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Eia s ex-post inprosa

  1. 1. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX – POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEINDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSA Preparado por: Agosto - 2011
  2. 2. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSARESUMEN EJECUTIVO1. GENERALIDADESEl presente Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental, para la“Operación y Mantenimiento de Industrial Procesadora Santay S. A. INPROSA”,representada por el señor Mauricio de Wind Córdova Enrique Jara Jara, constituye larespuesta a los requerimientos del Gobierno Provincial del Guayas y demás entidades quecontrolan y regulan la actividad ambiental vigente en el país, para poder operar su bodegapara la venta de sus productos, bajo el Marco Legal ambiental vigente y directrices delOrganismo Provincial del Guayas.La planta industrial de INPROSA se encuentra ubicada en el Km 4 ½ vía Durán-Tambo,Lotización Fincas Agrícolas y Vacacionales Solar 3, Mz. S, Parroquia Eloy Alfaro del CantónDurán, Provincia del Guayas, sobre la cual se desarrolló el presente Estudio de ImpactoAmbiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental.2. OBJETIVOSEI objetivo general del Estudio de Impacto Ambiental, es realizar un análisis globalintroductorio que posibilite soluciones prácticas eficientes y definitivas a los problemas,efectos y resultados que dentro del tópico medioambiental pudieran generarse comoconsecuencia de las actividades productivas.3. METODOLOGÍALa ejecución del Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental,abarcó la metodología idónea para determinar cumplimientos y no cumplimientos a lanorma ambiental vigente, a través de hallazgos encontrados por las actividades que realizaINPROSA.4. MARCO LEGALEn vista de la necesidad de mantener un ambiente limpio, sostenible y sustentable, elestado y los organismos seccionales han expedido las siguientes normas para prevenir,mitigar o evitar que se produzcan daños ambientales, por lo que estas actividades estánenmarcadas dentro de las directrices establecidas en las siguientes Leyes, Reglamentos yOrdenanzas promulgadas en el país sobre materia ambiental.5. ACTIVIDADES PRODUCTIVASIndustrial Procesadora Santay S. A. INPROSA, es una empresa nacional que se dedica alprocesamiento y elaboración de alimentos balanceados para aves, camarones y ganadoporcino, para satisfacer el sector de crianza avícola, camaronero, y de ganado porcino,siendo sus principales consumidores las granjas avícola, granjas acuícolas, y granjasporcinas.
  3. 3. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSA6. IDENTIFICACIÓN DE LAS NO CONFORMIDADESPara evaluar el cumplimiento de la normativa ambiental por la operación de la plantaindustrial de INPROSA, se elaboraron tablas de reportes de hallazgos para la verificacióndel cumplimiento de los protocolos auditables, lo cual fue presentado en el capítulo 5 delpresente estudio, del cual se determinó información cualitativa respecto al cumplimientode la normativa ambiental.En base a los reporte de los hallazgos se establece la evidencia objetiva y los criteriosauditables. Como resultado de esta comparación se obtuvo el nivel de cumplimiento y nocumplimiento por parte de INPROSA con la normativa ambiental.7. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (P.M.A.)EI Plan de Manejo Ambiental (P.M.A.) propuesto, se encamina a la minimización oeliminación de los impactos producidos al medio ambiente. Consta de medias distributivasen planes de seguimientos y verificación para el cumplimiento del Plan de ManejoAmbiental (P.M.A.), disposición adecuada de residuos, seguimientos y control de calidadde los componentes ambientales.8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESEl Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental, efectuado en laplanta Industrial de INPROSA, por la “Operación y Mantenimiento de IndustrialProcesadora Santay S. A. INPROSA”; se concluye que: El estudio de la línea base ambiental indica, que el área donde se ubican las instalaciones de INPROSA, no sufre impactos significativos, ni causa daños al ecosistema circundante, por los procesos operativos de la planta industrial De acuerdo a la determinación de cumplimientos y no cumplimientos a la normativa ambiental vigente, se ha determinado que la operación de la planta producirá impactos positivos y negativos, siendo estos últimos de una importancia irrelevante, no habiendo encontrado así mismo, impactos severos ni críticos. Los resultados de los monitoreos ambientales indican que, para los siguientes casos, los valores obtenidos cumplen con las normas ambiéntales vigentes: Material Particulado PM2.5, PM10, Gases de Combustión. Los resultados de los monitoreos ambientales indican que, para el nivel de presión sonora, los valores superan los límites permitidos, se deben tomar acciones para proteger la salud de los trabajadores. Para prevenir, controlar o mitigar los impactos ambientales negativos, es necesario que se implemente y se ejecute el Plan de Manejo Ambiental (PMA) conformado por acciones tales como: Plan de control y disposición de desechos, Plan de control y vigilancia, Plan de monitoreo y seguimiento, Plan de educación ambiental, Plan de contingencias, Plan de seguridad e higiene industrial.
  4. 4. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSA Dicho Plan de Manejo Ambiental, cuenta con un Cronograma de Ejecución planificado para un período total de 60 meses; y representa un monto referencial de inversiones anual de USD$ 10.000,00. Mediante la aplicación de las medidas ambientales propuestas, INPROSA, además de cumplir con las normas ambientales mejorará la eficiencia de sus procesos industriales toda vez que estos se realizarán bajo un ambiente seguro de trabajo.RECOMENDACIONES Que la planta industrial de INPROSA, cumpla en su totalidad, los sub-planes del Plan de Manejo Ambiental, determinado en el capítulo 6 propuesto en este estudio. Mantener en vigencia todos los sub-planes establecidos en el Plan de Manejo Ambiental (P.M.A) formulados en el documento del estudio ambiental, y realizar un permanente seguimiento de su aplicación. Se recomienda aplicar las medidas ambientales propuestas, y efectuar internamente su seguimiento, así como todos los programas del Plan de Manejo Ambiental (P.M.A.), a efecto de mejorar y ajustar las operaciones dentro de las normas ambientales vigentes en el país. Realizar Auditorías de Control y Seguimiento de la planta de INPROSA, con frecuencia relativa de cada año, para verificar ejecución y actualización del Plan de Manejo Ambiental.
  5. 5. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSA CONTENIDOFICHA TÉCNICA ..................................................................................................................................................... 1-11. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................ 1-21.1 ANTECEDENTES .............................................................................................................................................. 1-31.2 OBEJETIVO DE LA ACTIVIDAD .......................................................................................................................... 1-31.3 OBJETIVO ESPECÍFICO ..................................................................................................................................... 1-31.4 OBJETIVO GENERAL DEL ESTUDIO .................................................................................................................. 1-41.5 OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL ESTUDIO ........................................................................................................... 1-41.6 ALCANCE DEL ESTUDIO ................................................................................................................................... 1-41.7 METODOLOGÍA DEL ESTUDIO ......................................................................................................................... 1-51.8 CONTENIDO DEL ESTUDIO .............................................................................................................................. 1-81.9 MARCO LEGAL ................................................................................................................................................ 1-91.10 MARCO INSTITUCIONAL ............................................................................................................................. 1-221.11 MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................................................ 1-232. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES Y ACTIVIDADES DE INPROSA ............................................................... 2-12.1 UBICACIÓN GEOGRAFICA ............................................................................................................................... 2-12.2 DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES ............................................................................................................ 2-32.3 DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DE ALIMENTO BALANCEADO ............................................... 2-42.4 DIAGRAMA DE FLUJO PARA EL PROCESO DE ALIMENTOS BALANCEADOS .................................................... 2-112.5 PRODUCTOS QUE COMERCIALIZA INPROSA ................................................................................................. 2-122.6 MATERIAS PRIMAS ....................................................................................................................................... 2-122.7 PERSONAL LABORAL Y JORNADAS DE TRABAJO............................................................................................ 2-142.8 SERVICIOS AUXILIARES ................................................................................................................................. 2-152.8.1 ÁREA DE COMEDOR .......................................................................................................................... 2-152.8.2 ÁREA ADMINISTRATIVA..................................................................................................................... 2-152.8.3 SISTEMA CONTRA INCENDIOS ........................................................................................................... 2-152.8.4 EQUIPOS Y MAQUINARIAS ................................................................................................................ 2-152.8.5 MANTENIMIENTO ............................................................................................................................. 2-162.9 SERVICIOS BÁSICOS ...................................................................................................................................... 2-162.9.1 ENERGÍA ELÉCTRICA .......................................................................................................................... 2-162.9.2 ABASTECIMIENTO Y USOS DE AGUA ................................................................................................. 2-172.9.3 SISTEMA DE AGUAS DOMÉSTICA Y LLUVIAS ..................................................................................... 2-172.10 DESECHOS GENERADOSPOR INPROSA ....................................................................................................... 2-182.11 DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS AMBIENTALES IMPLEMENTADAS POR INPROSA ...................................... 2-192.11.1 MONITOREO AMBIENTAL.................................................................................................................. 2-193. DIAGNOSTICO AMBIENTAL – LÍNEA BASE ........................................................................................................ 3-13.1 MEDIO FÍSICO ................................................................................................................................................. 3-13.1.1 CONDICIONES METEOROLÓGICAS DE LA ZONA DE ESTUDIO ............................................................. 3-13.1.2 SUELO-GEOLOGÍA................................................................................................................................ 3-63.1.3 AGUA ................................................................................................................................................... 3-73.2 COMPONENTE BIÓTICO .................................................................................................................................. 3-73.2.1 FLORA Y VEGETACIÓN ......................................................................................................................... 3-83.2.2 FAUNA ................................................................................................................................................. 3-83.3 COMPONENTE SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL ............................................................................................ 3-93.3.1 DEMOGRAFÍA ...................................................................................................................................... 3-93.3.2 SERVICIOS BÁSICOS ........................................................................................................................... 3-103.3.3 ANALFABETISMO ............................................................................................................................... 3-133.3.4 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA ......................................................................................... 3-133.3.5 EDUCACIÓN ....................................................................................................................................... 3-143.3.6 TRANSPORTACIÓN ............................................................................................................................ 3-143.3.7 VIALIDAD ........................................................................................................................................... 3-143.3.8 SALUD ................................................................................................................................................ 3-143.3.9 RIESGOS ENDÓGENOS Y EXÓGENOS ................................................................................................. 3-15 i
  6. 6. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSA4. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA ................................................................................................... 4-14.1 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA ....................................................................................................................... 4-14.2 ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA ................................................................................................................... 4-15. REVISIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE NORMAS AMBIENTALES ........................................................................... 5-15.1 METODOLOGÍA............................................................................................................................................... 5-15.2 PROTOCOLOS AUDITABLES............................................................................................................................. 5-15.3 RESULTADOS DEL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS AMBIENTALES .............................................................. 5-25.4 SÍNTESIS DE LAS CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES ENCONTRADAS .............................................. 5-105.5 IDENTIFICACIÓN DE LAS NO CONFORMIDADES ............................................................................................ 5-105.6 REPORTE DE HALLAZGOS .............................................................................................................................. 5-116. MEDIDAS AMBIENTALES Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.............................................................................. 6-16.1 MEDIDAS AMBIENTALES................................................................................................................................. 6-16.1.1 MEDIDAS DE MITIGACIÓN................................................................................................................... 6-16.1.2 MEDIDAS DE SEGUIMIENTO ................................................................................................................ 6-16.1.3 MEDIDAS PREVENTIVAS ...................................................................................................................... 6-26.1.4 MEDIDAS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL E INFORMACIÓN ................................................................... 6-26.1.5 DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS AMBIENTALES................................................................................... 6-36.2 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ....................................................................................................................... 6-46.2.1 OBJETIVOS ........................................................................................................................................... 6-46.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ...................................................................................................................... 6-46.2.3 CRITERIOS DE DISEÑO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................................................................ 6-56.2.4 ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PMA ...................................................................... 6-56.2.5 SUB-PLAN DE CONTROL Y DISPOSICIÓN DE DESECHOS ...................................................................... 6-56.2.6 SUB-PLAN DE CONTROL Y VIGILANCIA .............................................................................................. 6-126.2.7 SUB-PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO .................................................................................... 6-146.2.8 SUB-PLAN DE EDUCACION Y CAPACITACION AMBIENTAL ................................................................ 6-176.2.9 SUB-PLAN DE CONTINGENCIA ........................................................................................................... 6-196.2.10 SUB-PLAN DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL ........................................................................... 6-216.2.11 SUB-PLAN DE ABANDONO ................................................................................................................ 6-226.3 RESUMEN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ............................................................................................. 6-236.4 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DE ACTIVIDADES DEL PMA........................................................................ 6-237. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................................................................................... 7-17.1 CONCLUSIONES .............................................................................................................................................. 7-17.2 RECOMENDACIONES ...................................................................................................................................... 7-1REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................................................................ 7-3 ii
  7. 7. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSA CAPÍTULO 1 FICHA TÉCNICATIPO DE ESTUDIO ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DATOS DEL PROYECTOACTIVIDAD OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSAUBICACIÓN ZONA INDUSTRIAL DEL CANTÓN DURÁN KM 4 ½ VÍA DURÁN-TAMBO, LOTIZACIÓN FINCAS AGRÍCOLAS Y VACACIONALES SOLAR 3, MZ SLOCALIZACIÓN V1 630263 9758102 V2 630300 9758139 V3 630387 9757946 V4 630429 9757983PROPONENTE INPROSA S. A.REPRESENTANTE LEGAL SR. MAURICIO DE WIND CÓRDOVARUC 0990331553001TELEFONO 042809200FAX 042801035CORRE ELECTRONICO inprosa@gye.satnet.net DATOS DEL EQUIPO CONSULTOREQUIPO CONSULTOR ING. MARCO SAMANIEGO DIRECTOR DEL ESTUDIO ING. VANESSA MORALES EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ING. ADRIANA PIEDRA ESTUDIO DE LÍNEA BASE, ASPECTOS FÍSICOS ING. MARCO SAMANIEGO EVALUACIÓN DEL PLAN DE MANEJOREGISTRO DEL CONSULTOR MAE NO. MAE-81-CC, CATEGORÍA ATIEMPO DE EJECUCIÓN 30 DÍAS A PARTIR DE LA APROBACIÓN DE TDR´S 1-1
  8. 8. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSA1. INTRODUCCIÓNLa Constitución de la República del Ecuador establece en su artículo 86, que “el Estadoprotegerá el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamenteequilibrado, que garantice un desarrollo sustentable, velará para que este derecho no seaafectado y garantizará la preservación de la naturaleza". Por su parte el Código Orgánicode Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), establece que losGobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales les corresponde velar por lapreservación del medio ambiente en general, así como proteger el derecho de loshabitantes del cantón a poder disfrutar de un ambiente libre de contaminación para deeste modo aprovechar a plenitud de las bondades de los recursos naturales sindetrimento de su salud.Considerando que el Artículo 58 del Título I, Libro VI, del Texto Unificado de LegislaciónSecundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA), establece: “Toda actividad o proyectonuevo o ampliaciones o modificaciones de los existentes, emprendidos por cualquierpersona natural o jurídica, públicas o privadas, y que puedan potencialmente causarcontaminación, deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental, que incluirá un Plande Manejo Ambienta (PMA), de acuerdo a lo establecido en el Sistema Único de ManejoAmbiental (SUMA). El EIA deberá demostrar que la actividad estará en cumplimiento conel Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas, previa a la construcción y a lapuesta en funcionamiento del proyecto o inicio de la actividad.”La empresa Industrial Procesadora Santay S. A. INPROSA, con el fin de definir su situacióncon respecto a la Norma Ambiental vigente en el país, y de esta manera establecercumplimientos y no cumplimientos a la norma ambiental por sus operaciones mediante laevidencia de hallazgos, ha decidido realizar el Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post yPlan de Manejo Ambiental para la “Operación y Mantenimiento de Industrial ProcesadoraSantay S. A. INPROSA”, ubicada en el Km 4 ½ vía Durán-Tambo, Lotización Fincas Agrícolasy Vacacionales Solar 3, Mz. S, Parroquia Eloy Alfaro del Cantón Durán, Provincia delGuayas.Para ello, INPROSA dispuso que la Consultora Ambiental CONSULTPIEDRA Cía. Ltda.,(Compañía Calificada como Consultora Ambiental ante el Ministerio del Ambiente conregistro No. MAE-81-CC y Categoría A) realice el Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post yPlan de Manejo Ambiental, con la finalidad de garantizar que sus operaciones seanambientalmente sustentables y se desarrollen en fiel cumplimiento de la LegislaciónAmbiental vigente en el país.Para la realización del presente Estudio se obtuvieron parámetros ambientales quefueron resultado de las inspecciones técnicas realizadas a las instalaciones de INPROSA,así también como a la evaluación del área de influencia y su posible afectación por laoperación de su planta industrial. Para tal efecto, el grupo multidisciplinario deCONSULTPIEDRA realizó trabajos de campo con el objetivo de obtener la informaciónnecesaria para determinar las condiciones ambientales de las instalaciones de la plantaindustrial de INPROSA, así como también determinar las condiciones del medio o zonageográfica que contempla el presente Estudio. 1-2
  9. 9. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSA1.1 ANTECEDENTESIndustrial Procesadora Santay S. A. INPROSA, es una empresa nacional que se dedica alprocesamiento y elaboración de alimentos balanceados para aves, camarones y ganadoporcino, para satisfacer el sector de crianza avícola, camaronero, y de ganado porcino,siendo sus principales consumidores las granjas avícola, granjas acuícolas, y granjasporcinas. INPROSA actualmente realiza sus actividades productivas en sus instalacionesubicadas en el Km 4 ½ vía Durán-Tambo, Lotización Fincas Agrícolas y Vacacionales Solar3, Mz. S, Parroquia Eloy Alfaro del Cantón Durán, Provincia del Guayas.INPROSA ha procedido a regularizarse ambientalmente según lo establece el primer incisodel Art. 13 de la Ordenanza que pone en vigencia y aplicación el Subsistema de Evaluaciónde Impactos Ambientales del Gobierno Provincial del Guayas, Autoridad ambiental deAplicación responsable (AAAr) acreditada como tal ante el SUMA. Por lo que, el 11 deabril de 2011 solicitó a dicha institución la Categorización Ambiental de la Actividad enfuncionamiento “Operación y Mantenimiento de Industrial Procesadora Santay S. A.INPROSA”.La Dirección de Medio Ambiente del Gobierno Provincial del Guayas con oficio No. 670-DMA-GPG-2011 del 25 de abril de 2011, puso en conocimiento de INPROSA que habíasido aprobada la solicitud de Categorización Ambiental, en la cual le otorga al proyectoCategoría II: “Los proyectos de Categoría II, son aquellas actividades u obras que noafecten de manera directa al ambiente y causen un moderado impacto ambiental, que porsus características implica un proceso de tamizado y por consiguiente la elaboración de unEstudio de Impacto Ambiental Ex-Post, para la obtención de una Licencia Ambiental.”Mediante comunicación s/n del 29 de junio de 2011, INPROSA ingresa a la Dirección deMedio Ambiente del Gobierno Provincial del Guayas, copia física y digital de los Términosde Referencia del Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambientalpara la “Operación y Mantenimiento de Industrial Procesadora Santay S. A. INPROSA”.Mediante oficio No. 1346-DMA-GPG-2011 del 08 de julio de 2011, la Dirección de MedioAmbiente del Gobierno Provincial del Guayas aprueba los Términos de Referencia antesmencionados, y solicita a INPROSA presente el Borrador del Estudio de ImpactoAmbiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental para la “Operación y Mantenimiento deIndustrial Procesadora Santay S. A. INPROSA”.1.2 OBEJETIVO DE LA ACTIVIDADEl objetivo principal de la actividad de INPOROSA es el procesamiento y elaboración dealimentos balanceados para aves, camarones y ganado porcino, para el sector de crianzaavícola, camaronero, y de ganado porcino.1.3 OBJETIVO ESPECÍFICOSatisfacer las necesidades de alimento balanceados para granjas avícolas, acuícolas ygranjas porcinas del sector nacional. 1-3
  10. 10. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSA1.4 OBJETIVO GENERAL DEL ESTUDIORealizar el Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental para la“Operación y Mantenimiento de Industrial Procesadora Santay S. A. INPROSA”, con lafinalidad de determinar el cumplimiento de la normativa ambiental por las operaciones yactividades que realiza INPROSA.Una vez establecidos los no cumplimientos a través de hallazgos, estos permitiránestablecer las medidas de remediación, prevención, mitigación o compensación de losefectos negativos generados por INPROSA, asegurando así, que el desarrollo de lasactividades previstas para la operación de la planta industrial de INPROSA seanambientalmente viables y sustentables en el corto, mediano y largo plazo, sin afectarsignificativamente al medio natural y social.1.5 OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL ESTUDIO Cumplir con lo dispuesto en el Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA), enfatizando lo dispuesto en el Libro VI y en el SUMA y demás Normativa de tipo nacional (leyes y reglamentos), local (ordenanzas) y normas técnicas aplicables. Determinar la metodología a aplicarse para la recepción de la información tanto primaria (visita in situ al área de influencia indirecta del proyecto, revisión de planos del proyecto) y secundaria (Legislación Ambiental Aplicable; estudios anteriores del sector), con la finalidad de establecer la situación actual del área donde se desarrollarán las actividades de la planta industrial de INPROSA. Elaborar la línea base en los aspectos físicos, bióticos y sociales que son dinámicos en el tiempo y presentarla conjuntamente con la caracterización de los aspectos que permanecen inalterables en el medio, como la geología, geomorfología, etc. Recomendar y diseñar medidas orientadas a prevenir, mitigar o atenuar los impactos ambientales adversos. Establecer un Plan de Manejo Ambiental de conformidad a lo que establece la Legislación pertinente y de acuerdo a las políticas ambientales y de seguridad por parte de INPROSA. Facilitar la participación ciudadana en los momentos y términos establecidos en la normativa ambiental vigente.1.6 ALCANCE DEL ESTUDIOPara el desarrollo del presente estudio de impacto ambiental ex post se dimensionan lossiguientes alcances:Descripción de las actividades de operación. Entre otros se incluyen los siguientesaspectos: Empresa, tipo de operaciones, etapas, tecnología empleada, objetivos, y justificación. 1-4
  11. 11. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSA Marco de referencia legal y administrativo. Se especifican los aspectos legales y administrativos que están asociados a la temática ambiental de las operaciones, especialmente en relación al cumplimiento de las normas y obtención de permisos ambientales. Localización geográfica y política administrativa y los impactos ambientales que se deriven de esta. Envergadura de operaciones, en la cual se describen aspectos tales como: tamaño de las instalaciones, volumen de producción, número de trabajadores, requerimientos de electricidad y agua, atención médica, educación, caminos, y medios de transporte. Tipos de insumos y desechos: Se describen las materias primas utilizadas y su volumen, fuentes de energía, cantidad y calidad de las emisiones sólidas, líquidas y/o gaseosas, la disposición y manejo de los desechos, los planes de manejo de los recursos, orígenes de los insumos y otros aspectos relevantes para identificar el impacto ambiental de las instalaciones. Descripción de depósitos o tratamientos de desechos, uso actual y valor del suelo, grado de avance industrial-residencial, equipamiento e infraestructura básica. Descripción de la ubicación, extensión y abundancia de fauna y/o flora, y características y representatividad de los ecosistemas. Se analiza tanto la calidad como la fragilidad de los ambientes involucrados. Descripción del medio físico [agua superficial y subterránea, aire y suelo] en cuanto a sus características y sus dinámicas. Descripción de áreas de singularidad paisajística, y / o sitios de valor histórico arqueológico o cultural. Descripción de parámetros demográficos, de características socioeconómicas, de calidad de vida, de cantidad de personas afectadas, costumbres, valores y rasgos culturales.1.7 METODOLOGÍA DEL ESTUDIOLa metodología empleada para el desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post yPlan de Manejo Ambiental para “Operación y Mantenimiento de Industrial ProcesadoraSantay S. A. INPROSA”, será en función del análisis de documentación existente, como:planos, procedimientos, reportes, etc., que permitan la determinación de nocumplimientos a la norma ambiental a través de hallazgos. El Estudio de ImpactoAmbiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental se ejecutara a través de las siguientesfases:Fase I: Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post1) Descripción del proyecto Reuniones de trabajo con la administración de la planta industrial de INPROSA con el fin de coordinar acciones correspondientes a la realización del estudio. 1-5
  12. 12. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSA Solicitud de información técnica necesaria para la ejecución del Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental: memoria técnica del proyecto y planos de implantación. Visitas a la planta industrial, para lo cual se coordinará con el administrador de INPROSA la autorización que permita el ingreso de los técnicos de la empresa consultora. Recopilación de información general existente relacionada con el tipo de estudio a realizarse, por ejemplo, información de las localidades donde se ubican las instalaciones, planos y mapas, información demográfica, información legal pertinente.2) Diagnostico ambiental del área de influencia Determinación del área de influencia directa e indirecta de la planta industrial. Descripción del medio físico, biótico y socioeconómico del área de influencia. Determinación de parámetros ambientales en la zona.3) Determinación de no cumplimientos y hallazgos encontrados (Matriz de Evaluación Ambiental)Durante el proceso del Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambientalse recopilarán evidencias de los no cumplimientos a la normativa ambiental por laoperación de la planta industrial de INPROSA. Para el análisis y sistematización de lainformación recolectada durante la elaboración del Estudio, se empleará un esquemamatricial.Este esquema se desarrollará para analizar, de forma específica, el estado ambientalactual de las actividades desarrolladas por INPROSA. La matriz de verificación decumplimiento presentará un esquema matricial de cinco columnas descritas de lasiguiente forma: Criterios. Referencia, donde se cita el documento, norma o reglamento que establece el cumplimiento de una medida. Evidencia Objetiva. Verificación de “cumplimiento”, “no conformidad menor” o “no conformidad menor”. Observaciones.Para la verificación del cumplimiento de la normativa ambiental se emplearán criteriosauditables establecidos en el Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio delAmbiente (TULSMA): 1-6
  13. 13. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSA No Conformidad Mayor (NC+).- implica una falta grave frente al Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables. Una calificación de NC+ puede ser aplicada también cuando se produzcan repeticiones periódicas de no conformidades menores. Los criterios de calificación son los siguientes: • Corrección o remediación de carácter difícil. • Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos humanos y económicos. • El evento es de magnitud moderada a grande. • Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales. • Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la corrección de un problema menor. No Conformidad Menor (Nc-).- Esta calificación implica una falta leve frente al Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables, dentro de los siguientes criterios: • Fácil corrección o remediación. • Rápida corrección o remediación. • Bajo costo de corrección o remediación. • Evento de magnitud pequeña, extensión puntual, poco riesgo e impactos menores sean directos y/o indirectos.Observación.- Esta calificación implica una falta leve y situaciones que no han sidoconsideradas o previstas en el Plan de Manejo Ambiental y de corrección o remediacióninmediata, y que en caso de ser repetidas en próximas auditorias se considerarán una noconformidad menor (nc-).5) Elaboración del Plan de Manejo AmbientalComo consecuencia de la identificación y valoración de impactos ambientales, nocumplimientos detectados que resultará de la evaluación de la información primaria ysecundaria obtenida y adecuadamente revisada por la empresa consultora, sedesarrollará un Plan de Manejo Ambiental para la operación y mantenimiento de laplanta de INPROSA.FASE II: Elaboración de InformesRevisión del borrador del Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de ManejoAmbiental por parte de la administración de INPROSA, y del Gobierno Provincial delGuayas, previo al proceso de Participación Social.FASE III: Proceso de Participación Social del EIA 1-7
  14. 14. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSA Se realiza la Participación Social de los resultados del Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental, en cumplimiento a lo dispuesto en el “Reglamento de Aplicación de los mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental, Decreto Ejecutivo No. 1040.” Considerando que se trata de un Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post, en el proceso de participación social no se aplicará la metodología con facilitador, sino que se realizará en coordinación con el delegado del Gobierno Provincial del Guayas, el promotor del proyecto y el representante de la Consultora Ambiental. Elaboración del informe final del Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental, el cual incluye y considera los resultados obtenidos en esta fase.Para el desarrollo del Estudio, la consultora organizará un grupo técnico con experienciaen las áreas de Ingeniería Ambiental, Ingeniería Química, Biología, Usos de Suelos y Socio-economía. Se utilizaran como herramientas de trabajo de campo: listas de chequeo,encuestas, Normativa Ambiental y fotografías.1.8 CONTENIDO DEL ESTUDIOEl presente estudio tendrá el siguiente contenido:Carátula de presentaciónFicha Técnica: Tipo de estudio Título del proyecto Razón social de la empresa o nombre del promotor del proyecto Ubicación del proyecto Consultor Responsable: nombre completo, título, número de registro Fecha de elaboración del estudioResumen EjecutivoÍndicePresentación del Estudio Antecedentes Objetivos Metodología Marco Legal AmbientalDescripción detallada de la actividadDeterminación del Área de InfluenciaLínea Base Ambiental Caracterización del Medio Físico Caracterización del Medio Biótico Caracterización del Medio Socio-económico y culturalDeterminación de CumplimientosLevantamiento de No ConformidadesPlan de Manejo Ambiental Objetivo General 1-8
  15. 15. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSA Resultados generales esperados Cronograma valorado de implantación Presupuesto de ejecuciónConclusiones y RecomendacionesReferencias BibliográficasAnexos1.9 MARCO LEGALEl Marco Legal asociado a la temática del presente Estudio de Impacto Ambiental Ex-Posty Plan de Manejo Ambiental se define en base a las actividades de INPROSA identificada yrelacionada más directamente, con los siguientes instrumentos jurídicos:La Constitución Política de la República del Ecuador, publicada en Registro Oficial No.449 del 20 de Octubre de 2008, expresa que:La Constitución Política de la República del Ecuador, nos indica sobre los derechos delbuen vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, de preservar los recursosnaturales y la biodiversidad existente en el territorio ecuatoriano.En este proyecto se aplicará lo descrito en la Constitución Política del Ecuador, con el finde minimizar, preservar los posibles impactos negativos al medio ambiente, producto delas actividades de INPROSA. La Constitución establece también el vínculo con lacomunidad, Así como también el uso de tecnologías ambientalmente limpias y deenergías renovables no contaminantes y de bajo impacto que asegure una mejor calidadde vida. Igualmente establece la responsabilidad por los perjuicios ambientales,determina las sanciones de las que serán objeto quienes causen deterioro al ambiente,las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales seránimprescriptibles. El Estado valorará la opinión de la Comunidad según las leyesestablecidas. A continuación se citan textualmente algunos de los artículos aplicables dela Constitución:En su Título II sobre los Derechos, Capítulo II Derecho del Buen Vivir, Sección II Ambientesano, indica:Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano yecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de losecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, laprevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologíasambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto.La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, niafectará el derecho al agua. 1-9
  16. 16. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSACapítulo VII. Derechos de la naturalezaArt. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derechoa que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de susciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad,pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los derechosde la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observarán los principiosestablecidos en la Constitución, en lo que proceda. El Estado incentivará a las personasnaturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promoverá elrespeto a todos los elementos que forman un ecosistema.Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración seráindependiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicasde indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturalesafectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos losocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estadoestablecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará lasmedidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.Art. 73.- EI Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades quepuedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteraciónpermanente de los ciclos naturales. Se prohíbe la introducción de organismos y materialorgánico e inorgánico que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio genéticonacional.Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho abeneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Losservicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción, prestación,uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado.En su Título VII del Régimen del Buen Vivir, Capítulo II Biodiversidad y recursos naturales,Sección II Ambiente sano, dice:Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales: 1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras. 2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional. 3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales. 1-10
  17. 17. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSA 4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactosambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre elimpacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica deldaño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además delas sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurarintegralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización yuso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquierimpacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener unsistema de control ambiental permanente.Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales seránimprescriptibles.Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata ysubsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de lasanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad queprodujera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condicionesy con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobrelas servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizarel derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamenteequilibrado, el Estado se compromete a: 1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado. 2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales. 3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente. 4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones 1-11
  18. 18. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSA ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado. 5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad.Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá serconsultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujetoconsultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participación ciudadana,los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y de objeción sobre laactividad sometida a consulta.El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la ley ylos instrumentos internacionales de derechos humanos.Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidadrespectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolucióndebidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente deacuerdo con la ley.Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y lacorresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de unsistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo ladefensoría del ambiente y la naturaleza.Art. 400.- El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya administración ygestión se realizará con responsabilidad inter generacional. Se declara de interés públicola conservación de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular labiodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio genético del país.Art. 401.- Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgénicas.Excepcionalmente, y sólo en caso de interés nacional debidamente fundamentado por laPresidencia de la República y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrán introducirsemillas y cultivos genéticamente modificados. El Estado regulará bajo estrictas normasde bioseguridad, el uso y el desarrollo de la biotecnología moderna y sus productos, asícomo su experimentación, uso y comercialización. Se prohíbe la aplicación debiotecnologías riesgosas o experimentales.Art. 402.- Se prohíbe el otorgamiento de derechos, incluidos los de propiedad intelectual,sobre productos derivados o sintetizados, obtenidos a partir del conocimiento colectivoasociado a la biodiversidad nacional.Art. 403.- El Estado no se comprometerá en convenios o acuerdos de cooperación queincluyan cláusulas que menoscaben la conservación y el manejo sustentable de labiodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de la naturaleza. 1-12
  19. 19. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSASección Tercera: Patrimonio Cultural y EcosistemasArt. 404.- El patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre otras,las formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de vistaambiental, científico, cultural o paisajístico exige su protección, conservación,recuperación y promoción. Su gestión se sujetará a los principios y garantías consagradosen la Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y unazonificación ecológica, de acuerdo con la ley.Sección Sexta: AguaArt. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de losrecursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclohidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, yel equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua. Lasustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en el uso yaprovechamiento del agua.Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestión del agua será responsable de su planificación,regulación y control. Esta autoridad cooperará y se coordinará con la que tenga a su cargola gestión ambiental para garantizar el manejo del agua con un enfoque eco sistémico.Codificación de la Ley de Gestión Ambiental, publicada en el suplemento del registrooficial No. 418 del 10 de septiembre de 2004, se establecen los principios y directrices deuna política ambiental, determinando las obligaciones de los sectores público y privadoen la gestión ambiental y señalando los límites permisibles, controles y sanciones en estamateria.Así también, establece como Autoridad Ambiental Nacional al Ministerio del Ambienteque actúa como instancia rectora, coordinadora y reguladora del “SistemaDescentralizado de Gestión Ambiental”. Esta institución reguladora debe, entre otrascosas, determinar las obras, proyectos e inversiones que requieran estudios de impactoambiental aprobados.En su Art. 13 establece los diversos organismos estatales y entidades sectoriales queintervienen de manera activa en la descentralización de la gestión ambiental, en talcontexto el Ministerio del Ambiente asigna la responsabilidad de ejecución de los planes atodas las instituciones del Estado que tienen que ver con los asuntos ambientales, siendolas Municipalidades y Consejos Provinciales quienes están interviniendo en este ámbitocon la expedición de Ordenanzas Ambientales, siempre y cuando estén acreditados alSistema Único de Manejo Ambiental (SUMA).En el Art. 19 se establece que “las obras públicas, privadas o mixtas y los proyectos deinversión privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificadospreviamente a su ejecución por los organismos descentralizados de control”,requiriéndose de la respectiva licencia otorgada por la autoridad ambiental nacional, 1-13
  20. 20. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSAautoridad sectorial nacional o autoridad ambiental seccional. Para su obtención establececomo requisitos: estudios, evaluación de impacto ambiental, evaluación de riesgos,sistemas de monitoreo, auditorías ambientales establecidos en su Art. 21.El Art. 23 de esta norma legal señala los aspectos que debe contener la evaluación delimpacto ambiental como: a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada; b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución; c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.La Ley de Gestión Ambiental otorga mecanismos de participación social como consultas,audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre elsector público y el privado y se concede acción popular para denunciar a quienes violenesta garantía, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal por acusacionesmaliciosamente formuladas.Codificación de la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental,publicada en el suplemento del registro oficial No. 418 del 10 de septiembre de 2004.Esta Ley trata sobre la prevención y control de la contaminación de los recursos aire, aguay suelo y establece la prohibición de descargar, sin sujetarse a las correspondientesnormas técnicas y regulaciones que determine la autoridad ambiental competente(nacional, seccional o sectorial) que puedan perjudicar o constituir una molestia a la saludy vida humana, la flora, la fauna, los recursos o bienes del Estado o de particulares.El Art. 16 concede acción popular para denunciar a las autoridades competentes todaactividad que contamine el medio ambiente.Codificación de la Ley de Aguas, expedida mediante Codificación No. 16 y publicada en elregistro oficial 339 del 20 de mayo del 2004.En su Capítulo II De la Contaminación, Art. 22 prohíbe toda contaminación de las aguasque afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora o de la fauna.Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA),expedido mediante Decreto Ejecutivo No. 3399 del 28 de noviembre del 2002, publicadoen el registro oficial No. 725 del 16 de diciembre de 2002 y ratificado mediante DecretoEjecutivo 3516, publicado en el registro oficial suplemento No. 2 del 31 de marzo de2003. 1-14
  21. 21. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSAEl Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA), , seencuentran en su Titulo Preliminar las Políticas Básicas Ambientales del Ecuador queindica que “El Estado Ecuatoriano establece como instrumento obligatorio previamente ala realización de actividades susceptibles de degradar o contaminar el ambiente, lapreparación por parte de los interesados a efectuar estas actividades de un Estudio deImpacto Ambiental (EIA) y del respectivo Plan de Manejo Ambiental (PMA). En esta Ley sedefinen conceptos, se delimita las actividades y el alcance de las autoridades ambientalesde control, se indican los instrumentos para la prevención y control de la contaminaciónambiental, se establecen los procedimientos a seguir para la ejecución de los EstudiosTécnicos Ambientales, tales como Estudios de Impacto Ambiental, Plan de Manejoambiental, Auditorías Ambientales, entre otros, así como también se mencionan losprocesos de control tales como: periodicidad de la Auditoría de cumplimiento,inspecciones de instalaciones, inspecciones para verificaciones de resultados, paraverificar niveles de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, accionesadministrativas, modificaciones a los Planes de manejo, además se hace mención almuestreo, métodos de análisis y la responsabilidad del monitoreo.Establece también las responsabilidades del regulado, mecanismos de información yparticipación social, de los incentivos, educación, promoción y difusión de los aspectosambientales. A continuación se citan de manera textual algunos artículos importantes dela Legislación aplicables al proyecto.En su libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título I, Del Sistema Único de ManejoAmbiental (SUMA), Capítulo III, “Del Objetivo y los elementos principales del Subsistemade Evaluación de Impacto Ambiental”El SUMA, publicado en el Texto unificado de Legislación Secundaria del Ministerio delAmbiente, establece y define el conjunto de elementos mínimos que constituyen unsubsistema de evaluación de impactos ambientales a ser aplicados en las institucionesintegrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental.Art. 18.- Revisión, aprobación y licenciamiento ambiental.- El promotor de una actividado proyecto presentará el estudio de impacto ambiental ante la autoridad ambiental deaplicación responsable (AAAr) a fin de iniciar el procedimiento de revisión, aprobación ylicenciamiento por parte de la referida autoridad, luego de haber cumplido con losrequisitos de participación ciudadana sobre el borrador de dicho estudio de conformidadcon lo establecido en el artículo 20, literal b) de este Título. La AAAr a su vez y deconformidad con lo establecido en el título I del presente Título, coordinará laparticipación de las instituciones cooperantes (AAAc) en el proceso.La revisión del estudio se efectuará a través de un equipo multidisciplinario que puedaresponder técnicamente y a través de sus perfiles profesionales y/o experiencia a lasexigencias múltiples que representan los estudios de impacto ambiental y aplicando unsistema de calificación para garantizar la objetividad de la revisión. La revisión del estudiose documentará en el correspondiente informe técnico. 1-15
  22. 22. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSAEl licenciamiento ambiental comprenderá, entre otras condiciones, el establecimiento deuna cobertura de riesgo ambiental, seguro de responsabilidad civil u otros instrumentosque establezca y/o califique la autoridad ambiental de aplicación, como adecuado paraenfrentar posibles incumplimientos del plan de manejo ambiental o contingencias, deconformidad con la guía técnica específica que expedirá la autoridad ambiental nacional,luego de los respectivos estudios técnicos.Art. 20.- Participación ciudadana.- La participación ciudadana en la gestión ambientaltiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de laciudadanía, especialmente la población directamente afectada por una obra o proyecto,sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto ambiental y planesde manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y económicamente viable, para quelas actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen demanera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar lacondiciones ambientales para la realización de la actividad o proyecto propuesto en todassus fases.La participación social en la gestión ambiental se rige por los principios de legitimidad yrepresentatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre i) las instituciones delEstado; ii) la ciudadanía; y, iii) el promotor interesado en realizar una actividad oproyecto.b) La combinación de los mecanismos aplicados así como el análisis de involucrados basepara la selección de mecanismos deberán ser documentados y justificados brevementeen el respectivo Estudio de Impacto Ambiental. Los mecanismos para la informaciónpública pueden comprender: b.1) Reuniones informativas (RI): b.2) Talleres participativos (TP): b.3) Centros de Información Pública (CIP): b.4) Presentación o Audiencia Pública (PP): b.5) Página web: El Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental podrán ser publicados también en una página web, siempre y cuando su ubicación (URL) sea difundida suficientemente para garantizar el acceso de la ciudadanía. b.6) Otros, tales como foros públicos, cabildo ampliado y mesas de diálogo, siempre y cuando su metodología y alcance estén claramente identificados y descritos en el Estudio de Impacto Ambiental.En su libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título IV, Reglamento de la Ley de GestiónAmbiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, Capítulo IV, “Delcontrol ambiental”, Sección I, Estudios Ambientales. 1-16
  23. 23. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSAArt. 58.- Estudios de impacto ambiental.- Toda obra, actividad o proyecto nuevo oampliaciones o modificaciones de los existentes, emprendidos por cualquier personanatural o jurídica, públicas o privadas, y que pueden potencialmente causarcontaminación, deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental, que incluirá un Plande Manejo Ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Sistema Único de ManejoAmbiental (SUMA). El EIA deberá demostrar que la actividad estará en cumplimiento conel presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas, previo a laconstrucción y a la puesta en funcionamiento del proyecto o inicio de la actividad.Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental.- El Plan de Manejo Ambiental incluirá entre otros unprograma de monitoreo y seguimiento que ejecutará el regulado, el programaestablecerá los aspectos ambientales, impactos y parámetros de la organización a sermonitoreados, la periodicidad de estos monitoreos, la frecuencia con que debereportarse los resultados a la entidad ambiental de control. El Plan de Manejo Ambientaly sus actualizaciones aprobadas tendrán el mismo efecto legal para la actividad que lasnormas técnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De la Calidad Ambiental.Normas técnicas ambientales para la Prevención y Control de la Contaminación Ambientalen lo que se refiere a las descritas a continuación: Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: recurso agua, cuyo objetivo es proteger la calidad de éste recurso para salvaguardar y preservar la integridad de las personas, ecosistemas y ambiente en general, estableciendo los límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para descargas en cuerpos de aguas o sistemas de alcantarillado; criterios de calidad de aguas y métodos- procedimientos para determinar presencia de contaminantes. (Anexo 1, Libro VI, De la Calidad Ambiental). Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediación para Suelos Contaminados, cuyo objetivo es preservar la calidad del suelo, determinando normas generales para suelos de distintos usos; criterios de calidad y remediación para suelos contaminados. (Anexo 2, Libro VI, De la Calidad Ambiental). Norma de Calidad de Aire Ambiente, que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en el aire ambiente a nivel del suelo. (Anexo 4, Libro VI, De la Calidad Ambiental). Límites máximos permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y para vibraciones, que establecen los niveles de ruido máximo permisibles y métodos de medición de estos niveles, así como proveen valores para la evaluación de vibraciones en edificaciones. (Anexo 5, Libro VI, De la Calidad Ambiental). Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición final de desechos sólidos no-peligrosos, que estipula normas para prevenir la contaminación del agua, aire y suelo, en general. (Anexo 6, Libro VI, De la Calidad Ambiental). 1-17
  24. 24. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSA Listado Nacional de Productos Químicos prohibidos, peligrosos y de uso severamente restringido que se utilicen en el Ecuador (Anexo 7, Libro VI, De la Calidad Ambiental).Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y mejoramiento del MedioAmbiente de Trabajo del IESS, expedido mediante Decreto Ejecutivo No. 2393 ypublicado en el registro oficial No. 565 del 17 de noviembre de 1986.Las disposiciones de este Reglamento, se aplican a toda actividad laboral y en todo centrode trabajo, teniendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación de losriesgos del trabajo y el mejoramiento del ambiente laboral.Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en laLey de Gestión Ambiental, expedido mediante Decreto Ejecutivo 1040 y publicado en elregistro oficial No. 332 del 8 de mayo de 2008.El Art. 1 define la participación social como los mecanismos para dar a conocer a unacomunidad afectada/interesada, los proyectos que puedan conllevar riesgo ambiental, asícomo sus estudios de impacto, posibles medidas de mitigación y planes de manejoambiental.El Art. 8 reconoce sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la ConstituciónPolítica y en la ley, como mecanismos de participación social en la gestión ambiental, lossiguientes: a) Audiencias, presentaciones públicas, reuniones informativas, asambleas, mesas ampliadas y foros públicos de diálogo; b) Talleres de información, capacitación y socialización ambiental; c) Campañas de difusión y sensibilización ambiental a través de los medios de comunicación; d) Comisiones ciudadanas asesoras y de veedurías de la gestión ambiental; e) Participación a través de las entidades sociales y territoriales reconocidas por la Ley Especial de Descentralización y Participación Social, y en especial mediante los mecanismos previstos en la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales; f) Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad a la información disponible sobre actividades, obras, proyectos que puedan afectar al ambiente; g) Mecanismos de información pública; h) Reparto de documentación informativa sobre el proyecto; i) Página web; j) Centro de información pública; y, k) Los demás mecanismos que se establezcan para el efecto. 1-18
  25. 25. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSAEl Art. 12 determina como autoridad competente a las instituciones y empresas delEstado, en el área de sus respectivas competencias, para la organización, desarrollo yaplicación de los mecanismos de participación social, a través de la dependencia técnicacorrespondiente.La Disposición Final Segunda establece que para el caso de estudios de impacto ambientalex–post, el proponente difundirá los resultados del estudio a los sujetos de participaciónsocial del área de influencia de la actividad o proyecto y sus sugerencias podrán serincluidas en el Plan de Acción siempre y cuando sean técnica y económicamente viables.Ley Orgánica de Salud, publicada en el suplemento del registro oficial No. 423 del 22 dediciembre de 2006.La ley orgánica de la Salud, consagra la salud como un derecho humano fundamental y elEstado reconoce y garantiza a las personas el derecho a una calidad de vida que asegurela salud, alimentación y nutrición, agua potable, saneamiento ambiental. Dispone que "ElEstado garantizará el derecho a la salud, su promoción y protección, por medio deldesarrollo de la seguridad alimentaria, la provisión de agua potable y saneamiento básico,el fomento de ambientes saludables en lo familiar, laboral y comunitario, y la posibilidadde acceso permanente e ininterrumpido a servicios de salud, conforme a los principios deequidad, universalidad, solidaridad, calidad y eficienciaEl Art. 7 literal c) se refiere al derecho que tienen las personas de vivir en un ambientesano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación.El Libro II se refiere a la Salud y Seguridad Ambiental estableciendo en su Art. 95 que laautoridad sanitaria nacional coordinara con el MAE las normas básicas para lapreservación del ambiente en temas de salud humana.Art. 12.- Ninguna persona podrá eliminar hacia el aire, el suelo o las aguas, los residuossólidos, líquidos o gaseosos, sin previo tratamiento que los conviertan en inofensivos parala salud.Art. 17.- Prohíbase descargar de sustancias nocivas o indeseables que contaminen oafecten la calidad sanitaria del agua Art. 25.- Las excretas, aguas servidas, residuosindustriales no podrán descargarse, directa o indirectamente, en quebradas, ríos, lagos,acequias, o en cualquier curso de agua para uso doméstico, agrícola, industrial o derecreación, a menos que previamente sean tratados por métodos que los haganinofensivos para la salud.Art. 31.- Las basuras deben ser recolectadas y eliminadas sanitariamente. Toda personaestá obligada a mantener el aseo de las ciudades, pueblos, comunidades y domicilios enlos que vive, estando impedida de botar basuras en los lugares no autorizados o permitirque se acumulen en patios, predios o viviendas. Toda unidad de vivienda debe contar conun recipiente higiénico para el depósito de la basura, de acuerdo con el diseño aprobado. 1-19
  26. 26. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSAEl Art. 96 señala la obligación de toda persona natural o jurídica de proteger todoacuífero, fuente o cuenca que sirva para abastecimiento de agua para consumo humano yprohíbe cualquier actividad que pueda contaminar dicha fuente de captación de agua.El Art. 103 prohíbe descargar o depositar aguas servidas y residuales sin el tratamientoapropiado en cualquier curso de agua siendo responsabilidad de la autoridad sanitarianacional en coordinación con los municipios del país.El Art. 104 dispone la obligación de todo establecimiento comercial industrial o deservicios de instalar sistemas de tratamiento de aguas contaminadas que se produzcanpor efecto de sus actividades.El Capítulo III se refiere a la Calidad del aire y contaminación acústica con el objetivo deevitar la contaminación por ruido que afecte la salud humana.Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las OperacionesHidrocarburíferas en el Ecuador, vigente desde febrero 13 de 2001.El presente Reglamento Ambiental y sus Normas Técnicas Ambientales incorporadas seaplicarán a todas las operaciones Hidrocarburíferas y afines que se lleva a efecto en elpaís. El presente Reglamento tiene como objetivo regular las actividadeshidrocarburíferas de explotación, desarrollo y producción, almacenamiento, transporte,industrialización y comercialización de petróleo crudo, derivados de petróleo, gas naturaly afines, susceptibles de producir impactos ambientales en el área de influencia directa,definida en cada caso por el Estudio Ambiental respectivo.Art. 24.- Manejo de productos químicos y sustitución de químicos convencionales.- Parael manejo y almacenamiento de productos químicos se cumplirá con lo siguiente: a) Instruir y capacitar al personal sobre el manejo de productos químicos, sus potenciales efectos ambientales así como señales de seguridad correspondientes, de acuerdo a normas de seguridad industrial. b) Los sitios de almacenamiento de productos, químicos serán ubicados en áreas no inundables y cumplirán con los requerimientos específicos de almacenamiento para cada clase de productos; c) Para el transporte, almacenamiento y manejo de productos químicos peligrosos, se cumplirá con las respectivas normas vigentes en el país y se manejarán adecuadamente las hojas técnicas de seguridad (material safety data sheet) que deben ser entregadas por los fabricantes para cada producto; d) En todas las actividades hidrocarburíferas se utilizarán productos naturales y/o biodegradables, entre otros los siguientes: desengrasantes, limpiadores, detergentes y desodorizantes domésticos e industriales, digestores de desechos tóxicos y de hidrocarburos provenientes de derrames; inhibidores parafínicos, 1-20
  27. 27. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSA insecticidas, abonos y fertilizantes, al menos que existan justificaciones técnicas y/o económicas debidamente sustentadas; y, e) En todas las operaciones hidrocarburíferas y actividades relacionadas con las mismas se aplicarán estrategias de reducción del uso de productos químicos en cuanto a cantidades en general y productos peligrosos especialmente, las cuales se identificarán detalladamente en el Plan de Manejo Ambiental.Art. 25.- Manejo y almacenamiento de crudo y/o combustibles.- Para el manejo yalmacenamiento de combustibles y petróleo se cumplirá con lo siguiente: a) Instruir y capacitar al personal de operadoras, subcontratistas, concesionarios y distribuidores sobre el manejo de combustibles, sus potenciales efectos y riesgos ambientales así como las señales de seguridad correspondientes, de acuerdo a normas de seguridad industrial, así como sobre el cumplimiento de los Reglamentos de Seguridad Industrial del Sistema PETROECUADOR vigentes, respecto al manejo de combustibles; b) Los tanques, grupos de tanques o recipientes para crudo y sus derivados así como para combustibles se regirán para su construcción con la norma API 650, API 12F, API 12D, UL 58, UL 1746, UL 142 o equivalentes, donde sean aplicables: deberán mantenerse herméticamente cerrados, a nivel del suelo y estar aislados mediante un material impermeable para evitar filtraciones y contaminación del ambiente, y rodeados de un cubeto técnicamente diseñado para el efecto, con un volumen igual o mayor al 110% del tanque mayor; c) Los tanques o recipientes para combustibles deben cumplir con todas las especificaciones técnicas y de seguridad industrial del Sistema PETROECUADOR, para evitar evaporación excesiva, contaminación, explosión o derrame de combustible. Principalmente se cumplirá la norma NFPA - 30 o equivalente; d) Todos los equipos mecánicos tales como tanques de almacenamiento, tuberías de productos, motores eléctricos y de combustión interna estacionarios así como compresores, bombas y demás conexiones eléctricas, deben ser conectados a tierra; e) Los tanques de almacenamiento de petróleo y derivados deberán ser protegidos contra la corrosión a fin de evitar daños que puedan causar filtraciones de petróleo o derivados que contaminen el ambiente; f) Los sitios de almacenamiento de combustibles serán ubicados en áreas no inundables. La instalación de tanques de almacenamiento de combustibles se realizará en las condiciones de seguridad industrial establecidas reglamentariamente en cuanto a capacidad y distancias mínimas de centros poblados, escuelas, centros de salud y demás lugares comunitarios o públicos; g) Los sitios de almacenamiento de combustibles ‘y/o lubricantes de un volumen mayor a 700 galones deberán tener cunetas con trampas de aceite. En plataformas off - shore, los tanques de combustibles serán protegidos por 1-21
  28. 28. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSA bandejas que permitan la recolección de combustibles derramados y su adecuado tratamiento y disposición; y,Art. 26.- Seguridad e higiene industrial.- Es responsabilidad de los sujetos de control, elcumplimiento de las normas nacionales de seguridad e higiene industrial, las normastécnicas INEN, sus regulaciones internas y demás normas vigentes con relación al manejoy la gestión ambiental, la seguridad e higiene industrial y la salud ocupacional, cuyainobservancia pudiese afectar al medio ambiente y a la seguridad y salud de lostrabajadores que prestan sus servicios, sea directamente o por intermedio desubcontratistas en las actividades hidrocarburíferas contempladas en este Reglamento.Es de su responsabilidad el cumplimiento cabal de todas las normas referidas, aún si lasactividades se ejecutan mediante relación contractual con terceros. Toda instalaciónindustrial dispondrá de personal profesional capacitado para seguridad industrial y saludocupacional, así como de programas de capacitación a todo el personal de la empresaacorde con las funciones que desempeña.Art. 27.- Operación y mantenimiento de equipos e instalaciones.- Se deberá disponer deequipos y materiales para control de derrames así como equipos contra incendios ycontar con programas de mantenimiento tanto preventivo como correctivo, especificadosen el Plan de Manejo Ambiental, así como documentado y reportado anualmente enforma resumida a través de la Dirección Nacional de Protección Ambiental a laSubsecretaría de Protección Ambiental del Ministerio de Energía y Minas.Ordenanzas Municipales del Cantón Durán, Ordenanza que regula la Obligación derealizar Estudios Ambientales a las Obras Civiles, y a los Establecimientos Industriales,Comerciales y de otros Servicios, Ubicados Dentro del Cantón Durán.1.10 MARCO INSTITUCIONALMinisterio del Medio Ambiente: Según el Art. 8 de la Ley de Gestión Ambiental, LaAutoridad Ambiental Nacional será ejercida por el Ministerio del ramo, que actuará comoinstancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado deGestión Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que dentro del ámbito de suscompetencias y conforme las leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado.El Ministerio del ramo, contará con los organismos técnico-administrativos de apoyo,asesoría y ejecución, necesarios para la aplicación de las políticas ambientales, dictadaspor el Presidente de la República.Gobierno Provincial del Guayas: El 9 de marzo de 2010 mediante Resolución No. 074, elMinisterio del Ambiente acredita al Gobierno Provincial del Guayas como AutoridadAmbiental de Aplicación responsable (AAAr) dentro del ámbito de sus competencias yjurisdicción territorial.En el Art. 2, Ámbito de Aplicación, de la Ordenanza que pone en vigencia y aplicación elSubsistema de Evaluación de Impactos Ambientales del Gobierno Provincial del Guayas.Registro Oficial No. 62 del miércoles 18 de agosto de 2010 se señala: 1-22
  29. 29. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSA“Lo dispuesto en esta Ordenanza es aplicable a los Proyectos o Actividades Públicos,Privados o Mixtos, nacionales o extranjeros que se desarrollen o van a desarrollarsedentro de la jurisdicción de la Provincia del Guayas, a excepción de aquellos que sedesarrollen en Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) que cuenten con unSubsistema de Evaluación de Impactos Ambientales acreditados ante el Ministerio delAmbiente y para los proyectos o actividades que los GAD lleven a cargo tal como lodetermina el literal b del Art. 12 del Libro VI del TULSMA, siempre que tales proyectos oactividades no se encuentren total o parcialmente dentro del Patrimonio Nacional deÁreas Naturales, Patrimonio Forestal, Bosques y Vegetación Protectores del Estado, niestén comprendidos en los establecido en elArtículo 12 anteriormente citado literales a yc.”El Art. 12 del SUMA establece disposiciones especiales de coordinación interinstitucional.La determinación de la AAAr dentro de un proceso de evaluación de impactosambientales será diferente en los siguientes casos y/o circunstancias específicos: Proyectos específicos de gran magnitud, declarados de interés nacional de manera particularizada por el Presidente de la República mediante decreto ejecutivo; así como proyectos de gran impacto o riesgo ambiental, declarados expresamente por la Autoridad Ambiental Nacional. Actividades o proyectos propuestos cuyo promotor sería la misma autoridad ambiental de aplicación, excepto que ésta sea un municipio, caso en el cual el licenciamiento ambiental corresponderá al respectivo Consejo Provincial siempre y cuando el Consejo Provincial tenga en aplicación un sub-sistema de evaluación de impacto ambiental acreditado, caso contrario la autoridad líder se determinada de acuerdo a lo establecido en el artículo anterior; y, Actividades o proyectos propuestos cuyo licenciamiento ambiental en razón de competencia territorial correspondería al ámbito provincial cuando la actividad, proyecto o su área de influencia abarca a más de una jurisdicción provincial.La actividad de “Operación y Mantenimiento de Industrial Procesadora Santay S. A.INPROSA”, no corresponde a ninguna de estas categorías por lo que la AAAr será elGobierno Provincial del Guayas.1.11 MARCO CONCEPTUALConceptualmente, un Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental es undocumento que compila toda la información técnica-científica de carácterinterdisciplinario; es mecanismo mediante el cual se evalúa la situación de los factoresambientales, se predicen y determinan los efectos de una intervención sobre un medioambiente determinado; en el cual intervienen técnicos de diferentes disciplinas queevalúan o diagnostican el estado de situación de los componentes ambientales (líneabase) para predecir, evaluar los potenciales impactos y determinar las medidas 1-23
  30. 30. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSApreventivas, correctoras o de mitigación a través del diseño del Plan de ManejoAmbiental.Ya en 1972 en la Declaración de Estocolmo, se pone da forma manifiesta la importanciade las Evaluaciones de Impacto Ambiental, con miras a la protección del medio ambientesin descuidar el desarrollo económico y el mejoramiento de las condiciones de vida. Estosería reafirmado en 1982 por la Asamblea General de las Naciones Unidas a través de laCarta Mundial de la Naturaleza…Toda planificación incluirá, entre sus elementosesenciales, la elaboración de estrategias de conservación de la naturaleza, elestablecimiento de inventarios de los ecosistemas y la evaluación de los efectos quehayan de surtir sobre la naturaleza las políticas y actividades proyectadas; todos loselementos se pondrán en conocimiento de la población recurriendo a medios adecuadosy con la antelación suficiente para que la población pueda participar efectivamente en elproceso de consultas y de adopción de decisiones al respecto.” En 1987, la Declaración14/25 Del Consejo de Administración del Programa de Naciones Unidas para el MedioAmbiente establece las "Metas y Principios de la EIA" que en su principio 2 establece que"Los criterios y procedimientos para determinar si es probable que una actividad afecteconsiderablemente al medio ambiente y este por tanto sujeta a una EIA deben quedarclaramente definidos por leyes reglamentos u otros medios de modo que puedanidentificarse las actividades en cuestión con rapidez y seguridad y que puedaemprenderse la EIA cuando se aplique la actividad". Este principio orienta a cada paísmiembro de las Naciones Unidas sobre la necesidad de generar legislación a nivel internopara definir las actividades o proyectos que requerían un EIA. Pero, la más importantedeclaración al respecto está expresamente indicada en el Principio 17 de la Declaraciónde Río sobre El Medio Ambiente y el Desarrollo, en 1992… “Deberá emprenderse unaevaluación del impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional, respecto decualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativoconsiderable en el medio ambiente y que esté sujeta a la decisión de una autoridadnacional competente. 1-24
  31. 31. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSA CAPÍTULO 22. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES Y ACTIVIDADES DE INPROSA2.1 UBICACIÓN GEOGRAFICAIndustrial Procesadora Santay S. A. INPROSA, es una empresa nacional que se dedica alprocesamiento y elaboración de alimentos balanceados para aves, camarones y ganadoporcino, para satisfacer el sector de crianza avícola, camaronero, y de ganado porcino,siendo sus principales consumidores las granjas avícola, granjas acuícolas, y granjasporcinas. INPROSA actualmente realiza sus actividades productivas en sus instalacionesubicadas en el Km 4 ½ vía Durán-Tambo, Lotización Fincas Agrícolas y Vacacionales Solar3, Mz. S, Parroquia Eloy Alfaro del Cantón Durán, Provincia del Guayas.La planta industrial de INPROSA se desarrolla en un predio de 9.805 m2, de los cuales6.670 m2 son para parqueo y circulación de vehículos, y 3.135 m2 están comprendidosentre oficinas administrativas, planta industrial, bodegas de materia prima, bodega deproducto terminado, área de silos y baterías sanitarias. Los linderos de la planta industrialse describen en la siguiente tabla. Tabla 2.1 Linderos de la planta industrial INPROSA LINDEROS INPROSA Norte IMPORGLASS S. A. Sur INDUMAD S. A. Este DIAD S. A. Oeste MAXIGRAF S. A.El proyecto no intersecta con el Sistema Nacional de Área Protegidas (SNAP), BosquesProtectores (BP) y Patrimonio Forestal del Estado (PFE), según consta en el oficio No.005766-08 de agosto 08 de 2008 del Ministerio del Ambiente.La zona de implantación de la planta industrial de INPROSA S. A., se caracteriza por seruna zona industrial del Cantón Durán. En la tabla 2.2 se presentan las coordenadas UTM(Sistema WGS 84, Zona 17M) de la ubicación geográfica de la planta industrial deINPROSA S. A. 2-1
  32. 32. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX-POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE INDUSTRIAL PROCESADORA SANTAY S. A. INPROSA Tabla 2.2 Coordenadas UTM de la planta industrial de INPROSA VERTICES PLANTA DE INPROSA COORDENADAS UTM WGS (Zona 17M) VERTICES COORDENADAS X Y V1 630263 9758102 V2 630300 9758139 V3 630387 9757946 V4 630429 9757983Según el certificado de Uso de Suelo oficio No. DPU-0632-7-2008 de julio 15 de 2008,emitido por el Municipio del Cantón Durán, el sector donde se encuentran lasinstalaciones de la Industrial Procesadora Santay S. A. INPROSA es considerado como ZIZona Industrial factible para industrias pequeñas de bajo y mediano impacto. En el gráfico2.1 se presenta la ubicación de la planta industrial de INPROSA. Gráfico 2.1 Ubicación de la planta industrial de INPROSA M A X I G R A F T I A M N I I P A N N O S D P R A U R G M O L A S A D A S S DIAD S. A. 2-2

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