1. MAESTRIA EN GESTIÓN Y
DESARROLLO SOCIAL
MODULO 12
EXCLUSIÓN SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
Dr. Ramiro Cazar Flores
NOVIEMBRE 2012
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2. VULNERABILIDAD

3. CONCEPTO DE VULNERABILIDAD
Proceso multidimensional que confluye en riesgo, probabilidad del
individuo, hogar o comunidad, de ser lesionado o dañado ante
cambios o permanencia de situaciones externas y/o internas. Se
expresa de varias formas:
 Fragilidad e indefensión ante cambios originados en el entorno.
 Desamparo institucional desde el Estado.
 Debilidad interna para afrontar concretamente los cambios
necesarios para aprovechar el conjunto de oportunidades que se
presentan.

4. VULNERABILIDAD SOCIAL
 Se considera como una condición social de riesgo, de dificultad
que inhabilita e invalida, de manera inmediata o en el futuro a
los grupos afectados en la satisfacción de su bienestar –en tanto
subsistencia y calidad de vida – en contextos sociohistóricos y
culturalmente determinados.
 Condición social de riesgo implica una diversidad de situaciones
que se refieren a la multidimencionalidad, a la posición, a las
situaciones y a las percepciones de la situación de riesgo y
privación
 Considera la posibilidad de concreción para pasar de vulnerable a
vulnerado

5. VULNERABILIDAD
 Este concepto alude a situaciones de debilidad , de precariedad
en la inserción laboral ,de fragilidad en los vínculos relacionales
( no solo en los pobres ).
 Los hogares vulnerables y los individuos , se enfrentan a riesgos
de deterioro, pérdida o imposibilidad de acceso a condiciones
habitacionales, sanitarias, educativas, laborales, previsionales, de
participación de acceso a la información y a las oportunidades.

6. VULNERABILIDAD Y ACCESO A LOS BIENES
Y DERECHOS
 Vulnerabilidad. Surge por la exposición a algún tipo de riesgo que proviene
de la relación entre lo interno y entorno que define las condiciones de
vulnerabilidad.
 El conjunto de oportunidades = posibilidad de acceso a los mercados de
bienes y servicios para realizar intercambios y transacciones, acceso al
empleo, protección social y a derechos de ciudadanía que permitan a
individuos, hogares y comunidades un nivel de bienestar.
 El entorno ofrece un conjunto de oportunidades = niveles de bienestar a
los que los individuos pueden acceder en un territorio y tiempo
determinado.
 Los recursos internos de la persona, familia, comunidad + estrategias
condicionan la capacidad de respuesta ante cambios o choques externos.

7. EXCLUSIÓN SOCIAL
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8. CONCEPTO DE EXCLUSION SOCIAL
Se puede definir como la imposibilidad de un sujeto o grupo social para
participar efectivamente a nivel económico ,social, cultural, político , e
institucional . El concepto de exclusión social incluye al menos tres
dimensiones :
1.- Económica
2.- Política e institucional
3.- Sociocultural
*Existen dos corrientes para analizar la exclusión
_Desde la estructura social y el trabajo –acceso a los derechos y
_Desde la necesidades insatisfechas ,
*El capitalismo globalizador a producido a través de la totalización del
mercado una cantidad enorme de población sobrante

9. LA EXCLUSIÓN ES PRIVACIÓN
 La exclusión social es el proceso acumulativo de factores de desventaja, sobre una
persona(s) que la dejan fuera de la participación en la vida social mayoritariamente aceptada
y con limitaciones para acceder a las oportunidades sociales, económicas y políticas.
 Estos límites son de origen diverso y van más allá de la carencia de ingresos, pues incluso
estando la persona en una situación de pobreza, puede no padecer exclusión social, aunque
es probable que esté en riesgo de exclusión.
 La exclusión social afecta a los aspectos del desarrollo humano generando, privación:
a) privación económica
b) privación social
c) privación política
 Exclusión hoy es un fenómeno social y una cuestión política, económicamente mala,
socialmente corrosiva y políticamente explosiva.

10. EXCLUIDOS DE
 Excluido: quedar fuera de... una persona/un grupo/ sector/territorio, está excluido si no
pertenece a... si no se beneficia del sistema social, político, económico, ..al no tener
acceso al desarrollo a la participación en decisiones y en creación y distribución de bienes
y servicios.
NO es un acto voluntario; Nace de limitación de opciones .El excluido es precipitado fuera,
y desemboca existencialmente en patologías sociales.
Los excluidos son los rostros humanos de las patologías de una sociedad enferma.
 La Exclusión social no pasa sólo por el tema de la pobreza y desigualdades sociales sino
que su estudio plantea las siguientes cuestiones:
a) En qué medida se tiene o no un lugar en la Sociedad?
b) Cómo se marca la distancia entre los que participan en su dinámica y se benefician de
ella, y los que son excluidos?
c) Cuáles son los efectos en la evolución de la sociedad y los riesgos de ruptura de la
cohesión social que conlleva ?

11. EXCLUSION Y SOCIEDAD
POBLACIÓN SOBRANTE
 La Exclusión tradicionalmente se ha identificado con la pobreza severa y
cronificada (reduccionismo)
 Va más allá de lo económico proceso relacionado con una
determinada estructura social, que otorga a lo "externo al sujeto" el
papel determinante y decisivo. Estructura social elabora en su interior
"poblaciones sobrantes y vulnerables".
 Exclusión social es un proceso que excluye a parte de la población de las
oportunidades económicas y sociales. Problema: quienes tienen lugar
en la sociedad y quienes están excluidos de ella.

12. DONDE Y COMO SE GENERA LA
EXCLUSION
La exclusión, resulta de una triple ruptura: económica,
social y vital y de la confluencia de tres factores:
 Estructurales: conforman una estructura sociales excluyente
a través de las redes de poder.
 Sociales: contextos inhabilitantes que fragilizan la
solidaridad y redes sociales.
 Subjetivos: situaciones personales que erosionan dinamismos
vitales.

13. CARACTERISTICAS Y MANIFESTACIONES
DE LA EXCLUSION SOCIAL
 Grupos excluidos presentan diferencias en: oportunidades vitales/
condiciones/calidad de vida. Están siempre por debajo de un mínimo digno.
 Generado por mecanismos sociales/funcionamiento institucional. Itinerarios son
personales y grupales necesaria intervención personalizada y que transforme
aspectos estructurales.
 Hay cierta irreversibilidad e incapacidad para combatir y salir de la exclusión
requiere apoyos externos y planificados.
 Espacio de exclusión es homogéneo/heterogéneo conocimiento de diversidad
interna de grupos excluidos, posibilidades/limitaciones/necesidades/potencialidades,
condición para: intervención/incorporación diferenciada en sus contextos de
referencia.
 Mundo de los excluidos heterogéneo: problemática es diversa/diferenciada, tienen en
común el haber quedado excluidos.
 Los colectivos EXCLUIDOS están dispuestos a incorporarse.

14. LA EXCLUSION SOCIAL Y
GLOBALIZACION
 HOY, la exclusión social es resultado necesario y obligado de la Globalización.
 La Globalización se ha centrado a lo económico y ha concentrado el poder,
mucho poder en pocas manos, cada vez más poder en menos manos ….. Mercado
Total, Comercio transnacional, los monopolio y oligopolios, fusiones y
confusiones.
 Aldea global . La Globalización de los instrumentos de poder que gobiernan el
mundo.
 La Globalización genera una dinámica de exclusión polarizando: Norte-Sur,
Centro-Periferia, Desarrollo-Subdesarrollo, Trabajo-Paro, Hombre-Mujer,
Ciudad-Campo

15. EXCLUSION SOCIAL en el ECUADOR

16. INCIDENCIA
DE LA POBREZA.
MAPA PROVINCIAL
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17. ESTAS CONDICIONES PRODUCEN EXCLUSIÓN EN
TODAS SUS FORMAS EN NUESTRO PAIS
 La mitad de la población urbana y más de las dos terceras partes de
quienes residen en el campo viven con menos de USD2 diarios por
persona.
 La reducción de la pobreza en las ciudades ha sido más rápida que
en el campo, por lo tanto ha aumentado notablemente la brecha de
nivel de vida entre población urbana y rural.
 Hay grandes diferencias en las oportunidades de vida de la
población a lo largo de nuestro territorio: La brecha entre
Chimborazo, la provincia de menos desarrollo, y Pichincha, la de
mayor nivel de vida, es equivalente a la diferencia entre Ecuador y
los EEUU.
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18.  La mayor deficiencia de cobertura que enfrenta el sistema educativo
nacional está en el nivel secundario: Apenas el 64% de los adolescentes
de las ciudades y menos del 40% de los adolescentes del campo asiste al
colegio.
 Aproximadamente 4 de cada 10 personas en el Ecuador son pobres; es
decir su consumo mensual no llega a los $57. Mientras que el 13% de la
población vive con menos de $1 por día.
 La desigualdad social se entiende en los promedios de consumo mensual.
Los hogares que se encuentran en el primer quintil de pobreza, apenas
consumen mensualmente en promedio $117, mientras que aquellos del
quintil más alto llegan a consumir $1.067 mensualmente, es decir 9
veces más que los que se encuentran en el primer quintil.
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19.  Las inequidades educativas se marcan aún más entre el área
urbana y rural, así como entre la población indígena y no indígena.
Se mantiene , la diferencia en la tasa neta de escolaridad entre el
área urbana y rural era de 7 puntos a favor de la urbana en la
educación básica, 25 puntos porcentuales mayor en la educación
secundaria y cerca de 20 puntos mayor en la educación terciaria.
 Se presentan diferencias entre territorios para los principales
indicadores educativos, por ejemplo la provincia que registra la
menor tasa matriculación básica (de 1ro. a 10mo. grado) es
Esmeraldas (83%), seguida por las provincias de Manabí, Los Ríos,
Bolívar, Chimborazo, Loja e Imbabura. Por el contrario, las
provincias de Guayas, El Oro y Pichincha registran las mayores
tasas: 93.2%, 92.5% y 92.3%, respectivamente.
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20.  4 de cada 10 niñ@s menores de cinco años de provincias con alta
concentración indígena como Bolívar y Chimborazo son
desnutridos crónicos, es decir son pequeños de estatura para su
edad. El contraste está en las provincias como Pichincha, El Oro,
Guayas y Esmeraldas, que tienen entre 1 y 2 niños o niñas en la
misma condición.
 Casi 8 de cada 10 ecuatorian@s no cuentan con un seguro de
salud, sea este público o privado. Esta situación es más grave en
las zonas rurales y entre población indígena y afroecuatoriana.
 La generación de empleos es una preocupación central: el
desempleo juvenil va de 14,8% a 21,6% de la fuerza laboral
total.
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21. POBREZA Y EXCLUSION SOCIAL

22. CONCEPTO DE POBREZA
 MEDICIONES CENTRADAS EN LA MEDICION DE LA POBREZA
Centradas fundamentalmente en la falta de ingresos, definen de forma homogénea colectivos
que son heterogéneos. Los enfoques que se han centrado en la exclusión hacen referencia a un
debilitamiento de los vínculos sociales que unen al individuo con la comunidad y la sociedad,
dificultando o anulando la posibilidad de intercambio material y simbólico.
 MEDICIONES DEL INDICE DE DESARROLLO HUMANO
Evaluación pragmática, basada en la operacionalización de los conceptos de pobreza, exclusión y
calidad de vida. La medición de conceptos complejos y multidisciplinarios es una tarea ardua,
como lo demuestra el caso del IDH .
Más allá des ventajas/desventajas de los varios enfoque de medición, el objetivo de la medición
de la pobreza debe ser vincular y mostrar la noción de exclusión social y las políticas sociales.

23. POBREZA Y EXCLUSION SOCIAL
INTERRELACION ENTRE POBREZA Y EXCLUSION
Situación Integrados Excluidos
Excluido No pobre:
Están afectados por bajos ingresos y por
Integrado Pleno exclusión de redes sociales .
No Pobre
Vulnerabilidad
Vulnerabiliad Reciente Permanente
Integrado Pobre: Excluido Total:
a)por tipo de composición de los activos de los
Están afectados por bajos ingresos y por hogares
exclusión de redes sociales b)b) por las estrategias del uso de los activos,
c)por los que reciben o no asistencia del Estado.
Pobre
Vulnerabiliad Reciente Vulnerabilidad Vulnerabilidad
Permanente Vulnerabiliad Reciente Permanente
Fuente: Elaboración Gustavo Busso (2001). “Vulnerabilidad Social”. Nociones e implicaciones de políticas para Latinoamérica a inicios de Siglo
XXI. CEPAL

24. GRUPOS TRADICIONALMENTE
EXCLUIDOS
 Personas con discapacidad
 Familias de personas con discapacidad
 Personas "sin techo”
 Inmigrantes
 Niños
 Mujeres
 Tercera edad
 Desempleados de larga duración

25. GRUPOS DE ATENCION PRIORITARIA
 Adultos mayores: el presente es ahora
 Conquista de los jóvenes en los espacios de poder público
 El derecho a migrar será dignificado
 Mujeres embarazadas: una prioridad ineludible
 Desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes
 Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad
 Ayuda total a las personas con enfermedades catastróficas
 El inicio de una nueva libertad
 Las personas usuarias y consumidores tienen poder

26. DESARROLLO SOCIAL INCLUSIVO
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27. MODELO DE DESARROLLO EXCLUYENTE
 El modelo de desarrollo actual y su débil crecimiento económico, no
está acompañado del desarrollo social, esto se evidencia porque:
a) Ha sido incapaz de sacarnos del subdesarrollo
b) Ha generado las condiciones para la exclusión de varios grupos
del beneficio del “desarrollo económico”.
 Las grandes mayorías son excluidas del desarrollo económico – social, del
acceso a los bienes y servicios, del ejercicio de sus derechos más
del 60% de la población vive en condición de pobreza, puesto que sus
ingresos no les permite satisfacer las necesidades básicas de
alimentación, salud, educación y vivienda.
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28. UN MODELO DE DESARROLLO SOCIAL
Alternativa al modelo de desarrollo económico, con las siguientes
características:
a) Concentrado no sólo en el crecimiento económico del país, sino en
que los ecuatorianos sean el eje del desarrollo.
b) Los objetivos permanentes y estructurales a mediano y largo plazo
de las políticas económicas del país, están dirigidas al mejoramiento de
las condiciones de vida de todas las personas, a través de la equidad en
la distribución social de la riqueza.
c) Se basa en la propuesta del Programa de Naciones Unida para el
Desarrollo PNUD: “desarrollo humano sostenible”.
d) Protege el ambiente y en la explotación racional de los recursos
naturales.
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29. HACIA UN MODELO DE DESARROLLO INCLUSIVO
 Supera el enfoque fragmentado con el que se diseñan las políticas de la Agenda de
Desarrollo Nacional.
 Integra demandas comunes de todos los sectores sociales, para construir una Agenda
Global de Desarrollo.
 Diseña e implementa acciones y políticas públicas para todos, basadas en la
igualdad de oportunidades y derechos de las personas, independientemente de sus
condiciones.
 El Plan General de Desarrollo Nacional contempla en sus políticas pública a los “eternos
excluidos” : programas/proyectos/servicios son diseñados para que todas las personas
puedan acceder a ellos en igualdad de condiciones.
 Pasa del enfoque asistencialista al Modelo transversal: se brinda atención en los
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mismos lugares/programas/condiciones en las que se atiende a los demás.

30.  Necesidades específicas son atendidas en sistemas “especiales”, sólo cuando
las capacidades / recursos de las personas están gravemente afectadas.
 Viabiliza dos conceptos esenciales: diversidad humana y diseño universal.
 Las políticas sociales se fundamentan en:
a) Modelo de los derechos humanos y su vinculación con los principios de:
autodeterminación, igualdad, reconocimiento de potencialidades, capacidades
diferentes, diversidad, derecho a la no discriminación y participación plena.
b) La inclusión: las leyes/políticas/servicios, se planifican y organizan para
garantizar el libre, pleno e independiente desarrollo de las personas, basado en
el respeto a las diferencias/capacidades/necesidades, garantizando el acceso
igualitario, normalizado y participativo. 30

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