2. План презентации:
•
1Становление государственной системы США
•
А)Декларация о независимости США (4 июля 1776)
•
Б)Статьи Конфедерации США (1781)
•
В) Конституция 1789 года
•
Г) Записки федералистов
•
2. Федеральное правительство: три ветви власти
•
А)Законодательная ветвь
•
Б)Исполнительная ветвь
•
В)Судебная власть
•
С) Система «Сдержек и противовесов»
•
3. Схема взаимодействия: федеральное правительство ↔ правительства штатов
(Правительство штатов)
•
4. Органы местного самоуправления в структуре демократической системы и их функции
•
5.Электронное правительство США
•
6. Веблиография
3. 1. Становление государственной системы США
Записки Федералистов
1788
Статьи
Конфедерации
1781 - 1789
Декларация
независимости США
4 июля 1776, Томас
Джефферсон
Конституция США
1789
Биль о правах (1791)
4. Декларация независимости США
Автор
Дата
Предпосылки
База
Цель
Томас Джефферсон
4 июля 1776
Экономические. No taxation without representation.
Идеи Дж.Локка об естественных правах
Превозгласить отделение 13 колоний от Британии
Текст документа: «When in the Course of human events, it becomes necessary for one people to dissolve the political bands which have
connected them with another, and to assume among the powers of the earth, the separate and equal station to which the Laws of Nature and of Nature's God
entitle them, a decent respect to the opinions of mankind requires that they should declare the causes which impel them to the separation.
We hold these truths to be self-evident, that all men are created equal, that they are endowed by their Creator with certain unalienable Rights, that among
these are Life, Liberty and the pursuit of Happiness.--That to secure these rights, Governments are instituted among Men, deriving their just powers from the
consent of the governed, --That whenever any Form of Government becomes destructive of these ends, it is the Right of the People to alter or to abolish it,
and to institute new Government, laying its foundation on such principles and organizing its powers in such form, as to them shall seem most likely to effect
their Safety and Happiness. Prudence, indeed, will dictate that Governments long established should not be changed for light and transient causes; and
accordingly all experience hath shewn, that mankind are more disposed to suffer, while evils are sufferable, than to right themselves by abolishing the forms
to which they are accustomed. »
http://www.archives.gov/exhibits/charters/declaration_transcript.html
5. Статьи Конфедерации
Автор
Дата
Участники Континентального конгресса
Предпосылки
Социально-политические и экономические. Необходим был документ для полноценного
функционирования всех ветвей власти
База
Цель
Минусы
Желание узаконить независимое положение штатов
1781 – 1789
Создать подобие конституции
1.Слабое федеральное правительство: без права на налоги, регулирование торговли между штатами,
армию
2. Союз отдельных штатов, а не союзное государство (штаты независимы)
Текст: «For the most convenient management of the general interests of the United States, delegates shall
be annually appointed in such manner as the legislatures of each State shall direct, to meet in
Congress on the first Monday in November, in every year, with a powerreserved to each State to
recall its delegates, or any of them, at any time within the year, and to send others in their stead
for the remainder of the year». No State shall be represented in Congress by less than two, nor more than seven members; and
no person shall be capable of being a delegate for more than three years in any term of six years;
nor shall any person, being a delegate, be capable of holding any office under the United States,
for which he, or another for his benefit, receives any salary, fees or emolument of any kind.
http://www.thefederalistpapers.org/wp-content/uploads/2012/11/The-Articles-of-Confederation.pdf
6. Записки Федералистов
Автор
1.Александр Гамильтон, 2.Джеймс Мэддисон,
3. Джон Джей
Дата
1788
Предпосылки
Обострение политической борьбы между противниками сильной
централизованной власти и сторонниками Конституции —
антифедералистами и федералистами
База
Конституция США
Цель
Убедить антифедералистов поддержать их, и , как следствие, обеспечить
принятие конституции большинством
Текст: «A mature consideration of the objects suggested by these questions will justify a belief that the real
disadvantages to Britain from such a state of things, conspiring with the pre-possessions of a great part of the nation
in favor of the American trade, and with the importunities of the West India islands, would produce a relaxation in her
present system, and would let us into the enjoyment of privileges in the markets of those islands elsewhere, from
which our trade would derive the most substantial benefits. Such a point gained from the British government, and
which could not be expected without an equivalent in exemptions and immunities in our markets, would be likely to
have a correspondent effect on the conduct of other nations, who would not be inclined to see themselves altogether
supplanted in our trade.»
http://www.foundingfathers.info/federalistpapers/
7. Федералисты/Антифедералисты
• Федералисты - бизнесмены, крупные торговцы, отстаивали идею сильного
федерального правительства, имели четкий план построения политической
системы. Наиболее известный федералист – второй президент США – Джон Адамс.
• Антифедералисты отстаивали идею Билля о правах и минимального
вмешательства федерального правительства в дела штатов. Его цель они видели
лишь в международной деятельности. В отличие от федералистов, они не имели
разработанного плана для организации нового правительства. Среди них было
больше всего фермеров и мелких торговцев. Антифедералист Патрик Генри
известен множеством речей о свободе и опасностях создания национального
правительства.
http://ushistory.ru/esse/82-federalisty-i-antifederalisty.html
8. Билль о правах
Автор
Джеймс Мэддисон
Дата
1791
Предпосылки
Отсутсвие прописанных прав и свобод гражданина США
База
Конституция США
Цель
Обеспечить конституционную защиту прав и свобод любого американского
гражданина
Текст: «Congress of the United States begun and held at the City of New-York, on
Wednesday the fourth of March, one thousand seven hundred and eighty nine. THE Conventions of a number of the States,
having at the time of their adopting the Constitution, expressed a desire, in order to prevent misconstruction or abuse of its
powers, that further declaratory and restrictive clauses should be added: And as extending the ground of public confidence
in the Government, will best ensure the beneficent ends of its institution. RESOLVED by the Senate and House of
Representatives of the United States of America, in Congress assembled, two thirds of both Houses concurring, that the
following Articles be proposed to the Legislatures of the several States, as amendments to the Constitution of the United
States, all, or any of which Articles, when ratified by three fourths of the said Legislatures, to be valid to all intents and
purposes, as part of the said Constitution; viz.»
http://www.archives.gov/exhibits/charters/bill_of_rights_transcript.html
9. Конституция США
Автор
Участники Филадельфийского конвента 1787
Дата
1789
Предпосылки
Необходимо было пересмотреть Статьи; в процессе работы возник
новый документ
База
Статьи Конфедерации
Цель
Демократическое государство
Минусы
Отсутствие гражданских прав
Текст: «We the People of the United States, in Order to form a more perfect Union, establish Justice, insure domestic
Tranquility, provide for the common defence, promote the general Welfare, and secure the Blessings of Liberty to
ourselves and our Posterity, do ordain and establish this Constitution for the United States of America.
Article. I.
Section. 1.
All legislative Powers herein granted shall be vested in a Congress of the United States, which shall consist of a Senate
and House of Representatives.»
http://amerikos.com/usa/constitution-s/
http://www.archives.gov/exhibits/charters/constitution_transcript.html
10. Статья 1
Статья 2
•«The House of Representatives shall be composed of Members chosen
every second Year by the People of the several States…»
•Полномочия Конгресса. Конгресс: Палата представителей
(нижняя палата) 435 членов, переизбираются каждые 2 года на
основе численности населения. Сенат: (верхняя) – 100 человек
на 6 лет, каждые два года переизбирается 1/3 сената
Статья 4
• «The Congress, whenever two thirds of both Houses shall deem it necessary, shall propose
•«The executive Power shall be vested in a President of the United States
of America. He shall hold his Office during the Term of four
Years, and, together with the Vice President, chosen for the same
Term, be elected, as follows:»
•Исполнительная ветвь власти. Полномочия президента США. Глава
государства и главнокомандующий. Право вето, но если Конгресс
наберет 2/3 голосов – аннуляция. Избранник старше 35 лет и житель
США на протяжении не менее 14 лет
Статья 5
Статья 6
Статья 3
• «Full Faith and Credit shall be given in each State to the public Acts, Records, and judicial Proceedings of every
other State. And the Congress may by general Laws prescribe the Manner in which such Acts, Records and
Proceedings shall be proved, and the Effect thereof.»
• Помимо основной конституции, каждый штат имеет свой уникальный свод законов.
• Гражданам каждого штата предоставляются все привилегии и льготы граждан других штатов.
• Штатам не разрешается образовывать новые штаты внутри своей юрисдикции и сливаться с другими
штатами без разрешения федеральной власти
•«The judicial Power of the United States shall be vested in one
supreme Court, and in such inferior Courts as the Congress may from
time to time ordain and establish.»
•Судебная ветвь власти и судебная система США.
Статья 7
http://amerikos.com/usa/st-07-st/
http://www.archives.gov/exhibits/charters/constitution
_transcript.html
Amendments to this Constitution, or, on the Application of the Legislatures of two thirds of the
several States, shall call a Convention for proposing Amendments, which, in either Case, shall be
valid to all Intents and Purposes, as Part of this Constitution, when ratified by the Legislatures of
three fourths of the several States, or by Conventions in three fourths thereof, as the one or the
other Mode of Ratification may be proposed by the Congress; …»
•Предлагать поправки может Конгресс или же он созывает конвент по ходатайству 2/3
легислатур штатов. Поправки вступают в силу, если законодательные собрания или
конвенты ¾ штатов ратифицируют их.
•«All Debts contracted and Engagements entered into, before the Adoption of this
Constitution, shall be as valid against the United States under this Constitution, as under
the Confederation.»
•Все долги и обязательства (до 1789) остаются в силе и после принятия Конституции
•Конституция – верховное право страны
•Проверка религиозности не должна быть проведена при принятии человека на
должность. Самое главное для сенатора и представителя власти – соблюдать
конституцию США.
• «The Ratification of the Conventions of nine States, shall be sufficient for
the Establishment of this Constitution between the States so ratifying the
Same.»
• Ратификация конституции достаточна для вступления документа в
силу
11. 2. Федеральное правительство: три ветви
власти
•
Законодательная ветвь
Конгресс: Палата представителей (нижняя палата) 435 членов, переизбираются каждые 2 года на основе численности
населения
Сенат: (верхняя) – 100 человек на 6 лет, каждые два года переизбирается 1/3 сената
•
Исполнительная ветвь
Президент США: Глава государства и главнокомандующий. Право вето, если наберет 2/3 голосов. Избранник
старше 35 лет и не менее 14 лет в США
•
Судебная ветвь
•
Система «Сдержек и противовесов» - способа ограничения государственной
власти и предотвращения злоупотребления ею
(http://www.infousa.ru/government/ch2.htm )
13. Система «Сдержек и противовесов»
http://www.bbc.co.uk/russian/specials/1153_guide_us_gov/ind
ex.shtml
14. 3. Схема взаимодействия : федеральное правительство –
правительства штатов
Совпадающие полномочия ( Concurrent
Powers):
• Налоги и их сбор
• Установление стандартов уровня
жизни
• Создание судов
• Финансирование и регулирование
государственного образования
• Выборы
• Законы на
свадьбу/развод
• Всё , что НЕ прописано
в основнойконституции
США
•
•
•
•
Объявление войны
Ведение международной
торговли между штатами
Чеканка и печать денег
Дипломатия
Правительство штатов:
Структура правительства та же,
что и у федерального
правительства
Есть своя конституция
Федералное
правительство
15. 4. Органы местного самоуправления
•
В США существуют 3 системы городского самоуправления. В большинстве городов применяется система
«совет – управляющий». Население избирает совет, который избирает мэра; но мэр только председательствует в
совете и не занимается управленческой деятельностью
•
Графства :Всего в США более 3 тыс. графств. Их население избирает советы графств и многих должностных лиц –
шерифа, отвечающего за общественный порядок, прокурора или атторнея – представителя штата, казначея и
других
•
Графства подразделяются на тауны и тауншипы (иногда таунами называют мелкие города с прилегающими
окрестностями, а тауншипами – группу примерно однородных поселков). В мелких административнотерриториальных единицах проводятся собрания жителей, на которых решаются общие вопросы и избирается
исполнительный комитет (совет из 3–5 человек). В более крупных единицах собрания жителей проводятся по
поселкам.
•
Кроме административно-территориальных единиц, в США создано множество специальных
округов (школьные, экологические, противопожарные и др.), которые не совпадают с административнотерриториальным делением, а обусловлены естественными причинами и природными факторами.
16. 5. Электронное правительство США
•
Закон «О безбумажном документообороте и свободе информации», 1995
•
Закон Клинджера-Коэна «О реформе использования информационных
технологий», 1996 г.
•
Закон «О свободе информации» 1996г.
•
Закон об электронно-цифровой подписи 2000 г.
•
Закон «Об электронном правительстве», 2002 г., включающий поправки о
статистической эффективности государственного управления и о защите
конфиденциальной информации граждан.
17. •
Системный подход к развитию электронного правительства в США был
заложен в 90-х годах XX века Администрацией Президента Б. Клинтона, у
которой настольной книгой было произведение Д. Осборна и Т.Геблера
«Реорганизация управления: как дух предпринимательства трансформирует
государственный сектор».
