UTPL-DESCENTRALIZACIÓN Y GOBIERNOS AUTÓNOMOS-I BIMESTRE-(octubtre 2012 febrero 2013)

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UTPL-DESCENTRALIZACIÓN Y GOBIERNOS AUTÓNOMOS-I BIMESTRE-(octubtre 2012 febrero 2013)

  1. 1. DESCENTRALIZACIÓN Y GOBIERNOS AUTÓNOMOS.TITULACIÓN: Abogado.BIMESTRE: Primero.NOMBRES: Dr. Antonio Peña Vásquez.
  2. 2. PRIMER BIMESTRE. UNIDAD 1. LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO ECUATORIANO.CONSTITUCIÓN:TÍTULO I.- ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO.Capítulo primero.- Principios fundamentales.Art. 1.- “El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia social, democrático……”.
  3. 3. TÍTULO V.- ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO.Capítulo primero.- Principios generales.Art. 238.- “Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política……”.Art. 239.- “El régimen de los gobiernos autónomos descentralizados se regirá por…...”.
  4. 4. Capítulo segundo.- Organización del territorio.Art. 242.- “El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias….”.Capítulo quinto.- Recursos económicos.Art. 270.- “Los gobiernos autónomos descentralizados generarán sus propios……”.Art. 271.- “Los gobiernos autónomos descentralizados participarán de…..”.Art. 272.- “La distribución de los recursos entre los gobiernos….”.
  5. 5. Art. 273.- “Las competencias que asuman los gobiernos autónomos….”.Tema territorial (“organización territorial” y “ordenamiento territorial”).Organización territorial: división político- administrativa.- Ordenamiento territorial .- aplicar políticas, normas y acciones.- Desarrollo territorial.- ejecución de políticas y acciones.- Estados unitarios.-tres niveles: nacional, intermedio y local.
  6. 6. LA ORGANIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTARTIVA.1. Las regiones autónomas. Regionalización.- SENPLADES.- 7 regiones y 2 dist. metrop.2. La provincia.3. El cantón.4. La parroquia rural.
  7. 7. UNIDAD 2 GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS (GAD’s)GAD’s anteriormente llamados “Gobiernos Seccionales Autónomos.”1.Gobiernos regionales autónomos.- Naturaleza jurídica.- Consejo regional.- Gobernador (a) regional.
  8. 8. - Vicegobernador (a) regional.2.- Gobiernos provinciales.- Naturaleza jurídica.- Consejo provincial.- Prefecto (a) provincial.- Viceprefecto (a) provincial.3.- Gobiernos municipales.- Naturaleza jurídica.- Concejo municipal.- Alcalde o alcaldesa.- Vicealcalde o Vicealcaldesa.
  9. 9. 4. Gobiernos parroquiales rurales.- Naturaleza jurídica.- Junta parroquial rural.- Presidente (a) de la junta parroquial.5. Los regímenes especiales.- Naturaleza.5.1. Distritos metropolitanos autónomos.5.2. Circunscripciones territorialesétnico-culturales.5.3. Provincia de Galápagos.
  10. 10. GAD’s.- personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera e integrados por funciones de participación ciudadana; legislación y fiscalización; y, ejecutiva. ¿ A qué se refiere la autonomía política? ¿ A qué se refiere la autonomía administrativa? ¿ A qué se refiere la autonomía financiera? ¿A qué se refiere la participación ciudadana? ¿ A qué se refiere la facultad normativa? ¿ A que se refiere la facultad ejecutiva?
  11. 11. UNIDAD 3LA DESCENTRALIZACIÓN .- Herramienta utilizada en los Estados unitarios. como mecanismo que procura la transferencia del poder público desde el nivel central a los niveles subnacionales.Propósitos:- Mejorar servicios y actividades públicas.- Redistribuir la riqueza.- Impulsar el desarrollo territorial.- Fortalecer la institucionalidad.- Promover la participación social.- Representación política.
  12. 12. 1. Antecedentes.2. Conceptos.- Transferencia de competencias desde el nivel central de gobierno hasta los otros niveles subnacionales.- Transferencia de poderes políticos, económicos y administrativos.- Transferencia de poder en la gestión de potestades públicas.- Transferencia obligatoria, progresiva y definitiva de competencias.
  13. 13. 3. Finalidades.4. Recursos.5. Competencias y Facultades.Son ejercidas por los organismos públicospor mandato expreso de la Constitución yla ley.5.1. Competencias:- “Competencia es el conjunto de funciones que un órgano puede ejercer legítimamente”.
  14. 14. - Son establecidas por la Constitución, la ley y asignadas por el concejo nacional de competencias.- C. Exclusivas.- Constitución otorga al GC.12 competencias exclusivas y a los GADs 39, distribuidas así: GRA 9, GP 8, GM 14, y , a los G. Parroquiales 8.5.2. Facultades:- “Potestad” o “ Autoridad” para el ejercicio de una competencia por parte de una entidad.
  15. 15. 6. DESCENTRALIZACIÓN Y AUTONOMÍA EN EL ECUADOR.- Desconocimiento conceptual.6.1. Descentralización administrativa (por servicios o desconcentración).6.2. Descentralización política (autonomía). GRACIAS
  16. 16. GUIÓN DE PRESENTACIÓN PROGRAMA: Descentralización y Gobiernos Autónomos. Titulación: Abogacía. Fecha: 26 - 10 – 2012. Docente: Dr. Antonio José Peña Vásquez. Hora Inicio: 18H00 Hora Final: 19H00 Puntos de la Intervienen Duración Aprox. en Material de Apoyo Presentación minutos- Presentación Dr. Antonio José Peña • 2 minutos Sin material.- Objetivos Vásquez. • 3 minutos Sin material.Unidad 1: La Organización Dr. Antonio José Peña • 35 minutos Diapositivas.Territorial del EstadoEcuatoriano. Vásquez.Unidad 2: GobiernosAutónomos Descentralizados(GAD´s).Unidad 3: La Descentralización.- Preguntas Dr. Antonio José Peña •15 minutos (Si no - antoniojose1902ahotmail.com - Telf. 072 560 294. Vásquez. existen, proponer y dar - Cel. 0980722747.- Despedida (Contactos, solución) - Horario de tutoría: Lunes ySugerencias) • 5 minutos Jueves de 19H00 a 21H00 al teléfono 072 570 275 exts. 2508 o 2506.

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