Plan degobierno regional de ancash 2015 2018 apra

6,234 views

Published on

Plan

Published in: Education
0 Comments
1 Like
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total views
6,234
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
7
Actions
Shares
0
Downloads
86
Comments
0
Likes
1
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Plan degobierno regional de ancash 2015 2018 apra

  1. 1. APRA PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH 2015 – 2018 A la conquista de Ancash para el futuro Ancash para los ancashinos Ancash sin pobreza y justa con equidad Ancash, una Región ambiental saludable Ancash, tierra de oportunidades WILDER CALDERON CASTRO Presidente Regional
  2. 2. Víctor Raúl Haya de la Torre Wilder Calderón Castro El Estado Antimperialista debe ser, pues, ante todo, Estado de defensa, que oponga al sistema capitalista que determina el imperialismo, un sistema nuevo, distinto, propio, que tienda a proscribir el antiguo régimen opresor. El APRA propone para Ancash una Región de Pan con Libertad enmarcado en la filosofía aprista de la descentralización
  3. 3. RAZONES DE LA PRESENCIA DEL PARTIDO APRISTA PERUANO El centralismo nacional, situación que permite la desatención hacia las regiones y provincias a lo que se añade la reconcentración financiera del MEF en contra de los intereses regionales y municipales con la llamada Ley del Gravamen y la creación de entes centrales en diversos Ministerios con funciones típicas de las regiones y por último quitan algunas funciones a los gobiernos regionales como la creación de un ente de fiscalización laboral en el año 2014 a nivel central en Lima que quita recursos financieros propios de las regiones que han estado haciendo fiscalización laboral y recibiendo esos recursos. La mala gestión regional, que implica que la gestión regional del período 2011 – 2014, está impregnada de malas gerencias regionales, proclividad manifiesta a encargar obras a empresas sin ninguna experiencia y calidad, aparición de licitaciones amañadas sin un criterio técnico, alta rotación de gerentes en la Sub Región Pacifico, Pomabamba y Huari; personal incapacitado como por ejemplo en la conducción del PE Chinecas, evidente corrupción regional y la pirámides de la toma de decisiones también, con claros ejemplo de corrupción, entronizando de esta manera la cultura de la corrupción regional. Del presupuesto de inversiones del periodo 2011 – 2014 se podría afirmar que el 25% está en situaciones de absoluta irregularidad que debería ser penalizado. La escasa capacidad de concertación regional, lo que ha demostrado que el Gobierno Regional amparado en los abultados montos del canon minero propuso y realizó una política de gestión inversionista de manera unilateral atropellando voluntades fiscalizadoras con el antedicho millonario de las grandes inversiones propias y encima no concertaban con nadie salvo con aquellas comunidades proclives a sus posiciones de grupo político. No han desarrollado concertaciones para el desarrollo regional con el Ministerio de Vivienda y Construcción y Saneamiento, con el Ministerio de Energía y Minas, con el Ministerio de Trabajo por último la parte más sensible del avance del proceso de descentralización no pudiendo crear algún mancomunidad regional o Junta de Integración Regional con propósitos de la integración fiscal, a pesar de que en el año 2009 se aprobó el Expediente Técnico por parte de la PCM acerca de la Región Ancash – Huánuco – Ucayali. El incremento de la pobreza regional, con malas obras pobres en los componentes propios de infraestructura, que no han beneficiado a muchos, por ejemplo, han construido colegios donde es muy difícil que los alumnos sigan creciendo, han construido pequeñas carreteras donde no transita la población, no han construido establecimientos de salud con necesidades evidentes. Muchas de la obras de infraestructura han sido rebajados en el total de los subcomponentes como por ejemplo en la reconstrucción de la Av. Pardo en la ciudad de Chimbote donde en la actualidad se demuestran desniveles que no indica el Expediente Técnico; o también presupuestos abultados para la carretera Moro – Pamparomás – Yungay cuyo valor presupuestado promedio ejecutado por el valor de 100 millones de soles. La mayoría de las obras tienen sobreprecios y encima de mala calidad, que permiten la inoperancia de la gestión con el aumento de la pobreza en obras sin sentido común algunas veces.
  4. 4. El abandono de las provincias, al haber encontrado a los gobiernos locales provinciales, sin programas de inversiones tanto desde la Región como por parte también de los GGLL, situación que merite un absoluto imperio de las cosas e inversiones de tipo inadecuadas. La corrupción, como efecto global que se ha trasladado a toda la estructura orgánica regional y de sus proyectos especiales. Al respecto una auditoría seria pude demostrar la sobrevaluación de las denominadas obras grandes regionales. La falta de oportunidades, donde se observan que continúan las inequidades especialmente de los más pobres y de la mujer. Escasa orientación para la promoción productiva, situación que ha permitido que las obras grandes o pequeñas del Gobierno Regional de Ancash está orientadas por el excesivo consumo de fierro, cemento, pistas o monumentos, situación que contradice a las enormes potencialidades de sus recursos naturales o a la inadecuada gestión de los recursos humanos para el trabajo y la transformación productiva. Poca búsqueda de alternativas del financiamiento del desarrollo, elemento basado en el increíble monto de recursos debido al abultado canon minero recibido por la gestión regional; y esta misma situación se ha trasladado hacia municipalidades que también optaron por no considerar alternativas de financiamiento diferentes al canon minero. Segregación a la mujer, a los jóvenes y a los pobres del campo y la ciudad, situación que es el resultado de la poca capacidad de orientar los recursos presupuestales hacia la satisfacción de los sectores más desfavorecidos de la sociedad ancashina, por ejemplo a las comunidades campesinas y con programas específicos a la juventud, adolescentes y los más pobres. Asistencialismo en las inversiones públicas, típico comportamiento cuando de por medio se encuentran intereses subalternos de grupo político y pensar que el regalo es la forma de lograr el desarrollo. Esta situación se ha dado en toda la estructura orgánica regional, especialmente en semanas electorales y en los proyectos especiales. La falta de una clase política con alternativas de largo y mediano plazo, demostrando que la clase gerencial de indudable efecto político en la sociedad regional priorizó el cortoplacismo inversionista antes que las conductas estratégicas de mediano y largo plazo sin olvidar el corto plazo. El cortoplacismo de la gestión regional y provincial, donde el mal ejemplo del gobierno regional se extendió en todas las municipalidades regionales, siendo ello lo que se puede demostrar al evaluar los proyectos de inversión en el SNIP. Incapacidad de promover las inversiones privadas, también como resultado de ostentar el apreciado monto anual del canon minero, habiendo degenerado en no hacer partícipe a las inversiones privadas y el sistema de obras por impuestos para atraer inversiones privadas. El Gobierno Regional de Ancash solo ostenta viajes al Brasil, mientras que no existen Road Shows hacia Asia, Europa o América del Norte. Incumplimiento de bases normativas del proceso de consolidación regional, donde al actual Gobierno Regional fue incapaz de hacer cumplir diversas normas aprobadas como la Ley de Incentivos y Creación de Regiones, solicitud de recursos financieros ante Proinversión, solicitudes ante Foniprel, solicitudes ante la Autoridad Portuaria Nacional con fines de potenciar a la Autoridad Portuaria Regional, solicitudes de recursos financieros ante el MEF para apoyar proyectos de algún gobierno local con planes de desarrollo urbanos aprobados,
  5. 5. incumplimiento de la Ley de Mancomunidades Regionales, solicitudes diversas ante organismos de cooperación técnica sean bilaterales o multilaterales, convenios con cualquier ministerio nacional, etc. DIAGNOSTICO OPERATIVO DE LA REGION ANCASH Algunos recursos explotados escasamente con la sobre explotación de otros. Notándose que el recurso minero metálico está siendo explotado con fuerte poderío y grandes inversiones en activo fijo, mientras que los recursos minero no metálicos solo quedan en leves explotaciones artesanales; por otro lado no existe ningún proyecto de explotación turística que favorezcan a las poblaciones que deberían recibir ingentes cantidades poblacionales de la industria sin chimeneas y el uso sostenido de tales recursos, mientras tanto que el mar ancashino continua con sus lacerantes campañas de expoliación de los recursos hidrobiológicos habida cuenta de la contaminación marina, incluyendo que solo existe en Sihuas y Pomabamba un proyecto forestal de buena naturaleza formado desde el anterior gobierno regional de hace 9 años. Crisis ambiental regional, situación que permite observar la contaminación andina donde se desarrolla la gran minería con impacto directo en las vertientes locales y en el rio Santa con elevados pasivos ambientales; implicando además la destrucción paulatina de los ecosistemas y los recursos naturales existentes en ellos. Nada se ha hecho al respecto en la presente gestión regional, done por ejemplo los humedales de Villa maría no ha podido ver su delimitación geográfica entre los distritos de Chimbote y Nuevo Chimbote Crisis del sistema productivo regional diferenciado en sus diversos espacios subregionales y locales, porque al no haber en la función de gobierno regional capacidades o intenciones de la gran transformación productiva, el sistema de producción entra en crisis a lo que se aúna la política económica del gobierno central de seguir un modelo económico reprimarizador basado en las exportaciones e ingentes cantidades de recursos naturales sin mayores valores agregados. Poca presencia del Estado descentralizado en los lugares alejados de las provincias, situación que muchas veces deja a los diversos espacios geográficos pobres con solo la presencia de profesores que llegan los martes y se retiran los días jueves, mientras que los puestos de salud en su mayoría están desabastecidos de 01 médico permanente. Centralismo de Chimbote y Huaraz, como resultado del modelo típico de la economía regional donde la costa y en especial la ciudad de Chimbote consolidan mayores situaciones de desarrollo con migraciones desde el ande o lugares rurales hacia las urbes meridianamente consolidadas. Migración acelerada a Chimbote, Huaraz, Lima y Trujillo, fruto del centralismo bicéfalo regional y de las mejores oportunidades de desarrollo familiar y satisfacción más aparente de la solución y satisfacción de los servicios y necesidades básicas de la población. Escasa diversificación y baja producción regional, lo que implica que el modelo reprimarizador trasladó su influjo hacia las regiones y gobiernos regionales, dando como consecuencia la muy poca transformación, valores agregados y en consecuencia el estancamiento productivo regional que significa solo el crecimiento productivo de la minería metálica y en cierta manera de la
  6. 6. producción pesquera, mientras que el resto de sectores económicos brillan por su desatención y bajos niveles de producción. Bajos niveles de tecnología utilizados en áreas andinas con algunas de valor en costa, situación que expresa los mayores niveles tecnológicos en ciudades costeras de la región, mientras que salvo la industria extractiva minera en el resto de áreas geográficas la tecnología es baja y por ende la predisposición hacia el desarrollo rural es muy bajo o bajo. Baja producción y productividad, la poca diversificación, la falta de oportunidades de espacios pobres, la baja capacidad tecnológica de procesos productivos, impactan en menores niveles de producción y por ende de la productividad, generando un círculo vicioso de la pobreza al contrario de lo que debe ser un círculo virtuoso de la riqueza Bajos ingresos regionales con la presencia lacerante de necesidades básicas insatisfechas, situación tipo resultado del funcionamiento de la economía regional de mala manera lo que permite que la población extra acumulada en las costa regional o en Huaraz disponga en su mayoría de pocos ingresos familiares mientras que ello permite que se hagan manifiesta de forma permanente diversos tipos de brechas en las necesidades básicas de agua, educación, desagüe, electrificación, etc. Fuertes presiones sobre las necesidades sociales, lo que indica que las mayorías poblacionales necesitan mayores satisfacciones para cubrir diversas necesidades, las que al no ser cubiertas demandan en forma permanente de satisfacción con presiones de todo tipo. Incremento de los problemas de naturaleza social, lo que se manifiesta de diversa manera en poblaciones sin empleo, como hurtos, asesinatos, robos, pobreza, consumo de estupefacientes muy nocivos, drogadicción, alcoholismo, prostitución, pérdida de valores, entre otros haciendo mucho mas compleja las situaciones sociales en la región con sus provincias y distritos. Incremento del sub empleo y la desocupación, siendo también una variable resultado de las políticas nacionales, regionales y municipales Mal sistema de salud con sistemas educativos sin orientación regional y local Escasa industrialización sin sistemas alternativos de diversificación productiva Baja competitividad social, con políticas asistencialistas negando la capacidad innovadora de la auto subsistencia económica que es una fuerte fortaleza liberadora de la población, y al no contar con elementos entrenados o capacitados, hace que la competitividad social de las familias sea baja, inadecuada e ineficiente Abandono de sectores sociales específicos: discapacitados, mujeres, jóvenes, adolescentes, jornaleros agrícolas, adultos mayores, personas con enfermedades terminales, variable resultado de los diversos instrumentos de política económica regional como también de lo mecho que se deja de hacer por revertir la pobreza regional. Mal sistema educativo, que es el único sistema que ayuda a la transformación económica y social a pesar de contar con un Proyecto Educativo Regional (PER) que puede ayudar a destrabar muchas oportunidades para lograr un desarrollo adecuado y equilibrado. Falta de posturas autonómicas, siendo ello una falta absoluta de posibilidades y entendimiento de las leyes generales de presupuesto del sector público como también de la diversa normatividad que fortalecen el centralismo como de la
  7. 7. inacción del Gobierno Regional de Ancash frente a sus diversas posibilidades que no son entendidas por la clase gerencial Anomia del desarrollo regional, siendo el resultado desarticulado de la base económica, social y política en la Región Ancash. LINEAMIENTOS DE POLITICA DEL,PARTIDO APRISTA PERUANO EN LOS EJES DE LA PROPUESTA PARA EL GOBIERNO DE LA REGION ANCASH EN EL PERIODO 2015 - 2018 A. LUCHA CONTRA LA POBREZA Y TODA FORMA DE EXCLUSION SOCIAL Diagnóstico En la región Ancash, 453,416 personas, el 42.6% de la población, vive en estado de pobreza, según los datos del Censo del INEI del 2007, y de acuerdo a la Encuesta Nacional de Hogares - ENAHO 2008, el 38.4% de la población vive en estado de pobreza, frente al 36.2% del promedio a nivel nacional de pobreza. Asimismo, 182,568 personas, el 17.2% de la población, vive en condiciones de pobreza extrema, según el Censo del INEI 2007. Los datos de la ENAHO 2008 indican que el 14.6 % sobrevive en extrema pobreza, mientras que a nivel nacional el porcentaje promedio de extrema pobreza es de 12.6%. El ingreso promedio per cápita mensual en Ancash es de 350 soles, siendo el promedio nacional de 225 soles, según el Censo del INEI del 2007. Cabe señalar que en los distritos de Mirgas, San Juan de Rontoy, Huachis, Huacchis, Ponto, Llumpa, Quinuabamba, Parobamba, Cashapampa y Ragash, la pobreza supera el 80%, y el ingreso promedio per cápita no supera los 165 soles mensuales. Ancash es la octava región del país con mayores índices de desnutrición crónica en menores de 5 años y la décimo sexta en población con anemia en niños menores de 3 años. En Ancash un poco más de 42,000 niños no tienen acceso a ningún seguro de salud. Asimismo, más de 46 mil mujeres en edad fértil no saben leer ni escribir, habiendo una tasa de mortalidad infantil de 21 por cada mil nacimientos. Las mujeres tienen, en promedio, su primer hijo a los 21 años. En Ancash, el 30.5% de los hogares no tiene abastecimiento de agua y el 35.2% no tiene desagüe. A nivel nacional el promedio es de 53% de viviendas sin agua y 14.6% sin servicio de desagüe. De los 67 distritos de la REMURPE (Red de Municipalidades Rurales del >en la región Ancash, 42 tienen entre su población total menos de 200 niñas y niños menores de 2 años. Sería una decisión prioritaria asegurar el futuro de esta población. Estos distritos son: Bambas, San Cristóbal de Raján, Tapacocha, San Miguel De Corpanqui, Huayllacayan, Huayllapampa, La Libertad, Ticllos,
  8. 8. Pararin, San Juan De Rontoy, Pampas Chico, Pacllón, Alfonso Ugarte, Matacoto, Chingalpo, Cochabamba, Shilla, Eleazar Guzmán Barrón, Chaccho, Huata, Cascapara, Anra, Huacchis, Huachis, Rapayan, San Miguel De Aco, Paucas, Anta, Pira, Huantar, Acobamba, Aczo, Marcará, Pariacoto, Shupluy, Ragash, Quiches, Ponto, Fidel Olivas Escudero, Cashapampa, Cajay y Acochaca Los restantes 25 distritos de la REMURPE en Ancash tienen menos de 1,000 niñas y niños. Las cifras de anemia superan el 42.2% en una región millonaria por las remesas de dinero del canon minero. Ancash es sin duda la región más rica del Perú , en los últimos seis años ha recibido más de 11 mil millones y medio de soles por las transferencias del canon minero ; sin embargo, los índices de desnutrición crónica infantil y de anemia en menores de 36 meses de nacido continúan elevados. En el último informe de la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza y del Proyecto Alianza por la Nutrición se conoció que el 20.8% de niños de los distritos de Ancash padece desnutrición crónica, así como también la anemia alcanza el 42.2%. La desnutrición crónica infantil resulta ser la expresión más dramática de la exclusión y la pobreza, que afecta al 20.8% de los niños y las niñas en la región Ancash, proporción que se incrementa en zonas rurales y geográficamente dispersas Esta situación recrudece con la proporción de anemia en los niños menores de tres años, que llega a 42,2%, resultado que no muestra la realidad que afrontan algunos distritos, donde la proporción de niños o niñas con anemia se aproxima al 100% . La desnutrición crónica no solo es un problema de salud sino un indicador de desarrollo del país, por ello, ser pobre y estar desnutrido es una doble condición que acentúa la exclusión y la inequidad. Por lo tanto, superar este problema es un insumo esencial para el desarrollo social y económico del país Por ello se debe de impulsar la inversión pública en aspectos relacionados con la reducción de la desnutrición infantil. De qué nos sirve recibir millones de soles del canon minero si toda esa fortuna solo está favoreciendo a algunos cuantos. No es posible que los índices de pobreza sigan por encima del 32% , hay que reorientar las inversiones en Salud y Educación , desarrollo no solo es cemento, hay que atender las necesidades más urgentes de la población. Propuestas
  9. 9. Consenso y concertación regional en la aplicación de un Plan de Lucha contra la Pobreza Regional y sus diversas manifestaciones, sin ningún tipo de exclusiones Sostener políticas de inversión en los lugares mas pobres de Ancash con efectivas medidas de participación social y comunal Atender las necesidades sociales de la población con sistemas concertados del gobierno central con el gobierno regional y los gobiernos locales Formalizar y ejecutar una matriz de programación de inversiones sociales de tipo multisectorial, demográfico Reducir la pobreza del 42% en el 2007 hacia el 40% en el 2015 y al 2021 al 25% Desarrollar el Programa Regional contra la Desnutrición del Niño y la Madre Gestante B. INCREMENTO DE LA RIQUEZA Diagnóstico ¿Qué es la pobreza multidimensional? La pobreza se define a menudo por las medidas unidimensionales, como los ingresos. Pero hay un indicador de por sí solo puede captar los múltiples aspectos que constituyen la pobreza. La pobreza multidimensional se compone de varios factores que constituyen la experiencia de la privación de los pobres - como la mala salud, la falta de educación, nivel de vida inadecuado, la falta de ingresos (como uno de varios factores que se consideran), falta de poder, la mala calidad del trabajo y la amenaza de violencia. La medida multidimensional puede incorporar una serie de indicadores para captar la complejidad de la pobreza y un mejor diseño de políticas para aliviarlo. Diferentes indicadores pueden ser elegidos adecuada a la sociedad y la situación. Ancash, ocupa el 15avo puesto en pobreza monetaria (ingresos) y el 12avo lugar en pobreza multidimensional, en ambos casos a nivel nacional y de mayor a menor, es decir los ingresos percápita o ingresos familiares son bajos y muy bajos según sea la zona geográfica de ubicación de las provincias.
  10. 10. Fuente: Silvio Rendón, 2004-2011: Evolución de la pobreza por regiones Propuestas Asociación concertada del sector privado con el Gobierno Regional para aplicar un sistema de generación de riqueza que se distribuya equitativamente, situación que será concertada igualmente con los gobiernos locales y los gremios empresariales regionales. Lograr financiamientos diversos para aliviar los ingresos familiares y paliar la pobreza hasta donde la ley lo permita mediante proyectos de inversión sostenibles en el tiempo. Lograr mayores inversiones de manera multidimensional con el fin de mejorar la riqueza y los ingresos familiares regionales profundamente dispares al interior de Ancash. Sistema de evaluación permanente de cambios en las necesidades básicas insatisfechas, servicios públicos, empleo productivo, dinámica económica y dinámica social, con el fin de aplicar correctivos de política regional y mejorar las condiciones de los ingresos y el empleo. Creación del Proyecto Especial Regional Generación de Empleo en el Ámbito Rural y Urbano Marginal (GEARUM) C. NUEVA PROPUESTA DEL DESARROLLO INDUSTRAL, ECONOMICO Y COMERCIAL Diagnóstico Ancash tenía fuertes potencialidades en la industria pesquera e industria siderúrgica, pero ahora prácticamente está sola el desarrollo agroindustrial con la minería y sus limitados fenómenos de arrastre hacia delante y hacia atrás, de tal manera si es que se realizara la Matriz Insumo Producto de la Región en comparación de la que se realizó en el año 1979, encontraremos solo a la agroindustria, minería y comercio como los motores del desarrollo regional, mientras que la industria pesquera está muy minimizada y la industria del acero está muy venida a menos sin funcionamiento del Alto Horno.
  11. 11. La manufactura es la tercera actividad más importante, al generar el 13,1 por ciento del VAB departamental durante el 2011. El desarrollo industrial está concentrado en la ciudad de Chimbote y se sustenta, principalmente, en las industrias pesquera y siderúrgica. La industria pesquera elabora principalmente harina y aceite y, en menor escala, conservas de pescado. El mayor auge de esta industria se alcanzó en la década del 60. En el 2011, la producción de harina de pescado fue de 352,7 mil toneladas, 21,6 por ciento de la producción nacional; por su parte, la producción de aceite crudo de pescado totalizó 80,6 mil toneladas, 23,2 por ciento de la producción del país. Así, la región se ubicó como el primer productor de harina de pescado y segundo en aceite crudo de pescado a nivel nacional. Por su parte, la producción siderúrgica realizada por la empresa Siderperú registra dos líneas de producción, la de productos planos y no planos; la primera orientada a la industria metal-mecánica y la segunda a la actividad de construcción, encontrándose en operación solo la última. Las demás industrias como la azucarera y la de productos químicos (oxígeno, acetileno y nitrógeno) tienen poca significación en la generación del VAB; sin embargo, cabe señalar que la primera se encuentra en un proceso de relanzamiento por la reactivación de la empresa azucarera Agroindustrias San Jacinto S.A. con el ingreso de inversionistas privados (Corporación Azucarera del Perú, perteneciente al Grupo Gloria). Propuestas Creación de la Zona Franca Comercial e Industrial del Santa, para generar competitividad nacional de Chimbote y Ancash frente al mundo, la zona franca tendría 03 componentes: zona de comercio exterior en el puerto de Chimbote, zona de gestión administrativa en Nuevo Chimbote y una zona de eslabonamiento industrial de Chuquicara. Estas tres zonas comprenden la Zona Franca, a lo que se complementa el aeropuerto de Nuevo Chimbote, pudiendo crearse otro aeropuerto en la quebrada seca de Suchimán. Creación de distritos industriales como expresión de política industrial regional en los actuales cinco corredores económicos: Yanamayo, Fortaleza, Callejón de Huaylas, Tablachaca y Pacífico Iniciar las obras para la puesta en marcha de Parque Industrial de Nuevo Chimbote que ya tiene un marco normativo que poder cumplir. Promover el funcionamiento de una planta de aceros especiales en Chimbote. Sistema normativo regional para la promoción industrial en la Región, otorgando la respectiva ordenanza regional. Seguir trabajando en asociación público privada entre el Gobierno Regional de Ancash con los gremios y corporaciones privadas en multidiversificar la industria del acero para cumplimiento de los estándares de producción siderúrgica y lograr mayores avances en la sucroquímica.
  12. 12. D. PROMOCION DEL EMPLEO PRODUCTIVO Diagnóstico No hay políticas de empleo salvo los que relucen por la aplicación de obras regionales y municipales, mientras que no hay una seria política multisectorial de elevar la empleabilidad regional. Al parecer el autoempleo y la pequeña y mediana industria es la que dinamizan la economía regional en cualquier instancia, pero Ancash se está convirtiendo dentro de la verticalidad económica en una gran zona comercial con sectores pívot como la minería y la agroindustria, pero no hay empleo propio de una sociedad moderna desde la alta tecnología hacia las formas más artesanales de empleabilidad. En esto, la ciudad metropolitana de Chimbote y Nuevo Chimbote se está convirtiendo en una sede regional de servicios, aspecto que se va a solidificar con la puesta en marcha del PE Chinecas. Propuestas Planes y Programas de Desarrollo de Empleo multisectoriales de base distrital, provincial y subregional Aplicación de la Ley Chinecas Aplicación de la Ley Corina, derogada injustamente Aplicación de la ley sobre el Parque Industrial de Nuevo Chimbote Incentivos a los planes de empleo Financiamiento de los planes de empleo regional Ampliar en el 2018 el empleo regional en el 20% adicional al actual E. MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Diagnóstico El medio ambiente de Ancash está fuertemente degradado debido a la contaminación severa de aire y mar en ciudades como Chimbote, de tierras en el callejón de Huaylas, de la explotación minera en el Callejón de los Conchucos, etc. Lo que constituye un serio problema para las futuras generaciones, y si a ello no se aplican los estándares que indican las Entidades de Fiscalización Ambiental, la situación se pone mucho más seria aun. Existen muchos pasivos ambientales en el Callejón de Huaylas y el Callejón de los Conchucos, situación que amerita intervenir de una manera muy drástica. Por otro lado, el agua dulce se está reduciendo en la costa y zona de Las Vertientes así como en el flanco derecho de la Cordillera Negra. Las zonas de los nevados en el Callejón de Huaylas también al parecer tienen un retroceso irreversible.
  13. 13. El mar frente a la ciudad de Chimbote está totalmente contaminado quitando vida a muchos recursos hidrobiológicos y a las futuras poblaciones regionales. Ciertas áreas de Nuevo Chimbote están llenas de aguas a nivel superficial por culpa de roturas de uso clandestino de aguas, por la presencia irregular de las aguas del rio Lacramarca o por la mala posición de las lagunas de oxidación. Las zonas de protección en ciudades medianamente grandes de Ancash están siendo invadidas por nuevos asentamientos humanos de manera considerable. Los humedales de Villa María no está delimitados y cada vez la mano antrópica pone en riesgo su función equilibradora del ambiente. Diversos valores como la radiación, falta de oxígeno en las aguas, alteración del ciclo del nitrógeno o del agua, CO2 en el aire respirable y otros se ven interrumpidas por poluciones aéreas, o a veces por movimientos sísmicos. Ninguna Entidad de Evaluación y Fiscalización ambiental (UEFA) de las municipalidades funciona a plenitud y en muchas de ellas no existe nada. Existe un proyecto forestal muy interesante en Sihuas – Pomabamba, evaluando la posibilidad de hacer réplicas en las vertientes de Ancash Propuestas Obligación del funcionamiento pleno de la UEFAs en las municipalidades, promoviendo el equipamiento respectivo con los profesionales adecuados mediante concertación con el Gobierno Regional Creación de varios viveros forestales grandes en el ámbito regional con amplia gama de componentes y variedades forestales Crear mediante ordenanza regional el Sistema Regional de Unidades de Conservación de Ancash Desarrollo del Plan regional de Desarrollo Ambiental saludable y Sostenido Plan contra el Cambio Climático con esquemas forestales, logrando arborizar la Cordillera Negra en un 50% adicional de su valor actual para el año 2025 Financiamiento de los planes ambientales a cualquier nivel apoyándose en el financiamiento por reducción de Carbono Formalizar el diagnóstico económico de los recursos naturales de Ancash Descontaminación de la Bahía de Chimbote, apelando a la cooperación internacional o a la intervención del financiamiento por el Gobierno Central Delimitar los Humedales de Villa María formulando su plan maestro Incorporar el 5% del presupuesto de inversiones de Ancash para proyectos de naturaleza ambiental y protección de recursos naturales Desarrollo ecológico de la Península de Nuevo Chimbote otorgándole la calidad de Reserva de Biósfera con el desarrollo de su Plan Maestro para proteger sus playas y los recursos hidrobiológicos y especies animales
  14. 14. Declarar la intangibilidad de las playas de toda la costa regional Seguir protegiendo al Parque Nacional del Huascarán así como a las 16 microcuencas que llegan al rio Marañón en el callejón de los Conchucos Declarar de utilidad ambiental a las lagunas del distrito de Conchucos en la provincia de Pallasca Ampliar la capacidad del proyecto forestal de Sihuas – Pomabamba Desarrollo de parques acuáticos en costa y sierra como en ceja de selva también Obligación de contar con las Comisiones Ambientales Municipales en todos los gobiernos locales de Ancash F. PROMOCION DE LAS INVERSIONES PRIVADAS PARA LA COMPETITIVIDAD ECONOMICA Diagnóstico Las empresas Siderperú, Antamina, Barrick y San Jacinto, son las empresas más grandes que operan en la Región Ancash, y para ello existen las posibilidades y marco normativo para desarrollar las Asociaciones Público Privadas donde el Gobierno Regional sea un promotor de mayores y mejores inversiones. Por otro lado, las pequeñas y medianas empresas dinamizan la economía regional, faltando el ente promotor y de apoyo en algunos aspectos del Gobierno Regional. Nadie hasta el presente desde el Gobierno Central o el Gobierno Regional ha realizado los Road shows necesarios para establecer mesas de donantes con fines de lograr y captar financiamiento externo para la Región Ancash. Ancash ocupa entre el 10avo y 9no puesto en el Índice de Competitividad Regional: Regiones ICR 2009 ICR 2008 Índice Puesto Índice Puesto LIMA 0.7465 1 0.7066 1 Arequipa 0.6755 2 0.6253 3 Moquegua 0.6682 3 0.6105 5 Tacna 0.6414 4 0.6286 2 Ica 0.6092 5 0.611 4 Tumbes 0.5787 6 0.4759 13 La Libertad 0.5756 7 0.5711 6 Lambayeque 0.5694 8 0.4845 11 Ancash 0.5549 9 0.5078 10 Junin 0.5413 10 0.5652 7 Piura 0.5149 11 0.5175 8 Ucayali 0.5031 12 0.4 16 Cusco 0.4966 13 0.5095 9
  15. 15. Madre de Dios 0.4711 14 0.477 12 San Martin 0.4385 15 0.3682 19 Pasco 0.4348 16 0.4574 14 Puno 0.4348 17 0.4474 15 Ayacucho 0.4109 18 0.3955 17 Cajamarca 0.3961 19 0.3927 18 Loreto 0.3877 20 0.3626 20 Apurímac 0.3238 21 0.3106 22 Amazonas 0.3192 22 0.3413 21 Huánuco 0.2862 23 0.2854 23 Huancavelica 0.2734 24 0.2595 24 Propuestas Marco legal regional para promover las inversiones privadas en la Región Ancash y en armonía a los planes regionales de desarrollo económico y competitividad regional Planes de promoción de inversiones según clústeres productivos y de transformación Desarrollo, formulación y ejecución del Plan Regional de Competitividad que permitan varios horizontes: Asociación Público Privadas, inversiones extranjeras, inversiones nacionales, pymes, constitución de Edpymes financieras, capacitaciones y emprendimientos, creación de Banca Regional de Fomento, entre otros aspectos Realización anual de Road Shows en ciudades importantes del mundo con el fin promover inversiones privadas en el ámbito regional ancashino Logro de la mancomunidad regional para promover proyectos de articulación vial entre Ancash y Huánuco G. FOMENTO DE LAS EXPORTACIONES Diagnóstico La Región Ancash exporta recursos minerales siendo el cobre el de mayor importancia, exporta también harina y aceite de pescado, y en menor escala los espárragos y algunos frutales. El Gobierno Regional no cuenta con un ente promotor de las inversiones regionales Los valores agregados solo se dan en las exportaciones pesqueras Ancash puede exportar por su puerto principal adecuadas cantidades de productos manufacturados o sin manufacturar pero se necesita de un puerto que soporte tales cantidades aparentes de recursos
  16. 16. Según Promperu, el siguiente es el panorama exportador de la Región Ancash en el año 2011: Propuestas Creación de marco normativo regional para el fomento de las exportaciones regionales Concertación en los tres niveles de gobierno con el fin de lograr mayores exportaciones de valor agregado Creación del Instituto de Fomento de Exportaciones Regionales Concertación con las grandes, empresas y medianas empresas regionales en este propósito de fomento exportador Road Shows de las autoridades regionales por los principales mercados del mundo con los mejores proyectos de exportación para la obtención de financiamiento y exportaciones regionales de bienes y servicios Construcción del gran proyecto portuario de Chimbote Formalización de la Zona Franca Comercial e Industrial de la Provincia del Santa, con su esquema administrativo, esquema productivo y esquema comercial H. COMPETITIVIDAD SOCIAL
  17. 17. Diagnóstico Esta situación es muy difícil de medir, pero lo que se puede indicar es que es tanto más importante que la base económica, debido a que mide fundamentalmente al hombre y el despliegue de sus acciones en la sociedad regional. Se debe incluir en la competitividad social, los costos regionales de la mano de obra comparativa como alternativa a otras más costosas, la productividad familiar, el capital institucional, el capital humano La Ley Nº 29152, que establece la implementación y el funcionamiento del Fondo de Investigación y Desarrollo de la Competitividad - FIDECOM; que tiene la finalidad de contribuir al incremento de la competitividad del país a través del financiamiento de proyectos y fortalecimiento para la innovación productiva. Obviamente esta ley puede comprometer a los diversos componentes de la competitividad regional y social. La competitividad social en Ancash es entendida como la capacidad de los agentes para actuar eficazmente de manera conjunta, y sobre la base de una concepción consensuada entre los distintos niveles institucionales. La competitividad social de Ancash, conlleva a la interacción dinámica de los recursos humanos regionales, de la cultura e identidad del territorio, de la gobernabilidad, de las instituciones y los conocimientos, buscando la cohesión social que posibilite la generación e innovación de tecnologías necesarias para el desarrollo productivo. Nuestra sociedad regional ancashina, en la actualidad, tiene la oportunidad de integrar los conocimientos amplios para la generación de tecnologías que den luces y respuestas pertinentes a las necesidades actuales. Propuestas Articulación de los planes de desarrollo regional, con los planes de desarrollo económico y los planes de desarrollo social Creación del Instituto de Desarrollo Social de la Región Ancash que ejecute el Plan Regional de Desarrollo Social Investigar en mejores condiciones la competitividad social para apalancar el desarrollo regional Aplicar un sistema de viviendas populares desarrolladas dentro de los planes de desarrollo urbano, planes urbano distritales, modelos urbanos seguros de ciudades, así como los planes de acondicionamiento territorial I. REVALORACION Y POSICIONAMIENTO DE LA JUVENTUD Y LA MUJER EN LOS PROPOSITOS DEL DESARROLLO REGIONAL Y LOCAL
  18. 18. Diagnóstico No existen condiciones para la participación organizada de la juventud y la mujer en su propio desarrollo individual y colectivo como también para el desarrollo regional Propuestas Creación del Plan de Desarrollo de la Juventud y la Mujer en el Plan Regional de Desarrollo Social Construcción y real posicionamiento de uso de las Casa de la Juventud en todas las provincias Construcción de establecimientos e infraestructura de protección a la mujer en todas las provincias Articulación con las iglesias para el fomento y desarrollo de políticas de la juventud y de la mujer J. DESARROLLO CAMPESINO Diagnóstico Existen 359 comunidades campesinas en la Región Ancash, siendo la mayoría de ellas quechua hablantes, los cuales están sin apoyo cultural debido para que logren su desarrollo como parte de la cultura del desarrollo regional Propuestas Creación del marco normativo que permita la gestión propia de la función de gobierno local del desarrollo comunal en todas las comunidades campesinas de Ancash Otorgar financiamiento del desarrollo a las comunidades campesinas de Ancash mediante una adecuada programación de inversiones en base al desarrollo rural integrado K. SALUD Y EDUCACION PARA TODOS Diagnóstico Salud La salud es un serio problema regional puesto que hay una concentración elevada en la ciudad de Chimbote pero que asimismo faltan en esta ciudad Hay falta de infraestructura y falta de acreditación sanitaria en Ancash Faltan instituciones especializadas del nivel sanitario Educación
  19. 19. Existe un Proyecto Educativo en el papel sin aplicabilidad alguna, a pesar de que es un documento que conlleva a actitudes muy proactivas para la educación del presente para el futuro del mañana Propuestas Salud Formalización del Programa Regional de Atención Primaria de la salud a ser aplicado en todos los establecimientos de salud en la Región Ancash. Aplicación de la medicina comunitaria con esquemas propios de la medicina más avanzada Acreditación de todos los establecimientos de salud Construcción de los siguientes establecimientos de salud: Instituto Regional del Corazón, Instituto Regional de Oftalmología, Instituto Regional de Enfermedades Neoplásicas, Hospital Materno Infantil de San Juan, Centro Regional de Hemodiálisis en Chimbote – Huaraz, Hospital IV Regional de Nuevo Chimbote, Hospital IV de Huaraz, Instituto Regional de Enfermedades Metaxénicas, Instituto Regional de Traumatología y Ortopedia Concertar con el SISOL de Lima para que establezca un Hospital de la Solidaridad en Ancash, entre otros Creación del Hospital Provincial de Chimbote Elevamiento de categoría de diversos establecimientos de salud en la zona andina y costera Concertar con EsSalud para la construcción del Hospital IV de la Seguridad Social en Nuevo Chimbote Implantación en la escala de servicios sanitarios a especialidades complementarias como por ejemplo la medicina alternativa, la quiropráctica, fitoterapia, musicoterapia, talasoterapia, etc. Igualmente la implantación de la medicina hiperbárica y medicina natural. Educación Aprobar y desarrollar el Proyecto Educativo Regional como instrumento central de la revolución educativa Establecimiento respectivo de los planes de desarrollo de educación en el Plan Regional de Desarrollo Social Programa Regional de Gerencia del Conocimiento, el mismo que pone vanguardia y modernidad educativa en Ancash L. IDENTIDAD REGIONAL Diagnóstico Hay muchas microculturas familiares que no participan del desarrollo regional Falta demostrar la vivencia de patrones y patrimonios culturales dentro del esquema de la forja de la pertenencia y la identidad sociológica de pertenecer a la región ancashina
  20. 20. La Cuestión Cultural de Ancash, es uno de los paradigmas que no se explotan para lograr la cohesión social y la identidad con propósitos y misiones comunes Propuestas Plan de Identidad Regional basado en las costumbres y cultura propias Plan de Desarrollo Antropológico de la raza quechua Desarrollo eco turístico del patrimonio monumental histórico Contratación de especialistas sociales para ayudar a la sistematización e integración cultural y reducir la brecha costa - sierra M. NUEVA UNIVERSIDAD Diagnóstico No hay una universidad pública o privada para el trabajo técnico Propuestas Concertación para el logro de cambios en el sistema universitario público adaptado a las necesidades regionales del futuro Creación de la Universidad Técnica de Ancash, orientado a especialidades de alto nivel técnico y tecnológico N. DESCENTRALIZACION FISCAL Diagnóstico Es muy poco lo que se ha avanzado en descentralización fiscal, requiriéndose del Congreso de la República para que perfeccionen los propósitos descentralizadores Propuestas Liderazgo en la normatividad de la descentralización fiscal nacional Aplicación irrestricta de todos los beneficios del marco legal que promueve la descentralización fiscal dentro del posible enfoque de Juntas e Coordinación Interregional (JCR) o de mancomunidades regionales O. FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO E INVERSIONES Diagnóstico Durante el período 2007-2011 el departamento de Ancash ha captado inversiones importantes en minería, industria y comercio. En base a una muestra de empresas representativas del departamento, la inversión sumó US$ 1 532 millones entre el 2007-2011, según reportes de la Superintendencia del Mercado de Valores y del Ministerio de Energía y Minas.
  21. 21. En minería destaca la inversión de la empresa Antamina, con un monto de US$ 1 183,5 millones; la inversión ejecutada en el 2011 (US$ 640,3 millones) forma parte del proyecto de ampliación de la capacidad de procesamiento del mineral (la inversión total involucra alrededor de US$ 1 228 millones), la misma que extenderá la vida útil de la mina hasta el 2029. En la industria, la empresa Siderperú ha invertido US$ 178,8 millones entre los años 2007 y 2011, básicamente en la modernización de sus procesos y la ampliación de la capacidad de producción; entre ellas, se ha realizado importantes obras civiles, así como el cambio total del sistema refractario del Alto Horno y la automatización de sus sistemas de refrigeración. Asimismo, respecto a la producción de acero vía Alto Horno, Siderperú ha modernizado y repotenciado sus convertidores LD que procesan el arrabio para convertirlo en acero líquido. Adicionalmente, la empresa ha sustituido dos antiguos hornos eléctricos por un novísimo horno eléctrico de tecnología de punta, con sistema de captación de emisiones. Con ello se ha incrementado la capacidad de producción de acero vía horno eléctrico de 200 mil a 250 mil toneladas año. En el sector agrícola, la inversión de la empresa azucarera San Jacinto en los últimos cinco años ascendió a US$ 29,2 millones, básicamente en campo y fábrica. En campo, para la mejora de la infraestructura hídrica (poner en operatividad los pozos existentes y perforación de nuevos pozos), instalaciones de riego por mangas y goteo, la ampliación de la frontera agrícola (adecuación y preparación de tierras). En fábrica, destaca la adquisición de equipos para mejorar la eficiencia de trapiche, centrifugación y generación de vapor, así como la ampliación de la capacidad de molienda con miras a alcanzar en el mediano plazo unas 6 mil TM de caña por día, de las actuales 3 mil TM de caña por día. Por su parte, en el sector comercio, entre el periodo 2009 y 2011 ingresaron operadores de cadenas minoristas y de centros comerciales. En la provincia del Santa se han construido Plaza Vea Chimbote, Plaza Vea Nuevo Chimbote y Megaplaza Chimbote, que en conjunto sumaron una inversión aproximada de US$ 42 millones. Las perspectivas de inversión para los próximos años se muestran favorables, particularmente, en el sector minero, cuya cartera de inversión, según el Ministerio de Energía y Minas, asciende a más de US$ 1 800 millones, destinado a la ampliación de la capacidad de producción de Antamina y la puesta en marcha de los proyectos Hilarión y Magistral, el último a ser concesionado por Proinversión. Respecto a inversión pública, el departamento recibió durante el periodo 2008 y 20111 una inversión de S/. 5 948,4 millones, de los cuales el 60,7 por ciento fue ejecutado por los gobiernos locales, 26,8 por ciento por el gobierno regional y el 12,5 por ciento restante por el gobierno nacional. La inversión pública en el 2011 ascendió a S/.1 405,4 millones. Los gobiernos locales desembolsaron S/. 587,2 millones, principalmente en obras de saneamiento (S/.105 millones) y mejoramiento y construcción de vías urbanas (S/. 80,9 millones). El gobierno regional (S/. 648,4 millones) priorizó la
  22. 22. rehabilitación, mejoramiento y construcción de la carretera callejón de Huaylas – Chacas – San Luis (S/.181,5 millones) y en la dotación de infraestructura y equipamiento para la educación básica (S/.131,4 millones). Por su parte, el gobierno nacional (S/.169,8 millones) principalmente en la rehabilitación y mejoramiento de la carretera Casma – Yaután – Huaraz (S/. 69,1 millones), construcción y equipamiento de la ciudad universitaria y campus anexos de la Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo (S/. 21,5 millones) y electrificación rural (S/. 23,4 millones). La dinámica del sector financiero de los últimos años está asociada a la mayor actividad económica del departamento, reflejándose en el grado de profundización financiera del crédito, medido por el ratio colocaciones/PBI, que pasó de 5 por ciento en el 2005 a 8,7 por ciento en 2011. Lo anterior estuvo acompañado del aumento del número de oficinas, de 29 a 85 en el mismo periodo de referencia. Cabe señalar que Ancash es la novena plaza más importante del país en cuanto a crédito, con una participación de 1,4 por ciento del total nacional y también ocupa el puesto nueve en la captación de depósitos (0,9 por ciento). Propuestas Creación de sistemas financieros regionales: EDPYMES, Cajas Financieras, Cajas Municipales Creación del Banco Regional de Fomento del Desarrollo de Ancash para que actúe como apalancador del desarrollo y crecimiento regional. Es preferible que el sector privado, comunidades campesinas y sociedad organizada estén presentes en la composición del Directorio y la gestión bancaria P. INTEGRACION VIAL REGIONAL E INTER REGIONAL Diagnóstico Existen carreteras de integración transversal de la costa hacia la sierra en las ciudades de Chimbote, Casma y Huarmey; de Chimbote hacia Conchucos, de Chimbote hacia Pallasca, de Chimbote hacia Huallanca – Caraz; asimismo existe la carretera desde Casma con proyecciones a Huánuco, también la carretera desde Huarmey hacia Aija en el Callejón de Huaylas; también existe la
  23. 23. carretera desde Pativilca hacia Huaraz – Caraz; igualmente existe la carretera desde Huaraz hacia Pomabamba Sihuas y su bifurcación hacia Chacas. Si bien las más importantes está asfaltadas o semiasfaltadas faltan las carreteras de tipo horizontal y paralelas a la carretera Panamericana, siendo además relevante que las carreteras al interior de las provincias y distritos adolecen de operatividad o están afirmadas pero sin asfalto alguno o sencillamente no existen articulaciones a pesar de que son necesarias. La integración vial hacia el departamento de Huánuco está todavía en rasgos incipientes, por lo que necesita una propuesta estratégica y seguramente de abultado financiamiento externo al de la carretera llamada transoceánica de Chimbote o Casma hacia el Brasil Propuestas Difusión del Expediente Técnico de creación de la Región Ancash – Huanuco – Ucayali Fomento de la creación de la Junta de Coordinación de Coordinación Interregional Ancash – Huánuco – Ucayali o creación de la mancomunidad Regional Ancash – Huánuco - Ucayali Coordinación estrecha con todos los gobiernos regionales para consolidar e institucionalizar proyectos de integración Articular los planes de desarrollo territorial de Ancash con otros Gobiernos Regionales Continuación de la integración vial de la costa con la sierra con sus grandes proyectos como el de Casma – Huaraz – Tingo María
  24. 24. Creación de la Mancomunidad Regional con los propósitos de lograr proyectos grandes y articuladores entre Ancash y Huánuco aparte de otros proyectos articuladores menores Q. GEOPOLITICA DEL DESARROLLO Diagnóstico El concepto de geopolítica del desarrollo regional no está muy desarrollado pero si la Región Ancash va a contar con grandes proyectos en operaciones, será necesario incorporar dicho enfoque para visualizar la importancia del posicionamiento de Ancash en el contexto nacional e internacional. Precisamente para ello, Ancash se encuentra en la parte central y ligeramente cerca del norte en el llamado norte medio del país. Esto le da un potencial estratégico a la Región en la probabilidad de contar con los grandes proyectos costeros y de integración transversal hacia Huánuco. Es decir Ancash se encuentra en el centro del Perú y en el centro del Océano Pacífico Propuestas Establecer el Plan Geopolítico del Desarrollo de la Región Ancash en clara integración al Brasil y contactos con el Asia y El Pacífico Impulsar la creación de la Región Ancash – Huánuco - Ucayali R. SEGURIDAD CIUDADANA Y MOVILIZACION SOCIAL Diagnóstico La seguridad ciudadana en Ancash es una de los más grandes problemas, puesto que hay indicios de afirmar que hay asesinatos políticos, asesinatos entre s icarios, asesinatos hacia autoridades municipales o líderes políticos,
  25. 25. amedrentamientos para causar terror. Todo ello conlleva a una espiral de violencia con derramamiento de sangre a nivel regional. Hay varios alcaldes muertos por la violencia homicida; centralizándose los asesinatos a civiles por su número en la provincia del Santa y Distritos de Chimbote y Nuevo Chimbote. Existen los planes de seguridad ciudadana regional, provinciales y distritales, pero solo en el papel, puesto que su inaplicabilidad es latente y muy peligrosa. Propuestas Fomento de las rondas urbanas y rurales con el apoyo a las comunidades urbanos rurales y comunidades campesinas Otro marco normativo de seguridad ciudadana y convivencia social Declarar a la Región Ancash como la región más segura del país con esquemas combinados de participación militar, policial, judicial, fiscal, Serenazgo y participación popular. Se contratará a los mejores expertos en asuntos de criminalidad, comercio ilegal de drogas y de prevención del delito Declarar a las rondas campesinas y urbanas como agentes importantes de la seguridad regional y citadinas, para que en base a sus filosofías actúen y otorguen seguridad ciudadana Formalizar el Plan Regional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social y obligar a las municipalidades a contar con este valioso instrumento S. DESARROLLO DE POLITICAS INSTITUCIONALES Diagnóstico Lamentablemente el único plan existente y que no se aplica es el Plan Regional de Desarrollo Concertado formulado en el año 2007, aunque existe otro formulado en el 2003. Ambos no se aplican. Existen otros planes que al no ser desarrollados también permiten que el Gobierno Regional de Ancash ande sin rumbo definido Propuestas Crear el Sistema Regional de Planeamiento y Desarrollo, sin el cual no se deberá realizar inversión alguna. Tal situación debe llevar a la obligatoriedad de su presentación a aquellas instancias como proyectos especiales y municipalidades si es que quieren contar con recursos del Gobierno Regional de Ancash Plan de Desarrollo regional Concertado desde las bases Plan Regional de Desarrollo Económico, Competitividad, Exportaciones y Fomento de la Inversión Privada
  26. 26. Planes de Desarrollo Urbano en la perspectiva del Plan Regional de Desarrollo Territorial así como de los planes urbanos distritales incluyendo los planes de acondicionamiento territorial Plan Regional de Desarrollo de Capacidades Humanas Plan Regional de Desarrollo Social Planes Regionales de Desarrollo de los Corredores Económicos Planes Estratégicos Institucionales de los diversos sectores de la gestión regional Plan de Autoestima y Solución de Problemas Interculturales Costa - Sierra T. GERENCIA PUBLICA HORIZONTAL EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO Diagnóstico Existen atisbos de coordinaciones de los tres elementos de gestión nacional, pero lo que falta es lograr su universalización Propuestas Horizontalizar el tratamiento de las tres funciones de gobierno según el respeto a las autonomías y políticas propias. Diseño de marcos normativos para evitar duplicidades de intervención institucional Participación ciudadana en lo niveles de gobierno regional U. GOBIERNO ELECTRONICO Diagnóstico La concepción de gobierno electrónico no está presente en la gestión anterior del gobierno regional ancashino Propuestas Creación de Ciudades Digitales en función de las zonas mas pobres de Ancash logrando avances tecnológicos de integración del conocimiento Gobernar la Región Ancash en forma electrónica mejorando la prestación de servicios regionales de toda la estructura orgánica regional y todo tipo de órganos desconcentrados Ayudar a los gobiernos locales a las pautas de gobierno electrónico V. PROYECTOS ESPECIALES Diagnóstico El único proyecto especial es el Chinecas, el mismo que ha estado siendo administrado en condiciones de baja calidad profesional
  27. 27. Propuestas Evaluación integral de todos los posibles proyectos especiales Solución a todos los problemas de los problemas de los PE según su característica propia y dinámica del desarrollo Solucionar los problemas del PE Chinecas de manera integral, poniendo al PE a nivel del Sistema 14001 y 27001, dentro de una concepción ambiental y de protección de su información respectivamente para sus fases ejecutivas, incluyendo el Expediente Técnico y su más pronta ejecución. Algunos problemas políticos del proyecto deberán ser solucionados en el corto plazo Ampliar las bondades del Proyecto forestal de Sihuas - Pomabamba Crear proyectos especiales que diversas circunstancias lo ameriten tal como el Proyecto CORINA y el del Parque Industrial o Zona Franca Comercial e Industrial del Santa W. GERENCIA INTERNA REGIONAL Diagnóstico La gestión regional no es la más adecuada, por lo que se hace necesario hacer profundos cambios estructurales Diseño regional de adecuados planes operativos institucionales Propuestas Reingeniería de aparato público regional Gerencia por objetivos Gerencia del conocimiento Fortalecimiento de las Gerencias Sub Regionales con consolidación del aparato burocrático desconcentrado regional, con participación ciudadana. Otro esquema de gestión subregional adecuado a los corredores económicos Introducción de métodos que permitan mejorar la gestión interna regional: Modelo Europeo de la Calidad, Balance Score Card, Control Total de la Calidad (TQM), Benchmarking X. CERO CORRUPCION Diagnóstico La Región Ancash es una región con bastantes criterios de corrupción, situación que debe de cambiar con el nuevo equipo de gestión regional del APRA Propuestas
  28. 28. Tolerancia cero a la corrupción con el fortalecimiento de las procuradurías, oficinas de control interno y de sistemas de fiscalización popular e institucional, dando los esquemas normativos necesarios Informatización de todos los procesos de licitaciones y contratos con vigilancia periodística y ciudadana y conocimiento general en toda la Región Ancash Y. DESCENTRALIZACION Diagnóstico Es muy poco lo que se ha avanzado en descentralización, que lo único rescatable del proceso es el haber logrado la formulación del Expediente Técnico de la Región Ancash – Huánuco - Ucayali. Este Expediente Técnico se encuentra aprobado por la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y está expedito para su lanzamiento al proceso electoral de consulta vía referéndum Lo peligroso para el proceso es que desde el gobierno central se ha dado la ley del gravamen minero que es una ley atentatoria contra los presupuestos regionales, locales y del sistema universitario público Propuestas Actitudes proactivas para construir la Región Ancash – Huánuco – Ucayali Creación de la mancomunidad Regional Ancash – Huánuco – Ucayali o de la Junta de Coordinación Interregional como un paso previo a la construcción de la Macro Región Ancash – Huánuco – Ucayali Aprovechar las bondades de lo que la ley permite y no anula Presentar el Plan de Trabajo para la Creación de la Región Ancash – Huánuco - Ucayali El Equipo de Plan de Gobierno Regional 2015 – 2018 EL APRA HACIA LA VICTORIA EN ANCASH

×