AÑO DEL                                                                                                                   ...
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Norma Legal 20-07-2011

  1. 1. AÑO DEL FUNDADO CENTENARIO DE EN 1825 POR MACHU PICCHU EL LIBERTADOR PARA EL MUNDO SIMÓN BOLÍVAR Lima, miércoles 20 de julio de 2011 NORMAS LEGALESAño XXVIII - Nº 11473 www.elperuano.com.pe 446773 Sumario PODER EJECUTIVO CULTURA R.VM. Nº 683-2011-VMPCIC-MC.- Declaran bien integrante PRESIDENCIA DEL de Patrimonio Cultural de la Nación a Monumento denominado Local CONSEJO DE MINISTROS Central de la Sociedad de Beneficencia Pública de Tarma 446794R.S. N° 171-2011-PCM.- Designan representante del Ministerio DEFENSAde la Producción ante el Consejo Directivo de la Autoridad Nacional delAgua 446776 R.S. N° 291-2011-DE/FAP.- Autorizan pago de viáticos en favorR.S. N° 172-2011-PCM.- Crean Comisión Multisectorial de oficial de la Fuerza Aérea del Perú, quien viajó en comisión especialencargada de elaborar el Reglamento de la Ley N° 29694, Ley que en el exterior a los Estados Unidos de América 446796protege a los consumidores de las prácticas abusivas en la selección o R.M. Nº 700-2011-DE/SG.- Constituyen Grupo de Trabajoadquisición de textos escolares 446776 Multisectorial dependiente del Ministerio de Defensa, encargado deR.M. Nº 161-2011-PCM.- Aprueban Lineamientos y Estrategias coordinar el desarrollo de las operaciones y actividades formativas depara la Gestión de Conflictos Sociales 446777 aviación civil que se llevarán a cabo en las instalaciones del aeródromoRes. Nº 467-2011-PCM/SD.- Aprueban requisitos específicos, de Grocio Prado - Chincha 446797indicadores y procedimientos de verificación a aplicarse en la etapa R.M. Nº 707-2011-DE/SG.- Designan miembro del Consejode certificación del proceso de transferencia de funciones en materia Directivo de la Caja de Pensiones Militar Policial 446797pesquera a los Gobiernos Regionales 446782 ECONOMIA Y FINANZAS AGRICULTURA R.S. N° 039-2011-EF.- Ratifican acuerdos de PROINVERSION sobre incorporación al proceso de promoción de la inversión privadaD.S. N° 010-2011-AG.- Modifican conformación del Consejo del Proyecto: “Línea de Transmisión 220 kV Machupicchu - QuencoroDirectivo del Proyecto Especial Chira - Piura 446784 - Onocora - Tintaya y Subestaciones Asociadas” y aprobación del PlanR.M. Nº 0295-2011-AG.- Designan representante del Ministerio de Promoción del referido Proyecto 446798de Agricultura ante el Consejo Directivo del Proyecto Especial Alto R.M. Nº 507-2011-EF/52.- Aprueban Convenio de Traspaso deHuallaga 446784 Recursos a ser suscrito con el Gobierno Regional del Departamento deR.D. Nº 026-2011-AG-DGFFS.- Aprueban Cupo Nacional Cusco, a través del Proyecto Especial Plan COPESCO 446798de Exportación de madera de la especie caoba para el año 2011. R.M. Nº 508-2011-EF/43.- Designan responsables titulares y 446785 alternos de brindar información pública y de actualizar el portal de transparencia 446799 AMBIENTE EDUCACIONR.M. N° 153-2011-MINAM.- Renuevan reconocimiento del Áreade Conservación Privada Chaparrí 446786 R.M. Nº 0314-2011-ED.- Denominan “Luis Jaime CisnerosR.M. N° 154-2011-MINAM.- Amplían plazo para que la Vizquerra” al edificio de la nueva sede institucional del Ministerio deComisión encargada de formular la propuesta de ordenación Educación 446799territorial para la categorización definitiva de la Zona Res. Nº 0313-2011-ED.- Constituyen la “Mesa Nacional deReservada “Río Nieva” cumpla con presentar el estudio técnico Diálogo y Acción Conjunta por la Educación Inclusiva” 446800correspondiente 446790R.M. N° 155-2011-MINAM.- Reconocen el Área de Conservación ENERGIA Y MINASPrivada Amazon Natural Park 446790R.M. N° 156-2011-MINAM.- Aprueban Reglamento del Comité D.S. N° 040-2011-EM.- Modifican Norma Técnica de Calidad dede Administración del Fideicomiso constituido mediante D.S. N° 011- los Servicios Eléctricos 4468012011-MINAM 446791 D.S. N° 041-2011-EM.- Derogan el D.S. N° 048-2007-EM y establecen disposiciones relativas al cumplimiento de requisitos para solicitar concesión temporal, concesión definitiva de generación, COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO otorgamiento de autorización de ejecución de obras, autorizaciones de uso de agua para obras o estudios de generación eléctrica yD.S. N° 013-2011-MINCETUR.- Reglamento para el uso del otorgamiento y extinción de licencias de uso de agua otorgada aSello de Calidad Turística CALTUR 446792 titulares de derechos eléctricos 446801
  2. 2. El Peruano446774 NORMAS LEGALES Lima, miércoles 20 de julio de 2011D.S. N° 042-2011-EM.- Decreto Supremo que modifica el R.D. Nº 107-2011-MTC/16.- Autorizan funcionamiento de AcerosReglamento de la Ley General de Electrificación Rural 446803 y Metales del Sur E.I.R.L. como Centro de Chatarreo de Vehículos delR.S. N° 071-2011-EM.- Constituyen derecho de servidumbre de Programa para la Renovación del Parque Automotor 446826ocupación, paso y tránsito sobre predio ubicado en el departamento de R.D. Nº 2043-2011-MTC/15.- Autorizan a Inspecciones TécnicasIca a favor de Contugas S.A.C. 446805 Vehiculares S.A.C. - ITEV S.A.C., como Centro de Inspección Técnica Vehicular en local ubicado en la provincia de Ica 446827 MUJER Y DESARROLLO SOCIAL ORGANISMOS REGULADORESR.S. N° 002-2011-MIMDES.- Aceptan renuncia de Viceministrade la Mujer 446809 ORGANISMO SUPERVISOR DE LAR.S. N° 003-2011-MIMDES.- Aceptan renuncia de Viceministrade Desarrollo Social 446809 INVERSION EN ENERGIA Y MINERIAR.M. Nº 222-2011-MIMDES.- Dan por concluida designación ydesignan Representante Titular del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Res. Nº 134-2011-OS/CD.- Establecen disposiciones paraSocial - MIMDES ante la Comisión Multisectorial para la implementación la aplicación de la Tipificación y Escala de Multas y Sanciones dedel Plan Nacional de Apoyo a la Familia 2004-2011 446809 Hidrocarburos a cargo de la Gerencia de Fiscalización de Gas Natural, Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos y de la Gerencia General 446828 PRODUCE SUPERINTENDENCIA NACIONAL DER.D. Nº 356-2011-PRODUCE/DGEPP.- Aprueban permisosde pesca a favor de Corporación Pesquera Inca S.A.C., para operar SERVICIOS DE SANEAMIENTOembarcaciones pesqueras en la extracción de anchoveta y otrosrecursos 446810 Res. Nº 024-2011-SUNASS-CD.- Aprueban fórmula tarifariaR.D. Nº 357-2011-PRODUCE/DGEPP.- Aprueban a favor que será de aplicación por EMPSSAPAL S.A. para el próximode Industrial Pesquera Santa Mónica S.A. la solicitud de asociación o quinquenio regulatorio 446830incorporación definitiva del PMCE del recurso merluza de embarcación Res. Nº 025-2011-SUNASS-CD.- Aprueban Metodologíapesquera 446812 para determinar el pago adicional por exceso de concentración deR.D. Nº 358-2011-PRODUCE/DGEPP.- Aprueban a favor los parámetros fijados en Anexo 1 del D.S. N° 021-2009-VIVIENDA yde Pesquera Diamante S.A. la incorporación definitiva del PMCE de modifican el Reglamento General de Tarifas, así como el Reglamentoembarcación pesquera 446814 de Calidad de la Prestación de los Servicios de SaneamientoR.D. Nº 359-2011-PRODUCE/DGEPP.- Otorgan autorización 446831a favor de persona natural para la instalación de establecimientoindustrial pesquero en el departamento de Piura 446817 ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOSR.D. Nº 361-2011-PRODUCE/DGEPP.- Aceptan renunciaformulada por Pesquera Oboll S.R.L. respecto a derecho administrativootorgado mediante R.D. N° 937-2009-PRODUCE/DGEPP 446819 AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL Res. Nº 082-2011-SERVIR-PE.- Asignan a Gerentes Públicos RELACIONES EXTERIORES en diversos cargos de destino en el Poder Judicial 446833 Res. Nº 083-2011-SERVIR-PE.- Aprueban como cargoD.S. N° 089-2011-RE.- Ratifican el “Acuerdo de Integración Comercial de destino en el Gobierno Regional de Moquegua el de Gerenteentre la República del Perú y los Estados Unidos Mexicanos” 446820 de Infraestructura del Proyecto Especial Regional Pasto GrandeR.S. N° 283-2011-RE.- Dan por terminadas funciones de 446834Embajador Extraordinario y Plenipotenciario del Perú en la Repúblicade Portugal 446820 INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DER.S. N° 284-2011-RE.- Pasan a situación de retiro a su solicituda Embajador en el Servicio Diplomático de la República 446821 LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIONR.S. N° 285-2011-RE.- Pasan a situación de retiro a Embajador en DE LA PROPIEDAD INTELECTUALel Servicio Diplomático de la República por límite de edad 446821R.M. Nº 0636/RE-2011.- Autorizan viaje de funcionario diplomático Res. Nº 22-2011/CNB-INDECOPI.- Aprueban 23 Normasacompañando al Presidente electo de la República en visita de trabajo Técnicas Peruanas en su versión 2011 del Comité Técnico dea México y Cuba 446821 Normalización de Cereales, Leguminosas y Productos Derivados y del Comité Técnico de Normalización de Tecnología Química, así como SALUD dejan sin efecto 23 NTP 446835 Res. Nº 23-2011/CNB-INDECOPI.- Aprueban 4 adendas a lasR.M. Nº 550-2011/MINSA.- Designan Director Ejecutivo y Normas Técnicas Peruanas de los Comités Técnicos de NormalizaciónDirectora de la Dirección de Servicios de Salud de la Dirección de Plaguicidas de Uso Agrícola; Turismo; Información Geográfica -Ejecutiva de Salud de las Personas de la Dirección de Salud II Lima Geomática 446836Sur 446822 Res. Nº 24-2011/CNB-INDECOPI.- Dejan sin efecto 6 Normas Técnicas Peruanas de los Comités Técnicos de Normalización de Aditivos Alimentarios; Café; Uso Racional de Energía y Eficiencia TRANSPORTES Y COMUNICACIONES Energética 446837 Res. Nº 25-2011/CNB-INDECOPI.- Disponen reemplazar 6D.S. N° 034-2011-MTC.- Decreto Supremo que modifica e Normas Técnicas Peruanas del Comité Técnico de Normalización deincorpora disposiciones al Reglamento del Fondo de Compensación Textiles y Confecciones 446837del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito, aprobado por Res. Nº 26-2011/CNB-INDECOPI.- Aprueban 54 NormasDecreto Supremo N° 024-2004-MTC 446822 Técnicas Peruanas en su versión 2011, de los Comités TécnicosD.S. N° 035-2011-MTC.- Decreto Supremo que modifica el de Normalización de Fundición; Industria de la Pintura y el Color;Decreto Supremo N° 007-2011-MTC que aprueba el Código Postal Especias, Condimentos y Hierbas Aromáticas; Pescados, MariscosNacional y establece el Sistema de Codificación Postal Nacional y Productos Derivados; Petróleo y Derivados. Combustibles Líquidos 446825 446839
  3. 3. El PeruanoLima, miércoles 20 de julio de 2011 NORMAS LEGALES 446775Res. Nº 27-2011/CNB-INDECOPI.- Aprueban 12 NormasTécnicas Peruanas de lnformación Geográfica - Geomática; TRIBUNALFertilizantes y sus Productos Afines; Tecnología para el Cuidado dela Salud - Vidrio, Cerámica, Refractarios y Abrasivos; Conductores CONSTITUCIONALEléctricos; Riego Tecnificado; Aplicación de Métodos Estadísticos;Cacao y Chocolate 446842 Sentencia Exp. Nº 00018-2010-PI/TC.- Declaran inconstitucional la Ordenanza N° 035-MDM de la Municipalidad Distrital de Miraflores, provincia de Arequipa 446851 PODER JUDICIAL GOBIERNOS LOCALES CONSEJO EJECUTIVO DEL PODER JUDICIAL MUNICIPALIDADInv. ODICMA Nº 470-2008-LIMA.- Sancionan con DE ATEdestitución a servidor judicial por su actuación como SecretarioJudicial del Sexto Juzgado Penal de la Corte Superior de Justicia Ordenanza Nº 274-MDA.- Aprueban Planeamiento Integral dede Lima 446843 parte del Sector Catastral N° 20 446853Inv. ODECMA Nº 188-2009-APURIMAC.- Sancionan con Ordenanza Nº 275-MDA.- Aprueban ampliación y modificacióndestitución a magistrado por su actuación como Juez de Paz de del Planeamiento Integral de los módulos viales de la vía principal yPrimera Nominación de la Comunidad José María Arguedas, Distrito secundaria de terreno ubicado en parte del Sector Catastral N° 26 yde Huaccana, Provincia de Chincheros, Corte Superior de Justicia de N° 27 446855Apurímac 446844 Ordenanza Nº 276-MDA.- Establecen beneficio de condonación de deuda tributaria e intereses generados por la omisión de la presentación y/o rectificación de la Declaración CORTES SUPERIORES Jurada del Impuesto Predial y otorgamiento de fraccionamiento DE JUSTICIA para el cumplimiento de obligaciones triburtarias generadas 446856Res. Adm. Nº 587-2011-P-CSJLI/PJ.- Establecen R.A. Nº 0291.- Designan funcionario responsable de la elaboraciónconformación de la Primera Sala de Familia de Lima y designan Juez y actualización del portal de transparencia 446858Supernumerario del Décimo Quinto Juzgado de Familia de Lima 446846 MUNICIPALIDADRes. Adm. Nº 588-2011-P-CSJLI-PJ.- Establecenconformación de la Tercera Sala Transitoria Contenciosa Administrativa DE PUCUSANAde Lima, precisan permanencia de magistrada como Juez SuperiorProvisional de la Cuarta Sala Contenciosa Administrativa de Lima y Ordenanza Nº 097-11/MDP.- Aprueban Reglamento del servicioreasignan a magistrado como Juez Provisional del Sétimo Juzgado de transporte público de pasajeros y carga en vehículos menoresCivil Subespecialidad Comercial de Lima 446847 motorizados (mototaxis) 446859Res. Adm. N° 589-2011-P-CSJL/PJ.- Disponen incorporaciónde Juez Titular al Despacho del Cuarto Juzgado de Paz Letrado deSan Juan de Lurigancho 446847 MUNICIPALIDAD DERes. Adm. Nº 590-2011-P-CSJLI/PJ.- Designan Juez SAN MARTIN DE PORRESSupernumerario del Quinto Juzgado Penal de Lima 446847Res. Adm. Nº 591-2011-P-CSJLI/PJ.- Establecen Acuerdo Nº 035-2011-MDSMP.- Declaran de interésconformación de la Quinta Sala Civil de Lima y designan Juez municipal la implementación de actividades para la incorporaciónSupernumeraria del Trigésimo Juzgado Civil de Lima 446848 de la Gestión de Riesgo en la Municipalidad, que permita la identificación de zonas de vulnerabilidad y de riesgos de desastres, dentro del marco del Programa de Modernización ORGANOS AUTONOMOS Municipal Año 2011 446859 D.A. Nº 016-2011/MDSMP.- Aprueban Texto Único Ordenado CONTRALORIA GENERAL del Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad 446860Res. Nº 184-2011-CG.- Aprueban Directiva “Sistema Nacional deAtención de Denuncias” 446848 MUNICIPALIDAD DEFe de Erratas Res.Nº 183-2011-CG 446849 SANTIAGO DE SURCO MINISTERIO PUBLICO D.A. Nº 14-2011-MSS.- Aprueban Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Municipalidad 446860RR. Nºs. 1343, 1344, 1345, 1346, 1347 y 1348-2011-MP-FN.- Nombran fiscales en los Distritos Judiciales de Lima, Ucayali ySullana 446849 PROVINCIAS SUPERINTENDENCIA DE BANCA, MUNICIPALIDAD DE SEGUROS Y ADMINISTRADORAS PRIVADAS CARMEN DE LA LEGUA DE FONDOS DE PENSIONES Ordenanza Nº 007-2011-MDCLR.- Aprueban NormatividadRes. Nº 8015-2011.- Autorizan a Financiera Edyficar la corrección del Consejo de Coordinación de la Juventud - CCJ en Carmen de lade la dirección de oficina especial ubicada en el distrito de Villa El Legua Reynoso 446861Salvador, provincia de Lima 446851 Fe de Erratas D.A. Nº 007-2011-MDCLR 446868
  4. 4. El Peruano446776 NORMAS LEGALES Lima, miércoles 20 de julio de 2011 Crean Comisión Multisectorial PODER EJECUTIVO encargada de elaborar el Reglamento de la Ley Nº 29694, Ley que protege PRESIDENCIA DEL a los consumidores de las prácticas abusivas en la selección o adquisición CONSEJO DE MINISTROS de textos escolaresDesignan representante del Ministerio RESOLUCIÓN SUPREMA Nº 172-2011-PCMde la Producción ante el ConsejoDirectivo de la Autoridad Nacional del Lima, 19 de julio de 2011Agua CONSIDERANDO: RESOLUCIÓN SUPREMA Nº 171-2011-PCM Que, mediante la Ley Nº 29694, Ley que protege a los consumidores de las prácticas abusivas en la selección o adquisición de textos escolares, se establece las normas Lima, 19 de julio de 2011 de protección a los consumidores en la adquisición de textos escolares, frente a las prácticas abusivas de Visto, el Oficio Nº 1127-2011-PRODUCE-SG, del direccionar su selección o adquisición por criterios noSecretario General del Ministerio de la Producción; pedagógicos, a fin de garantizar el derecho de los padres de familia de adquirir dichos productos en las mejores CONSIDERANDO: condiciones de calidad y precio; Que, la Primera Disposición Complementaria Final Que, mediante Ley Nº 29338, Ley de Recursos de la referida Ley Nº 29694, señala que: “En un plazo deHídricos, se creó el Sistema Nacional de Gestión de los sesenta días calendario, contado a partir del día siguienteRecursos Hídricos con el objeto de articular el accionar del de la publicación de la presente Ley, el Poder EjecutivoEstado, para conducir los procesos de gestión integrada dicta el reglamento vía decreto supremo refrendado por ely de conservación de los recursos hídricos en los ámbitos Ministro de Educación”;de cuencas, de los ecosistemas que lo conforman y de Que, el artículo 35º de la Ley Nº 29158, Ley Orgánicalos bienes asociados; así como para establecer espacios del Poder Ejecutivo, se establece que las Comisiones delde concertación y coordinación entre las entidades de la Poder Ejecutivo son órganos que se crean para cumpliradministración pública y los actores involucrados en dicha con funciones de seguimiento, fiscalización, propuestagestión; o emisión de informes, que deben servir de base para Que, el Artículo 14º de la citada Ley establece que las decisiones de otras entidades. Sus conclusionesla Autoridad Nacional del Agua es el ente rector y la carecen de efectos jurídicos frente a terceros. Nomáxima autoridad técnica normativa del Sistema Nacional tienen personería jurídica ni administración propia yde Gestión de los Recursos Hídricos, responsable del están integradas a una entidad pública. Sus normas defuncionamiento de dicho sistema; creación deben contener necesariamente disposiciones Que, asimismo, el Artículo 19º de la Ley dispone referidas a su ubicación dentro de la estructura delque el Consejo Directivo es la máxima instancia de la Poder Ejecutivo, precisando la entidad pública de laAutoridad Nacional del Agua, el cual estará conformado, cual dependen; su conformación, el mecanismo paraentre otros, por un representante del Ministerio de la la designación de su presidente y miembros, así comoProducción, quien será designado mediante resolución la precisión del carácter oneroso por el ejercicio de sussuprema expedida por la Presidencia del Consejo de funciones en los casos permitidos por dicha ley; su objetoMinistros considerando como requisito que el designado y funciones que se les asignan, cuando sea necesario lasea funcionario del más alto nivel con rango de director dotación de recursos para su funcionamiento, los cualesgeneral o similar; provendrán de la entidad pública de la cual dependen; y, Que, en ese sentido, resulta pertinente designar al el período de su existencia de ser el caso. Asimismo, elseñor Dave Gregory Pogois Loayza, Director General de la artículo 36º de la referida Ley, señala que las comisionesDirección General de Asuntos Ambientales de Pesquería pueden ser de tres tipos: Comisiones Sectoriales dedel Ministerio de la Producción como representante de naturaleza temporal, se crean por Resolución Ministerialdicho Ministerio ante el Consejo Directivo de la Autoridad del titular a cuyo ámbito de competencia corresponden,Nacional del Agua; las Comisiones Multisectoriales de naturaleza temporal, De conformidad con lo establecido por la Ley Nº 29338 se crean mediante Resolución Suprema refrendada pory el Decreto Supremo Nº 006-2010-AG; el Presidente del Consejo de Ministros y titulares de los Sectores involucrados y las Comisiones Multisectoriales Estando a lo acordado; de naturaleza permanente, se crean por Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y SE RESUELVE: titulares de los Sectores involucrados; Que, en tal sentido, resulta necesario crear la Comisión Artículo 1º.- Designar al señor Dave Gregory Pogois Multisectorial encargada de elaborar el Reglamento de laLoayza, Director General de la Dirección General de Ley Nº 29694, Ley que protege a los consumidores deAsuntos Ambientales de Pesquería del Ministerio de las prácticas abusivas en la selección o adquisición dela Producción como representante de dicho Ministerio textos escolares, el cual será aprobado mediante Decretoante el Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del Supremo;Agua. De conformidad, con lo dispuesto en la Ley Nº 29694 Artículo 2º.- La presente Resolución Suprema y la Ley Nº 29158;será refrendada por la Presidenta del Consejo deMinistros. SE RESUELVE: Artículo 1º.- De la Creación de Comisión Regístrese, comuníquese y publíquese. Multisectorial Crear la Comisión Multisectorial encargada de ALAN GARCÍA PÉREZ elaborar el Reglamento de la Ley Nº 29694, Ley que Presidente Constitucional de la República protege a los consumidores de las prácticas abusivas en la selección o adquisición de textos escolares, la cual ROSARIO DEL PILAR FERNÁNDEZ FIGUEROA depende del Ministerio de Educación y estará integrada Presidenta del Consejo de Ministros por los siguientes miembros: y Ministra de Justicia - Presidente del Directorio del Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de 667899-9 la Educación Básica - IPEBA, quien la preside.
  5. 5. El PeruanoLima, miércoles 20 de julio de 2011 NORMAS LEGALES 446777 - El Presidente del Consejo Directivo del Instituto Artículo 4º.- Disponer la publicación de la presenteNacional de Defensa de la Competencia y de la Protección Resolución y su anexo en el Diario Oficial El Peruano,de la Propiedad Intelectual - INDECOPI. así como en la Portal institucional de la Presidencia del - Directora General de Educación Básica Regular del Consejo de Ministros.Ministerio de Educación. - Jefe de la Oficina de Apoyo a la Administración de la Regístrese, comuníquese y publíqueseEducación del Ministerio de Educación. - Jefe de la Oficina de Informática del Ministerio de ROSARIO DEL PILAR FERNÁNDEZ FIGUEROAEducación. Presidenta del Consejo de Ministros - Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica del Ministerio y Ministra de Justiciade Educación. Artículo 2º.- Del Refrendo LINEAMIENTOS Y ESTRATEGIAS La presente Resolución Suprema será refrendada por PARA LA GESTIÓN DE CONFLICTOS SOCIALESla señora Presidenta del Consejo de Ministros y el Ministrode Educación. 1. Objetivos Regístrese, comuníquese y publíquese. 1.1. General Establecer los lineamientos y estrategias para la gestión ALAN GARCÍA PÉREZ de conflictos sociales, en el ámbito del territorio nacional. Presidente Constitucional de la República 1.2. Específico ROSARIO DEL PILAR FERNÁNDEZ FIGUEROA Definir líneas de acción, estrategias, procedimientos Presidenta del Consejo de Ministros y niveles de coordinación sectorial, regional y local, que y Ministra de Justicia orienten los procesos de gestión de conflictos sociales desde el Estado VÍCTOR RAÚL DÍAZ CHÁVEZ Ministro de Educación 2. Base legal 667899-10 2.1. Constitución Política del Perú 2.2. Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, Ley Nº 27658Aprueban Lineamientos y Estrategias 2.3. Políticas de Estado del Acuerdo Nacionalpara la Gestión de Conflictos Sociales 2.4. Ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº 27783 RESOLUCIÓN MINISTERIAL 2.5. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley Nº 29158 Nº 161-2011-PCM 2.6. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867 Lima, 24 de mayo de 2011 2.7. Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972 2.8. Decreto Supremo Nº 063-2007-PCM, que CONSIDERANDO aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros Que, el Reglamento de Organización y Funciones 2.9. Decreto Supremo Nº 056-2009-PCM, que dade la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado fuerza de Decreto Supremo a la Resolución Ministerial quepor Decreto Supremo Nº 063-2007-PCM y modificado crea la Comisión Multisectorial de Conflictos Sociales.por Decreto Supremo Nº 010-2010-PCM, establece ensu artículo 50.B, que la Oficina de Gestión de Conflictos 3. AlcanceSociales, tiene entre otras funciones, la de diseñar,formular y proponer lineamientos y estrategias para El presente documento constituye una guía derealizar acciones de prevención, gestión y resolución de aplicación para la gestión de conflictos sociales a cargoconflictos sociales en todos los niveles de gobierno y en el de los sectores del Poder Ejecutivo y los organismosámbito de todo el territorio nacional; públicos que lo conforman; a través de las unidades Que, la Oficina de Gestión de Conflictos Sociales de orgánicas e instancias responsables de la gestión dela Presidencia del Consejo de Ministros, ha elaborado los conflictos sociales y sirve de orientación para los gobiernos“Lineamientos y Estrategias para la Gestión de Conflictos regionales, locales y demás entidades del Estado.Sociales” que tienen como objeto establecer y definirlíneas de acción, estrategias, procedimientos y niveles de 4. Enfoquescoordinación sectorial, regional y local, que orienten losprocesos de gestión de conflictos sociales en el ámbito de La gestión de conflictos sociales se orienta por lostodo el territorio nacional; siguientes enfoques: Que, en consecuencia, resulta pertinente aprobar los“Lineamientos y Estrategias para la Gestión de Conflictos 4.1. Enfoque de procesos: Busca una gestión deSociales”: conflictos como desarrollo de etapas interdependientes, Que, de conformidad con lo dispuesto por el numeral 9º a través de una conducción transparente, participativa, edel artículo 19º de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder imparcial, promoviendo la transformación de las relacionesEjecutivo, y el Decreto Supremo Nº 063-2007-PCM; conflictivas en relaciones de confianza, de entendimiento mutuo y de colaboración. El Enfoque de Gestión del SE RESUELVE: conflicto social como proceso comprende: Artículo 1º.- Aprobar los “Lineamientos y Estrategias 4.1.1. Gestión especializadapara la Gestión de Conflictos Sociales”, que en anexo Cada sector del Poder Ejecutivo asume la intervenciónadjunto forman parte de la presente Resolución. en la gestión de los conflictos sociales según sus Artículo 2º.- La gestión de conflictos sociales en competencias y especialidad, de manera oportuna ylos sectores del Poder Ejecutivo se orientan conforme a eficiente; cumpliendo sus responsabilidades, respetandolos presentes Lineamientos, y las directivas que emita el campo de atribuciones y generando prácticas dela Presidencia del Consejo de Ministros. Los gobiernos coordinación, complementación y articulación intersectorialregionales y locales y demás entidades del Estado, en en la gestión de conflictos sociales, a fin de evitar lael ámbito nacional, también podrán aplicar los presentes duplicidad y atomización de intervenciones.lineamientos según corresponda. Artículo 3º.- La Oficina de Gestión de Conflictos 4.1.2. Gestión descentralizadaSociales de la Presidencia del Consejo de Ministros, es La Oficina de Gestión de Conflictos Sociales dirigeel órgano encargado de conducir, orientar y velar por el proceso de gestión de conflictos en todos los nivelesel cumplimiento de los Lineamientos aprobados por la de gobierno, dentro del marco de las competenciaspresente Resolución, así como absolver consultas sobre compartidas de manera oportuna y eficiente; cumpliendolos aspectos no contemplados en él. sus responsabilidades y respetando el campo de sus
  6. 6. El Peruano446778 NORMAS LEGALES Lima, miércoles 20 de julio de 2011atribuciones; generando prácticas de coordinación, 6.1. Promover la institucionalización de lacomplementación y articulación intergubernamental en la gestión de conflictos sociales en los tres niveles degestión de conflictos sociales. gobierno. 4.2. Enfoque de derechos: Busca que la gestión de Objetivo: Asignar la responsabilidad funcional deconflictos sociales se desarrolle en el marco del respeto y la gestión de conflictos sociales a la unidad orgánica oprotección de los derechos de las personas, en el marco dependencia según corresponda.de lo establecido por la Constitución Política y los tratadosinternacionales sobre derechos humanos ratificados por 6.1.1. Fortalecer a las unidades orgánicas oel Estado Peruano. dependencias sectoriales, regionales y/o locales existentes que tengan a cargo las funciones para la 4.3. Enfoque de cultura de paz: Busca que la gestión gestión de conflictos sociales.de conflictos sociales se inserte dentro de un procesoamplio y dinámico de intervenciones y programas que 6.2. Establecer procedimientos para la gestión depermitan un manejo adecuado de la gestión de conflictos conflictos socialessociales con la participación de la sociedad civil, orientadaa fortalecer la democracia y la gobernabilidad. Objetivo: Contar con procedimientos y herramientas adecuadas para la gestión especializada y descentralizada 4.4. Enfoque intercultural: Busca que las del conflicto social.intervenciones en la gestión de conflictos sociales serealicen en el marco de respeto a la realidad pluricultural, 6.2.1. Promover y fortalecer los mecanismos demultilingüe y multiétnica del país; promoviendo el diálogo, diálogo para la gestión del conflicto social.la concertación, la inclusión social y el intercambio de 6.2.2. Establecer, implementar y promover el usoproposiciones en condiciones de igualdad, equidad, de procedimientos para la gestión especializada ydemocracia y beneficio mutuo. descentralizada del conflicto social. 6.2.3. Implementar los procedimientos para el 4.5. Enfoque institucional: Busca que las monitoreo y evaluación de los conflictos sociales.intervenciones en la gestión de conflictos sociales se realicen 6.2.4. Establecer, implementar y promover ela partir del respeto al Estado de derecho para fortalecer la uso de herramientas para la gestión especializada ygobernabilidad, la democracia y el reconocimiento a las descentralizada de los conflictos socialesautoridades legalmente constituidas. 6.2.5. Establecer el uso de técnicas metodológicas para la gestión de conflictos sociales, que pueden ser 4.6. Enfoque de resultados: Busca optimizar la gestión adaptadas y aplicadas, según las etapas de gestión deldel Estado en las diferentes etapas del conflicto, con acciones conflicto social.que se orienten a prevenir y resolver los conflictos sociales enel país, siguiendo los criterios de modernización de la gestión 6.3. Establecer un sistema de información para lapublica en términos de eficacia, eficiencia y calidad de la gestión de conflictos sociales.intervención del Estado. En consecuencia, todas sus accionesdeberán buscar cambios específicos hacia el fortalecimiento Objetivo: Contar con un sistema de información yde la gobernabilidad democrática. promover el uso de tecnologías de información (TICs) que den soporte a la gestión de conflictos sociales 5. Principios La gestión de conflictos sociales se orienta por los 6.3.1. Establecer e implementar el Registro desiguientes principios: Conflictos Sociales (RECOS) en el ámbito de todo el territorio nacional. 5.1. Igualdad y equidad: Implica que las instituciones 6.3.2. Establecer y promover el uso de tecnologías dedel Estado en los tres niveles de gobierno, promuevan información en los procesos de gestión de conflictos sociales.la igualdad de oportunidades de los actores sociales 6.3.3. Desarrollar herramientas metodológicas para lainvolucrados desterrando prácticas, concepciones y gestión de la información de conflictos socialeslenguajes que justifiquen la superioridad de una persona 6.3.4. Establecer pautas para el acceso al sistema desobre otra, la discriminación y exclusión social. La equidad información para la gestión de conflictos socialeses una condición y un medio para lograr la igualdad, buscaequilibrar las asimetrías de poder entre actores sociales 6.4. Articular y coordinar la gestión de conflictosen el proceso de gestión del conflicto social. sociales entre las instituciones del Estado. 5.2. Participación social: Se expresa en la Objetivo: Contar con mecanismos adecuados paraparticipación de la sociedad en las diferentes etapas de la articulación y coordinación entre las instituciones della gestión del conflicto social, correspondiendo al Poder Estado.Ejecutivo en el ámbito de todo el territorio nacional, generarlas condiciones para garantizar que su participación sea 6.4.1. Establecer mecanismos de articulación yactiva, colaborativa y prospectiva. coordinación entre el Gobierno Nacional y los Gobiernos 5.3. Inclusión social: Considera el involucramiento de Sub Nacionales, en materia de gestión de conflictosaquellos actores sociales que no tienen representatividad sociales.directa en los procesos comprendidos en la gestión de 6.4.2. Establecer mecanismos de articulación yconflictos sociales. coordinación entre los sectores del Poder Ejecutivo en la gestión de conflictos sociales. 5.4. Buena fe: Implica que el Estado y los actoressociales que confluyen en la gestión del conflicto social, 6.5. Promover la participación de los actoresparticipan con transparencia y buena voluntad, generando sociales en la gestión de conflictos socialesconfianza entre las partes para su resolución. Objetivo: Lograr la participación de los actores 5.5. Legalidad: Implica que los actores sociales e sociales en la gestión de conflictos sociales.instituciones de los tres niveles de gobierno se rijan, enel proceso de la gestión de conflictos sociales, por las 6.5.1. Establecer, implementar y/o adecuarnormas legales vigentes. mecanismos que propicien la participación de los actores 5.6. Transparencia: Implica que el Estado facilita el sociales directa o indirectamente involucrados en laacceso a la información, a los actores sociales involucrados gestión de conflictos sociales.en el proceso de gestión de conflictos sociales, conforme a 6.5.2. Considerar la participación de terceros imparcialesley. que coadyuven a la gestión del conflicto social. 6. Lineamientos para la gestión de conflictos 6.6. Establecer un sistema de comunicación en lasociales en el ámbito nacional gestión de conflictos sociales La gestión de conflictos sociales se sujeta a los Objetivo: Contar con una comunicación eficiente ylineamientos siguientes: adecuada para la gestión de conflictos sociales.
  7. 7. El PeruanoLima, miércoles 20 de julio de 2011 NORMAS LEGALES 446779 6.6.1. Diseñar e implementar planes de comunicación intensidad de los factores que agudizan el conflicto socialpara la gestión de conflictos sociales. y fortalecer los que promueven una solución. Se busca 6.6.2. Promover el uso de redes de comunicación reencauzar el conflicto social a través de mecanismos,nacional, regional y local para la gestión de conflictos pautas y espacios establecidos para su abordaje (diálogo,sociales. concertación, negociación). 6.6.3. Diseñar e implementar estrategias derelacionamiento con los medios de comunicación para la - Seguimiento: Es la acción del Estado orientada alcobertura objetiva de la información sobre la gestión de seguimiento y monitoreo de los mecanismos de soluciónconflictos sociales. arribados, a fin de actuar de manera anticipada frente 6.6.4. Difundir información directa y transparente al posible resurgimiento del conflicto social. Implica elsobre la gestión de conflictos sociales. desarrollo sistemático, ordenado y sistematizado de una 6.6.5. Difundir los resultados de las acciones base de datos sobre la evolución de los conflictos sociales,efectuadas en la gestión de conflictos sociales. mapeos de conflictividad, análisis estadísticos, y del monitoreo y seguimiento de las acciones de gestión para 6.7. Promover el conocimiento e investigación resolverlos. En esta etapa, también se identifica la acciónsobre conflictos sociales del Estado orientada al seguimiento de los conflictos en los que no se ha registrado nuevas acciones por parte de Objetivo: Generar conocimientos y fomentar los actores involucrados en relación a la defensa de susinvestigaciones sobre conflictos sociales. posiciones e intereses. Los mecanismos de seguimiento contarán con criterios 6.7.1. Promover la realización de investigaciones de estandarización desde la lógica de un sistema integradosobre conflictos sociales. funcional en la gestión de conflictos sociales en los distintos 6.7.2. Difundir los resultados de las investigaciones niveles de gobierno: nacional, regional y local.realizadas sobre conflictos sociales. El proceso de gestión de conflicto social concluye con 6.7.3. Promover espacios de análisis y debate sobre la resolución del mismo y comprende la etapa en la quetemas de conflictos sociales culminan las acciones de gestión debido a que los actores 6.7.4. Promover la generación de conocimientos sobre han cumplido con los compromisos asumidos, o que unconflictos sociales conflicto social ha permanecido sin manifestarse por un 6.7.5. Establecer pautas y promover la sistematización periodo de tiempo, o que las partes o el Estado hayande la información sobre la gestión de conflictos sociales. decidido dar por concluido el mismo. La estrategia general se grafica en el cuadro 6.8. Fortalecer capacidades en la gestión de siguiente:conflictos sociales Objetivo: Fortalecer capacidades de los funcionariosy dependencias responsables de la gestión de conflictossociales 6.8.1. Desarrollar programas de capacitación en eluso de metodologías, herramientas y procedimientos enla gestión de conflictos sociales para los funcionariosvinculados a ésta. 6.8.2. Fortalecer las capacidades de gestión de lasdependencias o unidades responsables de la gestión deconflictos sociales. 6.8.3. Promover la realización de encuentros,actividades y eventos nacionales e internacionales parafuncionarios responsables de la gestión de conflictossociales. 7. Estrategia general y procedimientos deintervención para la gestión de conflictos sociales 7.1. Estrategia General Los sectores y las instituciones del Poder Ejecutivo intervienen en la gestión de conflictos sociales según La estrategia general de intervención en la gestión de sus competencias, cumpliendo sus responsabilidades,conflictos sociales comprende las etapas siguientes: respetando el campo de sus atribuciones y generando prácticas de coordinación, complementación y articulación - Prevención: Es la intervención del Estado ante intersectorial en la gestión de conflictos sociales, a fin demanifestaciones previas al surgimiento del conflicto social evitar la duplicidad y atomización de intervenciones.y/o frente al escalamiento del mismo. En esta etapa, seidentifican dos circunstancias específicas: 7.2. Procedimientos 1. Prevención del conflicto: Es la intervención del Los procedimientos para la intervención en la gestiónEstado de manera anticipada al surgimiento del conflicto, de conflictos sociales son:orientado a evitarlo buscando soluciones, proponiendoel diseño de políticas públicas y acciones que impacten 7.2.1. Análisis del conflicto social:en las condiciones potenciales (factores y condicionesestructurales) que ocasionan los conflictos sociales. Se El análisis de los conflictos sociales comprende:pueden considerar acciones tales como la facilitación deinformación, realización de talleres, acompañamientos en A. La recopilación, registro y validación de información quecalidad de observadores, entre otros. permita un conocimiento apropiado del origen del conflicto social, su problemática y sus causas estructurales; utilizando 2. Prevención del escalamiento del conflicto: Es la formatos estandarizados que permitan un análisis cualitativo,intervención del Estado de manera anticipada, ante cuantitativo e integrador de la conflictividad social.manifestaciones previas al escalamiento del conflictosocial a una situación de crisis; orientado a generar B. En el análisis del conflicto social se identificarán:condiciones adecuadas para la mejor gestión del conflicto,identificando claramente la problemática subyacente y 1. Los roles de las instituciones públicas involucradasmanejar las dinámicas que puedan generarse a fin de directas o indirectamente en el conflicto social, ya seaevitar el escalamiento del mismo. como diseñador, convocante, observador, capacitador, facilitador, reconciliador, generador de visiones, garante, - Tratamiento: Es la intervención del Estado, que monitoreador de acuerdos, entre otros.comprende el momento de la manifestación abierta 2. Las dinámicas sociales, psicológicas, comunicativasdel conflicto social. En esta etapa se busca reducir la y de relacionamiento del conflicto, considerando la etapa
  8. 8. El Peruano446780 NORMAS LEGALES Lima, miércoles 20 de julio de 2011en la que se desarrolla y los cambios producidos en el ambientales y/o económicos tiene la potencialidad deproceso. tener grandes efectos en la población donde ocurre el 3. La revisión de escenarios retrospectivos y conflicto social.elaboración de escenarios prospectivos del conflictosocial y diseño de estrategias de abordaje para la toma 1.3. Riesgo de polarización social, cuando la dinámicade decisiones. del conflicto social conlleva un riesgo de polarización de la 4. Las instituciones que realizan trabajos en temas población y ocurrencia de acciones violentas que escalende conflictos sociales, las cuales podrán contribuir con el conflicto.recomendaciones para el proceso de gestión. 2. En etapa de tratamiento (conflictos sociales en C. En el análisis del conflicto social se debe considerar escalamiento o en crisis)los siguientes aspectos: 2.1. Riesgo de polarización social, cuando la 1. Contexto y ámbito geográfico: Implica caracterizar, manifestación del conflicto es de una magnitud social ydescribir y determinar el ámbito en el que se desarrolla el política que conduce a la polarización de la población.conflicto social. Para ello se tomarán como referencia lossiguientes niveles de ocurrencia: 2.2. Presión social/crisis, cuando las condiciones sociales y políticas conllevan el riesgo de acciones - Nacional grupales o colectivas que se deriven en agresiones físicas - Departamental que sean un riesgo para la gobernabilidad y la prestación - Provincial de servicios públicos. - Distrital - Comunal 2.3. Extensión de impactos sociales, ambientales y/o económicos, cuando a partir del análisis de riesgos y de 2. Tipología: La tipología que los presentes escenarios del conflicto social se proyecta un impactolineamientos establecen para identificar los conflictos significativo en la población.sociales, toma como criterio básico las demandas queoriginan el conflicto social y el nivel de competencia 2.4. Connotación de impacto internacional o mediático,institucional en la que se gestiona el conflicto social. cuando a partir de la recurrencia o magnitud del conflicto social, éste empiece a tener trascendencia mediática 3. Mapa de actores: La gestión del conflicto social internacional o signifique el incumplimiento de obligacionesdebe considerar la participación de todos los actores internacionales con repercusión en la imagen del Estado yprincipales y secundarios involucrados directa o en su actuación externa.indirectamente, considerando las demandas, intereses,necesidades y posiciones. 3. En la etapa de seguimiento (conflictos sociales en des escalamiento o post conflicto) D. Para el caso del Involucramiento de otros actoresno implicados directamente en el conflicto social se tendrá 3.1. Incumplimiento de compromisos, cuando losen cuenta: compromisos o acuerdos adoptados en la etapa de tratamiento no se están cumpliendo. 1. La generación de alianzas estratégicas conotras instancias: Busca promover alianzas estratégicas 3.2. Recurrencia del conflicto, cuando a pesar de lascon otras instancias que gestionen conflictos sociales distintas intervenciones de las instituciones encargadasdistintos a las instituciones involucradas, para generar un de gestionar el conflicto social, el caso se mantieneclima de confianza y crear condiciones positivas para la recurrente y sin una solución que satisfaga a los actores.gestión del conflicto social. 7.2.3. Gestión de la información: 2. La participación de terceros: Se busca promover La gestión de la información de los conflictos socialesla convocatoria, la invitación, o involucramiento de agentes comprende:de paz con la aceptación de los actores involucradosdirectamente en el conflicto social. La misión de estos A. El desarrollo de un sistema de información sobreterceros o agentes de paz será la de crear mejores la identificación, evolución de los procesos y el grado decondiciones para el diálogo. Cuando la entrada de un cumplimiento de los acuerdos por parte de los actores ytercero en el proceso de manejo del conflicto social surge de los sectores del Ejecutivo, de los gobiernos regionales yespontáneamente por el reconocimiento o pedido de los locales, así como de los organismos públicos autónomos.actores involucrados, éste puede permanecer según la B. El desarrollo una visión analítica, sistémica yaceptación de los actores en el proceso. compatible de los conflictos sociales entre los distintos sectores y niveles de gobierno, que contribuya al 3. La participación Social: Se busca considerar en la mejoramiento de la gestión y reacción oportuna de laintervención el involucramiento de grupos sociales excluidos: estructura gubernamental para el manejo y resolución demujeres, pobres extremos, personas con habilidades los conflictos sociales.diferentes, entre otros. Se fomentará la generación de C. El desarrollo de herramientas metodológicascondiciones que les permita una participación plena en los como el sistema de geo-referenciación de los conflictosprocesos de gestión de conflictos sociales. sociales, el sistema de alerta temprana, el seguimiento de compromisos, entre otros. 7.2.2. Priorización para la actuación del Poder D. Mecanismos que faciliten la accesibilidad deEjecutivo en el ámbito nacional: actores, sectores y gobiernos subnacionales involucrados Los conflictos sociales que requieren la actuación del en un caso de conflicto social al sistema de seguimiento yPoder Ejecutivo deberán ser previamente diferenciados, monitoreo del proceso.considerando las competencias y responsabilidades que E. Reportes de actuación de los conflictos sociales quetienen los diferentes órganos del Estado. incluye el desarrollo de un sistema integrado de reporte sobre Los criterios de priorización en la gestión de conflictos la actuación de las unidades orgánicas o dependenciassociales a ser utilizados durante las diferentes etapas del responsables de la gestión de conflictos sociales.conflicto social son los siguientes: 7.2.4. Gestión de la comunicación: 1. En la etapa de prevención (conflictos sociales La gestión de la comunicación comprende:emergentes o en escalamiento) A. El diseño de un sistema de comunicación para velar 1.1. Complejidad, cuando la envergadura de la problemática por una efectiva acción mediática del gobierno en materiadetrás del conflicto social tiene cierta complejidad para ser de conflictos sociales, de manera que la ciudadanía y latratado por una sola instancia y requiere la concurrencia de opinión pública tengan la información directa y transparentevarias o múltiples instancias de gobierno. sobre los procesos de abordaje de los mismos. B. El desarrollo de una estrategia de relacionamiento 1.2. Extensión de impactos sociales, ambientales y/o con los medios de comunicación que vaya más allá de laeconómicos, cuando la proyección de impactos sociales, cobertura puntual de las crisis, y que promueva una mejor
  9. 9. El PeruanoLima, miércoles 20 de julio de 2011 NORMAS LEGALES 446781comprensión de la problemática y de la necesidad de la 2.1. Proyectos de exploración minera-energética:promoción de una cultura de paz. C. La elaboración de protocolos de trabajo con medios • La consulta previa e informada sobre las concesionespara la cobertura de la información sobre los conflictos mineras y energéticas.durante sus distintas etapas de manera de establecer • Procedimientos de elaboración y aprobación de losvoceros y procedimientos con el acuerdo de las partes. estudios de impacto ambiental (EIA). D. La utilización de los medios de información pública(radio, prensa escrita, televisión) y la web que sean 2.2. Proyectos mineros y energéticos en operación:apropiados al territorio donde se desarrolla el conflictosocial y la actuación del Estado. • Incumplimiento de acuerdos y compromisos. E. El diseño de una estrategia comunicacional de los • Empleo a comuneros en empresas mineras.conflictos sociales a nivel de la comunidad internacional. • Pagos de servidumbres y valorización de tierras. • Reubicación y desplazamiento de poblaciones por 8. Tipología de conflictos sociales actividades mineras, petroleras y energéticas. • Administración de fondos sociales y aportes de 8.1. Criterios básicos para definir la tipología de empresas mineras.conflictos sociales: • Inclusión de pobladores en las inversiones de los fondos. La tipología de conflictos sociales, tiene como objeto • Revisión de pagos de servidumbre y revalorizaciónprecisar las características que la definen, para facilitar la de tierras.sistematización de información en base a los siguientescriterios: 3. Hídricos: Se generan por posiciones contrapuestas en torno al uso y/o distribución del agua. Las 8.1.1. Las demandas que originan el conflicto manifestaciones más frecuentes en este tipo de conflictosocial: El conflicto social debe ser identificado en función son:al conocimiento y análisis de las demandas que planteanlos actores sociales, jerarquizándolas según su nivel de 3.1. Uso de agua para proyectos de centralesimportancia e impacto para la gestión del conflicto social; hidroeléctricasen consecuencia, la principal demanda identificada 3.2. Uso de agua para proyectos de riego:permitirá definir la tipología. • Construcción de represas para la actividad agrícola. 8.1.2. El nivel de competencia institucional en la • Administración de los proyectos de irrigación.que se gestiona el conflicto social: El conflicto social • Disputa entre poblaciones ruralesdebe ser identificado en función al conocimiento y análisisde las competencias que se encuentran establecidas 4. Infraestructura: Son aquellos conflictos que seen el marco normativo e institucional del Estado, lo generan por posiciones contrapuestas en torno a loscual permitirá definir la tipología según los niveles de proyectos de infraestructura física. Las manifestacionesparticipación y responsabilidad de las instituciones del más frecuentes en este tipo de conflicto son:Estado en la gestión del conflicto social. 4.1. Concesiones de empresas de servicio público y 8.2. Tipos de conflictos sociales de infraestructura 4.2. Construcción de infraestructura vial y de servicios Tomando en consideración los criterios establecidos básicos.se ha definido ocho (8) tipos de conflictos, los mismos que 4.3. Reconstrucción o desplazamiento de pueblospor su naturaleza pueden variar de un tipo a otro en el afectados por desastrestranscurso de su desarrollo: 5. Gestión de Bienes y Recursos Públicos: Se 1. Ambientales generan por posiciones contrapuestas en torno a la acción 2. Minero – Energéticos e Industriales u omisión en la administración y gestión de los recursos y 3. Hídricos bienes públicos. Estos conflictos se promueven contra las 4. Infraestructura políticas públicas del Estado motivados básicamente por la 5. Recursos Públicos exigencia de mayor presupuesto y por mayor capacidad de 6. Agropecuarios decisión. Las manifestaciones más frecuentes en este tipo 7. Laborales de conflictos son: 8. Territorial 5.1. Presupuesto público 8.3. Descripción de los 8 tipos de conflictos 5.2. Administración de recursos financieros públicossociales: 5.3. Uso indebido de bienes y recursos públicos 1. Ambientales: Son aquellos que se producen por 6. Agropecuarios: Se generan por posicionesla oposición de pobladores, a la ejecución de proyectos, contrapuestas en torno a las actividades agropecuariasdebido a la afectación o percepción de un nivel de y/o industriales. Las manifestaciones más frecuentes enafectación de su ambiente. Las manifestaciones más este tipo de conflicto son:frecuentes en este tipo de conflicto son: 6.1. Precios - Créditos - compras estatales: 1.1. Relacionados a proyectos y concesiones paraactividades extractivas, industriales y de servicios: • Precios y subsidios a fertilizantes y compras estatales. • Riesgos de contaminación de cuencas y afectaciónde tierras. 6.2. Actividades en las empresas agroindustriales: 1.2. Relacionados a impactos producidos por • Controversias societarias en la agroindustria.actividades extractivas, industriales y de servicios: 6.3. Cultivo de hoja de coca: • Contaminación ambiental y pasivos ambientales. • Compra estatal de hoja de coca. • Contaminación por vertimientos de desechos tóxicos • Cultivo alternativos.en cuencas y tierras. • Contaminación por actividades de la minería 7. Laborales: Son aquellos conflictos que se generanartesanal e informal. por posiciones contrapuestas entre el empleador y trabajador entorno a los derechos y relaciones laborales 2. Minero – Energético e Industriales: Son de la actividad privada o pública. Las manifestacionesaquellos conflictos sociales que se generan en torno a más frecuentes en este tipo de conflicto son:las actividades industriales, mineras, energéticas queproduzcan la afectación o la percepción de afectación no 7.1. Condiciones laborales de los trabajadores yrelacionadas al ambiente: pensionistas.
  10. 10. El Peruano446782 NORMAS LEGALES Lima, miércoles 20 de julio de 2011 7.2. Acceso al derecho de sindicalización. la concurrencia de todos los actores involucrados, dentro de un marco de equidad, consenso e interculturalidad. 8. Territorial: Los conflictos por demarcación territorial Estas acciones están comprendidas en tres etapas:se presentan por posiciones contrapuestas en torno a la prevención, tratamiento y seguimiento.delimitación y/o propiedad de un espacio territorial. Lasmanifestaciones más frecuentes en este tipo de conflictos Monitoreo y Evaluación: Proceso orientado asociales son: obtener, procesar y analizar la información sobre la gestión de conflictos sociales, para determinar avances 8.1 Linderos comunales, distritales y provinciales y debilidades; establecer los correctivos necesarios para 8.2 Ocupación de territorios evitar las situaciones de crisis y el escalamiento de los conflictos sociales. Además, es el proceso orientado a CUADRO DE CLASIFICACIÓN medir periódicamente el cumplimiento de los avances DE LOS TIPOS DE CONFLICTOS SOCIALES e impacto de las acciones destinadas a neutralizar y Y SUS MANIFESTACIONES FRECUENTES amortiguar los impactos de los conflictos sociales. TIPO MANIFESTACIONES FRECUENTES Prevención: Perspectiva de intervención que se enfoca sobre la posibilidad de prever la aparición y/o Ambientales 1.1. Relacionados a proyectos y concesiones escalamiento de un conflicto social, de manera que los para actividades extractivas industriales y de actores, o la población en general, puedan trabajar sobre 1 servicios el conflicto o el potencial conflicto; su problemática y sus 1.2. Relacionados a impactos producidos por causas estructurales para convertirlos en una oportunidad actividades extractivas industriales y de para des-escalar el proceso y buscar soluciones al conflicto. servicios. La prevención del conflicto social puede trabajarse en Minero – 2.1. Relacionados a proyectos de exploración cualquier etapa de su desarrollo, y desde una perspectiva 2 Energéticos minera – energética de gestión del conflicto. La prevención también implica e Industriales 2.2. Relacionados a proyectos y energéticos en visibilizar una situación de posible conflicto o riesgo por operación. las grandes implicancias a la sociedad y el ambiente. Hídricos 3.1. Uso de agua para proyectos de centrales Promoción: Proceso mediante el cual se impulsa 3 hidroeléctricas acciones, espacios de diálogo y creación de instancias 3.2. Uso de agua para proyectos de riego o unidades orgánicas descentralizadas de gestión de Infraestructura 4.1. Concesiones de empresas de servicios público conflictos sociales. y de infraestructura. 4.2. Construcción de infraestructura vial y de Participación Social: Derecho y deber del ciudadano o 4 servicios básicos. de la sociedad civil organizada en el acceso a la información, y su participación en la gestión de conflictos sociales. 4.3. Reconstrucción o desplazamiento de pueblos afectados por desastres. Resolución del Conflicto Social: Perspectiva de Gestión de Bienes y 5.1. Presupuesto público intervención que se enfoca sobre el objeto del conflicto Recursos Públicos 5.2. Administración de recursos financieros social o el problema que está detrás del conflicto y sobre 5 públicos el que se están disputando los actores. Busca desarrollar 5.3. Uso indebido de bienes y recursos públicos. acuerdos para el mediano plazo, en donde los actores se Agropecuarios 6.1. Precios - créditos - compras estatales concentran en la problemática inmediata y buscan poner fin al conflicto, tal como se conoce y se expresa en el 6 6.2. Actividades societarias en las empresas contexto que les afecta directamente. agroindustriales. 6.3. Cultivo de hoja de coca Registro: Proceso mediante el cual se inscribe Laborales 7.1. Condiciones laborales de los trabajadores y de manera protocolizada la información referida a los 7 pensionistas. conflictos sociales. Identificado aspectos claves como: 7.2. Acceso al derecho de sindicalización ubicación, temática, actores involucrados, estado del conflicto, entre otros aspectos generales. Permite realizar 8 Territorial 8.1. Linderos comunales, distritales y provinciales el seguimiento y monitoreo del conflicto social. 8.2. Ocupación de territorios Sistematización e Investigación: Proceso por el cual 9. Definiciones: Definiciones básicas para la se estudia, analiza y aumenta el conocimiento sobre laaplicación de los presentes lineamientos en el proceso de problemática y alternativas de solución en relación a lagestión de conflictos sociales. gestión de conflictos sociales. Análisis de conflicto social: Proceso por el cual Terceros mediadores: Personas o institucionesse identifica de manera ordenada y según diversas invitadas por los actores o convocadas por mandatometodologías de análisis a los actores, sus necesidades, legal a facilitar y conducir el proceso para la gestión deintereses, valoración cultural, las dinámicas de los conflictos sociales entre los actores. El tercero poseeconflictos sociales, el proceso de desarrollo y cambio en la características personales, comunicacionales y técnicasnaturaleza del conflicto social, las dinámicas psicológicas para la conducción de los procesos de manera que suen los actores sociales, etc. actuación es imparcial y genera confianza. Conflicto social: Proceso social dinámico en elque dos o más partes interdependientes perciben que Tipología: Identificación del tipo de conflicto social ensus intereses se contraponen (metas incompatibles, base a las demandas que lo originan y el nivel de competenciaescasez de recursos e interferencia de la otra parte para institucional en la que se gestiona el conflicto social.la consecución de sus metas u objetivos), adoptando 667896-1acciones que pueden constituir una amenaza a lagobernabilidad y/o el orden público. Aprueban requisitos específicos, Gestión del Conflicto social: Proceso mediante el indicadores y procedimientos decual una instancia del Estado adopta acciones y/o instaura verificación a aplicarse en la etapa demecanismos participativos y toma de decisiones ante elsurgimiento de una posible situación de conflicto social certificación del proceso de transferenciay/o un conflicto social manifiesto, articulando acciones y de funciones en materia pesquera a losgenerando espacios de diálogo para abordar propuestas Gobiernos Regionalesde solución integral, a fin de evitar sus consecuenciasnegativas. Busca acuerdos en el corto plazo para que RESOLUCIÓN DE SECRETARÍA DElos actores no continúen con su conducta o estrategia DESCENTRALIZACIÓNde confrontación, enfrentamiento o daño mutuo o éste Nº 467-2011-PCM/SDse generalice hacia otros actores. Durante la gestión delconflicto social se impulsan espacios de diálogo y se busca Lima, 15 de julio de 2011

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