Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
機關、廠商與民眾
—個資委外的三角
習題
益思科技法律事務所
賴文智律師
2014/09/02@ 交通部
公務機關與非公務機關
• 公務機關:指依法行使公權力之中央或地方機
關或行政法人。
• 非公務機關:指前款以外之自然人、法人或其
他團體。
• 同屬鐵路法規範範圍
– 臺灣鐵路管理局—公務機關
– 台灣高鐵公司—非公務機關
• 公司、財團法人的...
公務機關蒐集、利用要件較寬鬆
• 直接或間接蒐集:第 15 條:「執行法定職
務必要範圍內」、「經當事人書面同意」
、「對當事人權益無侵害」
• 目的範圍外利用:第 16 條:「法律明文規
定」、「為維護國家安全或增進公共利益
」、「為免除當事...
機關與廠商間的法律關係
• 機關透過契約與廠商針對特定事項委外
– 公法契約
• 委託民間驗車
• 路邊停車場委託民間收費
– 私法契約
• 網站建置、維護委外
• 行銷活動委外
– 公、私法混合契約?
• BOT ?
個資委外的法律適用
• 個人資料保護法第 4 條:「受公務機關或
非公務機關委託蒐集、處理或利用個人資
料者,於本法適用範圍內,視同委託機關
。」
• 機關委託廠商所從事之活動,如涉及個人
資料之蒐集、處理或利用,無論機關與廠
商間之關係為公法...
區辨公、私法契約之實益?
• 個人資料保護法第 15 條:「公務機關對個人
資料之蒐集或處理,除第六條第一項所規定資
料外,應有特定目的,並符合下列情形之一者
:
– 一、執行法定職務必要範圍內。
– 二、經當事人書面同意。
– 三、對當事人權...
區辨公、私法契約之實益?
• 個人資料保護法第 16 條:「…但有下列情
形之一者,得為特定目的外之利用:
– 一、法律明文規定。
– 二、為維護國家安全或增進公共利益。…
– 六、有利於當事人權益。
– 七、經當事人書面同意。」
• 機關委託...
區辨公、私法契約之實益?
• 個人資料保護法第 5 條:「個人資料之蒐
集、處理或利用,應尊重當事人之權益,
依誠實及信用方法為之,不得逾越特定目
的之必要範圍,並應與蒐集之目的具有正
當合理之關聯。」
• 若屬公法契約,因涉及受委託行使公權力...
eTag 的練習題?
• 遠通電收與交通部就高速公路電子收費事
宜,因屬公路法第 24 條之通行費,性質上
為規費,故屬於受委託行使公權力
• 民眾辦理 eTag ,即令目前同時可併存依車
牌識別,但 eTag 仍與通行費的收取息息相
關,故應...
法律字第 10303501220 號
• 公務機關委託電收公司蒐集、處理或利用國道高速公
路電子收費系統行車紀錄資料,視同公務機關行為,
應適用個人資料保護法有關公務機關規定,又公務機
關蒐集、處理或利用個人資料,應符合比例原則要求
• 依來函...
THE END
益思科技法律事務所
http://www.is-law.com
台北市忠孝東路四段 290 號 8 樓 02-27723152
高雄所
高雄市四維三路 6 號 17 樓 A2 07-335-7331
140902機關、廠商與民眾 —個資委外的三角習題
140902機關、廠商與民眾 —個資委外的三角習題
140902機關、廠商與民眾 —個資委外的三角習題
140902機關、廠商與民眾 —個資委外的三角習題
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

140902機關、廠商與民眾 —個資委外的三角習題

2,001 views

Published on

這是應交通部邀請進行個人資料保護法的教育訓練,主要從委外的角度談個資法的問題,而遠通電收eTag所引發的個資爭議,也從契約定性的角度提出我們的觀察,其實是定性錯了,導致遠通電收自己搞不清楚狀況,交通部也搞不清楚狀況(或是不想管),最後導致民眾疑慮甚深。

Published in: Law
  • Login to see the comments

  • Be the first to like this

140902機關、廠商與民眾 —個資委外的三角習題

  1. 1. 機關、廠商與民眾 —個資委外的三角 習題 益思科技法律事務所 賴文智律師 2014/09/02@ 交通部
  2. 2. 公務機關與非公務機關 • 公務機關:指依法行使公權力之中央或地方機 關或行政法人。 • 非公務機關:指前款以外之自然人、法人或其 他團體。 • 同屬鐵路法規範範圍 – 臺灣鐵路管理局—公務機關 – 台灣高鐵公司—非公務機關 • 公司、財團法人的組織,原則上應適用非公務 機關的規定,例如:中華郵政股份有限公司、 桃園國際機場股份有限公司、財團法人中華顧 問工程司等
  3. 3. 公務機關蒐集、利用要件較寬鬆 • 直接或間接蒐集:第 15 條:「執行法定職 務必要範圍內」、「經當事人書面同意」 、「對當事人權益無侵害」 • 目的範圍外利用:第 16 條:「法律明文規 定」、「為維護國家安全或增進公共利益 」、「為免除當事人之生命、身體、自由 或財產上之危險」、「基於公共利益為統 計或學術研究(無從識別當事人)」、「 有利於當事人權益」、「經當事人書面同 意」
  4. 4. 機關與廠商間的法律關係 • 機關透過契約與廠商針對特定事項委外 – 公法契約 • 委託民間驗車 • 路邊停車場委託民間收費 – 私法契約 • 網站建置、維護委外 • 行銷活動委外 – 公、私法混合契約? • BOT ?
  5. 5. 個資委外的法律適用 • 個人資料保護法第 4 條:「受公務機關或 非公務機關委託蒐集、處理或利用個人資 料者,於本法適用範圍內,視同委託機關 。」 • 機關委託廠商所從事之活動,如涉及個人 資料之蒐集、處理或利用,無論機關與廠 商間之關係為公法契約、私法契約或公、 私法混合契約,都屬於個資法所稱「委託 」蒐集、處理或利用個人資料,都適用前 開個資法第 4 條規定
  6. 6. 區辨公、私法契約之實益? • 個人資料保護法第 15 條:「公務機關對個人 資料之蒐集或處理,除第六條第一項所規定資 料外,應有特定目的,並符合下列情形之一者 : – 一、執行法定職務必要範圍內。 – 二、經當事人書面同意。 – 三、對當事人權益無侵害。」 • 若屬公法契約,會有明確的「法定職務」,私 法契約則因「法定職務」並不明確,故會需要 透過「當事人書面同意」,或「對當事人權利 無侵害」的要件來蒐集
  7. 7. 區辨公、私法契約之實益? • 個人資料保護法第 16 條:「…但有下列情 形之一者,得為特定目的外之利用: – 一、法律明文規定。 – 二、為維護國家安全或增進公共利益。… – 六、有利於當事人權益。 – 七、經當事人書面同意。」 • 機關委託廠商若屬私法契約,即與公權力 行使無關,不易透過「法律明文規定」、 「增進公共利益」之要件為目的外利用
  8. 8. 區辨公、私法契約之實益? • 個人資料保護法第 5 條:「個人資料之蒐 集、處理或利用,應尊重當事人之權益, 依誠實及信用方法為之,不得逾越特定目 的之必要範圍,並應與蒐集之目的具有正 當合理之關聯。」 • 若屬公法契約,因涉及受委託行使公權力 ,則民眾「不得不」與廠商發生關聯,第 5 條之解釋將較嚴格,以維護民眾權益;若 屬私法契約,即無涉公權力,反而應多遵 重個人資料之自決權
  9. 9. eTag 的練習題? • 遠通電收與交通部就高速公路電子收費事 宜,因屬公路法第 24 條之通行費,性質上 為規費,故屬於受委託行使公權力 • 民眾辦理 eTag ,即令目前同時可併存依車 牌識別,但 eTag 仍與通行費的收取息息相 關,故應屬受委託行使公權力之一環 • 遠通電收得否以自己之名義蒐集個人資料 ?亦或應以交通部之名義蒐集個人資料? – 應將 eTag 與其他服務分離處理 – 與遠通電收間的契約定位錯誤致生後續爭議
  10. 10. 法律字第 10303501220 號 • 公務機關委託電收公司蒐集、處理或利用國道高速公 路電子收費系統行車紀錄資料,視同公務機關行為, 應適用個人資料保護法有關公務機關規定,又公務機 關蒐集、處理或利用個人資料,應符合比例原則要求 • 依來函所述,貴局認刑事局基於「刑事偵查」(代號 025 )之特定目的,請求貴局提供國道高速公路電子 收費行車紀錄資料…可認為刑事局為偵查犯罪目的而 向貴局蒐集行車紀錄資料有其必要性與具相當之合理 關聯。惟貴局及刑事局就本件資料之蒐集、處理、利 用,仍須注意符合上述本法第 5 條及行政程序法第 7 條比例原則之規定;若刑事局進行「事前全面」蒐集 高速公路行車紀錄資料之作為,在客觀上並非達成「 刑事偵查」特定目的之「唯一或最小侵害方式」者, 則仍不宜為之。」
  11. 11. THE END 益思科技法律事務所 http://www.is-law.com 台北市忠孝東路四段 290 號 8 樓 02-27723152 高雄所 高雄市四維三路 6 號 17 樓 A2 07-335-7331

×