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DESCENTRALIZACION Y GOBIERNOS AUTONOMOS (II Bimestre Abril Agosto 2011)

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Universidad Técnica Particualr de Loja
Ciclo Académico Abril Agosto 2011
Carrera: Ciencias Jurídicas
Docente: Abg. Sandra Torres
Ciclo: Segundo
Bimestre: Segundo

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DESCENTRALIZACION Y GOBIERNOS AUTONOMOS (II Bimestre Abril Agosto 2011)

  1. 1. DESCENTRALIZACIÓN Y GOBIERNOS AUTÓNOMOS ESCUELA : NOMBRES: Ciencias Jurídicas Ab. Sandra M. Torres G. BIMESTRE: Segundo ABRIL AGOSTO 2011
  2. 2. Agenda: II BIMESTRE UNIDAD 4: El Municipio UNIDAD 5: El Sistema Tributario Municipal UNIDAD 6: El Derecho Municipal
  3. 3. Unidad 4: EL MUNICIPIO <ul><li>Esquema de contenidos: </li></ul><ul><li>4.1 Antecedentes Históricos. </li></ul><ul><li>4.2 La institución Municipal en nuestros días. </li></ul><ul><li>4.3 Naturaleza Jurídica Municipal. </li></ul><ul><li>4.4 Autonomía Municipal. </li></ul><ul><li>4.5 Fines y funciones. </li></ul><ul><li>4.6 Los Órganos del Gobierno Municipal </li></ul>
  4. 4. 4.1 Antecedentes históricos <ul><li>La palabra municipio proviene de los términos latinos: “munere” o “munia” que significa función o cargo y de la palabra “capare” que significa, tomar o tener. </li></ul><ul><li>En la época de Augusto los cargos públicos adquieren gran importancia. </li></ul>
  5. 5. <ul><li>Con el feudalismo el proceso de consolidación de los municipios empieza a declinarse. </li></ul><ul><li>En Hispanoamérica la consolidación del municipio fue muy marcada por el sistema político impuesto por los conquistadores. </li></ul>
  6. 6. <ul><li>La revolución francesa, la independencia de los Estados Unidos y los diversos acontecimientos del siglo XVII. </li></ul><ul><li>El Dr. Rodrigo Borja Cevallos: </li></ul><ul><ul><li>Municipio proviene del latín municipiun, que significa “ciudad principal”. </li></ul></ul>
  7. 7. 4.2 La Institución Municipal <ul><li>Beneficiarse de las intervenciones de la institución local. </li></ul><ul><li>Solución de los diversos problemas sociales, que necesitan la intervención del Estado. </li></ul>
  8. 8. Cantón y Municipio: <ul><li>Se refieren al espacio territorial en donde los gobiernos autónomos descentralizados ejercen sus competencias. </li></ul>Municipalidad y Gobierno Municipal: <ul><li>Es la institución o persona jurídica a través de la cual se ejercen las competencias, facultades y atribuciones. </li></ul>
  9. 9. 4.3 La Naturaleza Jurídica Municipal <ul><li>“ Persona jurídica de derecho público, con patrimonio propio y capacidad para realizar los actos jurídicos que fueron necesarios para el cumplimiento de sus fines”. </li></ul><ul><li>Autonomía política. </li></ul><ul><li>Administrativa, y; </li></ul><ul><li>Financiera. </li></ul>
  10. 10. 4.4 La Autonomía Municipal <ul><li>Proviene del griego: </li></ul><ul><ul><li>“ autos” que significa uno mismo, por sí mismo, y; </li></ul></ul><ul><ul><li>“ nomos” que significa ley. </li></ul></ul><ul><li>La autonomía: capacidad para administrase independientemente del gobierno central. </li></ul>
  11. 11. 4.5 Fines y Funciones <ul><li>Fines: </li></ul><ul><li>Bien común local por medio de la satisfacción de sus necesidades. </li></ul><ul><li>La garantía, sin discriminación de la plena vigencia y el efectivo goce de los derechos. </li></ul>
  12. 12. <ul><li>El desarrollo equitativo, solidario mediante el fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización. </li></ul><ul><li>El fortalecimiento de la unidad nacional en la diversidad. </li></ul><ul><li>La recuperación y conservación de la naturaleza y su mantenimiento. </li></ul>
  13. 13. <ul><li>Funciones: </li></ul><ul><li>Promover el desarrollo sustentable y garantizar la realización del buen vivir. </li></ul><ul><li>Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad. </li></ul>
  14. 14. 4.6 ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES Concejo Municipal: “ Es el órgano de legislación y fiscalización del gobierno autónomo descentralizado municipal” Art. 46 COOTAD Integrado por: Alcalde (preside con voto dirimente). Vicealcalde (elegido de entre los concejales). Concejales Alcalde: ” Es la primera autoridad del ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado municipal, elegido por votación popular,…” Art. 59 COOTAD Vicealcalde: - “Es la segunda autoridad del ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado municipal, elegido por el concejo, de entre sus miembros,…” Art. 61 COOTAD
  15. 15. Unidad 5: El SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL <ul><li>Esquema de contenidos: </li></ul><ul><li>5.1 Instituciones del Sistema Tributario </li></ul><ul><li>5.2 Instrumentos para la gestión tributaria municipal </li></ul><ul><li>5.3 Impuestos Municipales </li></ul><ul><li>5.4 Tasas Municipales </li></ul><ul><li>5.5 Contribuciones Especiales de mejoras </li></ul>
  16. 16. Unidad 5: EL SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL Tributos: Impuestos Tasas Contribuciones Especiales
  17. 17. 5.2 Instrumentos para la gestión tributaria municipal Instrumentos: Catastros Avalúos Disminuciones
  18. 18. <ul><li>Impuestos a los predios urbanos. </li></ul><ul><li>Impuestos a los predios rurales. </li></ul><ul><li>Impuesto a las alcabalas. </li></ul><ul><li>Impuesto a los vehículos. </li></ul><ul><li>Impuesto a los activos totales. </li></ul><ul><li>Impuesto a la patente municipal. </li></ul><ul><li>Impuesto a los espectáculos públicos. </li></ul><ul><li>Impuesto al juego. </li></ul>5.3 Impuestos Municipales
  19. 19. <ul><li>Prestación en dinero por la provisión de un servicio público. </li></ul><ul><li>La tasa, “…el Estado impone al contribuyente el pago de una determinada suma por la realización de una actividad o la prestación de un servicio.” </li></ul>5.4 Tasas Municipales
  20. 20. <ul><li>Tasas por los siguientes servicios: </li></ul><ul><li>Agua potable. </li></ul><ul><li>Matrículas escolares. </li></ul><ul><li>Recolección de basura y aseo público. </li></ul><ul><li>Control de alimentos. </li></ul><ul><li>Habilitación y control de establecimientos comerciales e industriales. </li></ul><ul><li>Servicios administrativos. </li></ul><ul><li>Alcantarillado y canalización. </li></ul>
  21. 21. <ul><li>Financian las actividades y actuaciones de la administración, gravan a quienes obtienen beneficio. </li></ul><ul><li>Ejecución de obras o el establecimiento o ampliación de servicios </li></ul>5.5 Contribuciones especiales de mejoras
  22. 22. <ul><li>Son contribuciones especiales de mejoras: </li></ul><ul><li>Pavimentación. </li></ul><ul><li>Construcción de vías. </li></ul><ul><li>Aceras. </li></ul><ul><li>Cercas. </li></ul><ul><li>Alumbrado público. </li></ul><ul><li>Construcción y ampliación de obras y sistemas de agua potable . </li></ul>
  23. 23. Unidad 6: El DERECHO MUNICIPAL <ul><li>Esquema de contenidos: </li></ul><ul><li>6.1 Definición </li></ul><ul><li>6.2 Características </li></ul><ul><li>6.2.1 Fuentes del Derecho Municipal </li></ul><ul><li>6.2.1.1 La Constitución </li></ul><ul><li>6.2.1.2 La Ley </li></ul><ul><li>6.2.1.3 Las Ordenanzas </li></ul><ul><li>6.2.1.4 La Jurisprudencia </li></ul><ul><li>6.2.1.5 La Doctrina </li></ul>
  24. 24. <ul><li>6.1 Definición </li></ul><ul><li>“ Es aquella rama del derecho público que explica las normas, la institucionalidad de los gobiernos municipales, donde se encuentran órganos específicos”. </li></ul>Unidad 6: EL DERECHO MUNICIPAL
  25. 25. <ul><li>6.2 Características </li></ul><ul><li>- Derecho reciente, sus normas no han sido materia de sistematización, elaboración y desarrollo doctrinario. </li></ul><ul><li>Derecho no codificado, dada su diversidad de fuentes que lo originan. </li></ul><ul><li>Derecho estatutario, en tanto regula las relaciones de ciertas clases de sujetos. </li></ul><ul><li>de la institucionalidad municipal. </li></ul>
  26. 26. Fuentes del Derecho Municipal La Ley Las Ordenanzas Jurisprudencia La Constitución La Doctrina
  27. 28. <ul><li>PROGRAMA: Descentralización y Gobiernos Autónomos (I Bimestre) Carrera: Abogacía </li></ul><ul><li>Fecha: 01 de julio del 2011 </li></ul><ul><li>Docente: Ab. Sandra M. Torres G. </li></ul><ul><li>Hora Inicio: 19h15 Hora Final: 20h15 </li></ul>GUIÓN DE PRESENTACIÓN Puntos de la Presentación Intervienen Duración Aprox. en minutos Material de Apoyo - Presentación - Objetivos Ab. Sandra Torres <ul><li>2 minutos </li></ul><ul><li>3 minutos </li></ul>Sin material. Sin material. <ul><li>Desarrollo del contenido: </li></ul><ul><li>Unidad IV: El Municipio </li></ul><ul><li>Unidad V: El Sistema Tributario Municipal </li></ul><ul><li>Unidad VI: El Derecho Municipal </li></ul>Ab. Sandra Torres <ul><li>35 minutos </li></ul>Diapositivas (cambios cada 20 seg.) - Preguntas - Despedida (Contactos, Sugerencias) Ab. Sandra Torres <ul><li>15 minutos </li></ul><ul><li>5 minutos </li></ul>smtorres@utpl.edu.ec, 2570-275, ext. 2692, Lunes y Viernes de 15h30 -17h30.

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