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0.1 derecho público

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0.1 derecho público

  1. 1. El DERECHO PÚBLICO
  2. 2. Tradicionalmente el ordenamiento jurídico se divide en dos grandes subordenamientos, sectores o ramas: el Derecho público y el Derecho privado .   Diversas Teorías: La distinción entre derecho público y derecho privado, ha sido uno de los aspectos más controvertidos por los tratadistas de la ciencia jurídica. <ul><li>Teoría Clásica o del Interés </li></ul><ul><li>Teoría de la Naturaleza de la relación Jurídica </li></ul><ul><li>Teoría del Valor en el Derecho </li></ul><ul><li>Teoría del Valor Metodológico </li></ul>
  3. 3. División del Derecho <ul><li>Constitucional </li></ul><ul><li>Penal </li></ul><ul><li>Administrativo </li></ul><ul><li>Tributario </li></ul><ul><li>Procesal </li></ul><ul><li>Interno Derecho de la Descentralización </li></ul><ul><li>Derecho Municipal </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>Derecho público </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>Internacional público </li></ul><ul><li> Externo </li></ul><ul><li>Internacional privado </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li> Civil </li></ul><ul><li>Derecho privado </li></ul><ul><li> Comercial </li></ul>
  4. 4. <ul><li>Derecho Público : </li></ul><ul><li>Es aquella parte del ordenamiento jurídico que regula la organización, actividad y fines del Estado y demás entes públicos, así como las relaciones jurídicas establecidas entre ellos o con los particulares, con miras a la realización primordial del interés colectivo y conservación del grupo social. </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>En virtud de estas normas el Estado interviene como poder público. </li></ul>DEFINICIONES Y CONCEPTOS DEL DERECHO PUBLICO
  5. 5. Derecho Penal <ul><li>Es el conjunto de normas que prevén, por un lado, la incriminación de comportamientos calificados de delictuosos y, por otro, las sanciones (penas y medidas de seguridad) previstas en tanto que consecuencias jurídicas de esos comportamientos. </li></ul><ul><li> </li></ul><ul><li> </li></ul><ul><li>El derecho penal es uno de los medios de control social, y este último puede ser comprendido como un conjunto de modelos culturales y de símbolos sociales y también de actos a través de los cuales dichos símbolos y modelos son determinados y aplicados. </li></ul>
  6. 6. Derecho Penal <ul><li>Penal: </li></ul><ul><li>El derecho penal, determina y define ciertos comportamientos, los cuales no deben ser realizados (art. 106: no matar) o, queridos o no, deben ser ejecutados (art. 127: “socorrer”). Con el fin de conseguir que los miembros de la comunidad omitan o ejecuten, según el caso, tales actos, se recurre a la amenaza con una sanción. </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>El Estado espera, en primer lugar, orientar los comportamientos de los individuos, motivándolos para actuar de cierta manera y así lograr que se acepten ciertos esquemas de vida social. </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>Sólo cuando no alcanzan este objetivo por otros medios, se debe recurrir a la sanción penal. En esto, precisamente, radica el peculiar carácter del derecho penal “como medio de control social” </li></ul>
  7. 7. Derecho Administrativo <ul><li>“ ... tiene por objeto la organización, los medios y las formas de la actividad de las Administraciones Públicas y las consiguientes relaciones jurídicas entre aquellas y otros sujetos.” (Zanobini). </li></ul><ul><li>“… es el derecho propio y específico de las Administraciones Públicas en cuanto personas” (Eduardo García de Enterría). </li></ul><ul><li>“ ..el conjunto de normas de Derecho Público interno que regulan la organización y actividad de las administraciones públicas.” (Entrena Cuesta). </li></ul><ul><li>“ ..es la norma de la ciencia del Derecho Público que estudia el ejercicio de la función administrativa y la protección judicial existente contra éste.” (Agustín Gordillo). </li></ul>
  8. 8. Derecho Tributario <ul><li>Derecho Tributario: </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>“ ... conjunto de normas que disciplina la relación cuyo objeto es el tributo y las relaciones jurídicas accesorias, que poseen además de una autonomía objetiva, una autonomía estructural.” (Jarach). </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>“ ... es el conjunto de normas jurídicas que se refieren a los tributos, regulándolos en sus distintos aspectos.” (H. Villegas) </li></ul>
  9. 9. Derecho Internacional Público <ul><li>  </li></ul><ul><li>Es la rama del Derecho Público que estudia las relaciones entre estados y entre estos y los demás sujetos de derecho internacional así como la organización y funcionamiento de la comunidad internacional. (Monroy Cabra). </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>Es definido como el cuerpo legal que esta compuesto por los principios y normas de conducta, además de normas legales relacionadas con el funcionamiento de instituciones u organizaciones internacionales, que el estado observa en su país y que ordinariamente observa en sus relaciones recíprocas. (J. G. Starke) </li></ul>
  10. 10. Derecho Procesal <ul><li>Derecho Procesal: </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>Este es el conjunto de normas que regulan el proceso (Derecho Procesal civil, penal, constitucional, laboral, administrativo). </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>Se entiende por proceso la actuación de los sujetos ante los organismos encargados de administrar justicia, tendiente a la solución de un conflicto mediante el pronunciamiento de una decisión definitiva. </li></ul>
  11. 11. El Derecho Constitucional
  12. 12. Derecho Constitucional <ul><li>  El Derecho constitucional es una rama del Derecho público cuyo campo de estudio es la Constitución, la forma de Estado, forma de gobierno, derechos fundamentales y la regulación de los poderes públicos, incluyendo tanto las relaciones entre poderes públicos, como las relaciones entre los poderes públicos y los ciudadanos. </li></ul><ul><li>“ Regula el sistema de gobierno, la formación de los poderes públicos, su estructura o atribuciones, y las declaraciones, derechos y garantías de los habitantes, como miembros de la sociedad referida al Estado, y como miembros del cuerpo político, esto es, a título de ciudadanos.” (Bielsa). </li></ul><ul><li>“ es una las ramas de las Ciencias Jurídicas que tienen por objeto el estudio profundo de los ordenamientos constitucionales de los Estados, al lado de las ciencias del Derecho Constitucional particular.” (Biscaretti). </li></ul><ul><li>El Der. Const. Comparado, es el estudio de los diferentes regímenes políticos existentes en los diversos estados. </li></ul><ul><li>  </li></ul>
  13. 13. Campos del Derecho constitucional <ul><li>La Constitución </li></ul><ul><li>Los Derechos Humanos </li></ul><ul><li>El Poder </li></ul><ul><li>El Estado </li></ul><ul><li>Sufragio </li></ul><ul><li>Derecho Procesal Constitucional </li></ul><ul><li>Sistema electoral </li></ul><ul><li>Reforma Constitucional </li></ul>
  14. 14. LA CIENCIA POLÍTICA
  15. 15. Ciencia política: Definición <ul><li>En sentido amplio: </li></ul><ul><li>La expresión ciencia política puede ser usada en un sentido amplio y no técnico para denotar cualquier estudio de los fenómenos y de las estructuras políticas, conducido con sistematicidad y con rigor, apoyado en un amplio y agudo examen de los hechos, expuesto con argumentos racionales. </li></ul><ul><li>En esta acepción el término &quot;ciencia&quot; es adoptado en su significado tradicional como opuesto a &quot;opinión&quot; donde &quot;ocuparse científicamente de política&quot; significa no abandonarse a la creencia del vulgo, no lanzar juicios sobre la base de datos no atinados, remitirse a la prueba de los hechos. </li></ul>
  16. 16. Ciencia Política: Definición <ul><li>En sentido estricto </li></ul><ul><li>En un sentido más estricto y por lo tanto más técnico en cuanto cubre un área bastante bien delimitada de estudios especializados y en parte institucionalizados, con cultores vinculados entre sí y que se reconocen &quot;politólogos&quot;, y desde un enfoque neopositivista, la expresión indica una orientación de los estudios que se propone aplicar, en la medida de lo posible, el análisis del fenómeno político según la metodología de la ciencia empírica más desarrollada, como en el caso de la física, de la biología, etc. </li></ul><ul><li>Cuando hoy se habla de desarrollo de la ciencia política se hace referencia a las tentativas orientadas, con mayor o menor éxito pero que intentan obtener una gradual acumulación de resultados, a promover el estudio de la política hasta alcanzar el nivel de ciencia empírica. </li></ul>
  17. 17. Ciencia Política: Definición <ul><li>La ciencia política (conocida también como politología) es la ciencia social que tiene como campo de estudio la teoría y práctica de la política en sus diversas dimensiones, incluyendo la descripción y análisis de los sistemas políticos y electorales y del comportamiento electoral. El profesional de la ciencia política es el politólogo (en ocasiones llamado politicólogo). </li></ul><ul><li>La Ciencia Política, trascendiendo la descripción y la mera opinión, se orienta al conocimiento riguroso, sistemático y objetivo (valorativo) de los hechos y fenómenos que conforman la realidad política. El conocimiento producido, como en toda ciencia, es obtenido mediante la observación y el razonamiento, utilizando argumentos sistemáticamente estructurados y de los que se deducen principios y leyes generales. </li></ul><ul><li>  </li></ul>
  18. 18. La Ciencia Política: Definición <ul><li>En este sentido la ciencia política se distingue cada vez más de toda búsqueda orientada a describir y comprender aquello con posibilidades de prescribir lo que debe ser. Consecuentemente, se separa así de lo que se entiende por filosofía política. </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>Esta distinción -sin embargo- no resulta simple en términos de aplicación. Es que en lo que respecta al campo de los clásicos del pensamiento político es muy difícil delimitar una frontera entre lo que pertenece a la ciencia política y lo que pertenece a la filosofía política. Vale la pena recordar que por filosofía política se entiende al estudio orientado deontológicamente, tanto en las construcciones racionales de la república ideal, que han dado vida al filón de la &quot;utopía&quot;, como a las idealizaciones o racionalizaciones de un tipo de régimen posible o ya existente, característico de la obra de clásicos como Hobbes, Locke, Rousseau, Kant, Hegel, etc. </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>Sin embargo, para esta visión crítica es posible encontrar una objeción: no está dicho que los ideales hayan sido, en la historia de los cambios políticos, menos &quot;operativos&quot; que los consejos de los &quot;ingenieros&quot; sociales. </li></ul>
  19. 19. Ciencia política: conclusión <ul><li>La ciencia política (conocida también como politología) es la ciencia social que tiene como campo de estudio la teoría y práctica de la política en sus diversas dimensiones, incluyendo la descripción y análisis de los sistemas políticos y electorales y del comportamiento electoral. </li></ul><ul><li>La Ciencia Política, trascendiendo la descripción y la mera opinión, se orienta al conocimiento riguroso, sistemático y objetivo (valorativo) de los hechos y fenómenos que conforman la realidad política. El conocimiento producido, como en toda ciencia, es obtenido mediante la observación y el razonamiento, utilizando argumentos sistemáticamente estructurados y de los que se deducen principios y leyes generales. </li></ul><ul><li>Tampoco es el estudio de los elementos formales de la política como lo son las leyes, su formación y las intenciones de éstas, tarea de la jurisprudencia. La ciencia política tiene en cuenta el comportamiento político efectivo y observable de las personas y las sociedades, así como de sus estructuras y procesos. Sus niveles de teorización son el descriptivo, el explicativo y el predictivo . </li></ul>
  20. 20. Caracteres de la ciencia política contemporánea <ul><li>La constitución de la ciencia política en ciencia empírica en tanto empresa colectiva y acumulativa es reciente , pudiendo ser consideradas obras de ciencia política obras clásicas como las de Aristóteles, Maquiavelo, Tocqueville, en la medida que ellas tienden a la formulación de tipologías, de generalizaciones, de teorías generales, de leyes, todas éstas relativas a los fenómenos políticos, fundadas en el estudio de la historia, o sea sobre análisis factuales. </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>La ciencia política como disciplina y como institución nace en la segunda mitad del siglo pasado : ella representa un momento y una determinación específica del desarrollo de las ciencias sociales, que ha caracterizado precisamente el progreso científico del siglo XIX y ha tenido sus expresiones más relevantes e influyentes en el positivismo de Saint Simon y Comte, en el marxismo y en el darwinismo social. En cuanto momento y determinación específica del desarrollo de las ciencias sociales, el nacimiento de la ciencia política moderna se produce a través de la separación de los estudios políticos respecto de la matriz tradicional del derecho. </li></ul>
  21. 21. Caracteres de la ciencia política contemporánea <ul><li>En el siglo XX el desarrollo de la ciencia política sigue de cerca la suerte de las ciencias sociales y soporta su influjo ya sea porque utiliza el modo de aproximarse al análisis del fenómeno político (o approach) o bien porque hace suyo el uso de ciertas técnicas de investigación. </li></ul><ul><li>El país en el cual la ciencia política como ciencia empírica ha sido cultivada con mayor intensidad, Estados Unidos, ha sido justamente el lugar en el que las ciencias sociales han tenido en los últimos años un mayor desarrollo. En ello se advierte un pasaje al punto de vista &quot;conductista&quot; según el cual el elemento simple que debe presidir todo estudio de la política que pretenda hacer un legítimo y fecundo uso de la metodología de las ciencias empíricas es el comportamiento de los individuos y de los grupos que actúan políticamente, como por ejemplo el voto, la participación en la vida de un partido, la búsqueda de una clientela electoral, la formación del proceso de decisión a los más diversos niveles, etc. Respecto de la técnica de investigación se produce un pasaje también decisivo del uso exclusivo de la recolección de datos de la documentación histórica, al empleo cada vez más frecuente de la investigación por sondeo o por entrevista, asociado al conductismo en general y a la sociología en particular, con lo cual se evidencia un marcado crecimiento del uso de métodos cuantitativos. </li></ul><ul><li>  </li></ul>
  22. 22. Sus condiciones de desarrollo <ul><li>En confrontación con los estudios políticos del pasado el estado presente de la ciencia política se caracteriza por la disponibilidad de un número de datos incomparablemente mayor que aquellos de los cuales podían hacer uso los estudiosos del pasado. </li></ul><ul><li>Karl Deutsch enumera nueve especies de datos desarrollados por los politólogos en los últimos años o puestos a su disposición: 1) sobre elites; 2) sobre las opiniones de las masas; 3) sobre el comportamiento del voto de los electores y de los miembros del parlamento; 4) los llamados datos agregados obtenidos a través de estadísticas relevantes para el estudio de los fenómenos políticos; 5) datos históricos; 6) datos producidos por otras ciencias sociales sobre las condiciones y los efectos de las comunicaciones; 7) datos secundarios derivados de nuevos procedimientos analíticos; 8) matemáticos y 9) estadísticos y de programas de computadoras. </li></ul>
  23. 23. Sus condiciones de desarrollo <ul><li>Para darse cuenta de la real entidad de los nuevos datos a disposición actual de los politólogos, cabe destacar que éstos, a su vez, pueden ser discriminados por países. En otra palabras: la ampliación intensiva de los datos se realiza simultáneamente con la ampliación extensiva. </li></ul><ul><li>Este rápido crecimiento extensivo es lo que permite un fuerte desarrollo del análisis comparativo entre regímenes de los más diversos países, favoreciéndose los estudios de política comparada. </li></ul><ul><li>Aunque en rigor de verdad la política comparada no es un novedad (Aristóteles es considerado el padre del análisis comparativo), lo que sí resulta novedoso es la cantidad de datos a disposición. No obstante, la excesiva fe depositada en este particular método de investigación significa una subestimación de otros métodos cuya ingerencia -a la hora de establecer una investigación científica- no puede ser entendida como menor. En este sentido, la política comparada erigida como una suerte de &quot;método monopólico&quot;, a expensas del método experimental, el método histórico, y el método estadístico, niega el hecho de que la política comparada no sólo no tiene la exclusividad de la comparación (en el sentido que los politólogos comparatistas intentan imprimir a la investigación) sino que tampoco se identifica con ella (en el sentido de que los politólogos comparatistas hacen solamente comparaciones). </li></ul>
  24. 24. Las principales operaciones de la ciencia política <ul><li>La creciente acumulación y diversidad de datos permite a la ciencia política contemporánea proceder con mayor rigor en el cumplimiento de las operaciones y en el logro de los resultados que son propios de la ciencia empírica: clasificación (Weber y la tripartición de las formas de poder legítimo); formulación de generalizaciones y consecuente formación de conceptos generales (la formulación del concepto de poder); determinación de leyes, al menos leyes estadísticas o probabilísticas (como la hipótesis de que a un estadio de desarrollo económico-social corresponde un determinado estadio de desarrollo político), de tendencia (Marx y Engels con su enunciado de la gradual extinción del estado en el llamado &quot;estado de transición&quot;), de regularidad o uniformidad (teoría de las elites, y que a partir de Michels se elevó a ley: &quot;ley de hierro de la oligarquía&quot; ), elaboración (o propuesta) de teoría (Easton, Almond y la noción de sistema político). </li></ul><ul><li>  </li></ul>
  25. 25. Áreas de estudio <ul><li>Administración pública </li></ul><ul><li>Las políticas públicas. </li></ul><ul><li>La gestión pública. </li></ul><ul><li>Las instituciones del Estado. </li></ul><ul><li>El poder político y las características de su ejercicio. </li></ul><ul><li>La autoridad y su legitimidad. </li></ul><ul><li>Los sistemas políticos y los regímenes políticos. </li></ul><ul><li>Comportamiento electoral </li></ul><ul><li>Comportamiento político </li></ul><ul><li>Cultura política </li></ul><ul><li>Espectro político </li></ul><ul><li>Historia del pensamiento político </li></ul><ul><li>Opinión pública </li></ul><ul><li>Partidos políticos </li></ul><ul><li>Políticas públicas </li></ul><ul><li>Relaciones internacionales </li></ul><ul><li>Sistemas electorales </li></ul><ul><li>Sistemas políticos </li></ul><ul><li>Sociología política </li></ul><ul><li>Teoría política </li></ul>
  26. 26. Principales autores en el desarrollo científico de la ciencia política: Politólogos <ul><li> Max Weber — Maurice Duverger — Norberto Bobbio — Robert A. Dahl — Elisabeth Noelle-Neumann — Giovanni Sartori — Carl Schmitt — Hans Morgenthau — Juan J. Linz — Karl Loewenstein — Johan Galtung — Andreas Maislinger — James Mill — Andrés Révész — Harold D. Lasswell — Hannah Arendt — Gabriel Almond— David Easton— Arendt Liphjart— Sydney Verba o John Rawls, entre otros. </li></ul>
  27. 27. Clásicos del pensamiento político <ul><li>Nicolás Maquiavelo — Jean Bodin — John Locke — Thomas Hobbes — Montesquieu — Jean-Jacques Rousseau — John Stuart Mill — Karl Marx </li></ul>
  28. 28. Enfoques, teorías y métodos de la Ciencia Política <ul><li>Algunos de los principales enfoques en la ciencia política: </li></ul><ul><ul><li>Ciencia de la administración </li></ul></ul><ul><ul><li>Conductismo </li></ul></ul><ul><ul><li>Neoinstitucionalismo </li></ul></ul><ul><ul><li>Elección racional </li></ul></ul><ul><ul><li>Teoría sistémica </li></ul></ul><ul><ul><li>Política comparada </li></ul></ul><ul><li>Otras teorías y métodos utilizadas en ciencia política: </li></ul><ul><ul><li>Teoría de juegos </li></ul></ul><ul><ul><li>Realismo </li></ul></ul><ul><ul><li>Pluralismo </li></ul></ul><ul><ul><li>  </li></ul></ul>
  29. 29. LOS TIEMPOS DEL DERECHO
  30. 30. Preliminar <ul><li>El desarrollo de las instituciones que integran el sistema de derecho acompaña a los cambios que experimenta la organización del Estado. Estado y Derecho, Derecho y Estado se predican de modo inseparable. </li></ul><ul><li>El Estado necesita de la energía del poder, organizado jurídicamente, que como causa formal es un atributo de la unitas ordinis que permite la convivencia social. </li></ul>
  31. 31. Preliminar <ul><li>Los tiempos del Estado se corresponden con los tiempos del poder. La historicidad del Estado, en lo que supone de realización en el tiempo, deriva a su vez de la historicidad de su sistema jurídico y de la organización de su poder, ya que éstos preexisten, de algún modo, informándolo; la forma del Estado se identifica con el poder, ordenado y ordenador, y con el orden jurídico que lo legitima. </li></ul><ul><li>“ Un sistema jurídico no tiene realidad sino en la medida en que pueda establecer y sancionar reglas que aseguren la satisfacción de las necesidades que se imponen a los hombres en una sociedad dada, y en cierto memento . Este sistema, no es más que el producto de esas necesidades, y si no lo es o no garantiza su satisfacción, será la obra artificial de un legislador o un jurista, pero sin valor o fuerza alguna ” (Duguit, León. Las Transformaciones del derecho público y privado ). </li></ul>
  32. 32. Preliminar <ul><li>El mundo en el que vivimos puede ser analizado desde diferentes ópticas, a partir de su ser natural o desde su historia. </li></ul><ul><li>La historia nos precede y se adelanta a cualquier consideración, en tanto, el ser humano forma parte del acontecer histórico, por lo que su pensamiento se realiza en la praxis de una conciencia histórica reflexiva, si bien todo estudio de los hechos pasados se subordina a la subjetividad de quien lo realiza. </li></ul>
  33. 33. Organización Jurídica de las Sociedades Occidentales <ul><li>Indicativo (no exhaustivo), podemos delimitar los períodos básicos del Estado, desde las raíces greco-latinas hasta el presente, se destacan las etapas que se identifican con distintos modelos de Estado, diferenciados entre sí por la medida del perímetro de su poder, el ejercicio de los derechos y la calidad del imperium soberano. </li></ul>
  34. 34. Organización Jurídica de las Sociedades Occidentales <ul><li>El derecho en la premodernidad </li></ul><ul><li>El derecho en la modernidad </li></ul><ul><li>El derecho en la posmodernidad </li></ul><ul><li>El derecho en la hipermodernidad </li></ul>
  35. 35. Grandes civilizaciones de la antigüedad <ul><li>La Edad Antigua, constituye el primer periodo de la historia, comenzó hace aproximadamente 6.000 años. En esta etapa se dieron hechos importantes a partir de la invención de la escritura como son: la actividad agrícola y marítima, la organización gubernamental y la organización social. </li></ul><ul><li>En la Edad Antigua se desarrollaron civilizaciones entre las que se destacaron: Egipto ( escritura de carácter jeroglífico, calendario muy similar al utilizado actualmente y, mantuvo la creencia en un juicio final). Mesopotamia con un código de leyes que se ocupaba de aspectos civiles, mercantiles y penales. Palestina , que se identificó por primera vez en la creencia en un solo Dios. Fenicia , la primera región en practicar el comercio marítimo. Grecia , que fue la primera en desarrollar la democracia como forma de gobierno. Roma , que llegó a establecer una forma de gobierno republicana. </li></ul><ul><li>Todas estas civilizaciones iniciaron de una u otra forma elementos que forman parte de la civilización occidental. </li></ul>
  36. 36. El derecho en la premodernidad <ul><li>Los modelos pre-estatales prevalecientes fueron la ciudad-estado y el imperio. </li></ul><ul><li>Por un lado, los Estados locales, llamados Atenas, Esparta, Cartago, Roma (en época republicana), o posteriormente Florencia, Venecia, Génova, importaron siempre una delimitación estrecha de la estructura del poder y de las potestas públicas . </li></ul><ul><li>El imperio llevó implícita la denominación de unas ciudades por otras, erigida en cabeza de una organización política que excedía el perímetro natural de la urbe. </li></ul>

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