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¿El CIMTRA- Legislativo evalúa o mide las obligaciones de
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METODOLOGÍA

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Información a la Ciudadanía
1. Bloque de Integración y Estructura
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Conformación de la LX Legislatura
 28 diputados de
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¿Y la comisión de Acceso a
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CONCLUSIONES
1.

La calificación de transparencia de la LX Legislatura del Estado de Guerrero, es
reprobatoria y no alcanz...
RECOMENDACIONES

1.

Posicionar el tema de Transparencia en la agenda todos los Diputados y el
“Staff” administrativo del ...
RECOMENDACIONES
1.

Indispensable, crear un organismo-comité ciudadano que monitoree la actividad
legislativa, así como al...
NOTAS
1.

Se considera valiosa la iniciativa de colocar la información completa (incluyendo
trayectoria) en la presentació...
Responsables
Supervisaron y verificaron la evaluación:
Nancy Araujo
nancy.araujoc@gmail.com
Alejandro Prieto
alejandrohp...
CIMTRA Guerrero
guerrero@cimtra.org.mx
Kenia Inés H. Montalván
keniaines@gmail.com
Nancy Araujo Comino
nancy.araujoc@gmail...
CONTACTO CIMTRA NACIONAL
¿Y TÚ QUE HACES POR LA
TRANSPARENCIA
EN TU MUNICIPIO?...

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Nivel de transparencia en Congreso de Guerrero - Resultados de CIMTRA 2013

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Compartimos presentación de los resultados que obtuvo el Congreso del estado de Guerrero en su nivel de transparencia. Se implementó la herramienta desarrollada por CIMTRA. Se puede acceder a ella en la página www.cimtra.org.mx

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Nivel de transparencia en Congreso de Guerrero - Resultados de CIMTRA 2013

  1. 1. ra u at sl gi L e ro X r re r L a ue l a n eG ó ci o d 13 ua tad 20 al s e Ev l E br Presentación de Resultados de ctu O CIMTRA – GUERRERO: 1
  2. 2. ¿Qué es? Un grupo de organizaciones civiles en alianza voluntaria ¿Donde? 5 estados ¿Su objetivo? Evaluar y fomentar la transparencia en los gobiernos locales , a través de la participación ciudadana. ¿Cómo? Mediante la aplicación y procesamiento de herramientas de evaluación 2
  3. 3. ¿QUÉ ES TRANSPARENCIA PARA EL COLECTIVO CIMTRA? Es la cualidad que adquiere todo ejercicio de gobierno cuando sus acciones, decisiones y recursos se encuentran documentados y a la vista de cualquier persona de manera permanente, sencilla, expedita y sin necesidad de ser requeridos. Nuestros representantes en el Congreso, gobiernan, por lo tanto deseamos que su ejercicio sea transparente también. 3
  4. 4. Cobertura a nivel nacional Herramienta CIMTRA - Legislativo Jalisco Chihuahua Puebla Querétaro Guerrero
  5. 5. ¿Qué es la Herramienta CIMTRA- Legislativo? La herramienta CIMTRA-Legislativo, es un instrumento que mide la transparencia proactiva de los congresos locales, es decir, la información pública que las legislaturas ponen de manera accesible y actualizada a toda persona.
  6. 6. ¿El CIMTRA- Legislativo evalúa o mide las obligaciones de transparencia exigidas por las leyes estatales de acceso a la información? No. El CIMTRA-Legislativo evalúa lo que, desde la perspectiva ciudadana, se considera es información relevante que debe ser publicada bajo el principio de máxima publicidad.
  7. 7. METODOLOGÍA 1. Recolección de la información  Información disponible en las páginas web.  Visita a las instalaciones del Congreso. 2. Verificación de la accesibilidad de la información. 3. Procesamiento de la información 4. Presentación de resultados a la legislatura. 5. Difusión de resultados
  8. 8. CIMTRA-LEGISLATIVO Dos campos Información a la Ciudadanía 1. Bloque de Integración y Estructura 2. Bloque de Desempeño Legislativo 3. Bloque de Documentación Legislativa 4. Bloque de Gastos 5. Bloque de Administración 6. Bloque de Control Interno Espacios de Comunicación Legislatura-Sociedad 1. Bloque de Vinculación Ciudadana 2. Bloque de Acceso a la Información Pública En cada bloque hay diferentes variables que evaluar: 44 variables en total 217 reactivos en total
  9. 9. Conformación de la LX Legislatura  28 diputados de Mayoría Relativa  18 diputados de Representación Proporcional
  10. 10. CALIFICACIÓN OBTENIDA Y POBLACIÓN CUBIERTA Población total en el estado: Calificación total: 3.388.768 18.1%
  11. 11. RESULTADOS PORCENTUALES POR BLOQUES BLOQUE Calificación Integración y Estructura.- Evalúa la difusión de información respecto de la conformación política, la integración de los órganos de gobierno, organización interna y los perfiles de cada diputado. 55.6% Traslúcido Desempeño Legislativo.- Indica si se publicitan la agenda legislativa y el orden del día de las sesiones, las asistencias y producción legislativa del Pleno, de cada diputado y cada comisión, así como su integración. La ficha técnica de cada proyecto, la estadística, la trasmisión por radio, internet o TV de sus sesiones, etc. 19.6% Opaco Documentación Legislativa.- Describe la disponibilidad de las actas, estenografías, gacetas y diarios de los debates, así como los documentos de sus áreas de investigación y estudios. 21.1% Opaco Gastos.- Valora la publicidad actualizada, mes a mes, del ejercicio financiero del congreso, la nómina, los gastos en asesoría y comunicación social, los recursos con los que se apoya a los diputados para vinculación, así como el reporte de compras o adjudicaciones. 0.0% Opaco Administración.- Mide si está a la vista del público los presupuestos de la anterior y presente legislatura, el inventario de bienes muebles e inmuebles y su uso, el procedimiento para la selección, contratación y despido de cualquier empleado o funcionario y las reglas e integración del Comité de Adquisiciones. 21.7% Opaco Control Interno.- Indica si se publica información relativa a la cuenta pública del Congreso, las auditorías y las observaciones derivadas de las mismas y las medidas disciplinarias aplicadas por su contraloría interna frente a quejas y procesos contra sus funcionarios. 0.0% Opaco Vinculación Ciudadana.- Evalúa la existencia de algún organismo ciudadano que vigile la actividad del Congreso y algún mecanismo de colaboración que promueva la participación en el diagnóstico, agenda legislativa, diseño y consulta de proyectos de iniciativa, así como formas más simples de vinculación ciudadana como ventanillas de atención, directorio con datos de contacto de los diputados, entre otros. 17.6% Opaco Acceso a la Información Pública.- Reporta la existencia de reglamento de transparencia y acceso a la información, así como oficinas, mecanismos físicos y electrónicos para atender y hacer solicitudes de información, así como el reporte estadístico de atención a las mismas. 9.1% Opaco
  12. 12. RESULTADOS PORCENTUALES POR BLOQUES
  13. 13. RANKING NACIONAL CIMTRA LEGISLATIVO RANKING CIMTRA-Legislativo Según Última Evaluación Realizada Congreso Estatal www.cimtra.org.mx Calif. (%) Fecha Vuelta Lugar Puebla 73.6 abr-13 4a 1 Chihuahua 49.3 dic-12 2a 2 Jalisco 31.9 ene-12 1a 3 Guerrero 18.1 oct-13 1a 4 Querétaro 15.8 ago-12 2a 5
  14. 14. Comparado con otros estados
  15. 15. RANKING NACIONAL CIMTRA LEGISLATIVO RESULTADOS HISTÓRICOS CIMTRA-LEGISLATIVO POR ORDEN ALFABÉTICO     CONGRESO ESTATAL CALIFICACIONES POR VUELTA 2a. 3a. 1a. 4a. Calif. (%) Fecha Calif. (%) Fecha Calif. (%) Fecha Calif. (%) Fecha   Chihuahua Guerrero 40.4 sep-11 49.3 dic-12         18.1 oct-13             Jalisco Puebla Querétaro 31.9 16.9 ene-12   feb-11 18.9 35.5 sep-11 56.5     nov-12     73.6     abr-13   15.8     jul-11 ago-12
  16. 16. Bloque ÁREASIndicador DE OPORTUNIDAD IDENTIFICADAS Calificación Informar sobre la Agenda Legislativa. Y sobre el plan de trabajo de cada diputado, Informar de trabajo semestral, anual o por periodo de sesiones. Reportar la numeralia o estadística completa de la actividad legislativa. 19.6% Opaco Documentación Legislativa Publicar las actas de Mesa Directiva y Comisión de Gobierno y el sentido del voto de cada diputado. Estandarizar las actas. Actualizar las gacetas legislativas de la legislatura actual y anteriores y versiones estenográficas de las sesiones de las Comisiones, Mesa Directiva y la Comisión de Gobierno. Publicar los productos del Instituto de Investigaciones Legislativas. 21.1% Opaco Gas tos Publicar los gastos en asesoría y comunicación social y los recursos con los que se apoya a los diputados para vinculación, así como el reporte de compras o adjudicaciones. 0.0% Opaco Adminis tración Publicar los presupuestos de la anterior y presente legislatura y el inventario de bienes muebles e inmuebles. Publicar el procedimiento para la selección, contratación y despido de cualquier empleado o funcionario y las reglas e integración del Comité de Adquisiciones. 21.7% Opaco Control Interno Publicar la cuenta pública del Congreso, las auditorías y las observaciones derivadas de las mismas y las medidas disciplinarias aplicadas por su contraloría interna frente a quejas y procesos contra sus funcionarios. 0.0% Opaco Vinculación Ciudadana Crear un organismo ciudadano que vigile la actividad del Congreso y algún mecanismo de colaboración que promueva la participación ciudadana en el diagnóstico, agenda legislativa, diseño y consulta de proyectos de iniciativa, así como formas más simples de vinculación ciudadana como ventanillas de atención, agregar correo electrónico o vínculo a redes sociales en los datos de contacto de los diputados, entre otros. 17.6% Opaco Desempeño Legislativo
  17. 17. ¿Y la comisión de Acceso a la información del congreso local, otorgada por el ITAIG?
  18. 18. http://www.itaig.org.mx/sipoeg/index.php/boletines-/
  19. 19. http://www.itaig.org.mx/sipoeg/index.php/boletines-/
  20. 20. CONCLUSIONES 1. La calificación de transparencia de la LX Legislatura del Estado de Guerrero, es reprobatoria y no alcanza siquiera el 20%. 2. De los 5 congresos evalados por CIMTRA, el de Guerrero es el segundo más opaco, sólo después de Querétaro. 3. El campo de información menos opaco es el de “Integración y estructura” con un 56%, mientras que en “Gastos” y “Control interno”, obtuvo una calificación del 0%. 4. No se identifican mecanismos de vinculación ciudadana, sólo se emite información vía medios electrónicos, pero no hay un espacio abierto en el que los legisladores interactúen institucionalmente con los ciudadanos a los que representan. 5. No se encontró información respecto a la aplicación del presupuesto destinado por el ITAIG, a cargo de la comisión de Acceso a la información del Congreso, presidida por el Diputado Ólaguer Hernández.
  21. 21. RECOMENDACIONES 1. Posicionar el tema de Transparencia en la agenda todos los Diputados y el “Staff” administrativo del Congreso. 2. Transparentar a la Mesa Directiva, conduce el Congreso y no existe información específica de sus actividades, del mismo modo que la Comisión de Gobierno, Comisión de Participación ciudadana, y Comisión de Presupuesto y cuenta pública. 3. Publicar la Agenda de Trabajo de cada diputado. 4. Elaborar estadísticas serias del desempeño y productividad legislativa, esto ayudaría mucho a la relación Congreso-Ciudadanos. 5. Urge que publiquen sus gastos, como se administran, y los resultados de sus ejercicios de contraloría interna. Tienen un apartado en el sitio web pero no está habilitada la opción de consulta de esta información.
  22. 22. RECOMENDACIONES 1. Indispensable, crear un organismo-comité ciudadano que monitoree la actividad legislativa, así como algún mecanismo de vinculación legisladores-ciudadanos. 2. Se sugiere a los diputados considerar medios más accesibles de comunicación con sus representados, especialmente a aquellos cuyos distritos se ubican en zonas de difícil acceso medios electrónicos. Esto interfiere en el proceso de rendición de cuentas. 3. Señalar en el sitio web a los legisladores responsables de la Transparencia en el Congreso, y publicar las acciones que realizan al respecto.
  23. 23. NOTAS 1. Se considera valiosa la iniciativa de colocar la información completa (incluyendo trayectoria) en la presentación de cada diputado, en el sitio web, sin embargo, esto debe aplicar para todos sin falta, y actualmente no todos cuentan con ella. 2. Se considera valiosa la colocación de un mapa con la delimitación del distrito al que pertenece cada diputado, pues esto hace más fácil para el ciudadano el reconocimiento de su legislador. 3. Se están gestionando reuniones de trabajo con la Mesa directiva, el diputado comisionado por el ITAIG, el Responsable de la Unidad de Transparencia y Acceso a la Información, y legisladores interesados en impulsar el tema al interior del Congreso.
  24. 24. Responsables Supervisaron y verificaron la evaluación: Nancy Araujo nancy.araujoc@gmail.com Alejandro Prieto alejandrohprieto@gmail.com Marcos Villa marcos.villa@loyola.edu.mx Marcos Méndez Lara mendez_lara@hotmail.com Kenia Inés H. Montalván keniaines@gmail.com
  25. 25. CIMTRA Guerrero guerrero@cimtra.org.mx Kenia Inés H. Montalván keniaines@gmail.com Nancy Araujo Comino nancy.araujoc@gmail.com Marcos Méndez Lara mendez_lara@hotmail.com Maribel Nicasio González marinigo@yahoo.com Reina Ortiz Montealegre reinaortmonte@hotmail.com Alejandro Prieto alejandrohprieto@gmail.com Marcos E Villa Corrales marcos.villa@loyola.edu.mx
  26. 26. CONTACTO CIMTRA NACIONAL ¿Y TÚ QUE HACES POR LA TRANSPARENCIA EN TU MUNICIPIO?... CESEM Ricardo Jiménez Tel (55) 5639-5472 coordinaciondf@cesem.org.mx LOCALLIS Jaime Netzáhuatl Tel (442) 214-4822 jnetzahuatl@locallis.org.mx …¡Súmate a éste esfuerzo ciudadano! Manuales e información en Internet: http://www.cimtra.org.mx ICMA Jaime Villasana D. jvillasana@icma.org ACCEDDE Ignacio González Tel. (33) 38271121 igonzalez@acceder.org.mx 26

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