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Fernando Estupiñan

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Comités Consultivos: Apoyo a las decisiones de los OCAD
Fernando Estupiñan, METRICA

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Fernando Estupiñan

  1. 1. Comités Consultivos delSistema General de Regalías:Apoyo de las decisiones de los OCAD Fernando Estupiñan Vargas Mayo 2012 Bogotá Colombia
  2. 2. ¿Cuál es el marco normativo de la reforma?Artículos 360 y 361 de la Constitución Nacional,modificados por el Acto Legislativo 05 de 2011Decreto 4950 de 2011Decreto 051 de 2012Ley 1530 del 17 de mayo de 2012 (Durante el año2012 rige el Dereto 4923 de 2011 que tiene esencialmente elmismo contenido)Decreto 1077 del 22 de mayo de 2012
  3. 3. ¿Cuánto representan las regalías que estarán disponibles para proyectos de inversión? Regalías Totales periodo 2000-2020 (Billones) (2000-2011: $46.6 b) (2012-2020: $94.8 b) (pesos ctes) (pesos ctes) Recursos disponibles para el nuevo SGRFuentes: DNP-DR. Cálculos DDTS-GAFDT.
  4. 4. ¿Cuáles fueron los principios que inspiraron la reforma? Ahorro para el futuro Crear condiciones de equidad en la distribución de los Equidad ingresos provenientes de la explotación dePrincipios los recursos naturales Competitividad Regional no renovables Buen Gobierno
  5. 5. ¿Cuál es la institucionalidad? ¿Quién hace qué? Orienta el sistema en todo los detalles específicos Comisión Rectora mediante acuerdos Verifica requisitos, administra DNP el SMSCE, Calcula distribución Consolida y gira recursos, MHCP Elabora presupuesto bienal OCAD Determina asignaciones directas, MinMinas Fiscalización mineraAprueba proyectos y Verifica requisitos,designa al ejecutor Colciencias Secretaría técnica del OCAD de CTeI
  6. 6. ¿Quién definirá las reglas de juego? Comisión Rectora Director DNP Ministro de Hacieda MInistro de Minas Senador Gobernador Departamento Alcalde Municipio Productor - Arauca Comisión Rectora Productor - Yopal Gober otros - Bolívar Representante a la Cámara Alcalde otros – Villa del RosarioCorresponde a la Comisión Rectora, definir directrices generales, procesos,lineamientos, metodologías y criterios para el funcionamiento del SGR.
  7. 7. ¿Cuál es el tipo de lineamientos que dará la Comisión Rectora?Ejemplos:Deberá definir la forma en la que se administrala cuenta única Sistema General de RegalíasDeberá definir los requisitos que deben cumplirlos proyectos que aspiren a recibir financiacióndel SGR
  8. 8. ¿Quién aprobará los proyectos?Órganos Colegiados de Administración y Decisión (OCAD) Triángulos de Buen Gobierno Gobierno Nacional GobernadoresAlcaldes
  9. 9. ¿Cuál es el rol de los Comités Consultivos?Artículo 57 Ley 1530 de 2012. Con el propósito deanalizar la conveniencia, oportunidad o solidez técnica,financiera y ambiental de los proyectos de inversiónpresentados al OCAD, estos se apoyarán entre otros,en las Comisiones Regionales de Competitividad comocomité de carácter consultivo, cuyas recomendacionesservirán de soporte para la toma de decisiones. Entodo caso las recomendaciones no seránvinculantes
  10. 10. ¿Quiénes pueden ser miembros de los Comités Consultivos?Artículo 57 Ley 1530 de 2012.El OCAD conformará Comité consultivos cuyosmiembros pueden ser:Representantes de las Comisiones Regionales deCompetitividadRepresentantes de los Consejos Territoriales dePlaneaciónAgremiaciones económicas y profesionalesRepresentantes de las Instituciones de EducaciónSuperior
  11. 11. OCAD toma decisiones Triángulos de Buen Gobierno Gobierno NacionalAlcaldes Gobernadores CRC = Comité Consultivo, Apoya la toma de decisiones Triángulo de la alianza Público - Privada
  12. 12. ¿Cómo lograr el posicionamiento como Comité Consultivo? 15 de junio Ag - Sept Revisar coherencia deGestión con proyectos frente a Planesalcaldías y Regionales degobernaciones Competitividad y Planes de Desarrollo Local Canalizar propuestas de Gestión con proyectos para Gobierno Determinar conveniencia presupuesto 2013-2014 Nacional y oportunidad Organizarse para ser Comité OCAD enviará los proyectos al Comité Consultivo para concepto con un plazo Consultivo. ¿Quién máximo de 10 días hábiles hace qué?
  13. 13. ¿Cómo se distribuirán las regalías en el año 2012? Presupuesto SGR 2012 FISCALIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO DEL SGR FONDO AHORRO PENSIONAL YACIMIENTOS Y MUNICIPIOS RÍO MAGDALENA 1% TERRITORIAL CARTOGRAFÍA Y CANAL DIQUE SISTEMA DE MONITOREO FONDO DE CIENCIA Y 10% 2% 1% 1% TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN 10% ASIGNACIONES DIRECTAS 25%FONDO DE DESARROLLO REGIONAL 11% FONDO DE COMPENSACIÓN FONDO DE AHORRO Y REGIONAL 16% ESTABILIZACION 23%
  14. 14. ¿Cómo será el procedimiento?Planeación Formulación y Aprobación y Viabilidad EjecuciónRegional presentación priorizaciónEl órgano Todas las DNP verifica Órgano El órganocolegiado de personas cumplimiento colegiado colegiadoadministración y naturales o de requisitos aprobará designará aldecisión convoca jurídicas, públicas y el órgano proyectos ejecutora comités o privadas colegiado segúnconsultivos para pueden formular, viabiliza criteriosidentificar y solo las entidadespriorizar territoriales podrán presentar
  15. 15. ¿Qué se puede financiar? (i)
  16. 16. ¿Qué se puede financiar? (ii)
  17. 17. ¿Qué se puede financiar? (iii)
  18. 18. ¿Cuál es la clave para obtener financiación?
  19. 19. ¿Cuáles son las características deseables en los proyectos? Inexistencia de otra fuente que pueda financiar el 100% Calidad en formulación (La mejor alternativa para el problema o necesidad identificada) Contribución a la Agenda Nacional de Competitividad y Planes Regionales de Competitividad Contribución a las metas del PND y Planes de Desarrollo Departamental y municipal Impacto regional
  20. 20. ¿Cuál es la metodología para formular proyectos de regalías?
  21. 21. Gracias @metrica4C

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