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Norma unificada de la guadua

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  • En Calima El Darién están tumbando muchos de los guaduales que aún quedan.
    Existe alguna normatividad para evitar que sigan talando lo que queda de guaduales para utilizar el área para agricultura o ganadería?
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Norma unificada de la guadua

  1. 1. Seminario - Taller Avances en la investigación sobre Guadua Pereira, mayo 16-17 y 18 de 2002 NORMA UNIFICADA PARA EL MANEJO DE LA GUADUA EN EL EJE CAFETERO – TOLIMA – VALLE DEL CAUCA RUBEN DARIO MORENO ORJUELA E-mail: rudamor@terra.com.coRESUMENLa Norma Unificada por la cual se reglamenta el Manejo, Aprovechamiento yEstablecimiento de Guadua, Cañabrava y Bambúes, es un ejercicio desarrollado por lascorporaciones autónomas regionales de los departamentos de Caldas, Quindío, Risaralda,Tolima y Valle del Cauca, en pos de una gestión ambiental de carácter regional, en torno auna especie ligada profundamente a la cultura de esta parte del país.La Norma tiene como objetivo lograr el manejo sostenible de los Guaduales, detalla elprocedimiento que deben seguir los propietarios y aprovechadores de la Guadua paraobtener los permisos de aprovechamiento forestal de las CAR, e incluye el primer incentivoinstitucional al buen manejo de los guaduales, al crearse el Registro de Guaduales Naturalesde Manejo Sostenible.La aplicación de esta nueva normatividad será sometida a una constante evaluación porparte de las CAR, con el objetivo de ajustarla y finalmente lograr que la reglamentación seaconocida por todos los actores vinculados al aprovechamiento forestal y que se facilite elmanejo silvicultural de los guaduales, para lograr posicionar esta especie como unaalternativa económica para la región.ABSTRACTThe Norma Unificada, which regulate manage, exploitation and establishment of theGuadua, Cañabrava y bambúes is an exercise developed by the corporaciones Autonomasof the departments of Caldas, Quindío, Risaralda, Tolima and Valle del Cauca, trying toreach an environmental management in this region, focused to one specie, which have beentied to people in this part of the country.Norma has one objective, And it is to get a sustainable manage of the Guaduales, thisNorma has the procedure that must follow the owners and other people who wants toexploit this plant in order to get the exploitations permissions from the CAR. It alsoinclude the first institutional incentive given for the good manage of the guaduales, whichis the register of Guaduales under sustainable manage. 1
  2. 2. Seminario - Taller Avances en la investigación sobre Guadua Pereira, mayo 16-17 y 18 de 20021. INTRODUCCIÓN 2. CONTENIDO DE LA NORMA UNIFICADALas Corporaciones Autónomas Regionales de los Por intermedio de las resoluciones en cada corporacióndepartamentos de Caldas, Quindío, Risaralda, Tolima se adoptó el régimen de establecimiento, manejo yy Valle del Cauca, desde hace muchos años, han aprovechamiento sostenible de la guadua, cañabrava yrealizado acercamientos para unificar criterios técnicos bambúes en el territorio de su jurisdicción.para el manejo silvicultural de la Guadua, fruto de esteejercicio de cooperación horizontal se obtuvo en el año A continuación se presentará un breve resumen de1994 un acuerdo sobre el tipo de estudios que se cada uno de los capítulos de la resolución adoptada pordeberían presentar para el aprovechamiento de las corporaciones autónomas regionales, mayor detalleguaduales naturales. lo aportará el articulado de la norma.En el año 2000, casi de manera paralela con laformulación del Proyecto Manejo Sostenible de 2.1 GENERALIDADESBosques en Colombia para el Área Piloto Eje Cafetero- Tolima y Valle del Cauca, se convocó a una reunión Esta reglamentación comprende lo siguiente:de trabajo para analizar los trámites que cadaCorporación adelantaba para otorgar una Autorización • El registro de guaduales naturales y plantadosde Aprovechamiento Forestal para Guadua, de esta • El manejo y aprovechamiento de guaduareunión se concluyó que era necesario unificar la natural y cañabravanorma que reglamentaba el manejo y aprovechamiento • El trámite de permisos y autorizacionesde los guaduales naturales y plantados en estos cinco • Los guaduales naturales de manejo sostenibledepartamentos. • Las plantaciones de guadua, cañabrava y bambúesEsta actividad fue asumida por el Proyecto Manejo • La movilización y comercialización deSostenible de Bosques en Colombia, con Énfasis en guadua, cañabrava y bambúesGuadua, proyecto que ejecutan el Ministerio de Medio • La asistencia técnicaAmbiente, la GTZ y las corporaciones autónomasregionales de los departamentos de Caldas, Quindío,Risaralda, Tolima y Valle del Cauca, en el marco del Con el objeto de unificar criterios técnicos se adoptanproyecto se programa un taller para analizar la las siguientes definiciones:propuesta de norma que se había elaborado. • Bosque natural de guadua: Es aquella masaFruto de este taller se obtuvo una norma unificada para boscosa que se da espontáneamente, con granel manejo, aprovechamiento y establecimiento de la poder regenerativo, donde el estrato superiorGuadua, Cañabrava, y Bambúes. Esta norma es dominante es la guadua y que generalmenteadoptada por Resolución en cada una de las conforma manchas casi homogéneascorporaciones así: constitutivas de bosques protectores – productores y de galería • Guadual natural manejado: Es aquel que después de un periodo de manejo no presenta CORPORACIÓN RESOLUCIÓN guaduas secas, tiene mayor número de AUTONOMA REGIONAL N° guaduas juveniles que hechas y evidencia altaCALDAS 0008 – 2002 regeneración natural. Su aspecto es tallosQUINDÍO 1167 – 2001 erguidos y estructura sana.RISARALDA 1793 – 2001 • Plantación de guadua: Es la conformada oTOLIMA 1893 – 2001 establecida por el hombre con finesVALLE DEL CAUCA 0002 - 2002 protectores y/o productores • Permiso de Aprovechamiento: Modo de adquirir derecho a aprovechar guadua en predios de dominio público • Autorización de Aprovechamiento: Es el modo de adquirir el derecho a aprovechar guadua en predios de propiedad privada 2
  3. 3. Seminario - Taller Avances en la investigación sobre Guadua Pereira, mayo 16-17 y 18 de 2002 • Régimen de aprovechamiento: Es la • Aprovechamiento Tipo I: Cuando el volumen intensidad y periodicidad de entresaca con por aprovechar es inferior o igual a 50 m³ para que se debe intervenir un guadual para Guadua o a 20 m³ para cañabrava. garantizar su sostenibilidad ambiental y su rendimiento económico • Aprovechamiento Tipo II: Cuando el volumen • Asistencia Técnica: Servicio prestado a los por aprovechar oscila entre 50 y 200 m³ para usuarios por los profesionales autorizados, Guadua o entre 20 y 200 m³ para Cañabrava. que tiene por objeto la aplicación de • Aprovechamiento Tipo III: Cuando el tecnologías apropiadas en las actividades volumen por aprovechar es superior a 200 m³. forestales, para un eficiente uso del recurso. Para la cubicación de los productos se tendrán en2.2 DEL REGISTRO cuenta las siguientes equivalencias:A partir de la vigencia de la presente reglamentación PRODUCTO EQUIVALENCIAtodo guadual natural o plantación de Guadua, que se (M³)pretenda aprovechar, se registrará ante lascorporaciones autónomas regionales; para esto se 1 cepa de 4 metros 0,03deben cumplir los siguientes requisitos: 1 basa ó esterilla de 4 0,03 metros • Presentar solicitud por escrito: (Nombre, identificación, y dirección, Localización del 1 Sobrebasa 0,02 predio, Ubicación y área del bosque natural o 1 Varillón 0,02 plantación) • Acreditar la calidad de propietario del predio, 1 guadua en pie 0,1 o en su defecto prueba sumaria que demuestre 10 guaduas en pie 1,0 la calidad de tenedor o poseedor del inmueble 1 lata de guadua de 2 m 0,0025 1 puntal de guadua de 2 m 0,0042.3 APROVECHAMIENTO DE GUADUA NATURAL Y CAÑABRAVA 200 cañabravas 1,0Los aprovechamientos de guadua se clasifican en: 100 cañas de bambú 1,0 • Únicos: Son los que se realizan por una sola vez, en suelos que deban ser destinados a Los aprovechamientos de los guaduales se deben usos diferentes al forestal, debido a la efectuar por el sistema de entresaca selectiva de los ejecución de obras de utilidad pública o individuos secos, secos partidos, maduros y interés social, la adecuación de terrenos para sobremaduros, el porcentaje de intervención será del urbanizar o el manejo de emergencias 25 al 50% de la población comercial. fitosanitarias. Los beneficiarios de permisos de aprovechamiento o • Persistentes: Son los que se rigen por autorizaciones para realizar aprovechamientos criterios de sostenibilidad, para garantizar el comerciales de Guadua, Cañabrava, deberán cancelar a rendimiento normal del bosque, mediante favor de las corporaciones, las tasas que se detallan a técnicas silvícolas que permitan su continuación: renovación. CLASE DE VALOR TASA ($ X • Domésticos: Son aquellos que se efectúan, APROVECHAMIENTO M³) exclusivamente, para satisfacer necesidades elementales del predio y sus moradores. Su Tipo I 2.500 volumen no puede superar los 20 m³ cada dos años por predio y el término para el Tipo II 1500 aprovechamiento será máximo de dos meses. Tipo III 750De acuerdo con la clasificación anterior los tipos deaprovechamiento persistentes se dividen en lassiguientes categorías: 3
  4. 4. Seminario - Taller Avances en la investigación sobre Guadua Pereira, mayo 16-17 y 18 de 20022.4 TRAMITE DE PERMISOS Y El interesado en registrar un guadual natural de AUTORIZACIONES manejo sostenible deberá cumplir con los siguientes requisitos:El interesado en aprovechar Guadua natural oCañabrava, deberá presentar solicitud por escrito que • Contar con un plan de aprovechamiento ycontenga la siguiente información: Nombre, manejo forestal ó estudio técnico aprobadoidentificación y dirección domiciliaria del solicitante; por las CAR.nombre – extensión y ubicación del predio; área por • Haber realizado como mínimo 3aprovechar; productos que se pretenden extraer y uso actualizaciones al plan de aprovechamiento yprobable de los mismos; copia del certificado de manejo forestal ó estudio técnico.tradición (con fecha de expedición no mayor a tresmeses) • Demostrar, mediante informe del asistente técnico, que el guadual ha estabilizado suVerificada la información anterior y realizada la visita producción en metros cúbicos por hectárea.técnica, el solicitante deberá tener en cuenta losiguiente para elaboración o actualización del plan deaprovechamiento y manejo forestal o estudio técnico: Revisada y aprobada esta información las corporaciones inscribirán el guadual en el registro de guaduales naturales de manejo sostenible. • Los aprovechamientos domésticos y persistentes Tipo I el estudio técnico será Los guaduales inscritos en el registro de guaduales realizado por las corporaciones; estos naturales de manejo sostenible, podrán ser aprovechamientos no podrán prolongarse más aprovechados conforme al plan de aprovechamiento y de dos (2) meses. manejo forestal o estudio técnico, previo aviso por • Los aprovechamientos persistentes Tipo II el escrito a la corporación. Estos aprovechamientos no estudio técnico será a cargo del interesado y causarán el pago de tasa de aprovechamiento, solo podrá realizarlo un ingeniero, técnico, experto cancelaran el valor del salvoconducto para movilizar o tecnólogo forestal, profesional con estudios los productos forestales. de postgrado en silvicultura o firma El propietario de un guadual natural de manejo especializada. El inventario se realizará por el sostenible deberá cumplir con las siguientes método de parcelas al azar con intensidad de obligaciones: muestreo del 10% del área. La duración máxima de estos aprovechamientos será de 6 • Garantizar la asistencia técnica permanente meses. • Dar estricto cumplimiento al plan de • Los aprovechamientos Tipo III, deberán aprovechamiento y manejo forestal o estudio presentar un plan de manejo y técnico aprovechamiento forestal, correrá a cargo del • Las demás que establezca la resolución por la interesado y será elaborado por un ingeniero cual se ordena la inscripción como guadual forestal, profesional con estudios de natural de manejo sostenible postgrado en silvicultura o firma especializada. La metodología para el El registro podrá ser revocado cuando se evidencie un inventario forestal será la de conglomerado de retroceso de la regeneración natural del guadual, como parcelas, cuyo error de muestreo no debe consecuencia del incumplimiento de las obligaciones a superar el 10%. Estos aprovechamientos cargo del propietario, que según concepto técnico tendrán una duración de hasta un año, incida en su estructura. prorrogable de acuerdo con la extensión del guadual. 2.6 PLANTACIONES2.5 DE LOS GUADUALES NATURALES DE MANEJO SOSTENIBLE Las plantaciones de Guadua, Cañabrava y Bambúes, previamente inscritas ante las corporacionesEste capítulo de la Norma es el más novedoso y se autónomas regionales podrán aprovecharse sin queconvierte en el reconocimiento que realizan las medie autorización, pero deberán allegar previamentecorporaciones autónomas regionales a los propietarios a las CAR un informe sobre el sistema dede los guaduales que han realizado un buen manejo a aprovechamiento, especies que se aprovecharán,sus rodales naturales de guadua. volumen estimado de los productos y área por intervenir. Las plantaciones protectoras – productoras 4
  5. 5. Seminario - Taller Avances en la investigación sobre Guadua Pereira, mayo 16-17 y 18 de 2002sólo podrán ser objeto de aprovechamientos 2.9 DISPOSICIONES FINALESpersistentes. Los permisos, autorizaciones para el aprovechamientoEl aprovechamiento de plantaciones no ocasiona de guaduales, expedidos antes de la puesta en vigor decargas pecuniarias distintas del pago de derechos por esta reglamentación, continuarán vigentes por ella expedición de salvoconductos para movilizar los término de su duración. Aquellas solicitudes que seproductos. encuentren en trámite, seguirán su curso conforme aAquellas plantaciones establecidas en el desarrollo de las disposiciones anteriores, salvo que el interesadoprogramas de fomento y estímulo a la reforestación solicite expresamente la aplicación del nuevo régimen.serán registradas oficiosamente por las corporaciones;el aprovechamiento de las mismas dependerá de su Esta reglamentación, rige a partir del 2 de enero delocalización, así como del plan, o programa del que 2002, deroga las disposiciones sobre aprovechamiento,hagan parte. manejo y establecimiento de guadua, cañabrava, bambúes, contenidas en otros ordenamientos2.7 TRANSPORTE Y COMERCIO DE 3. EVALUACIÓN DE LA NORMA UNIFICADA GUADUA, CAÑABRAVA Y BAMBÚES Las corporaciones autónomas regionales, durante elPara transportar productos provenientes de los sitios de año 2002,presentarán la Norma a los distintos actoresaprovechamiento es preciso contar con el que tienen interés en el desarrollo de la misma, paraSalvoconducto Único Nacional, expedido por la conocer sus opiniones y sugerencias; de tal forma queautoridad ambiental competente, según las reglas en las dos jornadas de evaluación programadas para elfijadas en la Resolución 438 de 2001 proferida por el presente año, se puedan hacer las modificaciones, oMinisterio del Medio Ambiente. adiciones necesarias.Estos productos no podrán ser movilizados durante losdías dominicales y festivos, ni entre las 7:00 p.m. y las 4. EXPECTATIVAS DE LA APLICACIÓN DE5 a.m. de los demás días. LA NORMALa movilización de los productos de Guadua seca, en El desarrollo de esta normatividad tiene como fincualquiera de sus estados de transformación no lograr el manejo sostenible de los guaduales naturalesrequiere salvoconducto, pero se sujeta a las y plantados, de tal forma que sea posible en un futurorestricciones de horario establecidas en la presente cercano certificar internacionalmente este producto. ElResolución. camino ya ha sido abierto, el primer paso es lograr contar con el Registro de Guaduales Naturales de Manejo Sostenible, el siguiente paso será obtener un2.8 ASISTENCIA TÉCNICA Sello Verde para la Guadua y finalmente la Certificación Forestal Voluntaria.La asistencia técnica forestal será obligatoria ypermanente durante la totalidad del periodo o turno de 5. CONCLUSIONESun proyecto forestal. El ejercicio de construcción colectiva de una norma deNo podrán prestar asistencia técnica los profesionales manejo y aprovechamiento de la Guadua, se conviertevinculados de tiempo completo a entidades del sector en una experiencia de las entidades que hacen parte delpúblico, salvo para adelantar proyectos propios. Todo Sistema Nacional Ambiental – SINA, que vale la penaprofesional que preste asistencia técnica forestal, debe resaltar.realizar visitas de supervisión y presentar los informesde avance del proyecto a las corporaciones, reportando Este resultado del proyecto Manejo Sostenible deen los mismos la presencia de plagas y/o enfermedades Bosques en Colombia, con seguridad permitirá a otrasforestales. regiones del país, emprender o consolidar el manejo de la Guadua, tal como se viene realizando en el EjeEn caso de incumplimiento de los deberes a cargo de Cafetero, Tolima y Valle del Cauca.los profesionales contratados para prestar asistenciatécnica que impliquen faltas a la ética profesional en el La participación de los diferentes actores que tienendesempeño de sus actividades, se dará aviso al que ver con el manejo de los guaduales, es de granConsejo Nacional de Profesiones Agronómicas y importancia para la consolidación de estaForestales. normatividad. 5
  6. 6. Seminario - Taller Avances en la investigación sobre Guadua Pereira, mayo 16-17 y 18 de 2002BIBLIOGRAFÍACorporaciones Autónomas Regionales de losdepartamentos de Caldas, Quindío, Risaralda, Tolima,Valle del Cauca. Resoluciones No 008/02 – 1167/01 –1793/01 – 1893/01 – 002/02AUTORRUBEN DARIO MORENO ORJUELAIngeniero ForestalCoordinador RegionalProyecto Manejo Sostenible de Bosques en ColombiaÁrea Piloto Eje Cafetero – Tolima – Valle del CaucaMinisterio del Medio Ambiente – GTZ –CORPOCALDAS – CRQ – CARDER –CORTOLIMA - CVCE-mail: rudamor@terra.com.co 6

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