Dr. Héctor Silva  14 de Noviembre, San Salvador.
<ul><li>Transparencia y Rendición de Cuentas :  Fortaleciendo la democracia, la gobernabilidad y eficiencia del Estado a n...
<ul><li>Porqué transparencia y rendición de cuentas en el nivel local ? </li></ul><ul><li>Cómo transparencia y rendición d...
<ul><li>Por Razones de Desarrollo y Equidad. </li></ul><ul><li>Para mejorar la eficiencia del Estado. </li></ul><ul><li>Pa...
<ul><li>Ciertas funciones del Estado indispensables para el desarrollo, solo se pueden hacer en forma descentralizada, Ej....
<ul><li>En nuestro país en la Asamblea Legislativa se debate actualmente la Ley de Ordenamiento Territorial y la Ley de De...
<ul><li>El Impuesto Predial, piedra angular para la descentralización. </li></ul><ul><li>La Empresa Privada reclama mas tr...
<ul><li>Según Transparencia Internacional  en una clasificación  de 0 -10, el pa ís es calificado como 4, por debajo de la...
<ul><li>Desnaturaliza la inversión pública local, y sus beneficios : ser participativa,  menor costo , y EL EMPLEO DE LOCA...
<ul><li>La migración y las remesas son el principal fenómeno socio económico  y el que más incide en el desarrollo del paí...
Fuente: PNUD, Informe de Desarrollo Humano, 2005 Rangos de porcentaje de hogares que reciben remesas en el municipio Númer...
<ul><li>Para las asociaciones de salvadoreños residentes en el exterior la principal condición para aportar al desarrollo ...
<ul><li>En el estudio ¨Construyendo Transparencia en los Municipios¨, (AID) se estudiaron 5 municipios de tamaños y signos...
 
<ul><li>Ingresos: </li></ul><ul><ul><ul><li>Egresos: </li></ul></ul></ul>$ 52.49 MM $ 66.30 MM $ 90.90 MM
Presupuesto participativo <ul><li>Participación ciudadana en el presupuesto participativo 2001-2002 y 2002-2003 . </li></u...
El Concejo Municipal  juzgo la Descentralización de Servicios como la mas positiva (48 %)
 
<ul><li>Calificación del alcalde del 1 -10 </li></ul><ul><li>7.7 </li></ul>
 
<ul><li>“ Los acontecimientos recientes en nuestro país demuestran que voluntaria o involuntariamente algunos gobiernos mu...
IUDOP
Cultura política de la democracia en El Salvador : 2006.  Barómetro de las Américas, LAPOP. (AID)
<ul><li>Cultura de ética, transparencia y Rendición de Cuentas. </li></ul><ul><li>Reglas y procedimientos claros y efectiv...
<ul><li>Que se hace en la actualidad? </li></ul>Mecanismos de Participación Ciudadana Construyendo Transparencia en los Mu...
<ul><li>Que se hace en la actualidad ? </li></ul>Mecanismos de Transparencia y Contraloría. Construyendo  Transparencia en...
<ul><li>Crear cultura ciudadana de transparencia (ciudadanía ejerciendo y exigiendo)  </li></ul><ul><li>Condicionar fuente...
<ul><li>Fortalecimiento institucional de las municipalidades para ejercer la transparencia y la rendición de cuentas (fina...
<ul><li>Promover y vigilar el cumplimiento de la ley de la Carrera Administrativa Municipal y el Código Municipal (Título ...
<ul><li>Integración plural (proporcional) de los Concejos Municipales </li></ul><ul><ul><li>Con larga historia de debate p...
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Foro Internacional Transparencia a Nivel Local: H

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Foro Internacional Transparencia a Nivel Local: H

  1. 1. Dr. Héctor Silva 14 de Noviembre, San Salvador.
  2. 2. <ul><li>Transparencia y Rendición de Cuentas : Fortaleciendo la democracia, la gobernabilidad y eficiencia del Estado a nivel Local </li></ul>
  3. 3. <ul><li>Porqué transparencia y rendición de cuentas en el nivel local ? </li></ul><ul><li>Cómo transparencia y rendición de cuentas en el nivel local ? </li></ul>
  4. 4. <ul><li>Por Razones de Desarrollo y Equidad. </li></ul><ul><li>Para mejorar la eficiencia del Estado. </li></ul><ul><li>Para mejorar las posibilidades de inversión de remesas a nivel local ; inversión productiva y social. </li></ul><ul><li>Por razones de beneficio político </li></ul><ul><li>Por razones de seguridad : narcotr á fico. </li></ul>
  5. 5. <ul><li>Ciertas funciones del Estado indispensables para el desarrollo, solo se pueden hacer en forma descentralizada, Ej. el tratamiento de aguas negras. </li></ul><ul><li>La eficiencia en el cumplimiento de sus funciones por el Estado reclama de claridad en la distribución de funciones entre los distintos niveles del estado, Ej. Red vial. </li></ul><ul><li>La descentralización es una forma muy eficiente de lograr mayor equidad en la inversión de los recursos públicos, Ej. Inversión pública en el país antes y después del FODES. </li></ul>
  6. 6. <ul><li>En nuestro país en la Asamblea Legislativa se debate actualmente la Ley de Ordenamiento Territorial y la Ley de Descentralización. </li></ul><ul><li>En ambos casos esta en juego : definición de competencias, transferencia de recursos, y capacidad de regular y sancionar. </li></ul><ul><li>La principal dificultad en avanzar es la alegada incapacidad de los municipios de ser transparentes. </li></ul>
  7. 7. <ul><li>El Impuesto Predial, piedra angular para la descentralización. </li></ul><ul><li>La Empresa Privada reclama mas transparencia. </li></ul><ul><li>Causa o excusa ? </li></ul><ul><li>En ambos casos es necesario superar el obstáculo. </li></ul>
  8. 8. <ul><li>Según Transparencia Internacional en una clasificación de 0 -10, el pa ís es calificado como 4, por debajo de la media de la región y aplazado. </li></ul><ul><li>Dificultades para la inversión y desarrollo empresarial. </li></ul><ul><li>De cada dólar de la inversión pública la corrupción puede hacer que se pierdan 25 ctvs. (pub. AID). </li></ul><ul><li>Restringe la confianza de la cooperación internacional. La cuenta del milenio con su propio mecanismo contralor. </li></ul>
  9. 9. <ul><li>Desnaturaliza la inversión pública local, y sus beneficios : ser participativa, menor costo , y EL EMPLEO DE LOCALES. </li></ul>DIEZMO
  10. 10. <ul><li>La migración y las remesas son el principal fenómeno socio económico y el que más incide en el desarrollo del país y de los municipios. </li></ul><ul><li>En algunas localidades, las remesas son el principal recurso de la economía familiar y de inversión pública. </li></ul>Para mejorar las posibilidades de inversión de remesas a nivel local, inversión productiva y social
  11. 11. Fuente: PNUD, Informe de Desarrollo Humano, 2005 Rangos de porcentaje de hogares que reciben remesas en el municipio Número de municipios Porcentaje de municipios       0.9 - 9 % 37 14.1 10 - 19.9 % 91 34.7 20 - 20.9 % 53 20.2 30 - 39.9 % 38 14.5 40 - 49.9 % 30 11.5 50% + 13 5.0 Total 262 100.0
  12. 12. <ul><li>Para las asociaciones de salvadoreños residentes en el exterior la principal condición para aportar al desarrollo de su cantón o municipio es la confianza y algunas veces esa confianza la tienen en la municipalidad, pero en algunos casos no es así, sino en la organización comunitaria, en la iglesia o en cualquier otra instancia. Pero es importante que siendo la migración y las remesas el fenómeno socioeconómico más importante del país, el Estado -y el municipio como parte de él-, debe tener una participación importante por su impacto en el desarrollo. </li></ul>
  13. 13. <ul><li>En el estudio ¨Construyendo Transparencia en los Municipios¨, (AID) se estudiaron 5 municipios de tamaños y signos políticos diversos, se estudiaron sus prácticas de transparencia y se concluye : “ Casi todos han implementado los mecanismos de participación ciudadana que se han promovido con mayor intensidad en El Salvador y Centro América en los últimos 10 años¨. </li></ul>
  14. 15. <ul><li>Ingresos: </li></ul><ul><ul><ul><li>Egresos: </li></ul></ul></ul>$ 52.49 MM $ 66.30 MM $ 90.90 MM
  15. 16. Presupuesto participativo <ul><li>Participación ciudadana en el presupuesto participativo 2001-2002 y 2002-2003 . </li></ul><ul><li>Una experiencia para decidir en conjunto la inversión municipal. </li></ul>
  16. 17. El Concejo Municipal juzgo la Descentralización de Servicios como la mas positiva (48 %)
  17. 19. <ul><li>Calificación del alcalde del 1 -10 </li></ul><ul><li>7.7 </li></ul>
  18. 21. <ul><li>“ Los acontecimientos recientes en nuestro país demuestran que voluntaria o involuntariamente algunos gobiernos municipales han servido para lavado de dinero del narcotráfico¨. </li></ul><ul><li>El narcotráfico cambia la forma de vida de las comunidades , y rápidamente puede ponerlas fuera del control del estado nacional. </li></ul>
  19. 22. IUDOP
  20. 23. Cultura política de la democracia en El Salvador : 2006. Barómetro de las Américas, LAPOP. (AID)
  21. 24. <ul><li>Cultura de ética, transparencia y Rendición de Cuentas. </li></ul><ul><li>Reglas y procedimientos claros y efectivos. </li></ul><ul><li>Acceso a la información. </li></ul><ul><li>Participación ciudadana y Auditoria Social. </li></ul>Construyendo Transparencia en los Municipios USAID Marzo 07
  22. 25. <ul><li>Que se hace en la actualidad? </li></ul>Mecanismos de Participación Ciudadana Construyendo Transparencia en los Municipios USAID Marzo 07 %
  23. 26. <ul><li>Que se hace en la actualidad ? </li></ul>Mecanismos de Transparencia y Contraloría. Construyendo Transparencia en Los Municipios USAID Marzo 07 %
  24. 27. <ul><li>Crear cultura ciudadana de transparencia (ciudadanía ejerciendo y exigiendo) </li></ul><ul><li>Condicionar fuentes de financiamiento al cumplimiento de medidas de transparencia </li></ul><ul><li>Estímulos y desestímulos en relación con prácticas de transparencia </li></ul>
  25. 28. <ul><li>Fortalecimiento institucional de las municipalidades para ejercer la transparencia y la rendición de cuentas (finanzas, licitaciones, ejecución de proyectos, etc) </li></ul><ul><li>Fortalecer las instancias/ instituciones de contraloría: </li></ul><ul><ul><li>De tipo ciudadano </li></ul></ul><ul><ul><li>Del Estado (Corte de Cuentas y otras) </li></ul></ul>
  26. 29. <ul><li>Promover y vigilar el cumplimiento de la ley de la Carrera Administrativa Municipal y el Código Municipal (Título 9) </li></ul><ul><li>Fortalecer los mecanismos de información y rendición de cuentas por medios electrónicos y otros de acceso público </li></ul>
  27. 30. <ul><li>Integración plural (proporcional) de los Concejos Municipales </li></ul><ul><ul><li>Con larga historia de debate pero sin concreción </li></ul></ul><ul><ul><li>Que garantice gobernabilidad </li></ul></ul><ul><ul><li>Con mecanismos que garanticen contraloría para el mismo Concejo </li></ul></ul>Muchas GRACIAS

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