1. Estudo sobre a Empresa Social como uma ferramenta para se alcançar a
prosperidade duradoura
Por
Carlos Eduardo de Faria Ronca
Trabalho de Conclusão de Curso apresentado ao Curso
MBA em Gestão de Sustentabilidade
Pós-Graduação lato sensu, Nível de Especialização
Programa FGV Management
Abril / 2010

2. Estudo sobre a Empresa Social como uma ferramenta para se alcançar a
prosperidade duradoura
Por
Carlos Eduardo de Faria Ronca
Trabalho de Conclusão de Curso apresentado ao Curso
MBA em Gestão de Sustentabilidade
Pós-Graduação lato sensu, Nível de Especialização
Programa FGV Management
Abril / 2010

3. FUNDAÇÃO GETÚLIO VARGAS
PROGRAMA FGV MANAGEMENT
CURSO GESTÃO DE SUSTENTABILIDADE
Trabalho de Conclusão de Curso
Estudo sobre a Empresa Social como uma ferramenta para se alcançar a
prosperidade duradoura
elaborado por Carlos Eduardo de Faria Ronca
e aprovado pela Coordenação Acadêmica do curso de Gestão de Sustentabilidade,
foi aceito como requisito parcial para a obtenção do certificado do curso de pós-
graduação, nível de especialização, do Programa FGV Management.
Data:
______________________________
Mario Prestes Monzoni Neto

4. RESUMO
Este trabalho apresenta um estudo sobre como o desenvolvimento das Empresas
Sociais pode contribuir na transição para uma sociedade próspera e duradoura. A
Empresa Social pode ser definida como modelo de negócio empresarial economicamente
rentável, no qual se busca soluções de mercado para gerar transformação socioambiental positiva.
O objetivo é analisar como esse modelo inovador, ao propor a substituição do princípio da
maximização dos lucros pelo princípio da maximização do benefício socioambiental, poderá
auxiliar na ruptura com a dependência pelo crescimento econômico reinante nas economias
mundiais, sujeição que ameaça a sustentabilidade de nossa existência nesse planeta.
O trabalho revela que o desenvolvimento, mesmo no meio acadêmico, ainda é visto como
sinônimo de crescimento econômico e que a finitude de recursos, entre outros fatores, impõe uma
restrição física ao contínuo crescimento econômico das civilizações. Fato este que nos convida a
pensar alternativas para a estabilidade econômica que não seja fundada em seu constante
crescimento.
PALAVRAS-CHAVE: empresa social, negócio social, sustentabilidade, desenvolvimento
sustentável, prosperidade, crescimento econômico, macrotransição, maximização benefício
socioambiental, responsabilidade social empresarial, entidades sem fins lucrativos.

5. SUMÁRIO
Introdução........................................................................................................................................8
1. Analisando o desenvolvimento .................................................................................................10
1.1. O que é desenvolvimento?....................................................................................................11
1.2. Desenvolvimento como liberdade (o “caminho do meio”) ..................................................13
1.3. Crescimento Econômico x Desenvolvimento Sustentável ...................................................15
1.4. Análise do contexto social e da Macrotransição proposta por Ervin László........................18
2. A Empresa Social.......................................................................................................................23
2.1. Tipos de Empresa Social e distribuição de lucro..................................................................24
2.2. Empresa Social e empreendedorismo social ........................................................................27
2.3. Empresa Social, responsabilidade social empresarial e entidades sem fins lucrativos ........28
2.4. O Papel do Governo .............................................................................................................33
2.5. Oportunidades para empresas sociais...................................................................................34
2.6. Desafios para empresas sociais.............................................................................................36
2.7. O que já vem sendo feito......................................................................................................38
Conclusão .......................................................................................................................................44
Referências bibliográficas.............................................................................................................47
Bibliografia Consultada ................................................................................................................49

6. Dedico este trabalho a Muhammad
Yunus que tanto me inspirou com suas
palavras e ações conseguindo colocar
no papel e na prática o que muitos
ainda encaram como utopia.

7. “A riqueza evidentemente não é o bem
que estamos buscando, sendo ela
meramente útil e em proveito de
alguma outra coisa.”
Aristósteles

8. Introdução
O modelo capitalista vigente desenvolveu nos últimos dois séculos uma cultura
dependente do crescimento econômico constante para manter a estabilidade do sistema, sendo tal
crescimento considerado por muitos como indispensável à prosperidade.
Ocorre que renomados estudiosos do desenvolvimento, em voz crescente, vêm alertando
que os limites do planeta, quais sejam, finitude dos recursos naturais e capacidade de regeneração
dos ecossistemas, somados ao crescimento da população global e dos níveis de consumo, bem
como das consequências das mudanças climáticas, em breve, irão impor sérias restrições ao
crescimento econômico.
Além disso, apontam que tal modelo não se tem mostrado capaz de trazer prosperidade
em escala planetária defendendo que o desenvolvimento de forma consistente e duradoura
transcende em muito a simples busca por crescimento econômico.
Diante dessas contestações, o presente trabalho, apoiando-se nas lições aprendidas ao
longo do Curso, pretende, de início, contrapor desenvolvimento (sustentável) e crescimento
econômico, delineando seus conceitos, alcances, diferenças e apresentando visões distintas sobre
cada um.
Outro escopo será desenvolver a ideia de que a dependência do crescimento econômico –
inegável característica do capitalismo moderno – guarda substancial relação com o princípio da
maximização dos lucros, que pode ser considerado a força motriz das empresas convencionais.
Diante disso, analisaremos como a Empresa Social, ao propor a substituição do princípio da
maximização dos lucros pelo princípio da maximização do benefício socioambiental, poderá
auxiliar na ruptura com a dependência pelo crescimento econômico que ameaça a
sustentabilidade de nossa existência nesse planeta, e consequentemente avançar na busca por uma
sociedade mais próspera.

9. Para tanto, o presente trabalho pretende analisar as principais características,
oportunidades, tipos e potencial de gerar benefícios que possuem as Empresas Sociais, além de
confrontá-las aos benefícios socioambientais gerados pela adoção da chamada responsabilidade
social empresarial e das iniciativas de entidades sem fins lucrativos.

10. 1. Analisando o desenvolvimento
O presente trabalho parte da premissa de que o ponto crucial para a persecução de um
desenvolvimento real reside na necessidade de se questionar a dependência da sociedade
moderna ao crescimento econômico como única via para se alcançar à prosperidade duradoura e,
nessa esteira, questionar o que há de fantasioso no pensamento hoje dominante de que sem o
crescimento econômico nossa capacidade de prosperar diminui substancialmente (JACKSON,
2009).
Nos últimos cinquenta anos a busca do crescimento econômico tem se mostrado uma
obsessão quase uníssona no mundo. Líderes de quase todas as nações, tanto do setor público
quanto do setor privado, não são capazes de dissociar desenvolvimento de crescimento
econômico. Diante disso, é fundamental para o presente estudo distinguirmos estes dois
conceitos, muitas vezes confundidos e até mesmo tratados como de igual significado.
A confusão gerada entre os referidos conceitos decorre, em certa monta, de análise rasa
acerca do desenvolvimento das nações industrializadas em comparação às nações periféricas. Isto
porque, até o início da década de 1960, as nações desenvolvidas eram aquelas que apresentavam
intenso crescimento econômico. Por outro lado, os países considerados subdesenvolvidos eram
aqueles que apresentavam processo de industrialização embrionário, com baixo crescimento
econômico.
Ocorre que o intenso crescimento econômico vivenciado por algumas nações semi-
industrializadas a partir da década de 1950 não significou, necessariamente, um maior acesso da
população carente a bens e serviços essenciais, como foi vivenciado nos países desenvolvidos.
Esta constatação deu início a um intenso debate sobre o real significado do substantivo
desenvolvimento. (VEIGA, 2008).

11. 1.1. O que é desenvolvimento?
Para José Eli da Veiga, o vocábulo desenvolvimento comporta três diferentes teses. A
primeira tese trata desenvolvimento e crescimento econômico como simples sinônimos e
seguidores dessa linha, de modo simplista, medem o nível de desenvolvimento apenas por
indicadores de renda per capita.
A segunda tese, de certa forma oposta à primeira, encara o desenvolvimento como uma
ilusão, crença, mito ou armadilha ideológica. Os pensadores mais articulados e persuasivos dessa
cética corrente não cometem o simplismo de utilizar o Produto Nacional Bruto - PNB ou Produto
Interno Bruto - PIB per capita para medir desenvolvimento. Em linhas gerais, os autores tentam
desconstruir a ideia de desenvolvimento aludindo que a grande maioria dos países ditos “em
desenvolvimento” sofre de inviabilidade econômica, decorrente, principalmente, de dois fatores:
(i) a carência de produção científico-tecnológica; e (ii) a explosão demográfica urbana.
Isso porque, conforme esclarece José Eli da Veiga:
“as minguadas receitas que poderão ser geradas no futuro pelos preços instáveis e
pouco rentáveis de minerais, metais, produtos agrícolas, madeiras, têxteis e outros
produtos pouco intensivos em tecnologia não poderão assegurar recursos suficientes
para a criação de empregos e para a satisfação das necessidades de populações que
crescem demais nas cidades subdesenvolvidas.” (VEIGA, 2008, p. 24).
Assim, segundo essa tese, o desenvolvimento seria uma armadilha ideológica construída
para perpetuar as relações assimétricas entre as minorias dominadoras e as maiorias dominadas,
dentro de cada país e entre os países. Apoiando-se na impossibilidade de crescimento indefinido
do produto material, dado o caráter finito do nosso planeta, buscam avançar para um estágio de
pós-desenvolvimento, sem explicar claramente como será feito este avanço (SACHS, 2008).

12. Cabe aqui um parêntese: essa visão faz mais sentido se voltarmos nossa análise para antes
de 1970, quando os países em desenvolvimento apresentavam, de modo geral, as mesmas
características: altos índices de pobreza, sérios problemas de infraestrutura, graves crises
econômicas, elevado crescimento demográfico, sistema precário de saúde e de educação e
carência de produção científico-tecnológica. No entanto, nas últimas décadas, esse quadro tem se
alterado significativamente e muitos países a época considerados em desenvolvimento não podem
mais ser representados de forma generalizada pelas características descritas.
Nessa esteira, por mais engenhosos que sejam os argumentos dessa visão, seus autores
não conseguem propor uma alternativa ao desejo coletivo de evolução e progresso, intrínseco ao
ser humano e nem confrontar o fato de que diversos países em desenvolvimento vem
conseguindo com êxito contornar a carência de produção científico-tecnológica e/ou controlar a
explosão demográfica urbana, limitando-se a considerar o desenvolvimento dos países periféricos
como inexequível.
Retomando o pensamento dos adeptos da primeira tese, importante mencionar a posição
dos teóricos da economia de mercado, os quais sustentam que o desenvolvimento resultaria
naturalmente do crescimento econômico graças ao efeito gotejamento (trickle-down-effect)1
. No
entanto, mesmo se funcionasse na prática, esta teoria seria inconcebível sob o ponto de vista
ético, como alertou o próprio José Eli da Veiga: “Num mundo de terríveis desigualdades, é um
absurdo pretender que os ricos precisem se tornar ainda mais ricos para permitir que os
necessitados se tornem um pouco menos necessitados.” (VEIGA, 2008, p. 80).
A partir dessa constatação é comum considerar a questão da distribuição de renda como o
principal entrave ao desenvolvimento. Todavia, a comparação entre índices de desenvolvimento
humano de certos países demonstra que o papel da concentração de renda – ainda que seja de
suma importância – deve ser integrado a um quadro mais amplo e completo de prosperidade e
1
Suposto efeito decorrente da realização de investimentos pela população de alta renda na infra-estrutura dos
negócios e nos mercados de capitais, que resultaria em maior disponibilidade de mercadorias a preços mais baixos e
em maior oferta de empregos para a base da pirâmide econômica. Segundo essa teoria, o crescimento econômico
ocorre de “cima para baixo”, beneficiando indiretamente aqueles que não se favorecem diretamente das políticas
econômicas.

13. carência. Isto é, a pobreza deve ser considerada como uma privação de capacidades básicas e de
direitos fundamentais, e não apenas como insuficiência de renda.
Para ilustrar esse conceito ampliativo do termo pobreza, vejamos uma comparação entre
China e Índia:
“Em 1997, os 10% mais pobres da China recebiam apenas 2,2% da renda, enquanto na
Índia sua parte era dois terços maior: 3,7%. No extremo oposto, na China, os 10% mais
ricos recebiam 30,9$ da renda, enquanto na Índia só lhes cabia 28,4%. Ou seja haveria
mais eqüidade na Índia do que na China se avaliada pela distribuição de renda.
Todavia, quase metade da população adulta da Índia continuava analfabeta, enquanto
na China não chegava a um quinto. Pior, entre as mulheres o analfabetismo atingia
62% na Índia e 27% na China. É claro que a Índia tinha muito mais habitantes com
educação superior, mas isso só realçava a maior desigualdade de oportunidades
educacionais na Índia quando comparada à Índia. O contraste entre os dois países era
mais evidente na área de saúde. Sofriam de subnutrição 63% das crianças indianas de
menos de 5 anos, contra 17% das chinesas. E a taxa de mortalidade infantil era
exatamente o dobro na Índia: 68 mil contra 34 na China.”(VEIGA, 2008, p. 45-46)
Nessa esteira, a busca do desenvolvimento restrita ao crescimento econômico representa
uma perigosa distorção do bem comum e a preocupação exclusiva com a distribuição equitativa
de renda significa uma redução simplista dos valores humanos fundamentais.
Diante disso, José Eli da Veiga apresenta uma terceira tese acerca do que é
desenvolvimento, a qual considera ser o “caminho do meio” entre as respostas que assimilam o
desenvolvimento ao crescimento ou à ilusão.
1.2. Desenvolvimento como liberdade (o “caminho do meio”)
O “caminho do meio” é construído por José Eli da Veiga apoiando-se, principalmente, em
lições de Celso Furtado, Amartya Sen e Ignacy Sachs e pode ser sintetizado nas palavras de

14. Amartya Sen, para quem o desenvolvimento deve ser reconhecido como “um processo de
expansão das liberdades reais que as pessoas desfrutam.” (SEN, 2000, p. 17)
Isso porque, argumenta o autor:
“a ausência de liberdades substantivas relaciona-se diretamente com a pobreza
econômica, que rouba das pessoas a liberdade de saciar a fome, de obter uma nutrição
satisfatória ou remédios para doenças tratáveis, a oportunidade de vestir-se ou morar
de modo apropriado, de ter acesso a água tratada ou saneamento básico. Em outros
casos, a privação de liberdade vincula-se estritamente à carência de serviços públicos e
assistência social, como por exemplo a ausência de programas epidemiológicos, de um
sistema bem planejado de assistência médica e educação ou de instituições eficazes
para a manutenção da paz e da ordem locais. Em outros casos, a violação da liberdade
resulta diretamente de uma negação de liberdades políticas e civis por regimes
autoritários e de restrições impostas à liberdade de participar da vida social, política e
econômica da comunidade.” (SEN, 2000, p. 18)
Note-se, portanto, que para essa corrente de pensadores, o objetivo básico do
desenvolvimento é ampliar as liberdades humanas, removendo as principais fontes de privação do
livre arbítrio, entre as quais se destacam: (i) a carência econômica; (ii) a intolerância ou
interferência de Estados repressivos; (iii) a negligência dos serviços públicos; e (iv) a destituição
do exercício da cidadania e do direito de participação na vida em sociedade.
José Eli da Veiga, citando Amartya Sen e Mahbud ul Haq, expõe que:
“só há desenvolvimento quando os benefícios do crescimento servem à ampliação das
capacidades humanas, entendidas como o conjunto das coisas que as pessoas podem
ser, ou fazer, na vida. E são quatro as mais elementares: ter uma vida longa e saudável,
ser instruído, ter acesso aos recursos necessários a um nível de vida digno e ser capaz
de participar da vida em comunidade. Na ausência destas quatro, estarão indisponíveis
todas as outras possíveis escolhas.” (VEIGA, 2008, p. 85)
Para se ampliar as capacidades humanas de forma consistente, a liberdade individual deve
ser concebida com obrigações e responsabilidade perante os demais, sempre considerando: (i) a

15. finitude dos recursos naturais (combustíveis fósseis, recursos minerais, florestais e marinhos,
água, terras cultiváveis, etc.); bem como, (ii) a capacidade de regeneração dos ecossistemas.
Os limites naturais impostos ao exercício das liberdades individuais demandam ainda
maior atenção quando consideramos a extensão da população global que cresce a cada dia.
Assim, a capacidades humanas são limitadas, de um lado pelo tamanho da população global e, do
outro, pelos limites ecológicos. Desse modo, o pleno desenvolvimento, compreendido em seu
sentido mais amplo, depende da expansão das liberdades substantivas de cada indivíduo e da
coletividade, sem prejudicar a capacidade de arbítrio das futuras gerações.
1.3. Crescimento Econômico x Desenvolvimento Sustentável
O próprio Dicionário da Língua Portuguesa fornece elementos que diferenciam crescer de
desenvolver. Crescer significa “multiplicação ou aumento em dimensão, volume, quantidade ou
intensidade.” Enquanto desenvolver é “ação ou efeito de desenvolver-se, [...] progresso,
adiantamento” (HOUAISS, 2001). Assim, em síntese, podemos considerar o crescimento como
uma mudança quantitativa positiva, por sua vez, o desenvolvimento envolve uma mudança
qualitativa.
Nessa esteira, o economista Herman E. Daly sustenta que “em suas dimensões físicas, a
economia é um subsistema aberto do ecossistema terrestre, o qual é finito não-crescente e
materialmente fechado. À medida que o subsistema econômico cresce, ele incorpora uma
proporção cada vez maior do ecossistema total e deve alcançar um limite a 100%, se não antes.”
Diante disso conclui o autor que “é impossível sair da pobreza e da degradação ambiental por
meio do crescimento econômico mundial. Em outras palavras, crescimento sustentável é
impossível.” (DALY, 2004, p. 197)
O próprio Herman E. Daly reconhece que politicamente é muito difícil admitir que o
crescimento deva ser limitado, porquanto tenhamos desenvolvido nos últimos dois séculos uma

16. cultura dependente do crescimento exponencial para a sua estabilidade econômica. E questiona:
“se a economia não pode crescer para sempre, então quanto ela pode crescer? Ela pode crescer
o suficiente para dar a todos um padrão de uso dos recursos per capita igual ao da média norte-
americana?” (DALY, 2004, p. 198)
Considerando que se o padrão norte-americano fosse replicado para toda a população
terrestre seria necessário recursos naturais equivalentes a vários planetas Terras, a resposta parece
óbvia. Assim, a pergunta a ser feita é em que medida é possível aumentar as liberdades das
pessoas sem que antes alcancemos o esgotamento planetário?
Como vimos, na opinião de muitos, desenvolvimento tornou-se sinônimo de aumento de
riqueza. Argumentam que precisamos ter crescimento econômico para sermos ricos o bastante
para arcar com os custos de diminuir a pobreza, além de possibilitar que limpemos e
aperfeiçoemos a produção de bens e serviços.
Contudo, Amartya Sen alerta que a utilidade da riqueza reside nas coisas que ela nos
permite fazer – as liberdades substantivas que ela nos facilita obter. Mas essa relação não é
exclusiva (uma vez que existem outros fatores que influenciam a nossa vida, além da riqueza)
nem uniforme (pois o impacto da riqueza em nossa vida varia conforme outras influências).
Assim, é tão importante reconhecer o papel fundamental da riqueza na determinação de nossa
qualidade de vida quanto entender a natureza restrita e dependente dessa relação. Portanto, para o
autor, uma concepção adequada de desenvolvimento deve ir muito além da acumulação de
riqueza e do crescimento do Produto Nacional Bruto, entre outras variáveis relacionadas à renda
(SEN, 2000).
Com isso, Amartya Sen nos convida a enxergar muito além do crescimento econômico:
“é sem dúvida inadequado adotar como nosso objetivo básico apenas a maximização da renda
ou da riqueza, que é, como observou Aristóteles ‘meramente útil e em proveito de alguma outra
coisa’.” (SEN, 2000, p. 29)

17. Nessa esteira, o relatório “Prosperity without Growth”, redigido por Tim Jackson, com
muita propriedade faz uma análise crítica entre prosperidade e crescimento, lançando a crucial
pergunta: é possível adquirir prosperidade sem crescimento?
Tim Jackson demonstra que, no atual sistema econômico, o crescimento se mostra como
condição indispensável à prosperidade duradoura, um mecanismo que impede o colapso. Isto
porque, à medida que a economia se expande suficientemente rápido para compensar a oferta de
mão-de-obra, o sistema funciona bem. Porém, se a economia não cresce, instaura-se o ciclo
vicioso da recessão: menos dinheiro na economia, menos consumo, a produção cai, aumenta o
desemprego, os gastos públicos são cortados e a capacidade de cobrir a dívida pública é reduzida,
formando-se esse pernicioso ciclo em que um fenômeno desencadeia o outro e que depende do
crescimento econômico para ser revertido.
Diante disso, uma nova macroeconomia para a sustentabilidade deve romper com a
necessidade de crescimento do consumo material como forma de estabilizar a economia. Deverá
ser fundada no uso racional e consciente dos recursos naturais e socialmente inclusiva,
aproximando-se, de forma efetiva e profunda, o fator financeiro do socioambiental.
Nesse contexto, surge a Empresa Social, um inovador modelo de empreendedorismo
social, representando uma forma diferente de exercer o negócio empresarial, capaz de integrar
fatores sociais e ambientais ao coração da atividade econômica, segundo um novo conjunto de
valores, amplamente compatíveis com o conceito de desenvolvimento abaixo pincelado e
resumido com maestria por Celso Furtado:
“o crescimento econômico, tal qual o conhecemos, vem se fundando na preservação de
privilégios das elites que satisfazem seu afã de modernização; já o desenvolvimento se
caracteriza pelo seu projeto social subjacente. Dispor de recursos para investir está longe
de ser condição suficiente para preparar um futuro melhor para a massa da população.
Mas quando o projeto social prioriza a efetiva melhoria das condições de vida dessa
população, o crescimento se metamorfoseia em desenvolvimento” (FURTADO, 2000, p.
484).

18. 1.4. Análise do contexto social e da Macrotransição proposta por Ervin László
“O crescimento econômico, principal e mais promissor mecanismo de desenvolvimento
nos séculos XIX e XX, está criando a escalada do desemprego, a crescente defasagem
nos níveis de renda, as disputas comerciais e a degradação ambiental. [...] A sociedade
industrial não poderá fazer a transição para a era global com o predomínio dos valores e
da visão que deram origem às tecnologias que agora a estão desestabilizando. Como
disse Einstein, não se pode resolver um problema usando o mesmo tipo de raciocínio
que causou esse problema. Só aprenderemos a dominar a macrotransição para um
mundo global com um novo pensamento: novos valores e nova visão, uma consciência
social mais evoluída. Esse é precisamente o desafio que temos diante de nós. O desafio
primeiro e principal, não da contínua inovação tecnológica, mas da criatividade cultural
oportuna e profunda.” (LÁSZLÓ, 2001, p. 21-22)
Apresentada a Empresa Social, antes de adentrarmos em seu estudo detalhado, faz-se
importante traçarmos o panorama social em que este tipo de empreendedorismo social surge.
Como vimos, o crescimento econômico não se tem mostrado capaz de trazer prosperidade
em escala planetária. No último quarto de século a economia dobrou de tamanho; no entanto, a
renda gerada a partir desse modelo vem sendo distribuída de forma absolutamente desigual. De
acordo com Muhammad Yunus:
“94% da renda mundial vai para 40% da população, ao passo que os outros 60% têm de
viver somente com 6% da mesma renda. Assim, metade da população mundial vive
com cerca de dois dólares por dia, enquanto quase um bilhão de pessoas vivem com
menos de um dólar por dia.” (YUNUS, 2008, p. 19).
E esta constatação não é uma realidade apenas para os países periféricos; a disparidade,
mesmo em países ditos desenvolvidos, em geral, não tem diminuído. Em diversos países
desenvolvidos e em desenvolvimento, as taxas médias de crescimento de renda per capita caíram
pela metade. Em dezenas se tornaram até negativas. (VEIGA, 2008). E mais significativos são os
dados que demonstram que a desigualdade hoje é maior nos países da Organização para a

19. Cooperação e Desenvolvimento Econômico - OECD2
do que era 20 anos atrás. (JACKSON,
2009).
Soma-se a isso o fato de que essa busca desenfreada pelo crescimento econômico já
causou a degradação estimada em 60% dos ecossistemas globais e as emissões de carbono
aumentaram cerca de 40% desde 1990 – ano base do Protocolo de Kyoto. (JACKSON, 2009).
O consumo das sociedades ocidentais modernas, além de socialmente injusto, tem se
mostrado ambientalmente insustentável. Como alerta Fátima Portilho: “tornou-se quase um lugar-
comum o argumento de que 20% da população mundial, que habita principalmente os países
afluentes do hemisfério norte, consome 80% dos recursos naturais e energia do planeta e produz
mais de 80% da poluição e da degradação dos ecossistemas, enquanto que os 80%, que habitam
principalmente os países pobres do hemisfério sul ficam com apenas 20% dos recursos naturais.
(PORTILHO, 2005)
Assim, observamos um mundo cada vez mais globalizado, caracterizado, contudo, por
uma prosperidade restrita a poucos e fundada em: (i) destruição do meio ambiente; (ii) consumo
crescente e insustentável de recursos naturais; e (iii) manutenção da desigualdade social.
Assiste-se a um aumento sem precedentes da opulência global, contudo, grande parte da
população ainda é privada de liberdades elementares – pobreza econômica, carência de serviços
públicos essenciais e assistência social e liberdades civis. (SEN, 2000)
Portanto, nota-se que a economia moderna, fundada estruturalmente no crescimento
econômico para manter a estabilidade, tem promovido o desenvolvimento como exceção e não
como regra geral.
Nesse contexto, retomemos de forma sintética os ensinamentos de Ervin László
apresentados no início deste capítulo. Referido filósofo da ciência, ao apresentar o conceito de
2
Sigla em inglês para Organization for Economic Co-operation and Development

20. macrotransição, expõe que a sociedade atual e a natureza, ligadas em um sistema dinâmico, se
aproximam de um ponto de bifurcação (frase crítica) que pode resultar em colapso ou avanço da
civilização. Assim, para levar o desenvolvimento às sociedades que ainda não o experimentaram
– o que significaria alcançar a fase de avanço – será necessário, como citado, “um novo
pensamento: novos valores e nova visão, uma consciência social mais evoluída. Esse é
precisamente o desafio que temos diante de nós. O desafio primeiro e principal, não da contínua
inovação tecnológica, mas da criatividade cultural oportuna e profunda.” (LÁZSLÓ, 2001, pp.
21-22)
Para enfrentar esse desafio de forma consistente, o próprio autor evoca a necessidade da
presença de uma massa crítica que conduza a cultura da sociedade para um modo de vida mais
adaptado, uma consciência social mais evoluída, ocasionando inovações socioambientais
profundas e positivas.
O autor demonstra que a tendência do capitalismo em criar inovações tecnológicas
eficientes não será suficiente para gerar a ruptura desejada, pois continuaríamos a tentar fugir de
um colapso socioambiental usando o mesmo modelo capitalista de crescimento que o criou,
contrariando o lema de Einstein supramencionado.
Desse modo, o real avanço exige uma mudança radical na sociedade, na maneira de
pensar, na consciência, uma vez que não estamos lidando com um sistema puramente mecânico.
O sistema capitalista baseado no crescimento econômico vigora há muito tempo nos
países do ocidente e, há algumas décadas, vem aumentando sua hegemonia no mundo,
alcançando diversos países do oriente. Desde a queda do socialismo soviético e alemão, as
economias de mercado livre se alastram pelo mundo. Sem dúvida o capitalismo moderno
prospera, economias emergentes crescem em ritmos espantosos, o comércio global está em franca
expansão, corporações multinacionais dominam os mercados e avançam em economias em
desenvolvimento, as inovações tecnológicas se multiplicam.

21. Contudo, uma sensação de desilusão em relação a esta aparente prosperidade começa a se
alastrar e ganhar força nos mais diversos países. Dados como os apresentados no início do
capítulo reforçam e justificam essa sensação de desilusão. É cada vez mais nítido que o
crescimento econômico e a industrialização por si só não conseguiram resolver as crescentes
mazelas socioambientais mundiais.
Para avançarmos na macrotransição proposta por Ervin László, o presente trabalho sugere
inserir, de forma gradativa e substancial, na atual estrutura do capitalismo moderno, um modelo
de negócio bastante inovador, que rompe com o princípio da maximização do lucro, consagrado
na iniciativa privada e, até o momento, pouco questionado.
Este novo modelo de negócio permitiria avançarmos na persecução de um
desenvolvimento sustentável, criando arranjos produtivos e econômicos que efetivamente
integrem o aspecto econômico ao socioambiental em benefício das presentes e futuras gerações
do planeta.
Diante dessa demanda, surgem as Empresas Sociais3
, subconjunto do empreendedorismo
social formado por instituições que buscam soluções de mercado para superar problemas
socioambientais que o mundo enfrenta. Nessas empresas, o lucro não é um fim em si mesmo, mas
um instrumento para gerar soluções que contribuam com a redução da pobreza, da desigualdade
social e da degradação ambiental. (NAIGEBORIN, 2010).
É nesse ponto que reside a grande ruptura com o modelo capitalista atualmente reinante.
As empresas sociais, ao substituírem a força-motriz da empresa convencional (“business as
usual”): maximização de lucros pela maximização do benefício socioambiental, podem provocar
uma significativa mudança no modo econômico tradicional de operar os negócios e,
consequentemente, atuar como uma ferramenta importante para conduzir-nos ao
desenvolvimento.
3
Este tipo de arranjo produtivo inovador de empreendedorismo social, aqui denominado de Empresa Social, também
é conhecido por negócios sociais, negócios inclusivos, setor 2,5, For-benefit organizations, BOP (Botton of the
Pyramid) Enterprises, Social-Business Ventures.

22. Contudo, antes de analisar o potencial transformador desse novo modelo empresarial, é
necessário entender melhor o que faz de um negócio ser uma Empresa Social.

23. 2. A Empresa Social
A Empresa Social representa uma inovadora forma de exercer a atividade empresarial,
integrando fatores econômicos, sociais e ambientais, redimensionados em sua ordem de
prioridade, segundo um novo conjunto de valores compatível com o conceito de desenvolvimento
como expansão das liberdades, apresentado acima. (TOLEDO e SILVA, 2009)
A estrutura organizacional das Empresas Sociais é basicamente igual à das empresas hoje
existentes, e deve funcionar sob as mesmas regras comerciais de qualquer outro negócio
lucrativo. No entanto, a diferença fulcral está em seus objetivos. A Empresa Social não tem como
prioridade a maximização da renda financeira voltada à satisfação de interesses pessoais mas,
sim, a redução das mazelas sociais e da degradação do meio ambiente. Assim, pode-se dizer que
o princípio da maximização dos lucros é substituído pelo princípio da maximização do benefício
socioambiental.
A visão do lucro evolui sob o aspecto finalístico, deixando de ser uma visão
individualista, voltada à satisfação pessoal. No entanto, a busca por rentabilidade é fundamental
para que se possa replicar e ampliar as atividades das Empresas Sociais, possibilitando que se
alcance de forma mais efetiva a população pertencente à base da pirâmide social.
Dessa feita, a substituição do princípio da maximização do resultado financeiro, de modo
algum significa que a Empresa Social não buscará o lucro; pelo contrário, a sustentabilidade
financeira deve ser uma meta indispensável a este tipo de negócio. Tais empresas devem ser
planejadas e estruturadas para, após um período de tempo, estarem aptas a, ao menos, cobrir de
forma integral os custos de suas operações.

24. 2.1. Tipos de Empresa Social e distribuição de lucro
Em relação à destinação do lucro, Muhammad Yunus apresenta duas possibilidades de se
estruturar a empresa social. Quando os beneficiários são os destinatários da atividade
empresarial, o lucro – em sua grande parte ou totalidade4
– deve ser reinvestido na própria
atividade empresarial. Por sua vez, quando os beneficiários são incluídos entre os sócios da
empresa social, a distribuição de renda por si só tem o objetivo de reduzir a pobreza gerando
renda para a base da pirâmide e, consequentemente, transformação social. (YUNUS, 2008)
O primeiro tipo de empresa pertence a investidores, aqui entendidos como aqueles que
não são carentes na acepção econômica da palavra e que busquem, mais do que retorno
financeiro, proporcionar benefício socioambiental.
O segundo compreende as empresas cujo benefício social emana de sua propriedade
(quadro societário). Isto porque, ao pertencerem a pessoas desprovidas de recursos financeiros,
qualquer dividendo distribuído por estas empresas ajudará a retirá-los da situação de pobreza.
Nesse caso, relativa maximização dos lucros não descaracteriza a sua condição de empresa social,
funcionando também como um projeto emancipador de geração de renda.
Um terceiro grupo de Empresa Social não considerado por Muhammad Yunus, mas que
também possui grande potencial de gerar transformação socioambiental seria formado por
empresas cujos sócios são entidades sem fins lucrativos que realizam atividades de relevância
socioambiental. Nesse caso, a distribuição de dividendos refletiria diretamente na melhoria e na
ampliação dos benefícios gerados, uma vez que entidades sem fins lucrativos no Brasil devem
aplicar seus recursos integralmente na consecução de suas finalidades sociais, sob pena de
perderam consideráveis isenções fiscais que usufruem5
.
4
Para Muhammad Yunus, como veremos adiante, a esse primeiro tipo de Empresa Social é vedada a distribuição de
qualquer parcela de seu lucro, sob pena de se descaracterizar a sua natureza de negócio social. No entanto, como
também veremos, há estudiosos do tema que discordam desse posicionamento.
5
Curioso observar que essas Empresas Sociais representam o caminho inverso do que se tem assistido em termos de
atuação socioambiental empresarial. Atualmente é cada vez mais recorrente as médias e grandes corporações

25. Todavia, em qualquer dos casos, deve-se atentar para que aspectos socioambientais
estejam presentes na atividade empresarial, para afastar o risco de o crescimento do negócio
proporcionar redução de pobreza a elevado custo ambiental. Deve-se ter o cuidado de se criar
mecanismos para a Empresa Social sempre pertencer às pessoas de comunidades
hipossuficientes, sob pena de desvirtuar-se o objetivo principal de maximização do benefício
socioambiental.
Ademais, segundo o próprio Muhammad Yunus, uma empresa social também poderia
combinar ambas as formas de gerar benefício à base da pirâmide: poderia seguir um plano
empresarial projetado para gerar benefícios socioambientais pelos bens e serviços que a empresa
oferece e também pertencer a pessoas pobres desprovidas de recursos (YUNUS, 2008).
Um ponto controverso em relação às Empresas Sociais envolve a distribuição ou não de
lucro. Atualmente, existem duas correntes. A primeira, liderada por Muhammad Yunus, entende
que, como em qualquer negócio, uma empresa social não pode sofrer prejuízos indefinidamente.
Por outro lado, o lucro que a empresa obtém não pode ser distribuído para aqueles que investem
nelas. Assim, define uma empresa social como “sem perdas e sem dividendos”. (YUNUS, 2008,
p. 38)
Para essa corrente, os investidores podem, no máximo, reaver o montante injetado no
negócio, sendo todo o excedente gerado pela atividade empresarial reinvestido integralmente na
atividade. Isto permite que a rentabilidade seja toda repassada para os beneficiários da atividade
de várias formas: preços mais baixos, produtos e serviços melhores e menos impactantes ao meio
ambiente, introdução de novas tecnologias, inovações no marketing e na distribuição, entre
outras, permitindo ampliar o acesso aos bens e serviços às camadas mais pobres da sociedade.
constituírem seus próprios institutos empresariais, figurando como seus associados. Aqui são institutos que
constituem suas próprias empresas sociais, figurando como seus sócios.

26. Frise-se que essa lógica da não distribuição de dividendos não se aplica ao tipo de
empresa social apresentado acima, cujos beneficiários são incluídos entre os sócios/acionistas da
empresa.
A outra corrente tem como expoentes Stuart Hart e Michael Chu que defendem a
possibilidade da baixa distribuição de lucros como uma forma de atrair mais investidores e,
consequentemente, permitir que negócios sociais sejam criados e desenvolvidos na velocidade
necessária para se superar os desafios socioambientais existentes no mundo (NAIGEBORIN,
2010). Argumentam que a impossibilidade de obtenção de lucro, ainda que limitado, afasta
investidores que aceitariam ter menor retorno financeiro em benefício de maior transformação
socioambiental, mas que encaram a ausência de lucro como um aporte desestimulante.
Além disso, a baixa distribuição de dividendos é ainda atrativa para pessoas com poucos
recursos financeiros, mas dotadas de: ideias inovadoras, atitude empreendedora e pouca ambição
econômica. Tais pessoas encontrariam nas empresas sociais uma ótima oportunidade de
desenvolver um negócio de impacto socioambiental positivo que as permitam retirar algum
dividendo e/ou distribuí-lo aos demais investidores e empregados. Pessoas que almejem
participar da construção do desenvolvimento em seu sentido pleno, cujas ambições não giram
apenas em torno do lucro e da opulência econômica.
Por outro lado, argumenta-se que a possibilidade de distribuição de lucros facilitaria a
inclusão de artifícios que criem uma falsa impressão nas pessoas, permitindo o surgimento de
empresas que busquem à maximização do lucro travestidas de Empresa Social.
Contudo, conforme alertado pela especialista em negócios sociais Vivianne Naigeborin,
por tratar-se de um novo campo, precisaremos de algum tempo para observar quais são as
implicações e resultados de cada um dos modelos aqui apresentados. Em qualquer dos casos o
primordial é ter certeza de que o escopo principal do negócio é o impacto socioambiental e não a
maximização dos resultados financeiros. (NAIGEBORIN, 2010)

27. 2.2. Empresa Social e empreendedorismo social
Conforme já mencionado, a Empresa Social é espécie do gênero empreendedorismo
social. Portanto, o conceito de empreendedorismo social, além de ser anterior e mais amplo, é
fundamental para se entender melhor esse novo modelo de negócio.
O empreendedorismo social tem como essência a inovação e criatividade aplicadas ao
desenvolvimento e gerenciamento de ações que visem solucionar problemas sociais. Tais
características possibilitam uma ampla gama de atuação, variando de acordo com as
particularidades de cada empreendedor. (TOLEDO e SILVA, 2009)
De modo geral, qualquer iniciativa inovadora, econômica ou não, lucrativa ou não, que
gere transformação socioambiental positiva pode ser considerada como empreendedorismo
social. Um projeto social que leve medicamento e tratamento médico de forma gratuita a
comunidades isoladas pode ser um exemplo de empreendedorismo social, assim como um centro
de saúde com fins lucrativos que leve assistência à saúde de forma acessível a uma região
carente. Por sua vez, a constituição de uma Empresa Social é também um exemplo de
empreendedorismo social. (YUNUS, 2008)
Sob o ponto de vista jurídico, o empreendedorismo social no Brasil pode adotar a forma
de pessoa jurídica: com fins lucrativos (sociedades) ou sem fins lucrativos (associação, fundação,
cooperativas e entidades religiosas). Pode também ser desenvolvido sem a constituição formal de
uma pessoa jurídica, por meio de um trabalho comunitário organizado ou por uma iniciativa
autônoma, por exemplo.
Esclareça-se, contudo, que o empreendedorismo social realizado por empresas com fins
lucrativos não é sinônimo de Empresa Social, ou seja, nem todas as empresas que desenvolvem
ações de empreendedorismo social são consideradas como tal. Conforme já demonstrado, o
conceito de Empresa Social abrange características próprias, as quais não devem ser confundidas
com práticas de responsabilidade social empresarial, mesmo aquelas de cunho empreendedor.

28. Aliás, cabe aqui fazer uma distinção entre Empresas Sociais, responsabilidade social
empresarial e entidades sem fins lucrativos, comparando a atuação e as características de cada
uma.
2.3. Empresa Social, responsabilidade social empresarial e entidades sem fins lucrativos
Não há dúvidas que o modelo capitalista prospera, as empresas continuam a crescer, o
comércio e as relações estão cada vez mais globalizados, as grandes corporações alcançam
resultados financeiros exorbitantes e os avanços tecnológicos continuam a se multiplicar.
Observa-se, contudo, que junto com a prosperidade financeira do setor privado aumenta
também a responsabilidade das empresas em relação às mazelas socioambientais. Ao longo das
últimas décadas, diversas partes interessadas (sociedade civil organizada, cientistas, mídia,
consumidores, políticos, entre outros) vêm pressionando as corporações para que assumam parte
da responsabilidade socioambiental que até então era vista como “dever” quase exclusivo da
administração pública.
Assim, a responsabilidade social empresarial pode ser vista como um fenômeno recente
que vem ganhando forças após décadas de crise de confiança em relação à atuação das empresas
na sociedade. De fato, muitas empresas despertaram para as questões de responsabilidade social
empresarial somente após serem publicamente responsabilizadas por temas que antes não eram
considerados como suas responsabilidades.
Porém, é inegável que a responsabilidade social empresarial é uma realidade necessária
que vem evoluindo de uma atitude de abstenção (condutas de não-fazer: não vender produtos
defeituosos, não jogar resíduos tóxicos no meio ambiente, não adotar práticas de corrupção) para
uma responsabilidade social empresarial dita forte caracterizada por posturas pró-ativas tais
como: inserir mecanismos de ecoeficiência na produção de bens e serviços, investir na saúde e na

29. educação de seus funcionários; adotar práticas de comércio justo, atuar junto às comunidades do
entorno de seus estabelecimentos, entre tantas outras.
Ocorre que mesmo a responsabilidade social empresarial forte encobre a seguinte
máxima: “Faça o bem para as pessoas e para o planeta (contando que isso não prejudique os
lucros).” (YUNUS, 2008, p. 33).
Para ilustrar tal afirmação Muhammad Yunus cita um caso relacionado às empresas
automotivas norte-americanas6
que produzem grandes veículos utilitários esportivos, conhecidos
pela sigla SUV. Tais veículos exigem recursos enormes para serem fabricados, consomem grande
quantidade de combustível e poluem relativamente bastante. Ocorre que esses veículos são muito
populares e – muito lucrativos –, e os fabricantes de veículos continuam a fabricá-los e vendê-los
aos milhões. Para Yunus, os SUV são ruins para a sociedade, para o meio ambiente e para o
mundo, mas a meta fundamental das grandes fábricas de automóveis é obter lucro – logo,
continuam a desenvolver e explorar algo pernicioso para a sociedade (YUNUS, 2008).
Outro exemplo emblemático acerca dos limites da responsabilidade social empresarial
envolveu a gigante Petrobrás, empresa reconhecida por seu pionerismo na área de
responsabilidade social empresarial.
No final de 2008, a empresa foi excluída da carteira de empresas que compõem o Índice
de Sustentabilidade Empresarial – ISE da Bovespa. A carteira do ISE, atualizada anualmente, é
composta por ações de companhias que se destacam em suas práticas socioambientais. O
principal fator que levou a esta exclusão foi o anúncio feito pela empresa de que não iria fornecer
combustível de baixo teor de enxofre, conhecido por Diesel S-50, em quantidade suficiente ao
abastecimento dos veículos novos a serem introduzidos no mercado consumidor a partir de 01 de
janeiro de 2009, contrariando a Resolução CONAMA 315/02
6
Note que, apesar de mencionar expressamente as empresas automotivas norte-americanas, essa realidade aplica-se
às empresas automotivas de diversos outros países, inclusive do Brasil.

30. A Petrobrás, apesar de dominar a tecnologia para comercializar tal combustível, não
cumpriu com o prazo estabelecido, continuando a fornecer a população brasileira um produto
ambientalmente condenável7
, causador de sérios danos à saúde pública.
Note-se que pouco adianta a empresa manter diversas iniciativas de responsabilidade
social empresarial, mas no que diz respeito à adoção de práticas que efetivamente gerem
transformações socioambientais positivas esta se mostrar um tanto reticente.
Outro exemplo – um tanto mais sutil dos limites da responsabilidade social empresarial –
pode ser extraído da forma de condução dos negócios do então Banco ABN AMRO Real –
empresa considerada de vanguarda na adoção de práticas de responsabilidade socioambiental.
Analisando-se a relevância de seus produtos socioambientais em volume de dinheiro
expressa em seu relatório de sustentabilidade de 20078
nota-se que, apesar de seu pioneirismo em
questões de sustentabilidade, os seus produtos socioambientais ali descritos eram irrelevantes no
portfólio de negócios do banco. De uma carteira de R$ 66.1 bilhões em ativos, os produtos
socioambientais respondiam por apenas R$ 825 milhões, dos quais R$ 500 milhões que estavam
fora no relatório de 2006 foram incluídos em 2007 sem grandes explicações.
Expresso em porcentagem, esse valor representava 1,25% do total carteira, inegavelmente
um número inexpressivo.
Diante dessas constatações, apesar de não se poder negar que o rumo das empresas
convencionais passará inevitavelmente pelo desenvolvimento da responsabilidade social
empresarial, o rumo da sustentabilidade só será encontrado se alterarmos substancialmente a
7
O índice de poluentes do diesel é determinado, essencialmente, pela quantidade de enxofre emitida na combustão,
medida em partes por milhão (ppm). Atualmente, o diesel comercializado no país tem de 500 ppm a 2.000 ppm
(respectivamente, nas regiões metropolitanas e no interior do país). O diesel S-50, por sua vez possui 50 ppm de
enxofre, ou seja, é 10 e 40 vezes menos poluente que o diesel comercializado nas regiões metropolitanas e no
interior, respectivamente.
8
Utilizou-se dados extraídos do relatório de sustentabilidade de 2007, pois este foi o último relatório publicado antes
da incorporação do Banco ABN AMRO Real ao Banco Santander.

31. importância do lucro no ambiente empresarial. O lucro deve ser considerado um dos fatores para
o sucesso do negócio e não o principal (quase único).
Até o surgimento das primeiras Empresas Sociais, dentro do setor privado, somente as
organizações sem fins lucrativos conseguiam dar uma ênfase maior ao fator socioambiental.
Apesar do surgimento das primeiras organizações filantrópicas no Brasil remontarem ao tempo
do Império com as Santas Casas de Misericórdia, o crescimento do chamado terceiro setor no
País e, em diversas outras partes do mundo, intensificou-se a partir da década de 1970,
alcançando o destaque que se tem hoje no enfrentamento das questões sociais somente após os
anos 1990.
Desde então, as entidades sem fins lucrativos, começaram a contar com investimentos
vindos das esferas pública e privada. Observa-se um crescimento no número de associações e
fundações ligadas a empresas (comumente chamadas de “institutos empresarias”); as redes de
empresas de diferentes setores (comércio, bancário, indústrias) criaram suas próprias entidades
representativas. Ademais, nota-se que organizações do terceiro setor buscam, cada vez mais, a
gestão profissional do setor.
Todavia, apesar de lograrem êxito crescente em seus projetos disseminados ao redor do
mundo, sendo cada vez mais comum a sua atuação em conjunto com o setor público e com
iniciativa privada lucrativa, as entidades sem fins lucrativos ainda se mostram muito dependentes
de auxílio financeiro de terceiros, necessitando muitas vezes de financiamentos a fundo perdido.
Nessa relação com o aporte financeiro, a Empresa Social é consideravelmente mais
atraente para investidores do que entidades sem fins lucrativos que comercializam produtos e
serviços benéficos para a sociedade. Isto porque, a necessidade de se obter a
autossustentabilidade financeira do negócio, força a Empresa Social, uma vez estabelecida,
desenvolver por conta própria, diminuindo a necessidade de se injetar nela capital adicional todos
os anos. O que significa que o Investidor conseguirá maior benefício socioambiental com o
mesmo dinheiro.

32. Outra vantagem está no fato dos investidores poderem obter seu recurso de volta, ao, por
exemplo, vender sua participação societária em uma Empresa Social, possibilitando-o de investir
em outra Empresa Social ou fazer o que bem entender com aquele recurso. Enquanto em
entidades sem fins lucrativos, reaver seu capital é muito mais difícil ou até legalmente vetado.
Igualmente, por adotar a formato empresarial – já familiar aos executivos – a Empresa
Social representa uma instigante oportunidade para empresários aplicarem suas habilidades
gerenciais e criatividade na resolução de problemas socioambientais, podendo até retirar uma
pequena porção dos lucros. Além disso, diferentemente das entidades dos terceiro setor o
investidor é o proprietário do negócio, tendo maior autonomia e liberdade para decidir sobre os
rumos do negócio.
Por outro lado, os diversos incentivos fiscais já existentes para aqueles que investem em
entidades sem fins lucrativos tornam esse modelo mais atraente para determinados investimentos.
Assim, deve-se ressaltar que a Empresa Social não terá o condão de extinguir as entidades sem
fins lucrativos e nem ao menos ter essa pretensão. O mesmo pode ser dito em relação às empresas
convencionais, a livre iniciativa privada comporta espaço de sobra para a coexistência desses três
modelos de negócios.
A diversidade e a complexidade dos seres humanos levam a crer que não devemos limitar
as escolhas das pessoas e sim aumentar as suas possibilidades de atuação. O desenvolvimento das
Empresas Sociais inevitavelmente ocupará espaços de entidades sem fins lucrativos e de
empresas convencionais, no entanto, se conseguir trazer maior equilíbrio ao segundo e terceiro
setor seu benefício será muito maior. Isto é, se conseguir disseminar nas empresas convencionais
uma cultura menos dependente da maximização de lucros e se conseguir acelerar nas entidades
sem fins lucrativos a transição para uma gestão mais moderna e eficiente.

33. 2.4. O Papel do Governo
O presente trabalho, apesar de focar sua atenção no estudo da Empresa Social e de seus
possíveis benefícios para se alcançar a prosperidade duradoura, não ignora a fundamental
importância e poder dos governos nesse processo. É inegável que políticas públicas bem
planejadas e bem geridas têm enorme potencial de gerar transformação social e, se compararmos
uma profícua política pública com a atuação de uma ou outra Empresa Social, provavelmente, os
resultados daquela serão mais expressivos do que esta. Contudo, é inquestionável que a maioria
dos países em desenvolvimento ainda apresenta governos ineficientes, lentos, excessivamente
burocráticos e muito propensos a corrupção o que dificulta de sobremaneira a implementação
com sucesso de políticas públicas transformadoras.
Assim, o poder público em países em desenvolvimento, apesar de dispor de vastos
recursos provenientes principalmente dos tributos arrecadados e de possuir ampla capacidade de
alcançar, ao menos em tese, a todas as camadas sociais da população não consegue alcançar
resultados expressivos na consecução dos objetivos fundamentais dos Estados (no caso do Brasil,
estes objetivos estão elencados no artigo 3º da Constituição Federal, a saber: (i) construir uma
sociedade livre, justa e solidária; (ii) garantir o desenvolvimento nacional; (iii) erradicar a
pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais; e (iv) promover o bem
de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminação.
Diante disso, a Empresa Social poderá atuar em paralelo ao Estado na persecução dos
objetivos acima elencados e de outros que se mostrem relevantes para se alcançar a prosperidade
duradoura. Soluções inovadoras decorrentes dos seus negócios poderão influenciar diretamente a
implementação de políticas públicas duradouras.
Saliente-se, contudo, que para o pleno desenvolvimento das Empresas Sociais, o setor
público deverá enfrentar alguns aspectos que lhes fogem ao domínio e cuja efetivação esbarra nos
entraves apontados acima, quais são eles: (i) investimento em todos os níveis de Educação,

34. inclusive a profissionalizante; (ii) Incentivos para a pesquisa e investimentos em ciência e
tecnologia; (iii) Incentivos e investimentos em infraestrutura de baixo impacto socioambiental;
(iv) Desburocratização do Estado e combate à corrupção; (v) Conclusão das reformas política e
tributária, nos Estados em que forem necessárias; (vi) Ampliação da disponibilidade de
financiamentos de longo prazo, em quantidade e com custos atraentes, para estimular
investimentos em Empresas Sociais; e (vii) Estabelecimento de marcos regulatórios estáveis,
previsíveis e de longo prazo. Nesse rol não há nenhuma novidade, mas sua efetivação é
fundamental para se alcançar o êxito na macrotransição proposta por László.
2.5. Oportunidades para empresas sociais
O conceito de Empresa Social ainda é novo e pouco difundido, o que pode tornar difícil
imaginar quem criaria tais empresas e por que o faria.
Tal dificuldade fica ainda mais evidente ao tentar inserir esse novo tipo de negócio em
uma sociedade que se mostra tão dependente do crescimento econômico e crente de que sem
crescimento econômico iremos caminhar para um colapso social.
Contudo, parece factível que, dada a oportunidade e diante do agravamento do quadro
socioambiental mundial, as pessoas buscarão desenvolver ou participar de modelos de negócios
que gerem alguma transformação social positiva.
Dito de outra forma, é patente que os benefícios individuais proporcionadas pelo modelo
capitalista baseado no crescimento econômico e na maximização dos lucros, de modo geral, têm
se mostrado insuficientes para gerar uma qualidade de vida satisfatória a população mundial. E
mesmo aquela minoria da população ocupante do topo da pirâmide social – em tese, menos
afetada pela conjuntura socioambiental – tem cada vez mais se mostrado incomodada com a
situação planetária.

35. Ou seja, a preocupação com os rumos da humanidade perpassa todas as classes sociais,
tanto de países desenvolvidos quanto de países em desenvolvimento, sendo, portanto, verossímil
aduzir que, demonstrado um caminho para o desenvolvimento de novos modelos de negócios que
tenham relativo poder de transformação socioambiental, muitos optarão por enveredar nesse
trajeto.
Ocorre que uma ruptura com uma lógica tão enraizada em nossa sociedade como é o
crescimento econômico demanda tempo e, como toda dependência, a busca ortodoxa pelo
crescimento econômico dificulta e desestimula as pessoas a enxergarem empresas que não sigam
o método convencional de se fazer negócio.
Assim, conforme alerta Muhammad Yunus, a ideia de uma empresa ter outro objetivo
primordial que não a obtenção de lucro não tem espaço na teologia capitalista corrente. Contudo,
é importante lembrar que o mercado livre não sofrerá nenhum dano se nem todas as empresas
visarem à maximização de lucros. (YUNUS, 2008)
Dito isso, vejamos algumas oportunidades que se vislumbra para o desenvolvimento de
empresas sociais.
Empresa Social como uma forma de responsabilidade social empresarial - As
empresas convencionais, independentemente de sua área de atuação ou tamanho, poderão se
aventurar no desenvolvimento de suas próprias empresas sociais. Assim, poderão dedicar uma
parcela de seu lucro anual para: (i) criar uma empresa social como meio de explorar novos
mercados, ao mesmo tempo em que dão oportunidade aos mais hipossuficientes de ter acesso a
produtos e serviços; (ii) destinar às empresas sociais já constituídas ou que serão constituídas;
(iii) estabelecer sociedade com empreendedores que desenvolvam prósperas empresas sociais.
Oferta de financiamento adequado – Dada a capacidade de gerar receita, as Empresas
sociais não precisam ficar restritas às doações. Por terem capacidade de pagamento e de gerar
algum lucro, algumas formas de oferta de capital poderão se mostrar uma boa maneira de se
fomentar esses negócios e de gerar determinado retorno financeiro aos investidores. Uma opção

36. seria a constituição de fundos de investimento em empresas sociais que ofertariam participação
acionária e/ou empréstimos de risco. O próprio setor público poderia criar bancos de
desenvolvimento regional com enfoque em Empresas Sociais.
Desafios para diferentes tipos de empreendedores – Empresários de sucesso que
enriqueceram com empresas convencionais poderão testar suas habilidades de gestão para
desenvolver soluções de mercado inovadoras por meio da constituição de empresas sociais. Além
disso, jovens recém graduados que anseiam por abrir um negócio próprio poderão optar por abrir
uma empresa social em detrimento de uma convencional. Vale lembrar que muitas pessoas não
possuem como meta fundamental de vida enriquecer o mais rápido possível. Assim, as empresas
convencionais excessivamente focadas no objetivo de maximizar o resultado financeiro são
opções pouco atraente para eles.
2.6. Desafios para empresas sociais
As Empresas Sociais constituem um modelo de negócio ainda muito incipiente, demandando
certo tempo para se tornarem opções comuns na livre iniciativa. A seguir, apresentamos alguns
desafios que este novo modelo deverá enfrentar a fim de se tornar uma ferramenta hábil para a
consecução da prosperidade duradoura.
Desenvolvimento de instrumentos jurídicos capazes de amparar as Empresas sociais
– Devido ao fato de ser um tipo de negócio ainda pouco desenvolvido, faltam modelos societários
e tratamento jurídico específico para nortear com segurança o seu desenvolvimento. No entanto, a
história mostra que avanços jurídicos são reflexos de experiências fáticas provenientes de uma
determinada localidade ou adaptada de realidades exóticas. Assim, a criação de legislações
específicas – e até de um marco regulatório para o setor – bem como de bons modelos societários
e de incentivos tributários específicos demandarão certo tempo de maturação das Empresas
Sociais, sendo necessários alguns anos para se conseguir um efetivo e adequado tratamento
jurídico para o setor.

37. Consumo consciente - Um contraponto as benesses decorrentes da expansão de Empresa
Social reside nos impactos socioambientais negativos consequentes do possível aumento do nível
de consumo. Isto porque, ao proporcionar acesso a bens e serviços de qualidade para pessoas que
antes eram desprovidas dessa liberdade, estaremos, em tese, aumentando o consumo de recursos
e produtos em termos absolutos.
Para que esta expansão da liberdade de acesso a bens e serviços não se transforme em um
fator crítico desse modelo empresarial, alguns cuidados devem ser observados. As Empresas
Sociais devem sempre buscar a produção de produtos e serviços com o menor impacto
socioambiental possível. Para tanto devem: utilizar as comunidades locais como fornecedoras de
insumos e como empregados; adotar sistema de gestão ambiental na empresa (o que inclui,
destinação adequada de resíduos, reciclagem e reuso de materiais, alta eficiência no uso de água e
energia, uso de insumos e matérias primas com boa procedência ambiental, entre outros).
Além de adotar todos os cuidados socioambientais possíveis, conforme demonstrado ao
longo deste Trabalho, esperasse que o desenvolvimento de Empresas Sociais ajude a sociedade
como um todo a romper com o princípio da maximização dos lucros reinante nas empresas
convencionais e que acaba sendo transferido para a população em geral na forma de busca
crescente pela opulência matéria. Assim, não obstante a disseminação das Empresas Sociais
poder aumentar o consumo da base da pirâmide, a disseminação do princípio da maximização do
benefício socioambiental irá questionar e até intimidar as pessoas a manterem seus padrões de
consumo.
Sem mencionar que o consumo na base da pirâmide não terá somente um incremento
quantitativo, devendo ter também uma significativa mudança qualitativa. Isto porque, as
Empresas Sociais devem ofertar produtos e serviços com poucas externalidades, uma vez que
conseguem preços acessíveis a essa camada social por meio de inovação e eficiência gerencial,
diferentemente dos produtos e serviços atualmente disponíveis que conseguem preços baixos a
alto custo socioambiental.

38. 2.7. O que já vem sendo feito
O presente trabalho não se propôs a analisar casos concretos de Empresas Sociais já
constituídas ao redor do mundo, mas com certeza é fundamental apresentar o que já vem sendo
feito e como vem sendo feito. Assim, a seguir descreve-se, de forma breve, sobre algumas
Empresas Sociais de destaque no cenário internacional9
.
Grameen Bank – A principal empresa do Grupo Grameen - idealizado por Muhammad
Yunus em 1983, trata-se de Instituição de microfinanças financeiramente autônoma – não recebe
recursos de doadores desde 1995. Possui como objeto social oferecer serviços financeiros para a
base da pirâmide excluída do sistema financeiro tradicional. Atua em Bangladesh, principalmente
junto à população rural do país.
Atualmente, o Grameen Bank é de propriedade dos pobres rurais a quem ele serve.
Mutuários do próprio Banco detém 90% de suas ações, enquanto os restantes 10% são de
propriedade do governo.
Atua de maneira altamente diversificada na oferta de serviços financeiros para os pobres
principalmente por meio da concessão de empréstimos sem garantias reais a fim de apoiar
pequenos empreendedores formais e informais e microempresas que não tem acesso ao sistema
financeiro tradicional.
Algumas de suas inovações no campo do microcrédito são: (i) Poupança de fundos de
previdência: o tomador de empréstimo abre um plano de previdência Grameen e deposita neste
uma quantia mensal fixa como uma espécie de plano de previdência; (ii) Flexiempréstimo:
possibilita ao tomador de empréstimo em dificuldades financeiras pagar a dívida em prestações
menores e em mais tempo; (iii) Seguro de empréstimo: permite amortizar todas as dívidas
pendentes em caso de morte do tomador de empréstimo ou seu cônjuge; (iv) Empréstimos
9
Informações mais detalhadas sobre cada um desses casos podem ser obtidas no material relacionado ao final do
trabalho como referência bibliográfica.

39. Estudantis: oferecem empréstimos estudantis a taxa de 0% durante o período de estudo e de 5%
depois de obtido o diploma.
Desde sua constituição em 1976, o banco concedeu empréstimos que totalizam o
equivalente a seis bilhões de dólares. Atualmente concede empréstimos para mais de sete milhões
de pessoas – das quais 97% mulheres - espalhadas por 78 mil aldeias de Bangladesh, sendo que
sua taxa de liquidação é altíssima (98,6%). Considerado o mais emblemático benchmarking de
microcrédito do mundo.
Pesquisa interna demonstra que 64% dos tomadores de empréstimo que tomaram
empréstimos durante cinco ou mais anos cruzaram a linha da pobreza. Em suma, pelos dados
acima elencados percebe-se que o Grameen Bank é o típico caso de empresa social, pois alia a
sustentabilidade financeira com um relevante impacto social e grande potencial de ser replicado
em outras regiões em desenvolvimento do mundo. (YUNUS, 2008)
Grameen Danone - Joint venture entre a empresa francesa de alimentos Danone e o
Grupo Grameen, criada no final de 2006 com o intuito de combater a desnutrição que aflige a
população do país, a iniciativa pretende vender um iogurte rico em nutrientes (zinco, vitamina A,
ferro e iodo), a um preço acessível (cinco centavos de Euro por copo) para a população rural de
baixa renda de Bangladesh, assim como criar muitos empregos na região.
Atualmente sua fábrica está localizada em Bogra, norte de Dhaka, capital de Bangladesh
e, além de produzir e comercializar alimentos nutritivos a preços acessíveis para a base da
pirâmide, gera empregos a, aproximadamente, 1.600 comerciantes locais que são responsáveis
pela venda dos produtos, em um sistema de distribuição “porta-em-porta”, bem como utiliza a
própria comunidade local como fornecedores dos ingredientes (leite, açúcar, melaço, entre
outros).
A Grameen Danone não distribui lucros, todo o resultado é reinvestido no objeto social da
empresa. Além disso, adota um processo produtivo ambientalmente responsável – por exemplo,
há equipamentos de tratamento de água que garantem a qualidade da água que entra e que sai da

40. fábrica, além de painéis solares para gerar energia renovável e os recipientes dos produtos são
feitos de amido de milho, possibilitando que após o uso sejam transformados em compostos
fertilizantes para a agricultura(YUNUS, 2008).
BASF Grameen Ltda10
. - Joint Venture criada no início deste ano (2009) entre a empresa
química BASF, e a empresa Grameen Healthcare Trust, do Grupo Grameen. A proposta da
empresa é de aumentar as oportunidades nas áreas de saúde e de negócios para a população pobre
de Bangladesh. Oferecerá produtos que visam melhorar a nutrição e proteção contra doenças
transmitidas por insetos.
A joint venture funcionará inicialmente a partir do complexo da BASF na capital Daca e
irá iniciar suas atividades utilizando dois produtos do portfólio da empresa: (i) saches de
complemento alimentar contendo vitaminas e micronutrientes; e (ii) mosquiteiros capazes de
oferecer proteção contra doenças transmitidas por insetos. Juntamente com um investimento
inicial em dinheiro, a BASF contribuirá com fundos para produzir um milhão de saches contendo
vitaminas e micronutrientes e cem mil mosquiteiros para serem comercializados junto à
população rural carente de recursos financeiros. O Grupo Grameen entrará com seu
conhecimento do mercado e estruturas de distribuição em Bangladesh.
Aravind Eye Care System (Complexo Aravind) e Aurolab11
– Constituída em 1976
pelo Dr. G. Venkataswamy, o Complexo Aravind é uma instituição privada da Índia cuja
finalidade social inclui pesquisa, produção de suprimentos, treinamento, telemedicina, tratamento
médico-hospitalar sempre relacionado à área oftalmológica.
Atualmente, exerce atividades sobretudo nas zonas rurais da Índia utilizando-se de uma
estrutura baseada em baixos custos e alta escala, de modo a tornar o tratamento acessível a todos.
O complexo Aravind conta com cinco hospitais, centro de fabricação de lentes sintéticas e
10
Informações extraídas de http://www.basf.com/group/corporate/en/about-basf/facts-reports/index e
www.basf.com.br/
11
Informações extraídas de: http://www.aravind.org/

41. medicamentos para os olhos, instituto de pesquisa, banco de olho internacional, instituto de pós-
graduação e centros comunitários.
A empresa é extremamente focada em trazer soluções de primeira para a base da
pirâmide, o que exige inovações nos processos de tratamento. Nessa esteira, criou em 1992 uma
empresa, Aurolab, para fornecer suas próprias lentes interoculares e as vende por US$ 5 a
unidade. A título de comparação, o preço de lentes similares em um país desenvolvido como os
Estados Unidos sai em média por US$ 200 a unidade. Desde sua criação em 1992, a Aurolab
forneceu 5 milhões de lentes a seus consumidores na Índia e em mais de 120 países.
Focando em inovações no processo de trabalho, desde identificação do paciente até
atendimento pós-operação, o Complexo Aravind tornou-se o maior complexo de tratamento
oftalmológico do mundo e o mais produtivo, com resultados de nível internacional, realizando
mais de duzentas mil operações de catarata por ano. O custo por operação gira em entre 50 a 100
dólares, comparado a 2600 a 3000 dólares nos EUA.
Terra Nova Regularizações Fundiárias12
- O advogado André Luis Cavalcanti de
Albuquerque criou a empresa Terra Nova Regularizações Fundiárias 2001, no Estado do Paraná e
trata-se da primeira empresa brasileira de cunho social do país especializada em regularização
fundiária sustentável.
Atua por meio de metodologia própria para mediar conflitos entre o poder público,
proprietários e moradores em áreas de ocupação irregular consolidadas, conseguindo, no geral,
que todas as partes envolvidas tenham benefícios: o ocupante conquista o título de propriedade e
todas as melhorias decorrentes disso; o proprietário do imóvel recebe o valor por um bem que, na
prática, já não conseguiria recuperar; e o poder público economiza recursos ao evitar um
burocrático processo de negociação fundiária, podendo destiná-los a investimentos com infra-
estrutura (saneamento básico, energia elétrica, linhas de transporte público, entre outros) do
12
Informações extraídas de http://www.grupoterranova.com.br/ e
:http://www2.uol.com.br/empreendedorsocial/2008-andre.shtml.

42. bairro legalizado, diminuindo índices de criminalidade e melhorando a qualidade de vida das
pessoas.
Aliando a transparência da gestão operacional e financeira com a participação efetiva da
população em todas as fases do trabalho, a Terra Nova vem aprimorando suas técnicas de
mediação entre proprietários e ocupantes, garantindo credibilidade em todas as fases da
regularização fundiária sustentável que desenvolve. Este esforço é observado na alta taxa de
adimplência da carteira de cobrança e expressiva adesão dos moradores aos contratos de
regularização fundiária sustentável desenvolvidos pela empresa.
A atuação da empresa já abrange quatro Estados da Federação: Paraná, Distrito Federal,
Rio de Janeiro, São Paulo e Rondônia e já beneficiou trinta mil famílias diretamente. A Terra
Nova cobra 40% do valor do terreno para despesas operacionais e administrativas. O proprietário
fica com outros 40% do valor do terreno e os 20% restantes são da comunidade, que os direciona
para um fundo gerido pelos próprios moradores. Assim, parte do lucro da empresa é reinvestido
na própria comunidade e os moradores pagam de forma parcelada pela posse da terra.
O fundador da empresa foi o Ganhador do Prêmio de Empreendedor Social de 2008
concedido pela Fundação Schwab – criada por Klaus Schwab, fundador e presidente-executivo
do Fórum Econômico Mundial. Foi a primeira vez no Brasil que o vencedor do concurso é
representante de uma empresa social e não de uma entidade sem fins lucrativos.
Solidarium13
- A empresa Solidarium formalmente constituída como uma sociedade
limitada contribui para o desenvolvimento do comercio justo do país de forma inovadora:
possibilita o acesso de pequenos produtores locais (cooperativas, comunidades, associações) ao
mercado consumidor por meio das grandes redes de varejo do Brasil.
A empresa atua como intermediária entre as cooperativas e associações e as grandes redes
de varejo. Inicialmente, a Solidarium era focada em realizar o comércio justo de forma

43. tradicional por meio de lojas pequenas que vendiam apenas produtos de comunidades.
Atualmente, o foco é a venda de produtos com alto valor agregado, como peças de design, a fim
de aumentar a renda por peça vendida e conseguir a penetração nas grandes redes de varejo. A
empresa já vende para cento e setenta lojas, dentre elas grandes marcas como Wal-Mart,
Tok&Stok e Lojas Renner, estando presente três Estados brasileiros: Paraná, São Paulo e
Pernambuco.
Beneficia diretamente 35 cooperativas e associações e a perspectiva é que a empresa não
distribuirá lucro pelos próximos três ou cinco anos, nos termos de acordo de acionistas que está
sendo estruturado. Além disso, o objetivo é que daqui a cinco anos, os produtores sejam sócios da
Solidarium e possam retirar algum dividendo como forma de incrementar sua renda.
13
Informações extraídas de Site da empresa: http://www.solidarium.com.br e http://sitawi.net/site//site_pt.php

44. Conclusão
Com vimos, o capitalismo se desenvolve de modo a elevar o crescimento econômico à
condição de mecanismo impeditivo do colapso socioeconômico. Contudo, conforme se tentou
demonstrar, o crescimento econômico tem se mostrado um fim em si mesmo, ao invés de uma
ferramenta para a construção de uma sociedade próspera duradoura, fundando-se na preservação
de privilégios de poucos que satisfazem seu desejo de modernização.
No setor empresarial pode-se traçar um paralelo entre a busca por crescimento econômico
com a busca pela maximização do lucro que rege as empresas convencionais. Dessa forma,
vemos que as empresas convencionais regem suas operações visando basicamente o seu
crescimento econômico e, como as empresas são o motor da economia, para procedermos a uma
ruptura na dependência do crescimento econômico teremos que propor uma alternativa para esta
maneira convencional de se fazer negócio – o denominado “business as usual”
Assim, apesar de não se poder negar que o rumo das empresas convencionais passará
inevitavelmente pelo desenvolvimento da responsabilidade social empresarial, o rumo da
sustentabilidade só será encontrado se alterarmos substancialmente a importância do lucro no
ambiente empresarial.
No entanto, como visto, diversos economistas e pensadores do desenvolvimento
sustentável não diferenciam a necessidade de lucro – fundamental para a sustentabilidade de uma
empresa – da busca pela maximização do lucro, considerando como indiferente para a persecução
do desenvolvimento sustentável o fato das corporações continuarem a pautar sua gestão pela
maximização do lucro.
A partir do acima exposto, passa a ser visível que os problemas socioambientais presentes
em todo mundo anseiam por um novo modelo de negócio não dependente da filosofia da
maximização do lucro, mas que, simultaneamente, se amolde a estrutura do capitalismo atual. Ou

45. seja, um modelo de negócio capaz de combater às mazelas socioambientais e, ao mesmo tempo,
estar adaptado ao mercado livre.
Conforme alertou László sobre sua proposta de macrotransição:
“a sociedade industrial não poderá fazer a transição para a era global com o
predomínio dos valores e da visão que deram origem às tecnologias que agora a estão
desestabilizando. Como disse Einstein, não se pode resolver um problema usando o
mesmo tipo de raciocínio que causou esse problema. Só aprenderemos a dominar a
macrotransição para um mundo global com um novo pensamento: novos valores e nova
visão, uma consciência social mais evoluída. Esse é precisamente o desafio que temos
diante de nós. O desafio primeiro e principal, não da contínua inovação tecnológica,
mas da criatividade cultural oportuna e profunda” (grifo nosso)14
Eis que surge a Empresa Social como uma resposta ao desafio proposto para se alcançar a
macrotransição, uma vez que não se trata de um modelo de negócio que promove a contínua
inovação tecnológica, mas sim a criatividade cultural oportuna e profunda.
Contudo, ainda precisaremos de algum tempo para observar quais são as implicações e
resultados que as Empresas Sociais de fato trarão a sociedade. Atualmente, além de experiências
isoladas de sucesso que demonstram sua viabilidade e potencial, o que se pode extrair de melhor
nelas é o seu poder em questionar e relativizar o princípio da maximização dos lucros que nos
impulsiona a nos mantermos tão dependentes do crescimento econômico para obter estabilidade.
Por fim, embora as Empresas Sociais representem um meio termo entre as empresas
convencionais e as entidades sem fins lucrativos, não se pode conceber que o seu
desenvolvimento ocasionará no fim desses setores da economia. Além disso, não se pode encarar
as Empresas Sociais como uma panacéia que irá combater isoladamente as mazelas
socioambientais de nosso planeta. A construção de uma sociedade próspera e duradoura também
deve contar com a atuação do setor público, por meio do desenvolvimento de reformas e
14
Trecho já citado ao longo do Trabalho.

46. investimentos estruturais, bem como, com a atuação socialmente responsável de empresas
convencionais e de iniciativas de entidades sem fins lucrativos, devendo-se sempre que possível
buscar uma maior aproximação e harmonia entre esses diferentes atores da economia.

47. Referências bibliográficas
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49. Bibliografia Consultada
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