Versión estenográfica de la sesión extraordinaria del Consejo General delInstituto Federal Electoral, celebrada en el saló...
circular previamente, con el propósito de evitar la votación del permiso correspondiente,y así entrar directamente a la co...
Quise inscribir este asunto en el orden del día porque me parece que es importanteque, independientemente de muchos asunto...
Inicia 2ª. Parte… tampoco dejemos de poner atención sobre asuntos que suceden en el mundo yparticularmente, Consejero Pres...
Consejero Presidente, que en fechas próximas y esto es algo que me parece que esimportante que el Consejo General tome not...
Inicia 3ª. Parte… evidentemente también el que haya tenido la disposición de representar al InstitutoFederal Electoral en ...
como uno de los referentes en términos de las autoridades electorales en el mundoentero.Hoy, no solamente tenemos una acti...
Inicia 4ª. Parte… visitantes extranjeros de muchos países del mundo que vienen a ser testigos deldesarrollo de nuestros pr...
Buenos días a todas y a todos los asistentes a esta sesión del Consejo General.Brevemente, porque la agenda del Consejo Ge...
Inicia 5ª. Parte… Asiática y otros países involucrados, para trabajar conjuntamente desde susrespectivas esferas de influe...
Queremos manifestar nuestro desacuerdo con la postura del Comité en este Informeque nos presentan, en lo general estamos d...
Inicia 6ª. Parte… a las tareas que esta autoridad habrá de realizar.No hay un pronunciamiento de este Comité, a propósito,...
En el primer trimestre redefinieron las prioridades estableciendo una ruta de trabajo yelaborando un Calendario Anual de S...
Inicia 7ª. Parte… y Educación Cívica da cuenta de cinco sesiones realizadas durante el período quese informa.En cada una d...
El C. Presidente: Señoras y señores Consejeros y representantes, están a suconsideración los Programas de Trabajo menciona...
Inicia 8ª. Parte… del Proyecto de Acuerdo que se presenta a su consideración.Se trata de 17 medidas similares a las que el...
capacidad para un suministro real y adecuado de los materiales, sobre todo en materiainformática.Nos dan equipo a los part...
Inicia 9ª. Parte… y que fue aprobado en su momento por la Junta General Ejecutiva por tres razones:La primera, porque se t...
Esto, por un lado, se traduce en un compromiso público de las metas que estaautoridad pretende alcanzar, por un lado insis...
Inicia 10ª. Parte… y me parece que hay ciertos ámbitos de trabajo del Instituto Federal Electoral, enmateria presupuestal,...
El C. Maestro Camerino Eleazar Márquez: Gracias, Consejero Presidente.Quiero solicitarle, que en su oportunidad nos pudier...
Inicia 11ª. Parte… desde el Gobierno Federal decir que estamos en una etapa de austeridad.Es cuanto.El C. Presidente: Grac...
Porque esto no solamente tiene impacto sobre el Presupuesto de la institución, sinotambién sobre el equilibrio ecológico d...
Inicia 12ª. Parte… constituyan infracciones al Código Federal de Instituciones y ProcedimientosElectorales, mismo que se c...
El C. Presidente: Tiene el uso de la palabra el Licenciado Rogelio Carbajal,representante del Partido Acción Nacional.El C...
El fortalecimiento del marco legal que permite auditar sin limitaciones las finanzas de lospartidos políticos, ha hecho po...
Inicia 13ª. Parte… 2012.El fortalecimiento del marco legal que permita auditar sin limitaciones las finanzas de lospartido...
En el otro caso fundado se observó que se erogaron gastos que no corresponden conlos fines que persiguen los partidos polí...
Inicia 14ª. Parte… Monex II, la investigación permitió establecer un mapa de financiamiento y fondeo delas tarjetas involu...
A partir de entonces, la fiscalización se ha convertido en una de las atribuciones quemás atención y mayor tensión generan...
Inicia 15ª. Parte… el principio del adecuado manejo de los recursos, que es un principio fundamental delas democracias. En...
Quiero subrayar un punto adicional. La Reforma Electoral del año 2007, una Reformaunicomprensiva en el sentido de todos lo...
Inicia 16ª. Parte… implicado o ha usado esta atribución solicitando información del Sistema FinancieroNacional.Cada vez qu...
El día de hoy estamos conociendo un conjunto de asuntos de la materia defiscalización, como aquí se ha dicho, que son prod...
Inicia 17ª. Parte… al Presupuesto que esta autoridad y la Cámara de Diputados resuelve año con año.Por esta razón, resulta...
¿Cuál es la función, no sólo del Instituto Federal Electoral, sino de otras institucionespúblicas cuyo propósito esencial ...
Inicia 18ª. Parte… fiscalización del Instituto Federal Electoral ha practicado el más amplio número dediligencias de inves...
La tercera fuente de información tiene que ver con instrumentos de fiscalización que elpropio Instituto Federal Electoral ...
Inicia 19ª. Parte… tendrán implicaciones importantes para el Dictamen que se haga de los Informes delos Gastos de Campaña....
Pero no obstante ello, nosotros en las sucesivas intervenciones vamos a señalar lo quedesde nuestro punto de vista y confo...
Inicia 20ª. Parte… De entrada en este primer posicionamiento, reiteramos que desde nuestro criterio,los únicos que pueden ...
Quiero establecer que estos expedientes que están establecidos en el orden del díatienen que ver, sobre todo con las concl...
Inicia 21ª. Parte… y por lo tanto, esta autoridad electoral debe dar vista, en lo inmediato, a laProcuraduría General de l...
No coincido que fue eficiente la Unidad de Fiscalización, porque estamos a “toropasado” después de prácticamente más de me...
Inicia 22ª. Parte… si ellos hicieron un contrato para rentar vallas, cuando todo mundo sabe que sonempresas las que hacen ...
Tiene el uso de la palabra el Consejero Electoral Francisco Guerrero Aguirre.El C. Doctor Francisco Javier Guerrero: Mucha...
Inicia 23ª. Parte… decisión.Quiero reconocer el trabajo del Contador Público Alfredo Cristalinas, y decir que a pesarde to...
recomendable ser cautos en esa materia porque no podemos prejuzgar un asunto delcual no conocemos y que todavía no se ha p...
Inicia 24ª. Parte… el caso de un nuevo juicio político contra los Consejeros Electorales, ya tenemosenderezado uno, que se...
Tiene el uso de la palabra el Consejero Electoral Marco Antonio Baños Martínez.El C. Maestro Marco Antonio Baños: Gracias,...
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Versión estenográfica - Sesión extraordinaria - Caso MONEX

  1. 1. Versión estenográfica de la sesión extraordinaria del Consejo General delInstituto Federal Electoral, celebrada en el salón de sesiones del propio Instituto. México, D.F., a 23 de enero de 2013.El C. Presidente: Muy buenos días a todas y a todos.Señoras y señores Consejeros y representantes, iniciamos la sesión extraordinaria delConsejo General convocada para este día, por lo que le solicito al Secretario delConsejo, verifique si hay quórum.El C. Secretario: Consejero Presidente, para efectos de la sesión extraordinaria delConsejo General de esta fecha, hay una asistencia inicial de 15 Consejeros yrepresentantes, por lo que existe quórum para su realización.Consejero Presidente, señoras y señores Consejeros y representantes, me permitoinformar a ustedes que mediante escrito de fecha 22 de enero del presente año,suscrito por los ciudadanos César Camacho Quiroz e Ivonne Aracelly Ortega Pacheco,Presidente y Secretaria General, respectivamente, del Comité Ejecutivo Nacional delPartido Revolucionario Institucional, se designó al Licenciado Sergio Bogar CuevasGonzález como representante suplente de ese partido político.Es el caso que estando presente procede tomarle la protesta de ley, por lo que ruego atodos ustedes ponerse de pie.El C. Presidente: Licenciado Sergio Bogar Cuevas González, representante suplentedel Partido Revolucionario Institucional ante el Consejo General del Instituto FederalElectoral ¿Protesta usted guardar y hacer guardar la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, cumplir con las normascontenidas en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales ydesempeñar leal y patrióticamente la función que se le ha encomendado?Lic. Sergio Bogar Cuevas González: ¡Sí, protesto!El C. Presidente: Estoy convencido de que pondrá usted todo su empeño y capacidadcon el propósito de que los trabajos de este Consejo General se realicen conforme a losprincipios de legalidad e imparcialidad que exige el avance de nuestra democracia.Bienvenido a los trabajos de este Consejo.Secretario del Consejo, sírvase continuar con la sesión.El C. Secretario: Consejero Presidente, me permito solicitar su autorización para queesta Secretaría consulte si se dispensa la lectura de los documentos que se hicieron
  2. 2. circular previamente, con el propósito de evitar la votación del permiso correspondiente,y así entrar directamente a la consideración de los asuntos.El C. Presidente: Secretario del Consejo, proceda a formular la consulta sobre ladispensa que propone.El C. Secretario: Señoras y señores Consejeros Electorales, está a su consideración lapropuesta para que se dispense la lectura de los documentos que contienen losasuntos previamente circulados, y así entrar directamente a la consideración de losmismos, en su caso.Los que estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano, por favor.Aprobado, Consejero Presidente.El C. Presidente: Secretario del Consejo, sírvase continuar con la sesión.El C. Secretario: El siguiente asunto se refiere al orden del día.El C. Presidente: Señoras y señores Consejeros y representantes, está a suconsideración el orden del día.Secretario del Consejo, consulte en votación económica si se aprueba el orden del día.El C. Secretario: Señoras y señores Consejeros Electorales, en votación económica seconsulta si se aprueba el orden del día.Los que estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano, por favor.Aprobado, Consejero Presidente.El C. Presidente: Secretario del Consejo, dé cuenta del primer punto del orden del día.El C. Secretario: El primer punto del orden del día, es el relativo al Informe deactividades del Consejero Electoral, Francisco Javier Guerrero Aguirre en la firma de laDeclaración de Bangkok, y en el Foro Internacional para las Elecciones Libres yEquitativas en Asia.El C. Presidente: Señoras y señores Consejeros y representantes, está a suconsideración el Informe mencionado.Tiene el uso de la palabra el Consejero Electoral Francisco Javier Guerrero Aguirre.El C. Doctor Francisco Javier Guerrero: Muchas gracia, Consejero Presidente.Buenos días a todas y a todos. 2
  3. 3. Quise inscribir este asunto en el orden del día porque me parece que es importanteque, independientemente de muchos asuntos importantes que veremos el día de hoy,que son relevantes para la vida nacional, tampoco dejemos de poner atención sobreasuntos que suceden en el mundo y particularmente, Consejero Presidente, asuntosdonde el Instituto Federal Electoral tiene un papel relevante…Sigue 2ª. Parte 3
  4. 4. Inicia 2ª. Parte… tampoco dejemos de poner atención sobre asuntos que suceden en el mundo yparticularmente, Consejero Presidente, asuntos donde el Instituto Federal Electoraltiene un papel relevante.Me refiero de manera particular a la Red de Asia para Elecciones Libres y el Institutopara la Democracia y la Asistencia Electoral, quienes hicieron una invitación alConsejero Presidente del Instituto, para que formara parte de una delegación queparticipara en la discusión y firma de la Declaración de Bangkok.Tuve la ocasión de asistir a este evento, en representación del mismo ConsejeroPresidente y del Instituto Federal Electoral. En ese lugar, tuve el honor de serdesignado para asistir a tan importante evento.El C. Presidente: Permítame, Consejero Electoral.Mucho le agradeceré al público asistente a esta sesión, a quienes mucho agradecemossu presencia, se sirva atender el párrafo 5 del artículo 15 del Reglamento de Sesionesdel Consejo General, que establece con toda claridad que están obligados apermanecer en silencio y abstenerse de cualquier acto o manifestación que altere eldesarrollo de la sesión, motivo por el cual, mucho les agradeceré acaten esteordenamiento reglamentario, a efecto de que podamos atender la presentación queestá haciendo el Consejero Electoral Francisco Javier Guerrero.Continúe usted con su intervención Consejero Electoral, por favor.El C. Doctor Francisco Javier Guerrero: Gracias, Consejero Presidente.En este evento, se constituyó el Manifiesto de Bangkok, para Elecciones Libres yEquitativas, que tiene como objeto identificar los obstáculos que impiden que se llevena cabo comicios soberanos e imparciales en muchos países asiáticos, así como en elfortalecimiento de la cultura democrática de la región.Es importante destacar que no pretende ser una Declaración de DerechosDemocráticos y de Libertades Fundamentales. Su objetivo es más bien transformarseen una Resolución de la Comunidad Electoral Asiática y otros actores políticosinvolucrados, para trabajar conjuntamente y transformar esta realidad.Es importante también señalar, Consejero Presidente, que este Manifiesto no es undocumento vinculante. Sin embargo, los firmantes reconocen y determinan superarobstáculos para llevar a cabo elecciones justas, libres e imparciales en sus respectivospaíses.Debo resaltar que México, a través del Instituto Federal Electoral, fue el único país deAmérica Latina que fue invitado para asistir a este encuentro y destacar también, 4
  5. 5. Consejero Presidente, que en fechas próximas y esto es algo que me parece que esimportante que el Consejo General tome nota, se reiteró la idea para fundar en sumomento la Asociación de Autoridades Electorales del Mundo.Esta iniciativa tendría a su cargo apoyar diferentes mecanismos, para la organizaciónde comicios a nivel global.Su formalización será a finales del mes de octubre del presente año en Corea del Sur ypreviamente, se llevarían a cabo reuniones de trabajo, del que México forma partequien, junto con Venezuela, representan a América Latina.Simplemente decir, Consejero Presidente y aquí lo dejo, porque sé que es una sesiónlarga la del día de hoy, que México participa en estos esfuerzos y que sería importanteque el Consejo General pudiera estar informado, a través de la Coordinación deAsuntos Internacionales, cómo van avanzando estos trabajos, toda vez que México esun socio importante en estos eventos y esta organización mundial podría ser la primeraen su género en la historia de la democracia internacional y por eso fue que quiseponerlo sobre la mesa.Muchas gracias, Consejero Presidente.El C. Presidente: Muchas gracias, Consejero Electoral.Hago uso de la palabra en primer lugar, para agradecer la decisión del ConsejeroElectoral Francisco Javier Guerrero de agendar este punto en el orden del día, parapresentarnos el Informe de las actividades que realizó en torno a la emisión y firma dela Declaración de Bangkok, en el Foro Internacional para Elecciones Libres yEquitativas en Asia.Agradecerle evidentemente también el que haya tenido la disposición de representar alInstituto Federal Electoral en ese evento y de representar a la Presidencia delConsejo…Sigue 3ª. Parte 5
  6. 6. Inicia 3ª. Parte… evidentemente también el que haya tenido la disposición de representar al InstitutoFederal Electoral en ese evento y representar a la Presidencia del Consejo General enese evento.Pero la presentación de este Informe y la reflexión que nos ofrece el ConsejeroElectoral Francisco Javier Guerrero, me da pie para, en ese mismo sentido, compartiruna reflexión con el Consejo General de nuestra institución respecto de la PolíticaInternacional del Instituto Federal Electoral.En este año 2013 vamos a cumplir 20 años de una actividad internacional intensa departe del Instituto Federal Electoral y, creo que es el momento propicio de iniciar lareflexión acerca de lo que ha significado, para nuestra institución, pero también para lavida democrática de nuestro país, el trabajo que desde 1993 viene realizando laCoordinación de Asuntos Internacionales del Instituto Federal Electoral.A reserva de que los informes que han presentado ante la Junta General Ejecutivaestán a su disposición, a reserva de que las actividades, sobre todo las que realiza laCoordinación de Asuntos Internacionales respecto del Proceso Electoral Federal,también son conocidos por los miembros de este Consejo General, hoy los invito areflexionar sobre otros aspectos que me parecen relevantes y sobre los cuales, espero,estaremos trabajando los miembros de este órgano colegiado en los próximos mesesen torno a este XX Aniversario de la Política Internacional del Instituto Federal Electoral.En 1993, la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral decidió crear laCoordinación de Asuntos Internacionales y dar un paso significativo para abrir lademocracia mexicana a la mirada, a la auscultación de organismos internacionales, deautoridades internacionales en materia electoral, de autoridades de otros países eincluso de activistas de organizaciones sociales y civiles de otros países; también deinvestigadores de universidades de otras latitudes, además de dirigentes de partidospolíticos de muchos países del mundo.Se estableció como objetivo la creación de la Unidad de Asuntos Internacionales denuestra institución, que ésta debería promover y acreditar el Sistema ElectoralMexicano en el ámbito internacional, posicionar en ese ámbito al Instituto FederalElectoral, compartir y conocer prácticas electorales con otras instancias alrededor delmundo, insertar al Instituto Federal Electoral en el nuevo escenario mundial deinstituciones y procedimientos electorales y, finalmente, legitimar al Sistema ElectoralMexicano a nivel internacional.Quiero decirles que si revisamos las actividades que en estos 20 años ha realizado laCoordinación de Asuntos Internacionales, que culminan con nuestra participación enesta Declaración de Bangkok en este momento, podemos estar satisfechos porque sehan alcanzado los objetivos y hemos logrado posicionar al Instituto Federal Electoral 6
  7. 7. como uno de los referentes en términos de las autoridades electorales en el mundoentero.Hoy, no solamente tenemos una activa participación en materia de observaciónelectoral en otros países.Hoy, no solamente tenemos la posibilidad de contar con visitantes extranjeros demuchos países del mundo que vienen a ser testigos del desarrollo de nuestrosprocesos electorales.Hoy, no solamente seguimos gestionando recursos de diversa índole…Sigue 4ª. Parte 7
  8. 8. Inicia 4ª. Parte… visitantes extranjeros de muchos países del mundo que vienen a ser testigos deldesarrollo de nuestros procesos electorales.Hoy, no solamente seguimos gestionando recursos de diversa índole para apoyar laobservación electoral de las organizaciones de ciudadanos mexicanos con el apoyo delPrograma de Naciones Unidas para el Desarrollo, quien administra esos recursos cadaProceso Electoral Federal para que sean orientados a las organizaciones civiles, lasorganizaciones no gubernamentales que presentan proyectos interesantes siempre deobservación de nuestros procesos electorales.Hoy, no solamente tenemos participación en misiones de asistencia técnica en materiaelectoral a nivel mundial, sino que además, los hemos convertido en un Centro deCapacitación de Funcionarios Electorales de los cuatro continentes de nuestro mundo.Han venido funcionarios electorales de Asia, de África, de América Latina, de Europadel Este a conocer el Sistema Electoral Mexicano, a compartir sus buenas prácticas enla organización de las elecciones y a capacitarse para desempeñar sus actividades ysus responsabilidades para conducir los procesos electorales en sus países, tomandocomo ejemplo el caso mexicano.De tal suerte que, quiero reiterar el agradecimiento al Consejero Electoral FranciscoJavier Guerrero por haber agendado este punto en el orden del día, por haberrepresentado a nuestra institución en el evento que él nos ha compartido y quedignamente ha llevado la representación del Instituto Federal Electoral.Sobre todo, convocar a los miembros de este Consejo General y a todos loscolaboradores del Instituto Federal Electoral sobre la importancia de que no solamentereflexionemos en torno a los 20 años que cumplimos este año de Política Internacional,sino también que hagamos esfuerzos por reforzar esos trabajos. Porque me parece quehoy no solamente tenemos una importante responsabilidad en México de seguirorganizando bien las elecciones y llevarlas a buen puerto, sino también de colaborarcon el desarrollo de la adquisición de mejores prácticas por las autoridades electoralesen otras latitudes del mundo para que este Proyecto de construcción de la democraciaen nuestro país se consolide al unísono con la vida democrática que se estádesarrollando también en muchas otras naciones.Creo que hoy podemos estar orgullosos del trabajo que hemos realizado, pero tambiéndebemos estar comprometidos para reforzarlo y hacer un esfuerzo para que nuestrainstitución siga siendo un referente importante a nivel internacional.Tiene el uso de la palabra la Profesora Sara Isabel Castellanos Cortés, representantedel Partido Verde Ecologista de México.La C. Profesora Sara I. Castellanos: Muchas gracias, Consejero Presidente. 8
  9. 9. Buenos días a todas y a todos los asistentes a esta sesión del Consejo General.Brevemente, porque la agenda del Consejo General es amplia, pero es necesario por laimportancia de eventos internacionales en donde se acuerdan pronunciamientos a favorde la democracia.La Declaración de Bangkok para las Elecciones Libres y Equitativas en Asia, tuvo porobjeto identificar las principales problemáticas de la región, en torno a esa forma departicipación política.Sorprendentemente, aunque están al otro lado de nuestro continente, laspreocupaciones son similares: Corrupción, intromisión del dinero de la delincuenciaorganizada en comicios, poca participación del género femenino, escasa transparenciay control de los gastos, etcétera.La excelente relatoría realizada por el Consejero Electoral Francisco Javier Guerrero,demuestra que se llegó al objetivo trazado al constituirse como una Resolución de laComunidad Electoral Asiática y otros países involucrados, para trabajar conjuntamentedesde sus respectivas esferas de influencia y superar algunos de los desafíoscomunes…Sigue 5ª. Parte 9
  10. 10. Inicia 5ª. Parte… Asiática y otros países involucrados, para trabajar conjuntamente desde susrespectivas esferas de influencia y superar algunos de los desafíos comunes.No se trata de un instrumento vinculante, sino de buena fe, para caminar de mano deaquellos que consideramos que la democracia sigue siendo la mejor forma de gobierno.El Instituto Federal Electoral, en representación de México, fue el único país que asistióa este Foro, entre los paneles de discusión resaltó el tema del voto de los ciudadanosque viven fuera de su patria y que aportan recursos, y que al igual que nuestroscompatriotas están limitados por la ley a emitir su sufragio.Se acordó, que quienes se encuentren en este supuesto, realicen un esfuerzo técnico yfinanciero para que los ciudadanos puedan sufragar de forma sencilla y ágil desde elexterior.Es importante que México esté atento a este tipo de expresiones, que puedenayudarnos a mejorar nuestra experiencia.Felicidades, Consejero Electoral Francisco Javier Guerrero, por su excelente trabajo. Estodo.El C. Presidente: Gracias, señora representante.Al no haber más intervenciones, damos por recibido el Informe presentado.Secretario del Consejo, sírvase continuar con el siguiente punto del orden del día.El C. Secretario: El siguiente punto del orden del día, es el relativo al Segundo InformeSemestral de actividades del Comité de Especialistas para el Seguimiento y Evaluaciónde la Estrategia Nacional de Educación Cívica para el Desarrollo de la Cultura políticaDemocrática en México-ENEC-COSEV.El C. Presidente: Señoras y señores Consejeros, y representantes está a suconsideración el Informe mencionado.Tiene el uso de la palabra el Maestro Pedro Vázquez González, representante delPartido del Trabajo.El C. Maestro Pedro Vázquez: Gracias, Consejero Presidente.Buenos días a todos, Consejeras y Consejeros Electorales, compañeros y compañerasrepresentantes.Realmente es breve la intervención y creo que no por eso será importante. 10
  11. 11. Queremos manifestar nuestro desacuerdo con la postura del Comité en este Informeque nos presentan, en lo general estamos de acuerdo, pero hay particularmente unarecomendación que viene en la página 9 del Informe y que cito textualmente.“El Comité planteó revisar el denominado „Pacto por México‟, firmado el 2 de diciembreentre el Presidente Electo y algunos partidos políticos del país”.¿Por qué consideramos que no es de aceptarse esta recomendación del Comité?Porque este Pacto es solamente entre algunas fuerzas políticas, las demás fuimosexcluidas, inclusive a nivel de las propias militancias y dirigencias de los partidospolíticos que firman este Pacto no fueron consultados y los hechos evidencian que esuna decisión cupular. Nada más alejado a la vida democrática, incluyente y participativade las fuerzas políticas.No podemos estar de acuerdo en que se propicien y se alienten estudios queparcialicen la participación y que en nada beneficia a la educación cívica.Por lo tanto, manifestamos nuestro desacuerdo en el contenido de este Informe.Gracias, Consejero Presidente.El C. Presidente: Muchas gracias, señor representante.Tiene el uso de la palabra el Consejero Electoral Alfredo Figueroa Fernández.El C. Maestro Alfredo Figueroa: Buenos días a todos y a todas. Bienvenido señorrepresentante suplente del Partido Revolucionario Institucional.Mi intervención tiene que ver esencialmente con la manifestación hecha por elrepresentante del Partido del Trabajo, en relación efectivamente a un Comité que, enprincipio, establece un trabajo que no es determinado por el propio Instituto FederalElectoral, sino justamente de eso se trata, de un Comité de Especialistas que estánplanteando y pensando los procesos de educación cívica en el país en relación a estaautoridad.Lo que dice puntualmente el Informe es el asunto vinculado a la necesidad de revisarlos elementos que se encuentran en el “Pacto por México”, con el propósito deestablecer algún grado de vinculación y conocimiento para las tareas que estaautoridad habrá de realizar.No hay un pronunciamiento de este Comité, a propósito, de…Sigue 6ª. Parte 11
  12. 12. Inicia 6ª. Parte… a las tareas que esta autoridad habrá de realizar.No hay un pronunciamiento de este Comité, a propósito, de felicitar el “Pacto porMéxico” o de abonar en él.Éste es un asunto en que esta autoridad evidentemente no tiene parte en ese Pacto,aunque hay asuntos de interés público que tendrán que ver con la vida democrática.En esa circunstancia y medida por el propio Instituto Federal Electoral, en ese ámbito oen otros, habrá siempre, por la vía institucional, es decir, por la vía Legislativa o por lavía del Poder Ejecutivo, de establecer los vínculos a los que haya lugar.Es absolutamente respetable la posición de estar en desacuerdo o en acuerdo con el“Pacto por México”. Lo que el Comité ha señalado, simple y sencillamente, es lanecesidad de la revisión de esos acuerdos y de eso es de lo que da cuenta eldocumento que aquí está presente.Mal haríamos en tener por censurado en el Instituto Federal Electoral algunos de lostemas que son de importancia para la República, ya sea que haya un involucramientogeneralizado o un involucramiento parcial de los partidos políticos.Por esta razón, simplemente quería hacer esta precisión, porque no hubo unarecomendación celebratoria o un impulso a ese Pacto, mucho menos por un Comité deEspecialistas que lo que ha recomendado es su revisión.Hasta aquí mi intervención, Consejero Presidente.El C. Presidente: Gracias, Consejero Electoral.Tiene el uso de la palabra la Profesora Sara Castellanos Cortés, representante delPartido Verde Ecologista de México.La C. Profesora Sara I. Castellanos: Muchas gracias, Consejero Presidente.Reconozco el amplio y detallado trabajo que ha realizado el Comité de Especialistas,que revisa que la Estrategia Nacional de Educación Cívica para el Desarrollo de laCultura Política Democrática en México se realice adecuadamente.Sin pretender redundar en temas, incluso cambiar el rumbo de la Política deCapacitación y Educación Cívica, llama la atención que en la última reunión expresaronsu preocupación por atender el “Pacto por México” como un mecanismo para contribuircon el país en materia de Capacitación y Educación Cívica.Los objetivos trazados han sido cumplidos cabalmente. 12
  13. 13. En el primer trimestre redefinieron las prioridades estableciendo una ruta de trabajo yelaborando un Calendario Anual de Sesiones.En el segundo, realizaron una precisión conceptual de la Estrategia construyendoindicadores de calidad, de ciudadanía y presentaron su Primer Informe Semestral.En los tres meses subsecuentes brindaron asesoría en el Proyecto de Diseño ydictaminaron sobre productos específicos de la Estrategia.Finalmente, en el último trimestre realizaron una reunión con el equipo deinvestigadores que profundiza sobre las dimensiones del concepto: “Ciudadanía”;elaboraron un balance de lo logrado en el año y planearon las actividades para esteaño.Este resumen ejecutivo muestra la voluntad y capacidad de los integrantes del Comitépor perfeccionar la Estrategia y lograr que el Instituto Federal Electoral recobreposiciones en la confianza ciudadana.Es todo.El C. Presidente: Muchas gracias, señora representante.Tiene el uso de la palabra, la Consejera Electoral María Macarita Elizondo Gasperín.La C. Doctora María Macarita Elizondo: Gracias, Consejero Presidente. Buenos díastengan todos ustedes.Es oportuno aclarar que precisamente este Comité sesionó por primera vez en el mesde octubre de 2011, por lo que el primer Informe dio cuenta de las acciones realizadasdel mes de octubre de 2011 a abril de 2012.Sin embargo, se consideró oportuno ajustar los informes de Comité de Especialistaspara la Evaluación (COSEV), de este Comité, a la periodicidad que le corresponde a laEstrategia Nacional de Educación Cívica para el Desarrollo de la Cultura PolíticaDemocrática en México y este Informe se integra de esas actividades durante losúltimos ocho meses de trabajo del Comité.El Informe que nos envía el Comité, que lo envió a la Comisión de Capacitación yEducación Cívica, da cuenta de cinco sesiones realizadas durante el período que seinforma.En cada una de esas sesiones se fueron haciendo observaciones concretas…Sigue 7ª. Parte 13
  14. 14. Inicia 7ª. Parte… y Educación Cívica da cuenta de cinco sesiones realizadas durante el período quese informa.En cada una de esas sesiones se fueron haciendo observaciones concretas en las treslíneas de trabajo trazadas, que son asesoría y planeación, promoción y vinculación, yseguimiento y evaluación.Es el caso, como bien se puntualiza, que entre las opiniones que emite este Comité,está la relacionada con la revisión del denominado “Pacto por México”, firmado elpasado 2 de diciembre entre el Presidente Electo y algunos partidos políticos en el país.Esto es, el mismo Comité reconoce que ese Pacto está suscrito por algunos de lospartidos políticos y el adjetivo que se persigue con la opinión en este Comité, como bienlo dice el Consejero Electoral Alfredo Figueroa, es específicamente que no paseinadvertido y que se revise el impacto que esto puede generar.Coincido con lo manifestado por el Consejero Electoral Alfredo Figueroa y estaremosatentos de lo que siga evaluando este Comité de Expertos, son personas ajenas a esteInstituto Federal Electoral y han emitido esta recomendación a guisa de opinión con eladjetivo exclusivo de revisión por lo que hace al “Pacto por México”.Me quedaría ahí. Gracias, Consejero Presidente.El C. Presidente: Gracias, Consejera Electoral.Al no haber más intervenciones, damos por recibido el Informe presentado.Secretario del Consejo, sírvase continuar con el siguiente punto del orden del día.El C. Secretario: El siguiente punto del orden del día, es el relativo a la presentación delos Informes Anuales que las Comisiones rinden al Consejo General del InstitutoFederal Electoral sobre el desarrollo de sus actividades durante el año 2012.El C. Presidente: Señoras y señores Consejeros y representantes, están a suconsideración los informes mencionados.Al no haber intervenciones, damos por recibidos los informes presentados.Secretario del Consejo, sírvase continuar con el siguiente punto del orden del día.El C. Secretario: El siguiente punto del orden del día, es el relativo a la presentación yaprobación, en su caso, de los Programas de Trabajo de las Comisiones de ConsejoGeneral del Instituto Federal Electoral para el año 2013. 14
  15. 15. El C. Presidente: Señoras y señores Consejeros y representantes, están a suconsideración los Programas de Trabajo mencionados.Al no haber intervenciones, sírvase la Secretaría, tomar la votación correspondiente.El C. Secretario: Señoras y señores Consejeros Electorales, se consulta si seaprueban los Programas de Trabajo de las Comisiones del Consejo General delInstituto Federal Electoral para el año 2013.Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.Aprobados por unanimidad, Consejero Presidente.El C. Presidente: Gracias, Secretario del Consejo.Ahora, sírvase continuar con el siguiente punto del orden del día.El C. Secretario: El siguiente punto del orden del día, es el relativo al Proyecto deAcuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se establecen lasmedidas de racionalidad y disciplina presupuestaria que se derivan de la Ley Federal dePresupuesto y Responsabilidad Hacendaria y del Decreto de Presupuesto de Egresosde la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013.El C. Presidente: Señoras y señores Consejeros y representantes de los partidospolíticos, el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el EjercicioFiscal 2013, establece a las entidades, dependencias y entes autónomos la obligaciónde observar las disposiciones de austeridad, ajuste del gasto corriente, mejora ymodernización de la gestión pública, establecidas en la Ley Federal de Presupuesto yResponsabilidad Hacendaria.Por ello, el pasado 9 de enero, la Junta General Ejecutiva aprobó el Acuerdo quepropone a este Consejo General las obligaciones y las medidas de racionalidad ydisciplina presupuestaria para el Ejercicio Fiscal 2013.Tales disposiciones son el objeto principal del Proyecto de Acuerdo que se presenta asu consideración.Se trata de 17 medidas similares a las que el Instituto Federal Electoral ha venido…Sigue 8ª. Parte 15
  16. 16. Inicia 8ª. Parte… del Proyecto de Acuerdo que se presenta a su consideración.Se trata de 17 medidas similares a las que el Instituto Federal Electoral ha venidoaplicando en los últimos ejercicios fiscales. Con ello, de aprobarse, estaremoscumpliendo con lo establecido por la Cámara de Diputados.Adicionalmente, es importante señalar que el Instituto siempre ha sido cuidadoso en elejercicio del gasto y se ha esforzado por modernizar sus procedimientos, para asícontribuir a la racionalidad administrativa.En consecuencia con lo que establece el citado Decreto de Presupuesto de Egresos dela Federación de 2013, se instruye a la Junta General Ejecutiva para que antes delpróximo 28 de febrero, defina, determine y apruebe las metas de ahorro por unidadresponsable, correspondientes a este Ejercicio Fiscal.Señoras y señores Consejeros y representantes, está a su consideración el Proyecto deAcuerdo que me he permitido presentar.Tiene el uso de la palabra la Profesora Sara Castellanos Cortés, representante delPartido Verde Ecologista de México.La C. Profesora Sara I. Castellanos: Gracias, Consejero Presidente.Entiendo que las medidas de racionalidad que se proponen en este apartado, atiendena la lógica federal de hacer eficiente el gasto público, en materia de racionalidad ydisciplina presupuestaria del Instituto.Pero el Instituto Federal Electoral emite los criterios con el objeto de que sus unidadesresponsables realicen sus actividades en un marco de eficiencia y eficacia, mismos queson de observancia obligatoria.En términos generales acompaño el listado de los 17 puntos, a través de los cuales seresume la intención de racionalidad. A pesar de la loable intención, tengo lapreocupación sobre dos cuestiones.La primera, se refiere al sistema de arrendamiento que actualmente se despliega en elInstituto Federal Electoral y que en mi humilde opinión no está funcionandoadecuadamente.Resulta ser que ahora el Instituto Federal Electoral no tiene como bienes su mobiliario yequipo y mucho menos automóviles o computadoras, todo se debe arrendar. Lajustificación que se realizó se centró en el aumento de la basura tecnológica oelectrónica. Entendemos esta explicación pero no la compartimos, porque falta 16
  17. 17. capacidad para un suministro real y adecuado de los materiales, sobre todo en materiainformática.Nos dan equipo a los partidos políticos totalmente obsoleto y que no cumple con lasexpectativas. El Contralor General ya ha realizado algunas observaciones al respecto ydetectó incluso que el servicio de telefonía IP no está cumpliendo con las expectativas,entonces me pregunto ¿Por qué seguir por esa vía?La segunda preocupación, se refiere con el ahorro del papel. Existe una previsión parala energía eléctrica y el agua en el número ocho, pero no existe alguna disposición queinhiba el gasto indiscriminado en papel.Me parece que el Instituto Federal Electoral ha avanzado mucho en la comunicaciónelectrónica, pero todavía debe esforzarse aún más, para evitar la depredaciónambiental. Estoy segura que las previsiones que hoy realice el Instituto FederalElectoral, lo agradecerán las próximas generaciones. Es todo.El C. Presidente: Muchas gracias, señora representante.Tiene el uso de la palabra el Consejero Electoral Lorenzo Córdova Vianello.El C. Doctor Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Consejero Presidente. Buenos díasa todos los integrantes del Consejo General.Celebro la necesaria presentación de este Proyecto de Acuerdo, en el que seestablecen medidas de racionalidad y disciplina presupuestaria, que fue aprobado en sumomento por la Junta General Ejecutiva, por tres razones.La primera, porque se trata…Sigue 9ª. Parte 17
  18. 18. Inicia 9ª. Parte… y que fue aprobado en su momento por la Junta General Ejecutiva por tres razones:La primera, porque se trata, con la aprobación que haremos el día de hoy, estoy seguroocurrirá, del acto que valida y que pone en marcha la operación de estas medidas.A partir de este momento, todas las unidades responsables del Instituto estaránformalmente vinculadas por este proceso, por este conjunto de medidas, por esteconjunto de puntos, que hay que reconocerlo en términos generales recogen loestablecido, por un lado en la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y porotro lado, en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación que ha sidoexpedido para este año.Pero el acto de formalidad que hoy le damos las pone en marcha y nos permitirá,precisamente, instrumentarlas y exigirlas, si se me permite también el término, a laspropias unidades responsables del Instituto.El segundo punto que quiero destacar es que; este Proyecto de Acuerdo, aprobado porla Junta General Ejecutiva, “camina de la mano”, si se me permite la expresión, delProyecto de Presupuesto del Instituto que aprobamos en su versión definitiva en lapasada sesión del Consejo General.En aquel Proyecto, como es del conocimiento de los propios partidos políticos, como sehizo énfasis en esta mesa, como puede desprenderlo de su lectura cualquiera que loobserve, trae ya implícita una puesta que se complementa precisamente con lasmedidas de racionalidad y disciplina presupuestaria que hoy están siendo sometidas anuestra consideración, en el sentido de apostar y empujar una modernizaciónadministrativa importante.Probablemente ustedes recuerden que en el Presupuesto del Instituto hay partidasdestinadas específicamente a la generación de diagnósticos que nos permitirán laadopción de medidas informadas para racionalizar y mejorar la eficiencia y la capacidadoperativa de esta institución y se complementan, se hablan precisamente con estasmedidas de austeridad.El desafío, hay que reiterarlo, que tenemos como institución es ser una institución cadavez menos onerosa y cada vez más eficaz en el cumplimiento de sus recursos y a la parcada vez más transparente, más auditable y más eficaz en el manejo administrativo deesta misma institución.En tercer lugar, celebro también la presentación de este Proyecto en los términosplanteados, como ya ha sido referido por el Consejero Presidente, porque nos permitirátambién, en breve, hacia el mes de febrero próximo, tener una radiografía de los efectosque estas medidas de austeridad tendrán a lo largo de este año. 18
  19. 19. Esto, por un lado, se traduce en un compromiso público de las metas que estaautoridad pretende alcanzar, por un lado insisto y, por otra parte también en un contextode exigencia para precisamente alcanzar dichas metas.En suma, celebro por estas tres razones fundamentales que hoy estemos conociendoeste Proyecto de Acuerdo, que por supuesto acompañaré en los términos que en sumomento fueron aprobados por la Junta General Ejecutiva.El C. Presidente: Muchas gracias, Consejero Electoral.Tiene el uso de la palabra el Diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana, Consejero delPoder Legislativo.El C. Consejero Marcos Rosendo Medina: Muchas gracias, Consejero Presidente.Buenos días a las Consejeras y Consejeros Electorales y a quienes nos hacen favor deestar en esta sesión y a quienes nos siguen por los medios electrónicos.En primer lugar, para señalar la importancia de este Proyecto de Acuerdo que ojalárinda sus frutos en materia de austeridad y responsabilidad hacendaria de este InstitutoFederal Electoral.Quiero hacer énfasis en que el Instituto debería de tener una mayor interlocución con lasociedad, para que la sociedad mexicana sepa lo que al interior del Instituto FederalElectoral se está haciendo precisamente en materia de austeridad. Lo digo con muchorespeto, pero hay una percepción ciudadana de que el Instituto Federal Electoral noscuesta muy caro a los mexicanos.Me parece que hay ciertos ámbitos de trabajo del Instituto Federal Electoral enmateria…Sigue 10ª. Parte 19
  20. 20. Inicia 10ª. Parte… y me parece que hay ciertos ámbitos de trabajo del Instituto Federal Electoral, enmateria presupuestal, que son dignos de recalcarse, de manifestarse y de significarsefrente a la opinión pública.Por ejemplo, tengo entendido que el Instituto Federal Electoral es de los pocos órganosautónomos o de las instituciones del Estado Mexicano que no ha incrementado demanera sustancial su nomina para el Presupuesto 2013.Eso es algo que la sociedad mexicana tendría que saber, que a diferencia de otrosámbitos, de otras instituciones del Estado Mexicano donde se han ajustado lostabuladores a la alza, en el Instituto Federal Electoral eso no se ha hecho; entoncescreo que eso ayudaría a que la sociedad fuera de alguna manera dejando a un lado esapercepción de que el Instituto Federal Electoral es muy caro y resulta oneroso manteneresta estructura.Por otra parte, quiero también señalar lo que se refiere a los equipos de informática,dejar sobre la mesa esta reflexión que a nosotros nos preocupa en la izquierda.Por alguna cuestión de normatividad el Instituto Federal Electoral está rentando equiposde cómputo. Alguna vez he comentado con el Consejero Electoral Lorenzo CórdovaVianello sobre la posibilidad de que en lugar de que se renten los equipos los adquierael Instituto Federal Electoral.Entiendo que la modernidad exige que un equipo de cómputo en un corto tiempo omediano plazo deja de ser funcional, porque llegan nuevas tecnologías.Pero también le insistía al Consejero Electoral Lorenzo Córdova sobre la posibilidad deque esos equipos de cómputo, que el Instituto Federal Electoral va a desechar, sepudieran hacer llegar a las escuelas públicas de este país como una función social delInstituto Federal Electoral; hay instituciones educativas en el ámbito rural donde losniños difícilmente conocen una computadora y creo que el Instituto Federal Electoralpodría ayudar en ese sentido.Lo dejo como una reflexión, como una sugerencia respetuosa a este Consejo Generalporque me parece que más allá del cumplimiento de sus facultades en materiaelectoral, creo que también debe cumplir una función de interlocución más amplia con lasociedad mexicana.Es cuanto, Consejero Presidente.El C. Presidente: Muchas gracias, señor Diputado.Tiene el uso de la palabra el Maestro Camerino Eleazar Márquez Madrid, representantedel Partido de la Revolución Democrática. 20
  21. 21. El C. Maestro Camerino Eleazar Márquez: Gracias, Consejero Presidente.Quiero solicitarle, que en su oportunidad nos pudieran proporcionar informacióndetallada de los montos que podrían significar el ahorro en estas medidas deausteridad. También quiero contextualizarlo en el aspecto de los rubros de viáticos,viajes, gastos de representación y que de antemano pudiéramos ver la prioridad quetambién tiene que ver con el recurso humano.Me parece que también es fundamental proteger los derechos laborales de todo elServicio Profesional Electoral del Instituto Federal Electoral y que no haya opacidad.Me parece que es fundamental que se tenga absoluta transparencia sobre todo en elaspecto de cómo se concursan las plazas, cómo se accede a ellas; pero también darlecerteza a las trabajadoras y a los trabajadores de este Instituto Federal Electoral,porque me parece que tenerlos permanentemente en contratos de honorarios significapoca certeza laboral y también poco rendimiento en lo laboral.Me parece que tendríamos que verlo en el contexto del país, sí hay una crítica a losórganos autónomos de cómo han venido incrementando el Presupuesto en gastos depagos de salarios, no solamente este Instituto, también el Instituto Federal de Acceso ala Información, las Comisiones de Derechos Humanos, los Institutos Electorales de losestados.Se ha estado incrementando cada vez más en el Presupuesto de Egresos de laFederación y, creo que es útil para que la sociedad mexicana sepa que el InstitutoFederal Electoral es transparente y tiene propuestas que realmente son viables y noque sea solamente un discurso, porque se ha vuelto un discurso demagógico de moda,desde el Gobierno Federal decir que estamos en una etapa de austeridad. Es cuanto.El C. Presidente: Gracias, señor representante…Sigue 11ª. Parte 21
  22. 22. Inicia 11ª. Parte… desde el Gobierno Federal decir que estamos en una etapa de austeridad.Es cuanto.El C. Presidente: Gracias, señor representante.Muy brevemente, para agradecer las observaciones de las representaciones de lospartidos políticos y del Consejero del Poder Legislativo.Por supuesto, son temas relevantes para el trabajo administrativo de nuestra institución;tomamos las propuestas que se han planteado para, en primer lugar, informar sobre elsignificado financiero de la política de arrendamiento de bienes informáticos que hadesplegado el Instituto Federal Electoral, por lo que estoy instruyendo en este momentoal Secretario del Consejo y a través de él a la Dirección Ejecutiva de Administración,para que prepare un Informe detallado del impacto financiero que tiene la política dearrendamiento de equipo de cómputo por parte de nuestra institución.También le voy a solicitar al Secretario del Consejo, que atienda con toda puntualidad elcomentario de la representante del Partido Verde Ecologista de México respecto de lacalidad y del estado en el que se encuentra el equipo informático a disposición de lasrepresentaciones de los partidos políticos y de los Consejeros del Poder Legislativo.Por supuesto que también, me complace el comentario del señor representante delPartido de la Revolución Democrática en el sentido de que necesitamos cuantificar losahorros que significan estas medidas de austeridad.Solamente comentar que en los términos que establece el Proyecto de Acuerdo que, ensu caso, aprobaremos en esta sesión del Consejo General, se está ordenando a laJunta General Ejecutiva que justamente haga esa cuantificación a efecto de quepodamos saber cuánto va ahorrar con estas medidas de austeridad cada una de lasunidades de gasto del Instituto Federal Electoral.De tal suerte que, en cuanto la Junta General Ejecutiva apruebe este instrumento, porsupuesto que lo haremos del conocimiento de todos los miembros del Consejo General.Por supuesto, recoger la importante reflexión de la señora representante del PartidoVerde Ecologista de México respecto al ahorro de papel.Como ella bien lo señala, hemos avanzado, ya para las sesiones del Consejo Generalintentamos imprimir la menor cantidad posible de documentos para el trabajo de lasoficinas de los miembros de este órgano colegiado, pero como ella bien lo señala,podemos hacer todavía más esfuerzos para tener un ahorro mayor. 22
  23. 23. Porque esto no solamente tiene impacto sobre el Presupuesto de la institución, sinotambién sobre el equilibrio ecológico de nuestro país y esto no debemos de analizarlo oenfrentarlo solamente como una reflexión general, sino como un reto en el quepodamos comprometer a la institución para seguir avanzando.De tal suerte que, agradeciendo los comentarios y comprometiendo la información quehan solicitado y los análisis que he ordenado ya al Secretario del Consejo, por supuestoque si ustedes están de acuerdo podemos proceder a la votación de este Proyecto deAcuerdo, a menos que tengamos alguna intervención más.No siendo así, sírvase la Secretaría, tomar la votación correspondiente.El C. Secretario: Señoras y señores Consejeros Electorales, se consulta si se apruebael Proyecto de Acuerdo del Consejo General por el que se establecen las medidas deracionalidad y disciplina presupuestaria que se derivan de la Ley Federal dePresupuesto y Responsabilidad Hacendaria y del Decreto de Presupuesto de Egresosde la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013.Los que estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano, por favor.Aprobado por unanimidad de los presentes, Consejero Presidente.El C. Presidente: Secretario del Consejo, sírvase proceder a lo conducente para lapublicación del Acuerdo aprobado en el Diario Oficial de la Federación y en la Gacetadel Instituto Federal Electoral.Ahora, Secretario del Consejo, sírvase continuar con el siguiente punto del orden deldía.El C. Secretario: El siguiente punto del orden del día, es el relativo a los Proyectos deResolución del Consejo General del Instituto Federal Electoral, respecto a diversasquejas por hechos que se considera constituyen infracciones al Código Federal deInstituciones y Procedimientos Electorales, mismo que se compone de tres apartados.El C. Presidente: Señoras y señores Consejeros, y representantes…Sigue 12ª. Parte 23
  24. 24. Inicia 12ª. Parte… constituyan infracciones al Código Federal de Instituciones y ProcedimientosElectorales, mismo que se compone de tres apartados.El C. Presidente: Señoras y señores Consejeros y representantes, pregunto a ustedes¿desean reservar para su discusión algún apartado del presente punto del orden deldía?Al no haber reservas, sírvase la Secretaría tomar la votación correspondiente.El C. Secretario: Señoras y señores Consejeros Electorales, se consulta si seaprueban los Proyectos de Resolución del Consejo General del Instituto FederalElectoral identificados en el orden del día como los apartados 6.1, 6.2 y 6.3.Los que estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano, por favor.Aprobados por unanimidad de los presentes, Consejero Presidente.El C. Presidente: Gracias, Secretario del Consejo.Ahora sírvase continuar con el siguiente punto del orden del día.El C. Secretario: El siguiente punto del orden del día, es el relativo a los Proyectos deResolución del Consejo General del Instituto Federal Electoral, respecto de diversasquejas interpuestas sobre el origen y aplicación de los recursos derivados delfinanciamiento de Partidos Políticos Nacionales, mismo que se compone de 12apartados.El C. Presidente: Señoras y señores Consejeros y representantes, pregunto a ustedes¿desean reservar para su discusión algún apartado del presente punto del orden deldía?Tiene el uso de la palabra el Consejero Electoral Alfredo Figueroa.El C. Maestro Alfredo Figueroa: El apartado 7.4 del orden del día, ConsejeroPresidente.El C. Presidente: Tiene el uso de la palabra el Maestro Camerino Eleazar Márquez,representante Partido de la Revolución Democrática.El C. Maestro Camerino Eleazar Márquez: Los apartados 7.1 y 7.8.El C. Presidente: Tiene el uso de la palabra el Consejero Electoral Benito Nacif.El C. Doctor Benito Nacif: Los apartados 7.5 y 7.6, Consejero Presidente. 24
  25. 25. El C. Presidente: Tiene el uso de la palabra el Licenciado Rogelio Carbajal,representante del Partido Acción Nacional.El C. Licenciado Rogelio Carbajal: El apartado 7.4 del orden del día.El C. Presidente: El apartado 7.4 ya ha sido reservado por el Consejero ElectoralAlfredo Figueroa.Al no haber más reservas, sírvase la Secretaría tomar la votación de aquellos Proyectosde Resolución que no han sido reservados.El C. Secretario: Con mucho gusto, Consejero Presidente.Señoras y señores Consejeros Electorales, se consulta si se aprueban los Proyectos deResolución del Consejo General del Instituto Federal Electoral identificados en el ordendel día como los apartados 7.2, 7.3, 7.7, 7.9, 7.10, 7.11 y 7.12, tomando enconsideración la fe de erratas circulada previamente en relación al apartado 7.8.Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.Aprobados por unanimidad, Consejero Presidente.El C. Presidente: Muchas gracias, Secretario del Consejo.Señoras y señores Consejeros y representantes, en virtud de que se han reservadocinco apartados de este punto del orden del día, se actualiza el supuesto previsto en elartículo 18, párrafo 7 del Reglamento de Sesiones de este Consejo General, por lo quesolicito al Secretario del Consejo que en votación económica consulte si se apruebaabrir una intervención de discusión para exponer planteamientos en lo general.Proceda, Secretario del Consejo.El C. Secretario: Señoras y señores Consejeros Electorales, en votación económica seconsulta si se aprueba abrir una intervención para exponer planteamientos en logeneral.Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favorAprobado, Consejero Presidente.El C. Presidente: Muchas gracias, Secretario del Consejo.Señoras y señores Consejeros y representantes, ningún Proceso Electoral Federal hasido tan vigilado y tan revisado por autoridades y ciudadanos como el del año 2012. 25
  26. 26. El fortalecimiento del marco legal que permite auditar sin limitaciones las finanzas de lospartidos políticos, ha hecho posible…Sigue 13ª. Parte 26
  27. 27. Inicia 13ª. Parte… 2012.El fortalecimiento del marco legal que permita auditar sin limitaciones las finanzas de lospartidos políticos, ha hecho posible que cada Proyecto de Resolución en materia defiscalización sea exhaustivo y contribuya a la transparencia.Los ciudadanos, la opinión pública y las autoridades electorales hemos construido unfrente común para darle credibilidad al sufragio.Las nuevas herramientas de arbitraje electoral, así como la profesionalización de laUnidad Técnica responsable de revisar los ingresos y egresos de los partidos políticosha propiciado auditorías más amplias y hemos permitido establecer, con enfoquesnovedosos, procesos exhaustivos de revisión a lo largo de los Proyectos de Resoluciónque se dan a conocer en este Consejo General.El día de hoy la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partido Políticos sometea nuestra consideración 12 Proyectos de Resolución, siete de ellos han sido yaaprobados.Estos proyectos contienen 46 procedimientos y todos, absolutamente todos, fueronanalizados apegándose a la normatividad establecida y conocida con anterioridad porlos partidos políticos.La Unidad de Fiscalización valoró cada una de las pruebas presentadas, realizó lasdiligencias correspondientes y escuchó los argumentos de cada uno de losinvolucrados.Las investigaciones incluyeron a todos los sujetos denunciados y se completaron conindagatorias a terceros vinculados a la posible comisión de infracciones a lanormatividad electoral.En conjunto, las investigaciones relativas a los 12 Proyectos de Resolución aquíanalizados implicaron cientos de requerimientos de información a personas físicas,morales, autoridades federales y locales, así como a la Comisión Nacional Bancaria yde Valores y al Servicio de Administración Tributaria, entre otros.De los 12 Proyectos de Resolución, en siete se propone declararlos infundados y en loscinco restantes la Unidad de Fiscalización sugiere a este Consejo General que sedeclaren fundados o parcialmente fundados.De los cinco fundados, en cuatro, después de realizar las indagatorias, se concluyó queexistieron aportaciones de sujetos prohibidos por la normatividad electoral. 27
  28. 28. En el otro caso fundado se observó que se erogaron gastos que no corresponden conlos fines que persiguen los partidos políticos. Es de señalar que de los 12 Proyectos deResolución que están a nuestra consideración, en 10 Proyectos de Resolución laUnidad de Fiscalización considera que los recursos involucrados deben adicionarse,subrayo, en los informes de campaña correspondientes, para ser contabilizados yfiscalizados adecuadamente.Además, es necesario señalar que derivado de los hallazgos encontrados por la Unidadde Fiscalización, en ámbitos que trascienden la competencia de esta autoridadelectoral, se ha dado aviso a la Fiscalía Especializada para la Atención de DelitosElectorales, a la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda yCrédito Público y al Servicio de Administración Tributaria, vistas que, en su caso, debenser secundadas por este Consejo General.En el mismo sentido, algunos Proyectos de Resolución proponen dar vista a seisInstitutos Electorales Locales, para que procedan en términos de la legislación en lamateria, en cada una de esas entidades federativas.En cuanto a uno de los Proyectos de Resolución que más ha llamado la atención, enlos medios de comunicación hoy el caso Monex Tarjetas o Monex II, la investigaciónpermitió establecer un mapa de financiamiento y fondeo de las tarjetas involucradas.Se pudo establecer el…Sigue 14ª. Parte 28
  29. 29. Inicia 14ª. Parte… Monex II, la investigación permitió establecer un mapa de financiamiento y fondeo delas tarjetas involucradas.Se pudo establecer el monto ejercido a través de este mecanismo, las fechas de suejecución y la geografía de las disposiciones del dinero, que proporcionan evidenciapara acreditar que los recursos identificados deberán agregarse al Informe de Gastosde Campaña del partido político que contrató ese servicio.Adicionalmente, en este caso, ciertos hallazgos sustentaron que se diera vista aautoridades financieras, federales y locales, para que conforme a su competencia,ejerzan lo que conforme a derecho proceda.Señoras y señores Consejeros y representantes, los Proyectos de Resolución a nuestraconsideración contribuirán, estoy seguro, a la conclusión de los Informes Finales sobrelos Gastos de Campaña Presidencial, que presentará la Unidad de Fiscalización a mástardar el próximo 30 de enero.Las Resoluciones que adoptemos en cada uno de ellos, de ninguna manera, subrayo,de ninguna manera eximen a los partidos políticos de las posibles conclusiones a lasque se llegue en los Informes de Gastos de Campaña.Desde mi punto de vista, señores Consejeros y representantes, los 12 Proyectos deResolución que analizamos, han contribuido ya a transparentar los mecanismos yrecursos que los partidos políticos y coaliciones utilizaron en la pasada campañapresidencial. Cuando se analice y discuta en su caso, cada Proyecto de Resolución,este Consejo General podrá atestiguar una vez más, el profesionalismo y laimparcialidad con la que la Unidad de Fiscalización cumple el mandato legal que tieneconferido, en beneficio de nuestra democracia.Tiene el uso de la palabra el Consejero Electoral Lorenzo Córdova Vianello.El C. Doctor Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Consejero Presidente.Pretendo ser en la medida de lo posible y de mis capacidades, breve, para no diluir elsentido del mensaje que usted acaba de plantear y que suscribo en sus términos, perocreo que sí vale la pena acompañarlo haciendo algunos énfasis.El tema de la fiscalización es uno de los temas más críticos de la vida y de la existenciadel Instituto Federal Electoral. No estuvo presente desde sus orígenes, pero sí fueincorporado como una de sus atribuciones fundamentales, desde el momento en que sehizo una apuesta histórica para concretar condiciones de equidad en la competencia yel eje fundamental de la generación de éstas, pasó precisamente por la gran apuesta yade más de una década y media, por hacer prevalente el financiamiento público. 29
  30. 30. A partir de entonces, la fiscalización se ha convertido en una de las atribuciones quemás atención y mayor tensión generan a la vida del propio Instituto Federal Electoral,particularmente cuando estamos en la dimensión de la fiscalización, como la que nosocupa el día de hoy, es decir, de las quejas en materia de fiscalización.Hay que subrayar una de las grandes virtudes del Sistema Electoral en México. Si bienhay una autoridad responsable de realizar la fiscalización, de desahogar las quejas, síel Sistema permite que los propios contendientes, que los actores políticos seanvigilantes recíprocos, sean actores que ayudan a concretar el principio del adecuadomanejo de los recursos, que es un principio fundamental de las democracias. En pocaspalabras, estamos hablando del principio de rendición de cuentas.La Resolución de quejas implica una tarea complicada…Sigue 15ª. Parte 30
  31. 31. Inicia 15ª. Parte… el principio del adecuado manejo de los recursos, que es un principio fundamental delas democracias. En pocas palabras, estamos hablando del principio de rendición decuentas.La Resolución de quejas implica una tarea complicada para el Instituto FederalElectoral, porque implica no solamente conducir investigaciones a partir de las pruebas,en muchas ocasiones indiciarias que presentan los partidos políticos acompañando susdenuncias y que supone un trabajo no sencillo de reconstruir en ocasiones complicadastramas financieras para poder llegar a la verdad de los hechos.Pero esto no ocurre en un espacio ajeno a los contextos políticos; los grandes casos defiscalización que ha llevado a cabo este Instituto Federal Electoral se han hecho enmedio de un bienvenido, venturoso si se quiere, contexto de debate público, pero quees un contexto que se realiza en muchas ocasiones al margen del expediente.El trabajo de la fiscalización tiene que ser realizado, porque estamos ceñidos por elprincipio de legalidad, con base en los elementos que constan en el expediente.Mientras paralelamente, en ocasiones de manera estridente, el debate público sedesarrolla en torno a los asuntos que el Instituto Federal Electoral desahoga, más aún,cuando estamos hablando de quejas, en general las del Sistema SancionatorioAdministrativo Electoral, pero en particular las de fiscalización que implican siempreorigen y destino de los recursos y acusaciones de mal origen y mal destino de losrecursos, siempre el Instituto Federal Electoral o en pocas ocasiones, déjenme decirloal revés, el Instituto Federal Electoral genera o concita consensos generalizados,porque siempre hay alguien que denuncia y quien denuncia tiene la expectativa de quese sancione por lo que se ha denunciado; y quien es denunciado siempre tiene laexpectativa de ser exonerado de las denuncias.Es el típico caso, algunos dirían de “Suma Cero”, pero es el típico caso en el que elInstituto Federal Electoral no queda bien con nadie y no podemos permitirnos el lujo dequedar bien con nadie.Es el típico caso en el que en muchas ocasiones ante la insatisfacción colectiva elInstituto Federal Electoral tiene que ceñir sus trabajos a partir de un conjunto deindagatorias, de un conjunto de diligencias que van a ser escrutadas como lo han sido ycomo lo van a hacer seguramente las que hoy resolvamos, no solamente por lospartidos políticos, sino por la opinión pública, en muchas ocasiones precondicionadaspor lo que el debate público y las expectativas que el debate público ha generado.Frente a ello, creo que el profesionalismo es la única ruta, y el apego a la legalidad porsupuesto, es la única ruta por la cual puede y debe conducirse el Instituto FederalElectoral en estos temas. 31
  32. 32. Quiero subrayar un punto adicional. La Reforma Electoral del año 2007, una Reformaunicomprensiva en el sentido de todos los temas que abordó, sí puso un énfasisfundamental en el tema de la fiscalización y vino a resolver uno de los grandespendientes que la experiencia había evidenciado como uno de los faltantes másdelicados para la adecuada realización de estas tareas.Es trillado reiterarlo, pero hay que hacerlo, la Reforma del año 2007 dotó a estainstitución de un conjunto de atribuciones, particularmente el relevarla expresa yformalmente de los secretos bancario, fiduciario y fiscal que contra lo que muchasveces es la opinión común, ha utilizado profusamente.En poco más de cuatro años de constitución de la Unidad de Fiscalización, unainstancia novedosa derivada de esa Reforma, en los asuntos que han sido delconocimiento de ésta, más de un millar de veces ha implicado o ha usado estaatribución solicitando información del Sistema Financiero Nacional.Cada vez que ha sido necesario esta institución ha utilizado esta atribución…Sigue 16ª. Parte 32
  33. 33. Inicia 16ª. Parte… implicado o ha usado esta atribución solicitando información del Sistema FinancieroNacional.Cada vez que ha sido necesario esta institución ha utilizado esta atribución y hay quedecirlo, es una atribución que no ha sido contestada y que ha sido atendidapuntualmente por las autoridades vinculadas por la misma.La Unidad de Fiscalización en los casos que hoy nos presenta, en algunos en particularha hecho un uso profuso de esta herramienta; y hay que decirlo, y no se trata deautocomplacencias de las que, en lo personal, soy particularmente adverso, el Sistemade Fiscalización y, en particular, estas atribuciones son atribuciones, es un Sistema quenos coloca con todo y los faltantes.Los cierres de los procesos electorales, por cierto, son siempre una ventana deoportunidad para evaluar las normas, y las de la Fiscalización no son la excepción.Creo que tendremos que hacer, estoy convencido que tendremos que hacer un balancemuy objetivo de lo que vale la pena mejorar y cambiar en el Sistema de Fiscalización.Pero, ello no obsta para señalar que con todo y las áreas de oportunidad, con todo y lasmejoras que el Sistema de Fiscalización requiere sea uno de los sistemas defiscalización más robustos de los que existen en el mundo. Repito, esto no pretende seruna autocomplacencia.Basta un objetivo, y por objetivo implicó desapasionado, sin filias y fobias, análisiscomparado, de la legislación comparada para poder justificar este punto.Valga, pongo un ejemplo muy reciente: Las campañas presidenciales del mes denoviembre, que culminaron en la elección del mes de noviembre el año pasado en losEstados Unidos y que implicaron a juicio de muchos lo que se denomina ya como laelección más cara de la democracia moderna; son campañas que se desarrollaron enun sistema en donde los sistemas de fiscalización, los mecanismos de fiscalización sonprácticamente inexistentes y, sin lugar a dudas, no son comparables con los quetenemos en nuestro país.Repito, sin complacencias, tenemos que analizar en el futuro qué habrá que mejorar,este es uno de los temas centrales, se ha convertido en uno de los temas centrales enel pasado Proceso Electoral Federal, pero también objetivamente tenemos quereconocer el grado de avance que esta materia tiene también a nivel comparado.El C. Presidente: Gracias, Consejero Electoral.Tiene el uso de la palabra, el Consejero Electoral Alfredo Figueroa Fernández.El C. Maestro Alfredo Figueroa: Gracias, Consejero Presidente. 33
  34. 34. El día de hoy estamos conociendo un conjunto de asuntos de la materia defiscalización, como aquí se ha dicho, que son producto de la competencia política quelas mexicanas y los mexicanos vivimos el año anterior.Uno de los elementos fundamentales del Sistema Electoral Mexicano es el que hace,desde el punto de vista constitucional, posible que los partidos políticos seanfinanciados a través de recursos públicos, de manera preponderante frente a recursosprivados; y eso define en muy buena medida y sentido el tipo de democracia que lasmexicanas y los mexicanos nos estamos dando en el país.El Sistema Electoral Mexicano también ha venido evolucionando para señalar que elelemento fundamental de competencia política en términos que la propia ConstituciónPolítica establece es el del concepto de equidad entre los propios partidos políticos.Sí hay una frase que la Constitución Política pone de manifiesto en torno a la equidadpasa justamente por las prerrogativas que de carácter económico tienen los partidospolíticos, merced al Presupuesto que esta autoridad y la Cámara de Diputados resuelveaño con año.Por esta razón, resulta relevante…Sigue 17ª. Parte 34
  35. 35. Inicia 17ª. Parte… al Presupuesto que esta autoridad y la Cámara de Diputados resuelve año con año.Por esta razón, resulta relevante la reflexión de que en México tenemos que tener y dar,evidentemente en el ámbito legislativo de modo señalado, sobre si la evaluación de laequidad puede y debe hacerse con posterioridad a que las autoridades jurisdiccionalesy administrativas resuelven una elección.Si estimamos que el centro de la competencia en México es la equidad y ésta estáasociada al uso de los recursos públicos y privados en una campaña, deberá entoncesreflexionarse si para juzgar una elección es necesario antes tener todos los elementosvinculados al gasto y al ingreso que tiene un partido político y un candidato a un distintopuesto de elección popular.Como ha dicho el Consejero Electoral Lorenzo Córdova, no puede desconocerse quelos más famosos casos que ha resuelto esta autoridad a lo largo de su historia, porejemplo, el caso de los “Amigos de Fox”; y el llamado caso “Pemexgate”, estabanreferidos a la elección del año 2000 pero fueron resueltos en el año 2003.Hoy estaremos resolviendo denuncias que sucedieron apenas hace unos meses, conuna fortaleza que instrumentan en las investigaciones, que hoy tenemos, merced a laReforma del año 2007.Por eso es ciertamente celebrable el hecho de que se tengan los instrumentos quepermiten evaluar la equidad, pero también, y esto debe quedar absolutamente claro, esparte de una reflexión pública el hecho de si esta temporalidad está cumpliendo con losfines constitucionales que originalmente se previeron en el diseño del artículo 41constitucional.Eso es, en mi opinión, el tema general que deberá analizarse en la República paraestablecer, si ha lugar, a modificaciones que garanticen esta función de la equidad enlas contiendas y si queremos que siga siendo a través de recursos públicos y no derecursos privados como deben financiarse las campañas en México.Creo que el día de hoy vamos a tener un tercer elemento sobre la mesa del ConsejoGeneral, vamos a conocer ángulos del Sistema Financiero del país, que tambiénmerecen una reflexión, que tenga autonomía de la discusión sobre los recursos de lospartidos políticos y sobre la fiscalización en el Instituto Federal Electoral.Vamos a conocer aspectos que deben reforzarse en México, por ejemplo, en el procesode bancarización; vamos a conocer cómo son posibles prácticas que pensábamos nodebieran ocurrir en la vida pública. Ese es otro de los elementos generales quetendremos que tener presentes el día de hoy. 35
  36. 36. ¿Cuál es la función, no sólo del Instituto Federal Electoral, sino de otras institucionespúblicas cuyo propósito esencial tiene que ver con la defensa del interés general?Que no es propiamente ni estrictamente electoral, entre las que estarán, desde luego, laSecretaría de Hacienda y Crédito Público, las autoridades ministeriales y las comisionesque se encargan de evaluar el funcionamiento bancario en México.También, desde luego, habrá de advertirse la importancia de que los órganoselectorales locales entren en un proceso, lo más hondo posible, de la fiscalización delos recursos.Creo que a partir de los elementos que podemos valorar hoy, veremos cómo la Unidadde Fiscalización del Instituto Federal Electoral ha practicado el más amplio número dediligencias de investigación en el período más corto de tiempo de que haya tenido…Sigue 18ª. Parte 36
  37. 37. Inicia 18ª. Parte… fiscalización del Instituto Federal Electoral ha practicado el más amplio número dediligencias de investigación en el período más corto de tiempo de que haya tenidoconocimiento una autoridad electoral en México.Veremos, con autonomía de los criterios con los que resuelven cada una de esasinvestigaciones, cómo las investigaciones y las diligencias estuvieron hechas y cómo sellegó, en muchos casos, al conocimiento estricto de aquello que se sucedió y que fueparte del debate público, pero también político, en la competencia en México.Es cuanto, Consejero Presidente.El C. Presidente: Gracias, Consejero Electoral.Tiene el uso de la palabra el Consejero Electoral Benito Nacif Hernández.El C. Doctor Benito Nacif: Muchas gracias, Consejero Presidente.Esta es una intervención introductoria y tiene una doble responsabilidad de ser breve,así es que de forma muy rápida diré que estamos en una etapa de un proceso defiscalización que inició ya tiempo atrás.Es un proceso complejo, que tiene aspectos técnicos, jurídicos, contables sumamenteminuciosos, donde los detalles importan mucho y que es, en ocasiones, complicadoexplicar a la opinión pública no sólo el proceso, sino los criterios que se aplican cuandose resuelven ya sea quejas, cuando se dictaminan los informes y la calidad de lainformación que la propia Unidad de Fiscalización recaba.Nuestro Sistema de Fiscalización es un Sistema que descansa básicamente en tresfuentes de información, la principal son los informes de los propios partidos políticos, yasean de las campañas o de los gastos ordinarios.En esta ocasión no estaremos analizando el Dictamen de esos informes, eso será lapróxima semana y eso es algo muy importante que habrá que explicar a los medios decomunicación.La segunda fuente de información son las quejas que presentan ya sea los propiospartidos políticos o la sociedad civil en general. Éste es un esquema de fiscalizaciónque se basa, lo llamaré así, en la vigilancia de los adversarios.La mayoría de esas quejas provienen de otros partidos políticos, los partidos políticosse vigilan entre sí, reportan los hallazgos en forma de quejas ante el Instituto FederalElectoral y esa es la sustancia.Eso es lo que estamos resolviendo el día de hoy. 37
  38. 38. La tercera fuente de información tiene que ver con instrumentos de fiscalización que elpropio Instituto Federal Electoral a través de su Unidad de Fiscalización, pone enpráctica, como fue el monitoreo de espectaculares a lo largo de esta campaña, unejercicio novedoso que se introdujo y que ha sido una fuente de información importantetanto para sustanciar las quejas, como para eventualmente hacer los Dictámenes de losinformes de los partidos políticos.En suma, el día de hoy vamos a resolver un conjunto, no todas, pero un conjunto muyimportante de quejas relacionadas con el origen y el destino de los recursos durante lascampañas presidenciales.Más adelante el Instituto Federal Electoral, la próxima semana, estaremospronunciándonos sobre el Dictamen Consolidado de los Gastos de CampañaPresidencial.Luego, a lo largo del año, estaremos haciendo lo mismo con las campañas deDiputados y Senadores. Finalmente, en el mes de septiembre próximo, se recibirán losinformes de los gastos ordinarios.Es un proceso largo, complejo, permanente, que el día de hoy llega a un momentocrucial, porque las Resoluciones que adopte este Consejo General, tendránimplicaciones importantes para el Dictamen que se haga de los Informes de los Gastosde Campaña.Parecía, Consejero Presidente, que poner este contexto…Sigue 19ª. Parte 38
  39. 39. Inicia 19ª. Parte… tendrán implicaciones importantes para el Dictamen que se haga de los Informes delos Gastos de Campaña.Parecía, Consejero Presidente, que poner en contexto lo que va a ocurrir el día de hoyes importante para orientar a la opinión pública y facilitar el entendimiento del procesode fiscalización y la actuación de este Consejo General. Muchas gracias.El C. Presidente: Gracias, Consejero Electoral.Tiene el uso de la palabra el Diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana, Consejero delPoder Legislativo.El C. Consejero Marcos Rosendo Medina: Gracias, Consejero Presidente.Consejeras y Consejeros Electorales del Instituto Federal Electoral: Estamos hoy frentea una sesión histórica. Una sesión histórica porque, aun cuando se le pretendaminimizar, lo que aquí se apruebe o desapruebe va a tener efectos y va a sentarprecedentes en la vida electoral de nuestro país.Lo que aquí hoy estamos viendo es si se avala la forma como sistemáticamente se violala ley en aras de obtener un triunfo electoral.Nosotros hemos venido desde hace tiempo señalando que hay una actitud oscurantistaen torno a este tema del caso Monex y voy a poner un ejemplo.Todavía hasta el día de ayer pedimos, conforme a derecho, que se nos permitiera ver elexpediente en el caso concreto de tres contratos y recibimos una serie de obstáculosque nos dijeron que finalmente tenía que ser el Titular de la Unidad de Fiscalización delos Recursos de los Partidos Políticos quien tenía que autorizarlo.El día de hoy, con fecha de ayer, hemos recibido el oficio del Contador Público AlfredoCristalinas donde nos autoriza a ver el expediente, que nos pongamos en contacto conla Licenciada Andrea Liliana Magallón Estrada.Pero sucede que hemos tratado de localizar a la Licenciada Andrea Magallón Estrada yse encuentra reiteradamente ocupada en reuniones.Todavía hace unos minutos, antes de que pidiera la palabra nuestro personal técnicovolvió a pedir acceso al expediente y ahora nos dicen que el expediente se constituyede 52 cajas y que nos vamos a confundir si en este momento entramos a su estudio,cuando, insisto, lo único que estamos pidiendo es que se nos permita ver tres contratosen específico que, suponemos, que si el expediente está debidamente organizado,deberían ser de fácil localización. 39
  40. 40. Pero no obstante ello, nosotros en las sucesivas intervenciones vamos a señalar lo quedesde nuestro punto de vista y conforme a nuestra razón jurídica consideramos sonirregularidades.Solamente queremos dejar expuestos los lineamientos generales y la trascendencia deltema que hoy nos ocupa.Tres hechos queremos destacar en torno a los puntos que hoy se van a debatir:Primero, estamos ante el establecimiento de la posibilidad de que haya financiamientoilegal a los partidos políticos a través de personas físicas o morales que generenempréstitos a los partidos políticos y que ello pudiera ser, incluso, una figura para lallegada de recursos ilícitos a las campañas.De entrada, en este primer posicionamiento, reiteramos que desde nuestro criterio losúnicos que pueden generar créditos a los partidos políticos…Sigue 20ª. Parte 40
  41. 41. Inicia 20ª. Parte… De entrada en este primer posicionamiento, reiteramos que desde nuestro criterio,los únicos que pueden generar créditos a los partidos políticos, son las institucionesfinancieras debidamente acreditadas ante la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.Segundo, estamos ante el precedente de que se puede violar la ley, en aras de ganaruna elección y al final, simple y sencillamente pagar una multa, pero ya se está en elejercicio del cargo y en el ejercicio del poder, cuando sobre todo, estamos hablando dela Presidencia de la República.Tercer hecho que queremos dejar asentado. La pretensión de burlar a esta autoridad ya la inteligencia de los mexicanos, acreditando presuntos contratos, que chocan demanera radical y determinante con cualquier lógica.Voy a poner un ejemplo. En estos expedientes que hoy se van a debatir, señalamos elgasto indiscriminado en el uso de aeronaves, de aviones y helicópteros, y pusimos elejemplo de aviones que se rentaron para el transporte de la prensa ¿Y cómo seacredita ante esta autoridad electoral? Con tres facturas, que cada una intervención elmonto de 6 mil pesos.No solamente es ilógico, es una burla a la autoridad. Cualquier boleto de avión aCiudad Juárez, a Chihuahua, a Cancún, a cualquier punto lejano de esta capital, cuestamás de 6 mil pesos. ¿Cómo nos podemos explicar que un servicio de aerotaxis cueste6 mil pesos? Lamentable que se pretenda burlar a la autoridad, pero más lamentableque la autoridad acepte la burla y esperemos que eso no suceda.Lo que hoy puede quedar en esta mesa es una ventana abierta a que si se rebasa elcriterio de que la preponderancia del financiamiento público sobre el financiamientoprivado y estemos dando cauce a financiamiento ilícito a las campañas políticas.Hoy, señoras y señores Consejeros Electorales, ustedes van a definir qué prevalece, sila impunidad o la transparencia; si la equidad o la puerta abierta al financiamientooscuro o ilícito; si la democracia o la simulación.Es cuanto, Consejero Presidente.El C. Presidente: Gracias, señor Diputado.Tiene el uso de la palabra el Maestro Camerino Eleazar Márquez Madrid, representantedel Partido de la Revolución Democrática.El C. Maestro Camerino Eleazar Márquez: Gracias, Consejero Presidente. 41
  42. 42. Quiero establecer que estos expedientes que están establecidos en el orden del díatienen que ver, sobre todo con las conclusiones que arribó la Unidad de Fiscalización yque corresponden a algo muy diferente a lo que percibimos los mexicanos.Estos Dictámenes vienen infundados y quiero destacar que es contradictorio a larealidad que el país vivió. Una campaña presidencial ostentosa excesivamente enderroche de recursos de procedencia ilícita. Y nos queda la duda fundada paraestablecer que se configuró el delito de lavado de dinero y por lo tanto, esta autoridadelectoral debe dar vista en lo inmediato a la Procuraduría General de la República…Sigue 21ª. Parte 42
  43. 43. Inicia 21ª. Parte… y por lo tanto, esta autoridad electoral debe dar vista, en lo inmediato, a laProcuraduría General de la República para que se despeje el supuesto, de configurarselo previsto en el artículo 400 Bis del Código Penal Federal.De no hacer esto, la autoridad electoral estará incurriendo en un absoluto encubrimientoy el encubrimiento, señores Consejeros Electorales, es un delito que también estáestablecido en el artículo 400, fracción III del Código Penal Federal.Los exhortamos, respetuosamente, señoras y señores Consejeros Electorales,asumamos la magnitud de la trascendencia histórica de lo que hoy aquí se debate.Estamos hablando del cumplimiento y el respeto a los principios constitucionales delegalidad y de equidad; el Proceso Electoral Federal fue un Proceso absolutamenteinequitativo e ilegal.Mientras no se configure con plena objetividad el origen del recurso que utilizó elPartido Revolucionario Institucional y su aliado el Partido Verde Ecologista de Méxicopara la campaña de Enrique Peña Nieto, es evidente que se rebasó el tope decampaña; con mucho superaron los 336 millones que la ley preveía como tope degastos de campaña.Hoy se nos pretende establecer una pantalla donde empresas financiaron recursosprivados a través de un contrato de préstamos de servicios y de gestión y la Unidad deFiscalización fue omisa y fue poco eficiente en las diligencias y en las indagatorias,porque tan simple y tan sencillo como podernos haber aportado los contratosoportunamente.Retomo lo dicho por el Diputado que me antecedió: “Hasta este momento conocimos enla mesa ese supuesto contrato, que es un contrato de gestión”. Una empresa mercantilno hace créditos financieros, por lo tanto es un recurso privado.Si la Unidad de Fiscalización y el Instituto Federal Electoral permite eso, estaremossentando un precedente regresivo, en donde el financiamiento para las campañaspolíticas electorales podrá intervenir el recurso de procedencia ilícita, porque nosolamente es recurso privado.Deberemos de indagar esa triangulación de recursos de las empresas y de los actoresque están ligados y vinculados a un despacho de abogados y de destaca2 militantesque en algún momento fueron servidores públicos cuando el Partido RevolucionarioInstitucional era gobierno, hace 12 años.Quisiéramos destacar que las quejas de estos expedientes datan del mes de julio delaño 2012, por lo que debieron de haberse resuelto en un plazo máximo de 60 días. 43
  44. 44. No coincido que fue eficiente la Unidad de Fiscalización, porque estamos a “toropasado” después de prácticamente más de medio año, cuando está establecido queellos deben resolver en un plazo máximo de 60 días, es decir en el mes de agosto, y lasúltimas debieron de haber concluido en el mes de octubre.Sin embargo, se superó este plazo y se solicitaron prórrogas, supuestamente parahacer una investigación más exhaustiva. La realidad es que no hicieron ningunainvestigación exhaustiva.Las investigaciones fueron deficientes, se hicieron requerimientos sin sentido, como sehace un requerimiento a los club‟s de fútbol para preguntarles si ellos hicieron uncontrato para rentar vallas, cuando todo mundo sabe que son empresas las que haceneste tipo de contratos, no los club‟s deportivos.No se realizaron las investigaciones a tiempo y, además…Sigue 22ª. Parte 44
  45. 45. Inicia 22ª. Parte… si ellos hicieron un contrato para rentar vallas, cuando todo mundo sabe que sonempresas las que hacen este tipo de contratos, no los club‟s deportivos.No se realizaron las investigaciones a tiempo y, además, no hubo interés de la Unidadde Fiscalización en indagar la cantidad de espectaculares; sobre todo siempre se nosocultó la información, so pretexto de que era temporalmente reservada estainformación, y va a seguir siendo temporalmente reservada hasta el día 30 de este mesque conozcamos el Dictamen Consolidado de los Gastos de Campaña; y seguramenteahí nos van a decir que sí hubo un rebase de gastos de campaña, pero que,seguramente todos recurrimos a ese rebase de campaña, porque al PartidoRevolucionario Institucional se le está permitiendo configurar el elemento de cuantificarcada monto para las candidaturas de Diputados y Senadores.Estas Resoluciones de la Unidad de Fiscalización para nosotros no nos dan ningunasatisfacción porque no está apegada a derecho. Quiero establecer solamente tresdatos: En el monto que se suma al tope de gastos de campaña nosotros tenemosestablecidos tanto en la queja marcada en este apartado 7.1 de que hubo 141 millones283 mil pesos que deben ser sumados al rebase de topes de campaña de la CoaliciónCompromiso por México.Así tenemos desglosado en cada una de estas quejas que nos parece que de habervoluntad de este Consejo General de reencauzar la investigación, perfeccionarla ypoder llegar a cuantificar, nosotros tenemos establecido que hay 167 millones 838 mil299 pesos que debe ser sumado tan solo al monto de rebase del tope de gastos decampaña de la Coalición Compromiso por México.Es importante establecer que será una oportunidad para que esta Unidad deFiscalización que fue creada ex profeso con facultades constitucionales y legales en lasreformas de 2007 y 2008, con autonomía para realizar sus investigaciones para podersolicitar información a las instituciones financieras y bancarias de este país y quepudiéramos seguir consolidando el marco jurídico para una transparencia plena yabsoluta en los recursos que utilizamos los partidos políticos, porque hoy por hoy elmarco jurídico electoral mexicano prohíbe el financiamiento privado.Por lo tanto, sí pedimos se revise y se perfeccione esta investigación regresando a laUnidad de Fiscalización para que se establezca debidamente fundado y que se puedaestablecer la sanción y la multa a estos partidos que violaron la ley, que violaron laConstitución y que rebasaron los Gastos de Campaña. Estamos evidentemente en unhecho superado, toda vez que el daño está ocasionado.Finalmente, así está la legislación y tendrá que ser una de las reformas urgentes einmediatas que requiere el país. Muchas gracias.El C. Presidente: Gracias, señor representante. 45
  46. 46. Tiene el uso de la palabra el Consejero Electoral Francisco Guerrero Aguirre.El C. Doctor Francisco Javier Guerrero: Muchas gracias, Consejero Presidente.Bien dice el dicho que “No hay plazo que no se venza, ni término que no se cumpla” yhoy estamos llegando a esta sesión, ya el Consejero Presidente ha hecho una buenaexposición general sobre el asunto.Hay que recordar que gracias a una propuesta que hizo el Consejero Electoral MarcoAntonio Baños es que se adelantó en seis meses este proceso de revisión; esto tiendea olvidarse y es importante volverlo a poner sobre la mesa porque fue una petición devarios partidos políticos que fue acompañada por los Consejeros Electorales en elsentido de darle, a pesar de las disposiciones legales, mayor agilidad a este proceso.Creo que tienen razón aquellas voces que dicen que este tema tendrá que ser discutidodentro del marco del “Pacto por México”, esa es una responsabilidad que los señoresLegisladores y Legisladoras tendrán; y por supuesto el Instituto Federal Electoralpondrá sobre la mesa todos los argumentos necesarios para que se tome una buenadecisión.Quiero reconocer el trabajo del Contador Público Alfredo Cristalinas, y decir que a pesarde todo lo que se dice en la…Sigue 23ª. Parte 46
  47. 47. Inicia 23ª. Parte… decisión.Quiero reconocer el trabajo del Contador Público Alfredo Cristalinas, y decir que a pesarde todo lo que se dice en la arena pública, la Unidad de Fiscalización ha mantenido suautonomía técnica y ha hecho su trabajo con responsabilidad; a él y a su equipo detrabajo, les quiero extender a título personal y como Consejero Electoral del InstitutoFederal Electoral mi reconocimiento.Ha sido un entorno complejo, si ustedes leen los periódicos y escuchan la televisión,seguramente desde el lunes se enteraron que ya había mucha información sobre esteasunto, se está especulando desde el domingo, desde el lunes, cuál será el destino quese tome en torno a estos asuntos. No tengo claro cómo es que esa información llega alos medios, pero sí tengo claro que ya ha sido parte del debate político.Evidentemente también ya los partidos políticos interesados han puesto sobre la mesasus puntos de vista, hemos estado atentos los Consejeros Electorales a losplanteamientos que han hecho dirigentes nacionales de los partidos, que han señaladoprominentes figuras del Sistema Político Mexicano y evidentemente hay, como resultanatural, preocupaciones, advertencias, hay incluso, diría en muchas ocasiones, hastaamenazas al trabajo de los Consejeros Electorales, pero los Consejeros Electoralessabemos y estamos acostumbrados que parte del trabajo de arbitraje electoral tieneque ver, en una sociedad abierta, tomar cuenta de estos asuntos.Con una crítica tan dura, previa a que se tomen decisiones, evidentemente el interésaumenta.Hacía tiempo que no veía, Consejero Presidente, este salón tan pletórico, con tantosmedios de comunicación pendientes de la decisión que habremos de tomar.Es importante recordar también, para poner en contexto y ya mis compañeros lo hanhecho, que el tema del eventual rebase del tope de campañas no será resuelto el díade hoy, hoy solamente se están resolviendo algunas quejas que fueron puestas comoprominentes.Por cierto, sería importante destacar que la queja relacionada al asunto de “HonestidadValiente” y el posible desvío de recursos del Gobierno del Distrito Federal no estásiendo atendida el día de hoy, solamente están siendo atendidas otras quejas.Estaremos pendientes, por supuesto, de que también esa queja se resuelva conforme aderecho.En este sentido, al no tener todavía elementos suficientes para externar un punto devista sobre el tema de rebase de tope de campaña, creo que independientemente delas filtraciones periodísticas o los comentarios que se hagan al respecto, sería 47
  48. 48. recomendable ser cautos en esa materia porque no podemos prejuzgar un asunto delcual no conocemos y que todavía no se ha puesto sobre la mesa del Consejo General.De igual manera, creo que será importante que en su momento la opinión públicaconozca bien este elemento de prorrateo, que será un elemento que será muyimportante para la decisión que se tomará en torno a los Informes de Gastos deCampaña Presidencial y eventualmente si existiera algún rebase por algún partidopolítico o Coalición.Pero quiero decir algo más, para que todos podamos tener un buen tono en estedebate: Es probable que las partes afectadas en este debate, como es natural y en lasResoluciones que se deriven de éste, vayan al Tribunal Electoral del Poder Judicial dela Federación a externar su descontento con alguna decisión que tomemos, es parte,por cierto, del Sistema Democrático al que pertenecemos todos.Por eso quiero concluir, Consejero Presidente, haciendo votos porque el día de hoytengamos un debate de altura, tengamos un debate a la altura del pueblo de Méxicoque nos está observando.Ha quedado claro que hay puntos de vista diversos, como siempre, no juzgo esospuntos de vista diversos como equivocados, simplemente son puntos de vista quepueden coincidir o no con el mío, pero que evidentemente todas las acciones delInstituto Federal Electoral son sujetas, en su momento, a la revisión del TribunalElectoral.También decir que incluso en el caso de un nuevo juicio político contra los ConsejerosElectorales, ya tenemos enderezado uno, que se está desahogando conforme a lanormatividad, si existiera uno nuevo por las definiciones que tomamos, los ConsejerosElectorales, por supuesto, actuamos de cara al pueblo de México…Sigue 24ª. Parte 48
  49. 49. Inicia 24ª. Parte… el caso de un nuevo juicio político contra los Consejeros Electorales, ya tenemosenderezado uno, que se está desahogando conforme a la normatividad, si existiera unonuevo por las definiciones que tomamos, los Consejeros Electorales, por supuesto,actuamos de cara al pueblo de México, a la sociedad y estamos siempre listos adefender, a través de nuestras disposiciones legales y sobre todo nuestros argumentos,las decisiones que vayamos tomando.Por lo demás, es importante decir que todo este contexto que podría generar presioneso que podría generar amenazas en torno al proceso, al final del día esas presiones yesas amenazas no hacen efecto.Hablo a nombre de todos mis colegas, hablo a nombre del propio Titular de la Unidadde Fiscalización, porque nosotros tenemos que tomar decisiones que se apeguen a lalegalidad y a la normatividad electoral.En ese sentido, creo que hoy será, como ya lo dijo el Consejero del Poder Legislativodel Partido de la Revolución Democrática, que será un debate histórico, efectivamente,todos los debates que se dan en torno a asuntos tan relevantes como es elfinanciamiento, forman parte de la historia del Instituto Federal Electoral y en esta mesase han vivido ya muchos episodios en esa materia.Espero, como he reiterado, que tengamos un buen debate en torno a este asunto y yairemos viendo caso por caso, de acuerdo a sus méritos, en qué circunstancias se da elmismo.Pero, por lo pronto, creo que todos estamos con la mejor disposición de explicar a laopinión pública las razones de nuestros planteamientos.Habría que recordar también, y esta es una cosa que quizá, señoras Legisladoras yLegisladores, podrían considerar, que el Titular de la Unidad de Fiscalización no tienevoz en esta mesa, ese es un elemento que así fue diseñado, quien presenta el Proyectode Resolución no lo puede defender.El Consejero Presidente amablemente hace las exposiciones sobre el documento, perola única manera que tiene la Unidad de Fiscalización de defender sus documentos esponerlos sobre la mesa y que seamos nosotros los que los aceptemos o losrechacemos.Pero creo que cuidar la institucionalidad del Instituto Federal Electoral es importante y eltono y la calidad del debate será algo, estoy convencido, porque sé de la calidad deesta mesa, que se dará en los mejores términos posibles. Muchas gracias.El C. Presidente: Muchas gracias, Consejero Electoral. 49
  50. 50. Tiene el uso de la palabra el Consejero Electoral Marco Antonio Baños Martínez.El C. Maestro Marco Antonio Baños: Gracias, Consejero Presidente. Buenos días atodos los integrantes de este Consejo General.Efectivamente, vamos a proceder a una discusión que es relevante para la vida públicadel país y quiero, primero, suscribir en todos sus términos la reflexión del ConsejeroPresidente en esta intervención de carácter general.Hemos agendado para el día de hoy, a solicitud de la Unidad de Fiscalización, laResolución de 12 Proyectos de Resolución que incluyen 8 quejas, 4 procedimientosprincipales y 31 quejas acumuladas en todos ellos; 41 de las cuales se refieren alcandidato de la Coalición, en ese momento, Enrique Peña Nieto y también a diversoscandidatos y Senadores de la Coalición denominada “Compromiso por México”; unareferente al candidato Andrés Manuel López Obrador y una más a la entoncescandidata Josefina Vázquez Mota.Del cúmulo de los asuntos que están contenidos en los Proyectos de Resolución,algunos ya votados antes de iniciar esta intervención y otros que se habrán dedesahogar, se propone declarar infundadas diversas litis, en 12 ocasiones, estoaparecerá en los proyectos específicos, el Consejero Presidente del Consejo Generalfue puntual al referir estos datos; parcialmente habrá uno fundado, en 5 ocasionesdaremos vistas, habrá un sobreseimiento y se van a imponer ocho multas.Ese es el universo de algunas de las determinaciones que involucran estos Proyectosde Resolución listados en el punto 7 del orden del día.También es importante mencionar que las multas que se propone imponer a lospartidos políticos Revolucionario Institucional, Verde Ecologista de México y AcciónNacional, todas ellas suman un monto de 3 millones 993 mil 603 pesos…Sigue 25ª. Parte 50

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