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Exposicion el sinasec huaraz11 mar2011

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Exposicion el sinasec huaraz11 mar2011

  1. 1. <ul><ul><li>ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL SEGURIDAD CIUDADANA </li></ul></ul><ul><ul><li>Abog. Marco Antonio García Miraval </li></ul></ul><ul><ul><li>Asesor Legal Secretaría Técnica del CONASEC </li></ul></ul><ul><ul><li>Huaraz, 11 de marzo de 2011 </li></ul></ul>
  2. 2. SEGURIDAD Desde una perspectiva amplia, la seguridad indica un estado, condición o sensación que produce la percepción de ausencia de amenazas provocadas por diversos factores, que pongan en riesgo la existencia, la propiedad , los intereses o los valores tanto psicosociales como asociados al desarrollo urbano.
  3. 3. ANTECEDENTES SITUACIONALES ORDEN ESTRUCTURAL <ul><li>EXPLOSION DEMOGRAFICA </li></ul><ul><li>REZAGOS DEL TERRORISMO </li></ul><ul><li>CRISIS ECONOMICA (Desempleo) </li></ul><ul><li>FALTA DE SOLIDARIDAD SOCIAL </li></ul>ORDEN SOCIAL <ul><li>CONSUMO DE DROGAS. </li></ul><ul><li>CONSUMO DE ALCOHOL. </li></ul><ul><li>PANDILLAJE. </li></ul><ul><li>PROSTITUCION CLANDESTINA. </li></ul><ul><li>DELINCUENCIA COMUN, ETC. </li></ul><ul><li>REACCIÓN DE LA POBLACIÓN </li></ul><ul><li>SEGURIDAD PRIVADA </li></ul><ul><li>SERENAZGO </li></ul><ul><li>ENREJADOS, etc. </li></ul>= INSEGURIDAD
  4. 4. INSEGURIDAD CIUDADANA VIOLENCIA FAMILIAR VIOLENCIA JUVENIL VIOLENCIA SOCIAL
  5. 5. <ul><li>TITULO I </li></ul><ul><li>DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD </li></ul><ul><li>CAPITULO I </li></ul><ul><li>DERECHOS FUNDAMENTALES </li></ul><ul><li>Artículo 2º Inc. 22 </li></ul><ul><li>A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. </li></ul>ANTECEDENTES NORMATIVOS
  6. 6. <ul><li>TITULO II </li></ul><ul><li>DEL ESTADO Y LA NACIÓN </li></ul><ul><li>CAPITULO I </li></ul><ul><li>ESTADO, NACIÓN Y TERRITORIO </li></ul><ul><li>Artículo 44º Deberes del Estado </li></ul><ul><li>Defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación. </li></ul>
  7. 7. <ul><li>La SEGURIDAD CIUDADANA como bien jurídicamente protegido en nuestro ordenamiento jurídico fue recogido a nivel constitucional en nuestro país en el articulo 195 º del Capitulo XIV del Titulo IV de la Constitución de 1993. </li></ul><ul><li>Recién allí entra en escena expresa y escuetamente el concepto de “SEGURIDAD CIUDADANA” así, el artículo 195º indicaba que “la ley regula la cooperación de la Policía Nacional con las municipalidades en materia de seguridad ciudadana”. </li></ul><ul><li>Posteriormente, la reforma constitucional del 2002 (Ley Nº 27680 marzo del 2002), mejora e introduce la siguiente redacción: (Art. 197º) “LAS MUNICIPALIDADES promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local. Asimismo BRINDAN SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA, CON LA COOPERACIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, conforme a ley”. </li></ul>
  8. 8. Art. 85º L.O.M. Establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participación de la sociedad civil y de la Policía Nacional, y normar el establecimiento de los servicios de serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, campesinas o similares, …. Art. 145º L.O.M. Para la elaboración del sistema de seguridad ciudadana se convocará y concertará con las organizaciones sociales, vecinales o comunales, las rondas urbanas y campesinas.
  9. 9. ANTECEDENTES NORMATIVOS ACUERDO NACIONAL SETIEMBRE-2002 7ma. POLITICA DE ESTADO 11-FEBRERO2003 LEY No.27933 SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA LEY No.27934 LEY No.27935 LEY No.27936 LEY No.27937 LEY No.27939 11-FEBRERO2003 LEYES COMPLEMENTARIAS LEY No.28863 MODIFICA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 03-AGOSTO-2006 LEY MODIFICATORIA
  10. 10. Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana LEY 27933 S I N A S E C
  11. 11. LEY No.27933 ART. 02 ACCIÓN INTEGRADA QUE DESARROLLA EL ESTADO CON LA COLABORACIÓN DE LA CIUDADANÍA DESTINADA A ASEGURAR SU CONVIVENCIA PACIFICA, LA ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA Y LA UTILIZACIÓN PACIFICA DE LAS VÍAS Y ESPACIOS PÚBLICOS DEL MISMO MODO, CONTRIBUIR A LA PREVENCIÓN DE LA COMISIÓN DE DELITOS Y FALTAS
  12. 12. SEGURIDAD CIUDADANA Acciones conjuntas y coordinadas del Estado (por medio de agentes del orden, policías, representantes de organismos que integran el sistema penal y el sistema de justicia, así como autoridades políticas). Se incorpora la participación de los ciudadanos , de la población organizada (Juntas Vecinales, asociaciones de padres de familia, Comités de Vaso de Leche, Comedores Populares, etc.); e instituciones de apoyo social (Iglesias, organismos no gubernamentales, etc.). Acciones orientadas a evitar que se cometan delitos y faltas (Seminarios, coordinación entre vecinos y PNP – Serenazgo, alternativas laborales, oportunidades de estudios).
  13. 13. Espíritu de la Ley NO ES REPRESIÓN no recae únicamente en las fuerzas del orden e instituciones judiciales. Con la participación activa de la comunidad ES PREVENCIÓN Desarrollar políticas multisectoriales preventivas del delito.
  14. 14. CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (CONASEC) COMITÉS REGIONALES (SECRETARÍA TÉCNICA) PRESIDENTE REGIONAL COMITÉS DISTRITALES (SECRETARÍA TÉCNICA) COMITÉS PROVINCIALES (SECRETARÍA TÉCNICA) ÓRGANO NORMATIVO ÓRGANOS EJECUTORES DE LOS PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRUCTURA DEL SINASEC ALCALDES SECRETARIA TÉCNICA
  15. 15. FUNCIONES ATRIBUCIONES MINISTRO DEL INTERIOR PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA SUPERVISION DE PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS COORDINAR ACCIONES CON LAS ENTIDADES PUBLICAS Y PRIVADAS CELEBRAR CONVENIOS CON ORGANISMOS NACIONALES E INTERNACIONALES DEPENDENCIA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA (ARTÍCULOS 9º y 10º Ley Nº 27933)
  16. 16. <ul><li>Técnico </li></ul><ul><li>Ejecutivo </li></ul><ul><li>Coordinación </li></ul>FUNCIONES <ul><li>Capacitación. </li></ul><ul><li>Seguimiento, evaluación. </li></ul><ul><li>Centralizar la información. </li></ul>SECRETARIA TÉCNICA DEL CONASEC
  17. 17. * SECRETARÍA TÉCNICA INTEGRANTES DEL CONASEC ALCALDE DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA LEY Nº 27933 Modif. LEY Nº 28863 MINISTRO DE JUSTICIA MINISTRO DE SALUD DEFENSOR DEL PUEBLO ALCALDE METROPOLITANO DE LIMA MINISTRO DE EDUCACION MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS MINISTRO DEL INTERIOR PRESIDE PRESIDENTE CORTE SUPREMA JUSTICIA ALCALDE PROVINCIAL DE AREQUIPA PRESIDENTE REGIONAL DE LIMA PRESIDENTE REGIONAL DEL CALLAO FISCAL DE LA NACIÓN MTC MIMDES SOCIEDAD CIVIL PNP
  18. 18. Formular los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana en sus jurisdicciones. Supervisan y evalúan su ejecución. Ejecutar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana dispuestos por el CONASEC. Difundir las medidas y acciones sobre seguridad ciudadana y evaluar el impacto de las mismas en su comunidad. CORESEC COPROSEC CODISEC
  19. 19. INTEGRANTES DEL CORESEC COMITES REGIONALES DE SEGURIDAD CIUDADANA LEY Nº 27933 Modif. LEY Nº 28863 FISCAL DE LA NACIÓN JEFE POLICIAL MINISTRO DE EDUCACION DEFENSOR DEL PUEBLO 03 ALCALDES PROVINCIALES CON MAYOR NÚMERO DE ELECTORES AUTORIDAD POLÍTICA MINISTERIO DE SALUD PRESIDENTE REGIONAL
  20. 20. CORESEC FUNCIONES Formular la política regional. Facilitar, apoyar, promover e impulsar el esfuerzo que realizan los Comités Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana. Promover la capacitación. Informar al CONASEC la evaluación de los Comités Provinciales. (ARTÍCULO 17º REGLAMENTO DE LA LEY Nº 27933)
  21. 21. INTEGRANTES DE LOS COPROSEC COMITES PROVINCIALES DE SEGURIDAD CIUDADANA LEY Nº 27933 Modif. LEY Nº 28863 01 RPTE. DE LAS JUNTAS VECINALES FISCAL DE LA NACIÓN JEFE POLICIAL MINISTRO DE EDUCACION DEFENSOR DEL PUEBLO 03 ALCALDES DISTRITALES CON MAYOR NÚMERO DE ELECTORES AUTORIDAD POLÍTICA 01 REPRESENTANTE DE LAS RONDAS CAMPESINAS ALCALDE PROVINCIAL * CONVOCAR 3 VECES AL AÑO A CONSULTAS CIUDADANAS
  22. 22. FUNCIONES Planes, programas y proyectos de su jurisdicción y dictar directivas al respecto. Organización y capacitación de las Juntas Vecinales de seguridad ciudadana en forma integrada. Informar al CONASEC acerca de la evaluación de los CODISEC. Promover tres veces al año consultas ciudadanas. (ARTÍCULO 20º REGLAMENTO DE LA LEY Nº 27933)
  23. 23. INTEGRANTES DE LOS CODISEC COMITE DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA LEY Nº 27933 Modif. LEY Nº 28863 01 REPRESENTANTE DE LAS JUNTAS VECINALES JEFE POLICIAL 02 ALCALDES DE CENTROS POBLADOS MENORES AUTORIDAD POLÍTICA 01 REPRESENTANTE DE LAS RONDAS CAMPESINAS * CONVOCAR 4 VECES AL AÑO A CONSULTAS CIUDADANAS ALCALDE DISTRITAL
  24. 24. FUNCIONES Política distrital de seguridad ciudadana, así como dictar directivas. Organización y capacitación de las Juntas Vecinales en forma integrada. Promover cuatro veces al año consultas ciudadanas. (ARTÍCULO 26º RGTO. DE LA LEY Nº 27933)
  25. 25. Comités de Seguridad Ciudadana COMITÉS TOTAL NACIONAL Regionales 26 Provinciales 194 Distritales 1 , 638 1,858 <ul><li>1,856 Comités de Seguridad Ciudadana a nivel nacional. </li></ul>
  26. 26. <ul><li>Funcionamiento de los Comités </li></ul><ul><li>ACREDITACION DE SECRETARIOS TECNICOS. </li></ul><ul><li>INCLUSION DE OTRAS AUTORIDADES EN LOS COMITES. </li></ul><ul><li>ELECCION DEL REPRESENTANTE DE LAS JUNTAS VECINALES EN EL COMITÉ. </li></ul><ul><li>SECRETARIOS TECNICOS (REQUISITOS) </li></ul><ul><li>RECURSOS DE LOS COMITES. </li></ul>CONSULTAS
  27. 27. Seguridad Ciudadana es tarea compartida, responsabilidad multisectorial Las actividades se realizarán en el marco de la Constitución Política del Perú, las leyes de la República, con absoluto respeto a los derechos humanos. Tenemos la obligación de cumplir la ley. LEGALIDAD F omentar el trabajo coordinado para unificar esfuerzos entre los órganos del Sector Público y la comunidad organizada con el propósito de lograr el desarrollo de acciones comunes e integradas. MOTIVACION LIDERAZGO y SOLIDARIDAD Los Gobiernos Regionales y Locales deben asumir el rol que la ley establece. Las instancias del SINASEC deben actuar de manera comprometida en función a los fines y objetivos del Sistema.
  28. 28. BENEFICIOS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
  29. 29. <ul><li>Los gobiernos regionales y gobiernos locales están FACULTADOS PARA REALIZAR GASTOS DE INVERSIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA, infraestructura y equipamiento en el ámbito de su jurisdicción. </li></ul><ul><li>Se suscriben convenios con el Ministerio del Interior conjuntamente con la Policía Nacional del Perú, así como entre gobiernos regionales y gobiernos locales, que especifiquen la infraestructura y equipamiento de que se trate y el ACUERDO DE DONACIÓN O CESIÓN EN USO. No está comprendida dentro de la presente autorización la adquisición de armas de fuego, municiones y armas químicas o eléctricas. </li></ul>LEY 29611 Ley que modifica la Ley 29010 y la Ley 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
  30. 30. <ul><li>Modificación de los artículos 10° y 61° de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales </li></ul><ul><li>Artículo 10°.- Competencias exclusivas y compartidas establecidas en la Constitución Política del Perú y la Ley de Bases de la Descentralización </li></ul><ul><li>2. Competencias Compartidas </li></ul><ul><li>Son Competencias Compartidas, de acuerdo al artículo 36° de la Ley núm. 27783, Ley de Bases de la Descentralización, las siguientes: </li></ul><ul><li>(...) </li></ul><ul><li>i) SEGURIDAD CIUDADANA . </li></ul><ul><li>j) Otras que se les delegue o asigne conforme a ley. </li></ul>
  31. 31. <ul><li>Artículo 61°.- Funciones en materia de defensa civil y SEGURIDAD CIUDADANA </li></ul><ul><li>a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las políticas regionales en materia de defensa civil y SEGURIDAD CIUDADANA , en concordancia con la política general del Gobierno y los planes sectoriales y locales. </li></ul><ul><li>b) Dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil y el Comité Regional de SEGURIDAD CIUDADANA . </li></ul><ul><li>(...) </li></ul><ul><li>e) Promover y apoyar la educación en seguridad vial y CIUDADANA . </li></ul><ul><li>f) Planear, programar, ejecutar y formular directivas, supervisar y evaluar las actividades de SEGURIDAD CIUDADANA regional, en concordancia con la política nacional formulada por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) y el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.&quot; </li></ul>
  32. 32. LEGISLACION APLICABLE AL INCUMPLIMIENTO DE FUNCIONES DE LAS AUTORIDADES PÚBLICAS <ul><li>CODIGO PENAL </li></ul><ul><li>CAPITULO II DELITOS COMETIDOS POR </li></ul><ul><li>FUNCIONARIOS PUBLICOS </li></ul><ul><li>Artículo 377.- Omisión, rehusamiento o demora de actos funcionales </li></ul><ul><li>El funcionario público que, ilegalmente, omite, rehúsa o retarda algún acto de su cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años y con treinta a sesenta días-multa. </li></ul>
  33. 33. DIRECTIVA Nº 01-2009-IN/0103.1 (Aprobado por R.V.M. Nº 033-2009-IN/0103.1) <ul><li> PROCEDIMIENTOS PARA GARANTIZAR EL RESPETO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS (CIVILES Y POLICÍAS) EN LA DIRECCIÓN, ORGANIZACIÓN Y EJECUCIÓN DE LAS OPERACIONES DE CONTROL, MANTENIMIENTO Y REESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO </li></ul><ul><li>FINALIDAD </li></ul><ul><li>Asegurar que los procedimientos policiales en el mantenimiento y restablecimiento del orden público se desarrollen en el marco del respeto a los derechos fundamentales, con especial énfasis en la vida e integridad física de las personas (civiles y policías) </li></ul><ul><li>DISPOSICIONES GENERALES </li></ul><ul><li>El personal PNP , en todo momento, lugar y circunstancia tendrá presente que actúa en cumplimiento de su misión por mandato de ley y que es prioritaria la conservación de la vida e integridad física de las personas, de sí mismo e inclusive de los infractores de la ley. </li></ul>
  34. 34. “ SEGURIDAD CIUDADANA, COMPROMISO DE TODOS”… ¡¡SÓLO FALTAS TÚ!! [email_address] [email_address] 225-9918 - 4753494 (Telefax)

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