Los Tipos de Proyectos y algunas características: Tipo de Situaciones que los Impulsor Objetivo principal Proyecto originan Principal Productivo Económica: Actores privados Aumentar la productividad a limitaciones a la y/o Estado y/u través del cambio productividad ONG´s tecnológico, nuevas y (ingresos, empleo, mejores técnicas, producción, etc.) diversificación de productos, enfoque de mercado, etc. Infraestructura Económica: costos que Estado y ONG´s Reducción de los costos y 1 P Velasco. Guía Metodológica para Formular Proyectos, 2007 Formulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 20
  21. 21. económica genera la falta de del impacto en la producción infraestructura. y la productividad que Geográfica/ecológica: genera la falta de limitaciones de infraestructura adecuada. recursosInfraestructura Sociocultural Estado y ONG´s Reducción de las barrerassocial Geográfica/ecológica que afectan el rendimiento y Demográfica las condiciones de vida de Económica los beneficiarios. Provisión de bienes y servicios básicosApoyo/de Base Sociales Estado y ONG´s Solución de problemas Político/Institucionales coyunturales. Asistencia técnica. Análisis y diagnóstico de situaciones.2.4 Actores de los Proyectos. Promotore s Consultore Terceros s Proyecto Inversionist Financistas as Los actores que participan en la formulación, evaluación y ejecución de un proyecto son:a) Promotores: impulsadores, dueños del conocimiento (idea) para la estructuración y posterior ejecución del proyecto.b) Consultores (proyectistas): agentes que elaboran y diseñan el proyecto (en fase de estudio).Formulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 21
  22. 22. c) Inversionistas: agentes que aportan y arriesgan sus recursos en calidad de capital, son propietarios de la nueva inversión, esperando generar excedentes sobre la base del desempeño favorable del proyecto. Los inversionistas pueden o no ser los promotores del proyecto.d) Financistas: agentes que colocan sus recursos en calidad de préstamo al proyecto, generalmente son instituciones especializadas que realizan la evaluación y complementan la disponibilidad de recursos de los inversionistas.e) Terceros: Participan en la operación del proyecto: administradores, empleados, proveedores, clientes.2.5 IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS 2 LECTURA El propósito de todo proyecto de inversión es el de resolver un problema o necesidad, o aprovechar una oportunidad cuyos efectos beneficiarán a un grupo de ciudadanos o a la comunidad. El reconocimiento del problema o necesidad u oportunidad es el punto de partida para la identificación del proyecto. Es preciso conocer las características específicas del mismo, sus causas y los aspectos que lo rodean y que pueden ser importantes en el momento de buscar una solución a través de un proyecto. Es importante buscar la mayor concreción posible en la identificación del problema o necesidad, determinando los aspectos específicos y las características más importantes, las posibles causas y repercusiones del problema o necesidad y las condiciones en que se está presentando dicha situación. La identificación del problema constituye, tal vez, el ejercicio más complejo en la preparación de un estudio de preinversión, dada la cantidad de variables interrelacionadas que afectan el contexto del mismo. Su definición clara y precisa es un requisito esencial para alcanzar el impacto deseado. La identificación del proyecto corresponde a la primera fase y por lo tanto es el soporte del estudio de preinversión, debemos aplicarnos con todo el rigor necesario, dado que por muy refinados que sean los estudios posteriores de selección, formulación o evaluación no van a compensar las debilidades de la identificación. Algunas de las consecuencias derivadas de una equívoca identificación, determinan efectos negativas no solamente en el estudio de preinversión, sino también durante la ejecución y operación del proyectoLos estudios sectoriales, los planes de desarrollo a cualquier nivel nacional, regional,local, o empresarial pero especialmente las demandas de las comunidades y desde luegolos desarrollos tecnológicos constituyen fuentes inagotables para la identificación deproyectos.2 Córdova, Marcial “Formulación de Proyectos”Formulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 22
  23. 23. Desde un principio es útil definir cierta jerarquía que ha sido aceptada universalmenteen la utilización de los términos "PLAN", "PROGRAMA" y "PROYECTO".Una presentación esquemática inicial bien simple y sin pretensiones conceptuales, nosindica que los planes están compuestos por programas, y que los programas contienenproyectos; por esta razón afirmamos que "los proyectos son la unidad operativa de losplanes", y en un lenguaje más directo que "los planes se materializan a través de losproyectos"Tal como lo observamos en el gráfico anterior, la estructura del sistema de planeacióntiene tres niveles de acción claramente definidos: en la cúspide una visión amplia ypanorámica expresada a través de los planes de desarrollo; en la base, una concepciónclara, concreta, puntual, dimensionada en el tiempo y el espacio y, además específica entérminos de recursos y propósitos, a través del proyecto, que se califica como la unidadoperativa menor. En medio de los dos niveles, se ubican los programas sectoriales(dimensión económica) o regionales (dimensión espacial), que permiten una lógicaconexión e intermediación entre los niveles extremos, tratando de conciliar lo abstractoy etéreo de los planes, con lo concreto y específico de los proyecto. El organismo estatalde planeación y los ministerios sectoriales, lo mismo que las autoridades del nivelterritorial (regiones, departamentos, provincias, distritos, municipios), tienen laresponsabilidad de definir políticas y diseñar estrategias conducentes al mejoraprovechamiento de los recursos disponibles, a través de la estructuración de planes yprogramas, a partir de diagnósticos nacionales, territoriales o sectoriales, que develanlos problemas, las carencias, las necesidades, las limitantes, como también lasoportunidades. Por lo tanto, la tarea del analista de proyectos, es proponer alternativasviables de solución de problemas o atención de necesidades, basados en la informacióny los diagnósticos elaborados en los niveles superiores, buscando armonizar lasorientaciones y políticas de mayor espectro con los anhelos y deseos de lascomunidadesLa identificación del proyecto se fundamenta en la explicación de los aspectosprincipales del problema o necesidad y el planteamiento de las posibles alternativas desolución, o la forma como se puede aprovechar una oportunidad. El problemageneralmente está relacionado con la oportunidad de aprovechar una situaciónfavorable, o la necesidad de enfrentar la carencia de bienes y servicios, o con elsuministro inadecuado de estos bienes, su mala calidad, o la necesidad de garantizar laoferta por un tiempo prolongado. Por tal motivo, la solución consiste en descubriralternativas para aprovechar dichas oportunidades, o el estudio de variantes paraincrementar la producción, o el mejoramiento en la calidad de los bienes y servicios yaproducidos o la reposición de infraestructura que ya ha cumplido su período de vida útil.2.5.1. Descripción del problemaEl primer paso para la identificación del proyecto es el reconocimiento del problema onecesidad que se quiere solucionar. El propósito de todo proyecto de inversión es el deresolver un problema o necesidad, o aprovechar una oportunidad cuyos efectosbeneficiarán a un grupo de ciudadanos o a la comunidad.Formulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 23
  24. 24. El análisis del problema o necesidad es el punto de partida para la identificación delproyecto. Es preciso conocer las características específicas del mismo, sus causas y losaspectos que lo rodean y que pueden ser importantes en el momento de buscar unasolución a través de un proyecto. Es importante buscar la mayor concreción posible enla identificación del problema o necesidad, determinando los aspectos específicos y lascaracterísticas más importantes, las posibles causas y repercusiones del problema onecesidad y las condiciones en que se está presentando dicha situación.Para describir el problema se deben incluir en lo posible algunos de los siguientesaspectos: Existe el problema? . Cuál es el problema?. Cuáles son los elementos esenciales del problema?. Descripción del problema. Aspectos sociales, económicos y políticos directamente relacionados con el problema o necesidad. Condiciones socioeconómicas y ambientales, aspectos administrativos y de gestión, consideraciones tecnológicas específicas como parte del entorno de la situación encontrada Localización de la población afectada y el área geográfica sobre la cual tiene influencia el problema identificado. Algunos antecedentes sobre cómo ha evolucionado el problema, y qué intentos de solución se han presentado anteriormente. Causas del problema Consecuencias que está generando actualmente el problema. Algunas consecuencias que se pueden esperar de no resolverlo. Cuál es la magnitud actual del problema?. Se cuenta con toda la información relevante suficiente acerca del problema para hacer un estudio completo?. Cuáles son las principales dificultades para enfrentar el problema?.La identificación del problema constituye, tal vez, el ejercicio más complejo en lapreparación de un estudio de preinversión, dada la cantidad de variablesinterrelacionadas que afectan el contexto del mismo. Su definición clara y precisa es unrequisito esencial para alcanzar el impacto deseado.Para identificar el problema es preciso recolectar y analizar toda la informacióndisponible. Deben combinarse los datos que permitan identificar la situación en que seencuentra la población objetivo en las áreas establecidas como prioritarias o de interésde la política social y contrastarla con la percepción que tiene esa población conrespecto a sus necesidades y la importancia relativa que le asigna a cada una de ellas.Corresponde efectuar una detallada observación de la realidad y recopilar la mayorcantidad posible de antecedentes. De ahí la importancia de dar activa participación a la comunidad tanto en la identificación del problema, en la elaboración del diagnóstico como en el planteamiento de soluciones. El contactoFormulación de Proyectos afectados resulta Danilo Vallejo A. directo con los grupos MsC. fundamental para interpretar y priorizar24 Página correctamente los problemas o las carencias que los aquejan
  25. 25. 2.5.2. DiagnósticoEl diagnóstico se suele realizar una vez identificado el problema y establecido enprincipio el objetivo general. El diagnóstico tiene dos propósitos claramentedelimitados:a) La descripción: caracterización del problema, su incidencia y afectación sobre la población objetivo.b) La explicación: o sea la estructura casual de las variables o situaciones que determinan el problema.Esto permite establecer cual es su magnitud y la dimensión de su solución, para alcanzaruna situación deseable.Un proyecto en respuesta a un problema o una necesidad entrega productos o serviciosque deben generar un impacto deliberadamente buscado. Si no está claro cuáles son losproductos o servicios y la cantidad de los mismos, que permitan modificar la situaciónproblema, resulta imposible formular adecuadamente el proyecto.Los propósitos anteriormente expuestos se complementan con la identificación de los"grupos relevantes" o "de interés" para el proyecto, y el rol que ellos desempeñan en elmismo. Corresponde identificar a todos aquellos agentes de interés, personas oentidades, que puedan influir positiva o negativamente en el problema y desde luego, enlas posibles soluciones, que apoyen las acciones de cambio o que se manifiesten encontra de las mismas. Así por ejemplo, si el proyecto es "adelantar una campaña devacunación para combatir la malaria en una zona del sector de Guayaquil”, encontramosgrupos relevantes o de interés en: el Ministerio de Salud, en el Dispensario del IESS, lasfacultades de Salud Pública y Medicina de la región, las juntas de acción comunal, laseccional de la Cruz Roja, etc.2.5.3. Selección del problema a resolverDel estudio y análisis de la situación presentada en el numeral anterior, se puedeelaborar un catálogo amplio de las necesidades y carencias de la población dereferencia, el cual puede ser sometido a un trabajo de organización y priorización, quepermite identificar los problemas que requieren un tratamiento más urgente.Corresponde a los gobernantes y principalmente a los planificadores, más que a losanalistas de proyectos, determinar las prioridades y las estrategias para atenderlas anivel de programas sectoriales (salud, educación, vías, agua potable y saneamientobásico, vivienda, seguridad, etc.).2.5.4. La situación actual y su evoluciónLa descripción de la situación actual debe conducir, posteriormente, a un análisis en elcual se establezcan las principales acciones que se deben realizar para solucionar elFormulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 25
  26. 26. problema o necesidad (alternativas). Para facilitar el estudio se sugiere ubicar la causadel problema o necesidad en algunas de las siguientes categorías: Carencia absoluta de bienes o servicios, ejemplo, una comunidad indígena que no tiene un servicio de agua potable. Baja disponibilidad de bienes o servicios, algunas comunidades reciben servicio de agua potable durante 4 horas al día. Baja calidad del los bienes o servicios producidos, se precisa de un tratamiento adicional en el hogar (hervido) para mejorar la calidad del agua. Ineficiencia prestación del servicio actualmente suministrado, tal como interrupciones permanentes en el fluido eléctrico. Necesidad de reposición de infraestructura básica (vías, maquinaria, equipo, etc.) para continuar con la producción de los bienes o servicios actualmente producidos, como en el caso de mantenimiento de puentes en la ciudad. Necesidad de aprovechar una oportunidad so pena de disminuir la participación en el mercado por carencia de competitividad., es el caso de la Incorporación de valor agregado a ciertos productos para colocarlos en los mercados externosUna vez clarificado el problema y/o la necesidad, se debe describir la situaciónexistente. En esta descripción se deben establecer qué consecuencias se derivan delproblema o la necesidad y si el problema tiende a empeorar en el futuro y en quémedida.Mediante al análisis de la situación inicial, o "sin el proyecto"24, se pueden observaruna serie de factores positivos y otros que conspiran contra el planteamiento de unasolución adecuada. Resulta muy útil, no solamente para efectos de seleccionar laalternativa más conveniente, sino como guía permanente durante el proceso deejecución y operación del proyecto, develar las condiciones favorables (posibilidadesreales, ventajas y fortalezas) y las desfavorables (conflictos, limitantes, carencias,soluciones inconclusas, debilidades, amenazas, ingobernabilidad, carencia de imagen ylegitimidad, etc.), que se expresan y se perciben en el medio donde se insertará. Dadoque el proyecto busca modificar situaciones o transformar realidades hacia estadiosdeseables, debe en algunos casos eliminar barreras y adversidades propias de la región olocalidad, pero también aprovechar, deliberadamente, las ventajas y situacionesfavorables.2.5.5. Población directamente afectada por el problemaUna vez identificado el problema o la necesidad se debe determinar la población dereferencia y el área o zona directamente afectada por el problema o necesidad. Cabríaaquí hacer una distinción entre:Población de referencia: corresponde a una medida de la población global, que se tomacomo punto de comparación para cálculo y análisis de la magnitud de la carencia onecesidad.Formulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 26
  27. 27. Población afectada: corresponde a la parte de la población de referencia que requierede los servicios del proyecto para solucionar el problema identificado. Se puede llamartambién población carenciada.Se debe establecer el número de habitantes afectados directamente por el problema onecesidad. En algunos casos la población es fácilmente identificable puesto que estáperfectamente ligada a su ubicación geográfica; esto ocurre cuando el problema seconcentra en una comunidad, municipio, vereda, etc. Por ejemplo, la carencia delservicio de agua potable en un municipio, la necesidad de un servicio de recolección ydisposición final de las basuras de una localidad.Por otro lado, se presentan casos en que la población afectada no se identifica tanclaramente. Esto se presenta cuando el problema está relacionado con una gran volumende población o con una población dispersa. Es el caso de la contaminación producidapor el vertimiento de los desechos químicos de las industrias que afecta en mayor omenor grado a los habitantes dispersos en las riberas del río.En el proceso de identificación es fundamental estimar, así sea en una primeraaproximación el número de habitantes directamente afectados por el problema,estableciendo en lo posible los siguientes puntos: Las principales características de la población afectada, considerando las que se presenten como relevantes en relación con la situación analizada, como: edad, sexo, situación socioeconómica (ocupación, empleo, niveles de ingreso, grado de escolaridad, etc.), características culturales, etc. Por otro lado, tratar de establecer su dimensión geográfica, lo que permite identificar la zona afectada por el problema y las áreas de influencia correspondientes. La dimensión temporal, que se relaciona con población actual, su tasa de crecimiento o decremento, y el nivel esperado para los siguientes años. El proyecto se espera sea una solución que permanecerá durante muchos años, por lo tanto resulta en todos los casos absolutamente relevante plantear soluciones a futura, lo que significa hacer proyecciones confiables de las variables relevantes.Población Objetivo: es la parte de la población que se espera, una vez examinadas lasrestricciones de todo orden, reciba los beneficios del proyecto. La población objetivocorresponde a la parte de la población afectada para la cual se plantea la solución delproblema. Es necesario indicar qué parte de la población afectada es la poblaciónobjetivo para la cual es preciso señalar sus características particulares, tal como seestableció para la población afectada.Las autoridades o los responsables del proyecto deben procurar que la solución que seplantee a través del proyecto llegue a la población afectada, y esta se convierta enpoblación objetivo.Pero dado las múltiples restricciones de índole financiera, técnica o de conflicto socialinhibe que dicha solución llegue en el momento a todos los afectados, se debe procurarFormulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 27
  28. 28. un plan de atención modular o por etapas en la medida que las restricciones anotadassean superadas.2.5.6. Zona de influenciaIgualmente se debe describir la zona geográfica afectada por el problema. La zonaafectada es el área en la cual se ubica la población afectada. Por tal motivo, determinarla población directamente afectada, permite conocer simultáneamente la zona afectadapor el problema. En algunos casos las necesidades o los problemas no están asociadoscon una zona específica, como en el caso de la seguridad o la justicia, sino con eldesempeño de una entidad o institución. A propósito, vale la pena establecer unadistinción, pues existen dos tipos de proyectos: los "concentrados" que se ubicanespacialmente en una región o zona geográfica (servicio de agua potable para unmunicipio); y los "lineales" que requieren corredores que atraviesan varias regiones ozonas (vías troncales, ferrocarriles), en consecuencia la delimitación de su zona deinfluencia depende en alguna medida de su condición y tipo anotados.2.5.7. Cuantificación de la necesidad (estudio de oferta y/o demanda).Es preciso describir y/o cuantificar la necesidad de bienes y/o servicios que se estápresentando. El problema o la necesidad se refiere a: Calidad de los bienes o servicios ya producidos. La eficiencia en la producción de bienes o servicios, y/o La necesidad de reponer los insumos, maquinaria o equipo para la continuación de la producción actual de bienes.Es necesario describir las condiciones en las que actualmente se está prestando elservicio o produciendo los bienes, y cuantificar la cantidad producida actualmente dedichos bienes y servicios.Si el problema se refiere a la insuficiente producción de bienes y servicios. Se sugiere indicar el período para el cual se desea solucionar el problema o necesidad. Es necesario determinar para cuántos años se espera solucionar el problema o necesidad (dimensión temporal). También se sugiere estimar la cantidad de bienes y/o servicios necesarios para solucionar el problema de la población objetivo previamente identificada (demanda). Queda claro que la demanda es independiente de la producción actual. Resulta útil calcular la capacidad instalada y elaborar una proyección de los bienes o servicios que será posible producir con esa capacidadCabe anotar que en algunos casos la demanda de bienes y servicios está asociada a lapoblación. Por ejemplo, es necesario dar servicio de agua potable a una poblaciónurbana de 5000 habitantes; cada habitante consume en promedio 0.50 m3 al día, por lotanto se precisa un suministro diario mínimo de 2.500 m3. En otros casos, derivado nosolamente de la tasa de crecimiento de la población, sino de cambios de hábitos en suFormulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 28
  29. 29. consumo o en el crecimiento de algún sector estratégico (comercio, agroindustria,turismo, etc.), se deben considerar mayores demandas y por lo tanto redimensionar laoferta.Por último se presentan situaciones en las cuales solo es posible calcular en formaaproximada la cantidad de bienes y servicios que es necesario producir para solucionarel problema, para lo cual se sugiere: Elaborar proyecciones de los bienes o servicios necesarios para solucionar el problema en cada uno de los años de operación del proyecto. Indicar el déficit actual y proyectado de los bienes y servicios, que se obtiene restando la demanda de la oferta actual y proyectada.2.5.8. Objetivo general Corresponde al objetivo más amplio de desarrollo nacional, regional, sectorial, multisectorial o local al cual contribuye el proyecto en conjunto con otros proyectos. Este objetivo debe estar relacionado con las estrategias de desarrollo previstas en los planes y programas gubernamentales o sectoriales, de orden nacional, departamental o municipal.A partir de la identificación del problema es posible determinar el objetivo general, quecorresponde a poner el problema en términos de una acción positiva con el fin de contarcon un punto de referencia cierto para la definición de propósitos más específicos y labúsqueda de posibles alternativas de solución. Por ejemplo, si el problema es: "bajorendimiento escolar en las escuelas del Departamento de Cundinamarca", el objetivogeneral puede ser entonces "incrementar el rendimiento escolar en las escuelas deCundinamarca", para lo cual pueden surgir algunas alternativas, tales como: mejorar lacapacitación de los docentes o la dotación más adecuada de dichas escuelas, entre otrasmuchas. Es claro, que pueden ser varias las alternativas para atender el objetivo general,sin embargo, se trata de precisar mucho más el o los objetivos, esto es definir "objetivosespecíficos", con el fin de concretar mejores soluciones.2.5.9 OBJETIVOS ESPECÍFICOS:Son las soluciones concretas que el proyecto debe alcanzar en un tiempo determinado.El objetivo específico es el logro de una situación deseable.El fin del proyecto es una descripción de la solución al problema que se hadiagnosticado. Si, por ejemplo, el problema es una alta tasa de mortalidad materno-infantil en la población de menores ingresos, un objetivo específico sería reducir la tasade mortalidad en esa población.Debe hacerse claridad acerca de los objetivos específicos:Formulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 29
  30. 30. No implica que el proyecto en sí mismo, será suficiente para lograr el objetivo. Es suficiente que el proyecto contribuya al logro de ese fin u objetivo específico. La definición de un objetivo específico no implica que se logrará poco después de que el proyecto esté en funcionamiento. Puede ser un objetivo que se logrará solamente a largo plazo.2.5.10. JustificaciónA pesar de que la mayoría de los proyectos en los sectores sociales se justifican ya queestán orientados a satisfacer necesidades básicas de las poblaciones carenciadas,también es verdad que los recursos disponibles no son suficientes, por lo tanto espreciso presentar argumentos que justifiquen en forma categórica la decisión tomada,teniendo en cuenta: La medida en que el proyecto contribuya a solucionar el problema planteado. Quienes son los beneficiarios del proyecto y como recibirán sus resultados.2.11 Actividades:Son las tareas o acciones que se deben realizar utilizando determinados insumos paraproducir resultados, encaminados a los objetivos específicos del proyecto.2.12 Los Insumos:Son los recursos humanos, tecnológicos, logísticos, de infraestructura o de dotación quese necesitan para realizar las actividades, producir los resultados y alcanzar los objetivosespecíficos.2.5.13 Resultados:Los resultados o productos son secuela de las tareas que se realizan mediante lamovilización de insumos en busca de objetivos específicos. Los resultados expresan loslogros del proyecto, y deben ser medibles cualitativa y cuantitativamente, medianteindicadores verificables, tales como: "suelos renovados", "adultos capacitados", "víasreconstruidas", etc.2.5.14 indicadores y fuentes de verificación: Indicadores de resultados: permiten concretar los resultados en cantidad, calidad y tiempo. Deben medir los cambios atribuibles al proyecto. Fuentes de verificación: Indican donde se puede obtener la información sobre los indicadores para verificar los resultados logrados.2.5.15 sostenibilidad del proyecto:Tal como lo hemos afirmado en varios ocasiones el proyecto se debe presentar comouna solución permanente al problema o necesidad identificada, y en tal sentido se debeFormulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 30
  31. 31. garantizar todos los mecanismos políticos, financieros, técnicos y ambientales para suejecución y, desde luego, para su operación, para lo cual es preciso: Identificar los factores internos o externos que pueden ocasionar algún retraso en su ejecución. Que las fuentes de financiación tanto para la inversión como para la operación tengan certeza razonable de conseguirse. Que la capacidad técnica, operativa y de gestión garantice el logro de las metas a mediano y largo plazo.2.5.16. Estudio de alternativasCon alguna frecuencia los analistas o funcionarios que no conocen suficientemente elentorno del problema, se precipitan a tomar decisiones que comprometen ingentecantidad de recursos de toda índole, sin reparar que una adecuada solución al problemaplanteada resulta de mejoras marginales a mínimo costo en la gestión de la empresaresponsable con medidas de tipo administrativo, o una adecuación locativa de lasinstalaciones; lo que se conoce con el nombre de "situación base optimizada". Estadebe ser la primera alternativa por estudiar.El análisis anterior debe conducir a la identificación de variantes de solución alproblema definido. Se deben determinar inicialmente todas las alternativas que enprimera instancia son viables para solucionar el problema propuesto; cada una de ellasdebe reportar los mismos beneficios para que sean comparables.Las alternativas deben estudiarse en función de su tamaño, la localización, la tecnologíautilizada, y los recursos disponibles. Se deben descartar las que considere no viables porrazones técnicas, sociales e institucionales, o de otra índole, explicando tales razones.Se debe hacer el esfuerzo de describir cada una de las alternativas preseleccionadas;presentando sus características específicas más relevantes y aquellos aspectos que lasdiferencian entre sí.Para la descripción de cada alternativa se debe tener en cuenta: Los beneficios que se esperan generar a través del proyecto Los beneficiarios del mismo. Su localización. La tecnología seleccionada e insumos empleados para su procesamiento. Los aspectos de organización. El nivel de producción o de prestación del servicio. La vida útil esperada. El valor de las inversiones necesarias y las fuentes de financiación Los costos de operación Las condiciones que hacen sostenible el proyecto Demás especificaciones de la solución planteada.Formulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 31
  32. 32. Para cada alternativa plenamente identificada se debe adelantar el proceso deformulación y evaluación respectivo, de cuyo resultado se deriva la selección de lamejor.En muchas ocasiones los Planes de Desarrollo y los estudios sectoriales son fuente parala identificación de proyectos, no obstante que estos estudios pueden revelar laexistencia de barreras que impiden el desarrollo de una región o sector y, enconsecuencia, deben tenerse en cuenta desde un principio al estudiar la viabilidad decualquier proyecto.La identificación de proyectos puede surgir del conocimiento y observación de lossectores sociales más carenciados, de estudios de consumo de productos en el país o enalguna región, de encuestas sobre establecimientos industriales y de servicios existentes,de estadísticas de bienes importados, de estudios sobre emplazamientos industriales ycomerciales, investigaciones sectoriales, estudios sobre posibilidades de colocación deproductos en los mercados externos, trabajos sobre transferencia y posible apropiaciónde tecnologías, etc. Los estudios económicos suelen ser una fuente inagotable deposibilidades de proyectosNo es difícil, en consecuencia, identificar proyectos, pero dado que el nivel de recursossiempre resulta bien inferior a la magnitud de las necesidades, se precisa aplicarprocesos de "selección", que garanticen la mejor utilización de los recursos disponibles.El esquema siguiente nos presenta una panorámica completa del proceso deidentificación de proyectos :2.5.17. Consecuencia de inadecuada identificacionesLa identificación del proyecto corresponde a la primera fase y por lo tanto es el soportedel estudio de preinversión, debemos aplicarnos con todo el rigor necesario, dado queFormulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 32
  33. 33. por muy refinados que sean los estudios posteriores de selección, formulación oevaluación no van a compensar las debilidades de la identificación. Algunas de lasconsecuencias derivadas de una equívoca identificación, determinan efectos negativasno solamente en el estudio de preinversión, sino también durante la ejecución yoperación del proyecto: No se logran los objetivos. Carencia de precisión en la estructuración de los objetivos específicos. Falta de precisión en los indicadores de desempeño. Suposiciones demasiadas optimistas. Carencia de fuentes de verificación. Imprecisión en la definición del impacto a corto o mediano plazo en lo social, ambiental, técnico, económico, etc. Cálculos inadecuados de costos. Aparición de sobrecostos. Solicitud y aceptación permanente de prórrogas durante la ejecución del proyecto. Inadecuada asignación de funciones y responsabilidadesFormulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 33
  34. 34. TALLER DE EVALUACIÓNA la opción seleccionada en la primera unidad2. Definición del proyecto2.1. Inconvenientes presentados en el proceso de definición en el proyecto2.2. Establecer los beneficiarios del proyecto2.3. Entidad ejecutora del proyecto incluyendo2.3.1. Reseña histórica2.3.2. Actividades2.4. Necesidades a satisfacer con el proyecto2.4.1. Objetivo2.4.2. Justificación e importancia2.4.3. Productos o servicios a ofrecer2.5. Justificación del proyecto2.5.1. Aportes sociales2.5.2. Aportes económicos2.5.3. Aportes tecnológicos2.6. Metodología para la elaboración del proyecto2.6.1. Orientación del estudio2.6.2. Fuentes de información2.6.2. 1. Fuentes primarias2.6.2.2. Fuentes secundarias2.6.3. Análisis de la información2.6.4. Presentación de la información2.6.5. Cronograma de trabajo2.7. Elaborar la Matriz de Marco Lógico (ver la segunda parte del texto básico)Formulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 34
  35. 35. Unidad INTELIGENCIA DE MERCADO DEL PROYECTO 3 Para reflexionar Cada fracaso supone un capítulo más en la historia de nuestra vida y una lección que nos ayuda a crecer. No te dejes desanimar por los fracasos. Aprende de ellos, y sigue adelante.Objetivos Formar al estudiante con procesos de formular proyectos desde el enfoque del Marco Lógico, herramientas necesarias para identificar, formular, evaluar y ejecutar alternativas de inversión, definiendo los elementos relevantes de las etapas, evaluando la la factibilidad del proyecto y la capacidad de emprender para ejecutarlo. Enmarcar el proyecto en el entorno económico y social. ejecutando la mejor alternativa de inversión y los alcances de su realización Establecer las fases que integran el estudio de mercado de un proyecto Aplicar las técnicas de recopilación de información en el estudio de mercado de un proyecto Establecer los requerimientos de mercado en cantidad y calidad Determinar la actual oferta del producto o servicio de un proyecto con las características de los oferentes Determinar el precio del producto o servicio de un proyecto y sus diferentes componentes Programar las estrategias que permitan que los productos lleguen al consumidor Proyectar el mercado durante la vida útil del proyectoFormulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 35
  36. 36. MAPA DE CONTENIDOS UNIDAD 3INTELIGENCIA DE MERCADOS3. Mercado3.1. La investigación del mercado.3.2. Identificación del FORMULACIÓN Herramientas de mercado Diagnóstico3.3. La oferta DE3.4. La demanda Marco Lógico PROYECTOS3.5. Segmentación de mercado3.6. Consumo aparente3.7. Características teóricas de la demanda3.8. La elasticidad CONFRONTACION DE LA3.9. El precio OFERTA Y LA DEMANDA3.10. Comercialización A Los contenidos ESTUDIADOS PARA MAYOR COMPRENSIÓN VISITA LA AULA VIRTUAL Formulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 36
  37. 37. 3. INTELIGENCIA DE MERCADOS Un estudio de mercado es el proceso de recopilar, procesar y analizar información que servirá para tomar decisiones y resolver problemas.La investigación de mercado me sirve para averiguar cuáles son los cambios que seestán produciendo en el mercado y para conocer como se encuentra mi empresa enrelación al mercado.A continuación se describen los pasos para realizar una investigación de mercados:Paso 1: Identificación del problemaPaso 2: Establecer los objetivosPaso 3: Buscar fuentes de informaciónPaso 4: Diseñar la forma en que vamos a recolectar los datosPaso 5: Determinar cuál es el grupo que nos interesa estudiarPaso 6: Selección y preparación de instrumentosPaso 7: Análisis de datosPaso 8: Presentación de resultados y conclusiones3.2. Haciendo la investigación de mercado3.2.1. Entender el marco de actuaciónSi usted esta haciendo una investigación de mercadoposiblemente desea ingresar un producto a un nuevomercado; entonces es importante conocer el ambiente yaque este puede influir de forma positiva o negativa.Necesita saber el marco general dentro del cuál el mercadoopera, lo que significa entender por un lado: el marcogeneral del país y por otro el marco del sector dentro delpaís. Entender el marco general del paísFormulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 37
  38. 38. Entender el marco del sector El mercado es un grupo de personas cuyas necesidades se pueden satisfacer con la compra de mis productos o servicios.El estudio de mercado permite estudiar algunas variables sociales y económicas, quecondicionan el proyecto aun siendo aparentemente ajenas a este. Entre ellas podemosmencionar: la tasa de crecimiento de la población, los niveles de ingresos de la misma,el precio de los bienes competitivos, el precio de los bienes complementarios, elcrecimiento de algún renglón estratégico de la economía, las tarifas o subsidios cuandose trata de servicios públicos, los hábitos de consumo, las políticas de gobierno(racionamientos de divisas, tipos de cambio diferenciales, fijación y control de precios,impuestos, medidas de protección para determinados insumos o productos, etc.). Enconsecuencia, se trata de la recopilación y análisis de antecedentes que permitadeterminar la conveniencia o no de ofrecer un bien o servicio para atender unanecesidad, ya sea que esta se manifieste a través de la disposición de la comunidad acubrir los precios o tarifas, o que se detecte a través de presiones sociales ejercidas porla comunidadOtro elemento que es importante tocar en una primera aproximación, es determinar elámbito del mercado al cual estará orientada la producción o prestación del servicio:mercado local, mercado regional, mercado nacional o externo; y también es útilexplicitar la motivación del proyecto: si se trata de competir con productostradicionales, o se trata de productos nuevos en el mercado, o se busca sustituirimportaciones, o finalmente si se encamina a la promoción de nuevas exportaciones .Paralelamente al estudio del mercado de bienes o servicios, se deberá iniciar un sondeosobre la disponibilidad, origen, precio, comercialización y usos alternativos de losdiferentes insumos que participan en la producción. Y prever, desde luego, los efectosque su uso intensivo pueda generar sobre la economía local, regional o nacional. Unademanda significativa de factores por parte de un proyecto, puede disminuir la cantidaddisponible para otros agentes, en detrimento de la producción de otros bienes y serviciosque requiere la economía, ya sea para el consumo interno o para la exportación. Lasituación anterior podría provocar un desequilibrio en la demanda al generarse unaescasez de dicho factor y, por ende, el aumento de su precio, determinando la necesidadde incrementar su producción; sin embargo este hecho tan solo se producirá en elFormulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 38
  39. 39. mediano plazo, lo cual determinará sin duda decisiones de importación para atender lasnecesidades del corto plazo.La estimación de la demanda aporta un primer elemento para el estudio técnico, en lorelativo a la capacidad de producción (tamaño), que debe armonizar con otros aspectos,tales como: la capacidad financiera, técnica y administrativa, además de ladisponibilidad de insumos.El análisis del mercado en función de los precios y de los ingresos de la poblaciónconsumidora, permitirá calcular los coeficientes de elasticidad que se utilizarán en laproyección de la demanda, y que serán de utilidad para la estimación de los ingresos delproyectoEl estudio del régimen (si se trata de una situación de monopolio o de competencia) delmercado aportará elementos de juicio adicionales conducentes a clarificar lascondiciones del mismo .Algunos aspectos en los procesos de comercialización son de vital importancia en elestudio técnico, tales como: el almacenaje y transporte, que no solamente permitenprever la inversión en construcciones y equipos, sino también para la estimación decostos de operación y distribución.El balance entre la demanda y la oferta estimadas, permite establecer las posibilidadesdel proyecto, desde el punto de vista del mercado; si la demanda resulta inferior a laoferta, el proyecto será rechazado, a no ser que se espere desplazar a algunos de losactuales oferentes; por lo contrario, si la demanda resulta mayor que la oferta, que es lahipótesis que motiva el estudio, significa que existe una demanda insatisfecha y, por lotanto, se presentan claras posibilidades de participar en el mercado.Todas las clasificaciones suelen ser un tanto arbitrarias, sin embargo para efectosprácticos en la orientación del estudio de mercado haremos referencia a los proyectos enlos cuales el usuario recibe el bien o servicio a cambio de dinero, son los "proyectosgeneradores de ingresos monetarios", o por otra parte, los proyectos para los cuales losbienes o servicios se suplen sin una retribución o pago directo por parte de los usuariosfinales, estos corresponden a los "proyectos no generadores de ingresos monetarios".Cabe anotar que la metodología para abordar el estudio de mercado en uno y otro casopresentan algunas similitudes pero también grandes diferencias.En efecto, en cualquier estudio de mercado se pueden distinguir tres grandes aspectos: Lo que tiene que ver con la investigación del producto o servicio, Todo lo relacionado con el consumidor, Lo relativo a las ventas y los patrones de aceptación.Podemos afirmar, en definitiva, que existen tres objetos de estudio: el producto, elconsumidor y el mercado.Formulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 39
  40. 40. Es bien importante comenzar cualquier estudio de mercado con la descripción clara e inequívoca del producto o servicio, caracterizándolo en tal forma que su identificación no permita confusión alguna. A continuación se deben identificar los posibles usuarios, teniendo en cuentas sus costumbres y hábitos de consumo. Por último, el estudio de mercado tiende a indagar sobre la capacidad que tiene el consumidor para aceptar, adquirir y utilizar el bien o servicio en referencia.Para los dos tipos de proyectos ya señalados, la metodología empleada para lainvestigación del producto o servicio suele ser la misma, lo mismo que para elconocimiento de los hábitos y costumbres de los consumidores, sin embargo, se planteauna gran diferencia en los procedimientos cuando se trata de indagar sobre el mercado ylas ventas o patrones de aceptación, vale decir, cuando el usuario adquiere o se vebeneficiado con el producto o servicio.Cuando se trata de proyectos para los cuales se ha previsto un ingreso monetario, elprecio representa un papel altamente preponderante, ya que el usuario solamente puededisfrutar del bien o servicio a cambio de dinero. Como se puede suponer, la viabilidadde este tipo de proyectos resulta, en términos generales, de la comparación neta entre losingresos y costos, que garanticen una utilidad o ganancia que remunere los esfuerzos yriesgos asumidos por los inversionistas.Para los proyectos no generadores de ingresos, el precio no reviste ninguna importanciaestratégica, ya que su pertinencia y viabilidad está determinada más por una necesidadmanifiesta de una comunidad, que de su capacidad de pago. En consecuencia, para estetipo de proyectos se suele evaluar su factibilidad en términos de beneficio social o seasu aporte al desarrollo de una localidad, de una región o del país. Al estudiar laconveniencia o no de instalar un acueducto para entregar servicio de agua potable a unacomunidad se deberán estudiar las condiciones de la población beneficiaria, sudispersión geográfica, sus hábitos de consumo, etc. que arrojenelementos de juicio suficientes para ponderar, por ejemplo, sus efectos sobre lareducción de enfermedades contagiosas, ocasionadas por el consumo de agua no tratada.Es obvio que el nivel de las tarifas por el uso del servicio, no resulta un elementorelevante en la toma de decisión, la prestación de este servicio se justifica tenga o no lapoblación afectada posibilidades de cubrir su costo.Podemos afirmar finalmente, que el estudio de mercado utiliza una serie de técnicasútiles para obtener información acerca del medio que rodea a la empresa (pública oprivada), que le permita pronosticar las tendencias futuras de su comportamiento.Varias de las respuestas conocidas a propósito de la identificación del proyecto seconstituye en punto inicial válido para abocar el estudio de mercado.Este estudio lo adelantaremos mediante la presentación y análisis de los siguienteselementos:Formulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 40
  41. 41. identificación del bien o servicio la demanda la oferta el precio la comercialización.3.2.IDENTIFICACIÓN DEL BIEN O SERVICIO Para adelantar el estudio de mercado del bien o servicio que se pretende entregar a los consumidores, es requisito indispensable especificar rigurosamente sus características correspondientes.En consecuencia, un bien o servicio lo podemos identificar respondiendo interrogantesen torno a:A. Usos: Se trata de responder a la pregunta, para qué se usa ?, cómo se usa ?, cuálesson sus principales aplicaciones (industria, agricultura, metalurgia, etc.).B. Usuarios: Se busca establecer la distribución espacial de los consumidores finales, lomismo que su tipología: hábitos de consumo, ritual de compra, ocupación, niveles deingreso, sexo, edad, nivel de escolaridad, profesión, ocupación, estado civil, estrato,credo religioso, entretenimientos, deportes, actividades comunitarias, etc. También sepuede observar sus intereses y opiniones que puedan denunciar alguna actitud conrespecto al bien o servicio como: cultura, valores, costumbres, modas, motivos decompra, estilo de vida, etc.C. Presentación: La forma de presentación es uno de los factores que más liga alproducto con el usuario, y que suele tener alguna importancia en la estructura de costos,es el caso de la leche pasteurizada, por ejemplo, que su precio varía significativamentedependiendo de que su presentación sea en botella, en bolsa, o en caja de cartón.D. Composición: Para algunos productos sobre todo de consumo final, fármacos porejemplo, es bien útil identificar sus componentes, no solamente para información delusuario sino especialmente para conocer el mercado propio de los insumos: sus precios,si se produce en el mercado nacional o es importado, restricciones comerciales y legalespara su comercialización, formas de transporte, etc.E. Características físicas: tamaño, color, peso, textura, olor, sabor, aroma,perecibilidad, etc.F. Producto: Se deben identificar plenamente todos y cada uno de los productosprincipales, los productos secundarios, los subproductos y también los desechos.También se puede discriminar en otras categorías tales como: producto de consumofinal ( duradero o perecedero, necesario o suntuario, habitual no habitual, etc.);Formulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 41
  42. 42. productos industriales ( equipos, suministros, accesorios, servicios de asesoría ymantenimiento de plantas, herramientas, combustibles, aceites, lubricantes, etc.);productos de temporada, tradicionales, de alta o baja rotación, etc.G. Sustitutos: de debe indicar la existencia y características de otros productos quepueden competir en su uso. Un bien puede convertirse en sustituto por efectos decambio en la calidad, en la presentación, en los precios, en el gusto de losconsumidores, en la presión publicitaria o a causa de los desarrollos tecnológicos, etc.Un sondeo inicial sobre los oferentes de bienes que se presentan como eventualessustitutos, arrojará información importante en cuanto al régimen del mercado yposibilitará reconocer, así sea parcialmente, algunas cifras relevantes de la competencia,tales como: producción actual, capacidad instalada y capacidad efectivamente utilizada,tecnología empleada, planes de expansión, estructura de costos, etc.Así, por ejemplo, una firma competitiva que funciona por debajo de su capacidad,encontrará llamativo incrementar su producción y colocar sus precios por debajo de losde la competencia, cubriendo tan solo sus costos fijos. De todos modos la posiciónestratégica de la competencia debe aclararse en lo posible, con el fin de evitarsesorpresas en el mercadeo del producto que determinen reacciones desfavorables porparte de los consumidores.H. Complementarios: Si el uso del bien principal está condicionado a la disponibilidadde otros bienes, es preciso destacar la relación que existe entre ellos para ser incluidosen el análisis.I. Bienes de Capital, Intermedios y Finales:El estudio de mercado de un bien o servicio depende en gran medida de su condición debien de consumo, intermedio o de capital.Los bienes de consumo final se presentan directamente al usuario sin sufrir ningunatransformación, pueden ser de consumo inmediato o durables. Los bienes intermediosson los que se destinan para ser empleados en la producción de otros bienes o servicios;de ahí que su demanda dependa no solamente de los ingresos disponibles de lasempresas que lo transforman, sino principalmente, de la demanda de los bienes en cuyaproducción participan.Los bienes llamados de capital o de inversión, aparecen también como intermediariosdistantes en la producción de otros bienes o servicios, y su demanda depende, en granmedida, de la demanda de los bienes que producen las empresas que los requieren.Como secuela de la anterior clasificación vale la pena indagar sobre la vida útilestimada del bien o servicio.J. Fuentes de abastecimiento de insumosFormulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 42
  43. 43. Se precisa conocer la capacidad de suministro, su grado de aprovechamiento o depérdida, su forma de transporte, las regiones de origen, los planes de expansión, losprecios, los niveles de comercialización, etc. de cada uno de los insumos que participanen la elaboración del bien o en la prestación del servicio.K. Sistemas de distribuciónEl análisis de los mecanismos de distribución dará luces sobre ciertas especificacionesde los bienes y las preferencias de los consumidores. Ciertos bienes requieren para sudistribución servicios especializados de reparación y repuestos, asesoría técnica,condiciones de refrigeración y conservación especiales, etc. lo que supone el empleo decanales de comercialización adecuados a cada producto en particular.L. Bienes y servicios del sector públicoEn ciertos casos, otros con el pago subsidiado de tarifas, algunos con pago de tarifas sinsubsidio, y otros con el cubrimiento neto de precios comerciales.1. Las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, las Empresas Locales de Servicios Públicos, que producen bienes y servicios para la venta, como las compañías de telecomunicaciones, la industria militar, los servicios postales, etc. En algunos casos la venta de bienes y servicios por parte de estas empresas estatales, se hace por medio de tarifas estratificadas, con el propósito de subsidiar a los usuarios de menor capacidad económica.2. Los entes del Estado que suministran servicios "sin costo alguno" para la población en general, tales como los servicios de policía, hospitales públicos, servicio de bomberos, bibliotecas y escuelas públicas, etc. Otros entes estatales como las cortes de justicia, las cárceles y correccionales, etc. que atienden necesidades temporales de ciertos grupos de población, en aras del beneficio público.Cabe anotar que estos servicios no suelen ser en forma algunos completamentegratuitos, ya que a través de los impuestos la población cubre la mayor parte de suscostos de instalación y operación.M. Precios y Costos:Se debe averiguar los precios y costos actuales a diferentes niveles de comercialización(mayoristas, minoristas, consumidores finales), con el fin de estimar en principio losmárgenes de comercialización y de utilidades; lo mismo que los precios de los bienescompetitivos o sustitutos.N. Condiciones de Política Económica:Es importante indagar sobre las disposiciones legales y económicas que afectan laproducción y comercialización del bien o servicio en cuestión: la existencia deimpuestos o subsidios, tarifas especiales, cuotas y cupos de importación, disponibilidadde crédito, incentivos fiscales, normas sanitarias y de seguridad, etc.Formulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 43
  44. 44. Es útil de todos modos resumir en el siguiente cuadro la rasgos característicos del bien oservicio, que complementan su identificación comercial:Por circunstancias propias de la legislación existente y atendiendo el reclamo de algunascomunidades, el sector público a través de algunas de sus empresas, ha venidoprestando ciertos servicios e incluso participando activamente en algunos mercados debienes. Según su actividad y con el propósito único de comprender el alcance de ciertosproyectos, nos permitimos señalar dos tipos de empresas estatales que promuevenacciones encaminadas a atender necesidades manifiestas de la sociedad; sin costodirecto alguno3.3. LA DEMANDA Los proyectos que generan ingreso monetarios, tal como la habíamos anotado anteriormente, suponen la estimación de cantidades que pueden ser vendidas a ciertos niveles de precios.Además, aparecen una serie de factores que condicionan y determinan los gustos ypreferencias de los consumidores, lo mismo que su poder adquisitivo o capacidad decompra. En este contexto podemos afirmar, que la demanda es el proceso mediante elcual se logran determinar las condiciones que afectan el consumo de un bien o servicio.En efecto, el estudio cubre no solamente la demanda actual, sino también lospronósticos de consumo que se puedan estimar, con base a los datos del pasado y deotros elementos cualitativos que puedan aportar nuevas luces al respecto. En cualquiercircunstancia se requiere información sobre una gama amplia de variables que se suponeafectan el comportamiento de la demanda.El estudio de la demanda lo vamos a adelantar en los siguientes términos:3.3.1. Objetivo:Cuando se trata de proyectos privados (generadores de ingresos) el estudio de demandaestá encaminado a estudiar su comportamiento actual y futuro, en una área de influenciadeterminada y en ciertos niveles de precios, consultando naturalmente, la capacidad depago de los consumidores.Por otro lado, tratándose de proyectos sociales, su estudio se orienta hacia la estimaciónde necesidades colectivas, tengan o no respaldo de poder adquisitivo; es el caso dealgunos servicios de educación, salud, seguridad, recreación, etc.3.2.2. Variables:La demanda es una función que depende del comportamiento de algunas variables, talescomo: el nivel de ingreso de los consumidores, el patrón de gasto de los mismos, la tasade crecimiento de la población, el comportamiento de los precios tanto de los bienesFormulación de Proyectos MsC. Danilo Vallejo A. Página 44

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