Hacia Economías de Bajo Carbono:
Debate Internacional e Ideas para Chile
Mónica Araya PhD
E3G (UK)
Seminario “Mitigando el...
¿Qué es E3G?
• Think-tank/grupo asesor europeo trabaja en temas
relacionados con economías resilientes y de bajo
carbono
•...
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Estructura
• Economías de bajo carbono (y resilientes)
• Debate internacional
• Ideas para Chile
E3G - Third Generation
Environmentalism
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Estructura
• Economías de bajo carbono (y resilientes)
• Dimensión internacional...
Incertidumbre
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La transición hacia economías (más)
bajas en carbono avanza…
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Para 2020, se predice aumento en
transporte y edificios (+) bajos en CO2
• Mercado de eficiencia energética para
transport...
Para 2020, la economía producirá y
usará más energía baja en CO2
• El mercado de energía baja en carbono (generación
+ con...
Resumen :
• Energía baja en carbono + eficiencia energética
en edificios y transporte = mercado de $2.2
trillones por año ...
La experimentación en prototipos de
descarbonización se acelera
• Maldivias, Noruega y Costa Rica se han puesto llegar
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• La interrogante ya no es ¿Nos movemos a
una economía global más baja en carbono
o no? (Hay evidencia de que nos movemos)...
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La suma de esfuerzos globales no garantiza
la seguridad climática (e.g. <20
C)
Gráfico: World Development Report 2010, ...
Apuntar al <20
C
economía baja en carbono
pero preparémos para +40
C
resiliencia climática
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La gestión de la incertidumbre (+40
C =
vulnerabilidad) trasciende ‘lo ambiental’:
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“Política de seguros”
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País competitivo
Proteger la prosperidad
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Invertir en infrastructura
apta para el siglo XXI
(incluida la energía, el
transporte, puertos, edificios,
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Financiar la infrastructura adecuada crea el
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Escala
• ¿Cómo mobilizar la inversión a escala en
infrastructura de siglo XXI?
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• $180-200 bn = inversión energía de bajo CO2
(2010)
• $143 bn = mercado de carbono (oblig y vol) (2009)
• $118 bn = me...
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Compromiso en Copenhague: países
desarrollados mobilizarían $100b/año a 2020
- Acuerdo político sobre la
escala de fina...
Climate Investment Funds (~$6 bn)
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• ¿Cómo mobilizar capital a escala y a tiempo ?
• Esta década es crucial: los países emergentes
necesitarán infrastructura...
…Trillons ¿Donde están?
• Inversionistas institutionales y fondos
soberanos (“SWFs”)
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Involucramiento
sector privado
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Crisis fiscal la mayoría de países…
La crisis económica resalta dos realidades
emergentes
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austeridad
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A pesar de su desempeño externo, China
descarboniza su economía… a su ritmo
• Con el Plan 2011-2015, China :
– Crearía pla...
E3G - Third Generation
Environmentalism
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Estructura
• Crecimiento resiliente y de bajo carbono
• Dimensión internacional...
Precedente: El proceso en que
Sudáfrica planifica la mitigación a 2050
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comisión climática (externa al gobierno)
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Estructura
• Crecimiento resiliente y de bajo carbono
• Dimensión internacional
• Ideas para Chile
• Estamos en una etapa de coexistencia : la economía
más baja en carbono con la vieja surge en medio de
modelos económicos...
Dime qué Chile quieres,
Y te diré que infrastructura necesitas…
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“Ingeniería política”
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• Nuevo consenso sobre la necesidad de
invertir en las industrias del futuro que
generen nuevos nichos y trabajos.COMPE...
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Gracias
Monica Araya
monica.araya@e3g.org
Documento “Toward Low Carbon Economies:
Implications for Fast Start Finance” ...
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Hacia economías de bajo carbono (mónica araya, invitada internacional)

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  • Growth without Constraints
    SA successfully implements ASGISA and growth objectives
    This is the reference case
    Emissions in Growth without Constraints grow almost four-fold
    Required by Science
    Emissions need to peak and decline
    -30% to -40% by 2050 (of base year levels, 2003)
    Lower line: collective bottom line
    Upper: some differentiation, or a “developing country discount”
    Strategies are then adopted to achieve this objective over time
    The Gap
    needs to be bridged by combining various wedges
  • Wide range of mitigation actions / wedges
    All the medium wedges would make up one BIG wedge; all small ones one medium
    BIG wedges – concentrated in three sectors: electricity, transport, industry. Largest is CO2 tax
    Mostly with some cost, but includes negative cost: efficiency in industry and vehicle efficiency
    Most options below R 100 / t CO2 mitigation cost
    MEDIUM wedges
    CCS largest of these – IF storage assumed to be scaled up to 20 Mt / year (current: 1 Mt, planned 2 Mt/ yr, largest globally)
    Signficant non-energy sector wedges, e.g fire control, waste, and synfuels
    More in energy – commercial, residential sector, passenger modal shift - all would have significant co-benefits (e.g. reduced fuel bills, warmer houses, reduced congestion)
    SMALL wedges
    Important in sectors – e.g. aluminium; tillage in agriculture
  • Hacia economías de bajo carbono (mónica araya, invitada internacional)

    1. 1. Hacia Economías de Bajo Carbono: Debate Internacional e Ideas para Chile Mónica Araya PhD E3G (UK) Seminario “Mitigando el Cambio Climático en Chile” Santiago, Nov 18, 2010
    2. 2. ¿Qué es E3G? • Think-tank/grupo asesor europeo trabaja en temas relacionados con economías resilientes y de bajo carbono • Creado en 2004, oficinas en Londres (sede) Bruselas, Berlín y Washington • Crea alianzas con el sector privado, sociedad civil, gobiernos, fundaciones, centros de investigación afines. 2
    3. 3. 3 Estructura • Economías de bajo carbono (y resilientes) • Debate internacional • Ideas para Chile
    4. 4. E3G - Third Generation Environmentalism 4 Estructura • Economías de bajo carbono (y resilientes) • Dimensión internacional • Ideas para Chile
    5. 5. Incertidumbre 5
    6. 6. La transición hacia economías (más) bajas en carbono avanza… 6
    7. 7. Para 2020, se predice aumento en transporte y edificios (+) bajos en CO2 • Mercado de eficiencia energética para transporte y edificios = $1.2 trillones/año • Mercado transporte limpio= +$675 billones/año($113m en 2009). +8 millones de vehículos eléctricos 5000 (2009) +9 millones de plug-in/híbridos 657,000 (2009) Fuente: HSBC (2010) 7
    8. 8. Para 2020, la economía producirá y usará más energía baja en CO2 • El mercado de energía baja en carbono (generación + consumo) = $1 trillón/año • El mercado global de energía renovables sería de $544bn en 2020 ($203bn en 2009) (HSBC 2010) • En 2009 : La inversión global en renovables en 2009 es mayor a la ‘fuentes fósiles’. (UNEP 2010, REN21, 2010) • En 2009 : Renovables representan 60% de la nueva capacidad instalada en EU y +50% en EEUU.
    9. 9. Resumen : • Energía baja en carbono + eficiencia energética en edificios y transporte = mercado de $2.2 trillones por año para 2020 • El rango varía entre $1.5 - $2.7 trillones depende del nivel de ambición de políticas de mitigación a nivel global. 9
    10. 10. La experimentación en prototipos de descarbonización se acelera • Maldivias, Noruega y Costa Rica se han puesto llegar a ser carbono neutrales para 2020. • Corea del Sur implementa un plan de crecimiento verde e invertirá $36 bn en renovables a 2015. • Alemania va a descarbonizar su matriz energética para 2050. • El Reino Unido ha creado la primera ley climática que rige hasta 2050. • China y EEUU han creado los marcos de renovables más amigables para inversionistas. 10
    11. 11. • La interrogante ya no es ¿Nos movemos a una economía global más baja en carbono o no? (Hay evidencia de que nos movemos) • La incertidumbre gira alreadedor de cual es el nivel agregado de ambición de los esfuerzos de descarbonización. 11
    12. 12. 12 La suma de esfuerzos globales no garantiza la seguridad climática (e.g. <20 C) Gráfico: World Development Report 2010, World Bank.
    13. 13. Apuntar al <20 C economía baja en carbono pero preparémos para +40 C resiliencia climática 13
    14. 14. La gestión de la incertidumbre (+40 C = vulnerabilidad) trasciende ‘lo ambiental’: 14 Mapa producido por el Gobierno del Reino Unido en asociación con la Oficina Metereológica (www.metoffice.gov.uk) (lanzado en Oct 2009)
    15. 15. “Política de seguros” 15
    16. 16. 16 País resiliente País competitivo Proteger la prosperidad • Invertir en industrias del futuro • Competitividad en una economía global que descarboniza su PIB • Mejorar la productividad carbono (carbon productivity) del país • Invertir en gestión riesgos climáticos (e.g agricultura, carreteras, gestión del agua) • Planes para proteger la ciudadanía, ecosystemas y el PIB • Evitar que un desastre destruya la prosperidad acumulada
    17. 17. Invertir en infrastructura apta para el siglo XXI (incluida la energía, el transporte, puertos, edificios, plantas industriales) …determinará el éxito (o fracaso) de un país en sentar bases para gestar prosperidad duradera. 17 Proteger la prosperidad requiere recalibrar el debate de infrastructura Foto tomada de http://www.eng.hawaii.edu/~panos/444.html
    18. 18. 18 Financiar la infrastructura adecuada crea el reto de escala (capital) y tiempo
    19. 19. Escala • ¿Cómo mobilizar la inversión a escala en infrastructura de siglo XXI? - Capital inicial (upfront capital) necesario llegaría a ser $1.5 trillones por año en 2020 (HSBC 2010*) - Puesto en perspectiva - se requiere invertir $1.1 trillones al año hasta 2030 para cumplir con demanda energética mundial (IEA 2009) 19 * Enfasis en energía bajo CO2 + eficiencia
    20. 20. 20 • $180-200 bn = inversión energía de bajo CO2 (2010) • $143 bn = mercado de carbono (oblig y vol) (2009) • $118 bn = mercado UE de derechos de CO2 (2009) • $30 bn = fondos climáticos (prometidos) 2010-12 • $6 bn = fondos climático (préstamos B. Mundial) • $2.6 bn = mercado de MDL* (primary CERs**) (2009) Hoy : escala alcanzada es “billons” Fuentes: Bloomberg New Energy Finance (2010), Banco Mundial (2010), UNFCCC. * Mecanismo de Desarrollo Limpio y” Certified Emission Reductions”
    21. 21. 21 Compromiso en Copenhague: países desarrollados mobilizarían $100b/año a 2020 - Acuerdo político sobre la escala de financiamiento (nunca antes se había fijado esta cifra) 1) Período de ‘arranque rápido’ 2010-2012 = $30B 2) Financiamiento de largo plazo = $100B/ año 2012-2020
    22. 22. Climate Investment Funds (~$6 bn) 22
    23. 23. • ¿Cómo mobilizar capital a escala y a tiempo ? • Esta década es crucial: los países emergentes necesitarán infrastructura para crecer. • ¿Como financiar el costo adicional asociado a crear infrastructura de bajo carbono y resiliente? • Reto : evitar invertir en infrastructura de siglo pasado - business as usual - que una vez instalada “encadenaría” emisiones elevadas globales for 3 ó 4 décadas (e.g. plantas de carbón en China) 23 Tiempo
    24. 24. …Trillons ¿Donde están? • Inversionistas institutionales y fondos soberanos (“SWFs”) – Indispensables para mobilizar el capital a escala • En Nov 2010, 259 inversionistasde EEUU, Europa, Asia y Australia con activos colectivos de $15 trillion (fondos de pensión y ‘state treasurers’) pidieron avance en las negociaciones climáticas. – Enfatizan la oportunidad y el riesgo climático 24
    25. 25. 25 Involucramiento sector privado Financiamiento para adaptación Economías de renta media Discusión internacional sobre financiamiento climático : brechas pendientes Agenda urbana (ciudad,transporte) • Protocolo de Kioto excluye el transporte terrestre • Tema nuevo para gobierno local y municipalidades • No son “suficientemente grandes” (mitigación) • No son “suficientemente pobres” (adaptación) • Insuficientes sinergias con capital privado • No falta capital, faltan buenos proyectos de inversión • Fondos escasos • Know-how financiero es limitado
    26. 26. 26 Crisis fiscal la mayoría de países…
    27. 27. La crisis económica resalta dos realidades emergentes • Globalización en el contexto de austeridad – De la prosperidad sin precedentes (1990s-2000s) pasamos a recortes históricos en el presupuesto público. 27 EEUU, EU, Japón: Menos recursos, más cuidado al asignar • Crecimiento de economías emergentes reconfigura la geopolítica – Dado el peso creciente en economía global, China, India, Brasil reclaman nuevo rol en “gobernanza global” (G20, MEF, IMF, Banco Mundial) China, Brasil, India: Nuevo rol, Conlleva nueva responsabilidad
    28. 28. A pesar de su desempeño externo, China descarboniza su economía… a su ritmo • Con el Plan 2011-2015, China : – Crearía planes piloto en 8 provincias para experimentar con el diseño de un sistema de comercio de permisos de emisión (doméstico) – Preparará un programa de inversión en energía limpia. ($753bn para una década) – Se compromete a reducir su intensidad energética o unidad de producto a 17.3% – Invertirá $2.8bn en autos eléctricos y redes de recarga para 2012 • China ha desarrollado “Low carbon zones” y avanza en tema de descarbonización de ciudades (crear prototipos) • El dominio de la UE en el mercado de energía de bajo carbono caerá de 33% a 27%, la de EEUU caerá a 20%. La de China se espera que crezca de 17% a 24% • Tiene creciente preocupación por su vulnerabilidad climática 28
    29. 29. E3G - Third Generation Environmentalism 29 Estructura • Crecimiento resiliente y de bajo carbono • Dimensión internacional • Ideas para Chile
    30. 30. Precedente: El proceso en que Sudáfrica planifica la mitigación a 2050 • Proceso altamente técnico y participativo (año y medio, ~$1.5m) : gobierno el convocó al más alto nivel involucrando a expertos en empresas, ONGs u Univ’s. • Proceso riguroso para además consensuar posición nacional frente a los escenarios diseñados ¿Cual es el escenario ideal? • Resultados (escenario elegido por consenso) fue ampliamente comunicado con líderes del país (e.g. CEOs) en 2008. • Escenarios ofrecieron directrices para los negociadores. • Clave : facilitador del proceso debe ser neutral 30
    31. 31. - 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600 1,8002003 2006 2009 2012 2015 2018 2021 2024 2027 2030 2033 2036 2039 2042 2045 2048 MtCO2-equivalent Required by Science Current Dev Path Growth without Constraints THE GAP 2050 Ejemplos (Presentación oficial)
    32. 32. 0 150 300 R 102 Electric vehicles with nuclear, renewables 0 150 300 R 92 Renewables, extended 0 150 300 R 125 Subsidy for renewables 0 150 300 R 20 Nuclear, extended 0 150 300 -R 34 Industrial efficiency 0 150 300 R 18 Nuclear 0 150 300 R 52 Renewables 0 25 50 R 72 CCS 20 Mt 0 25 50 R 697 Biofuel subsidy 0 25 50 R 1,987 Hybrids 0 25 50 -R 5 Cleaner coal 0 25 50 -R 1,131 Passenger modal shift 0 25 50 R 524 Biofuels 0 25 50 -R 208 SWH subsidy 0 150 300 -R 269 Improved vehicle efficiency 0 25 50 R 607 Electric vehicles in GWC grid 0 25 50 -R 198 Residential efficiency 0 25 50 -R 203 Commercial efficiency All Medium Wedges 0 150 300 All Small Wedges 0 25 50 0 5 10 R 50 Enteric fermentation 0 5 10 -R 19 Manure management 0 5 10 R 24 Reduced tillage 0 25 50 R 14 Waste management 0 25 50 -R 15 Fire control 0 5 10 R 39 Afforestation 0 5 10 R 346 Coal mine methane 0 5 10 R 476 Synfuels CCS 2 Mt 0 5 10 R 8 Synfuels methane 0 5 10 R 0 Aluminium 0 25 50 -R 4,404 Limit less eff vehicles 0 25 50 R 105 Synfuels CCS 23 Mt 0 150 300 450 600 R 42 Escalating CO2 tax 0 150 300 Renewables with learning, extended R3
    33. 33. 33 Reino Unido tiene meta obligatoria a 2050 y un primer Plan de transición a 2022 • Desde 2008, UK tiene una ley climática que rige hasta 2050. • Autoimpuesta • Se ha definido un Plan de transición a 2022 que especifica las metas y acciones por sectores.
    34. 34. Precedentes: Presupuesto de carbono y comisión climática (externa al gobierno) • Se crean 3 periodos (2008-12) (2013-17) (2018-2022) y 3 presupuestos nacionales • Se crea presupuesto para cada sector (y ministerio) • La comisión de evaluación independiente • Hay dimensión de adaptación 34
    35. 35. Imperativo de inversión a escala y tiempo quedó en evidencia en UK • Se aborda el reto “infrastructura UK” considerando las metas de mitigación del Plan de Transición Bajo Carbono – explicitamente. • Reto no tiene precedentes: se requiere invertir £550bn de aquí a 2020 (inversión en renovables en 2009 = ~£12bn) • En 2010-15 UK deberá invertir £200bn en infraestructura– un aumento de 30% en el gasto en medio de los recortes presupuestarios más altos de la posguerra. 35
    36. 36. Mecanismo institucional: UK Green Investment Bank Fondos públicos para catalizar inversión privada a escala con énfasis en energía limpia y eficiencia (~$1.6 billion) mecanismos de reduccción del riesgo E3G 36 Practical proposals to scale-up short-term and long-term financing for mitigation and adaptation strategies in developing countries, in particular by jump-starting the mobilization of new and innovative resources to reach $100 billion annually by 2020, as outlined in the Copenhagen Accord.
    37. 37. 37 Estructura • Crecimiento resiliente y de bajo carbono • Dimensión internacional • Ideas para Chile
    38. 38. • Estamos en una etapa de coexistencia : la economía más baja en carbono con la vieja surge en medio de modelos económicos del siglo pasado por lo tanto observamos aún múltiples contradicciones. (Lo mismo ocurre con la banca de desarrollo). • El reto nacional es definir una ruta crítica explícita, concisa, y consensuada para manejar, acelerar y reducir el costo de la transición a una economía de futuro. • Reducir la incertidumbre es clave para atraer la inversión de largo plazo (institutional investors). 38 Manejar la incertidumbre
    39. 39. Dime qué Chile quieres, Y te diré que infrastructura necesitas… 39
    40. 40. Un debate de infraestructura va más allá de una estratégia climática… “Ingeniería política” Involucrar a las partes beneficiadas y perjudicadas y llegar a consenso “Ingeniería Financiera” ¿Que plan de inversión hay? ¿Cual es el costo de atrasar la inversión? “Ingeniería Técnica” Superar barreras Dentro de los ministerios (Poca coordinación) Plan de crecimiento bajo carbono y resiliencia
    41. 41. 41 • Nuevo consenso sobre la necesidad de invertir en las industrias del futuro que generen nuevos nichos y trabajos.COMPETITIVIDAD Evoluciones : no es un tema “ambiental” VULNERABILIDAD LIDERAZGO • Se debe medición la vulnerabilidad climática y definir los impactos en la competitividad, recursos naturales y ciudadanía • País OECD, meta de ser país desarrollado esta década crea nueva responsabilidad: crecer el PIB con bajas emisiones.
    42. 42. 42 Gracias Monica Araya monica.araya@e3g.org Documento “Toward Low Carbon Economies: Implications for Fast Start Finance” disponible en: http://bit.ly/cxzeJc

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