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LA ANEF Y LA REFORMA AL SISTEMA PREVISIONAL CHILENO

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“Demandamos una profunda Reforma Previsional que asegure una vejez digna para todos/as los/as chilenos/as fundada en la solidaridad y que elimine la concepción mercantil del actual sistema. Un nuevo sistema bajo administración estatal, con participación de todos los actores involucrados, que privilegie la solidaridad, y considere los aportes del Estado, empleadores y trabajadores.”
 
“Chile Un País de Mayorías”, Agrupación Nacional de Empleados Fiscales ANEF, Santiago de Chile, Agosto de 2005, Págs.11 y 14.

  • El problema del sistema de pensiones solidario de reparto es técnico, no político. Es más fácil entender cómo funciona un sistema solidario o de reparto de pensiones si le pregunto a usted.
    ¿Pueden sus hijos que se supone que trabajan financiarle una jubilación digna como a usted le gustaría?
    ¿Tiene los hijos suficientes para financiarla?
    ¿Estarían dispuestos a hacerlo?
    ¿Por qué no se podría proyectar este ejercicio al resto del país?
    'No mas AFP' es una consigna que no propone nada mejor en su reemplazo, volver de nuevo al sistema de reparto no es viable debido al aumento de la expectativa de vida, por lo tanto lo más razonable es seguir mejorando el actual sistema de AFP, que da el paso al seguro de renta vitalicia que otorga una pensión estable para toda la vida y que se puede garantizar a otras personas en reemplazo de la herencia, la compañía de seguros asumen el riesgo financiero y de sobrevida.
    Las pensiones paupérrimas que afectan a algunas personas de nuestra generación se deben a que provienen del antiguo sistema de reparto de pensiones, porque solo se reconocieron una pequeña parte de las cotizaciones en las cajas de previsión social entre 1979 y 1981 que dieron como resultado un bono de reconocimiento muy bajo provenientes de fondos que no existían. Todo lo demás se perdió porque se gasto en los jubilados de la época en un sistema donde no había ahorro.
    Subir la edad de jubilación está bien en un sistema de reparto de pensiones pero no en uno de capitalización individual. Lo que hay que hacer es mejorar los mecanismos de ahorro como el APVC que no tiene los incentivos tributarios suficientes para su difusión.
    En cuanto al lucro la misma Superintendencia de Pensiones sugiere que el sistema da para bajar los costos: http://www.spensiones.cl/portal/informes/581/articles-3483_pdf.pdf y se está trabajando en ello.
    Eso sí que parte la responsabilidad de bajar sus costos requiere de la voluntad de los mismos afiliados. Si no ¿porque los que se encuentran en la AFP Plan Vital no se cambian a la AFP Modelo? Entonces, ¿los afiliados se cambiarán a una AFP estatal más barata?
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LA ANEF Y LA REFORMA AL SISTEMA PREVISIONAL CHILENO

  1. 1. LA ANEF Y LALA ANEF Y LAREFORMA AL SISTEMAREFORMA AL SISTEMAPREVISIONALPREVISIONALCHILENOCHILENOSantiago de Chile,Santiago de Chile, MayoMayo de 2006de 2006..
  2. 2. Declaración de IntencionesDeclaración de Intenciones“Demandamos una profunda Reforma Previsionalque asegure una vejez digna para todos/as los/aschilenos/as fundada en la solidaridad y queelimine la concepción mercantil del actualsistema. Un nuevo sistema bajo administraciónestatal, con participación de todos los actoresinvolucrados, que privilegie la solidaridad, yconsidere los aportes del Estado, empleadores ytrabajadores.”•  “Chile Un País de Mayorías”, Agrupación Nacional de EmpleadosFiscales ANEF, Santiago de Chile, Agosto de 2005, Págs.11 y 14..
  3. 3. INDICEINDICE• 1. INTRODUCCION• 1.1. El contexto sociocultural• 1.2. La Seguridad Social: Un derecho ciudadano• 1.3. Estado y Sociedad civil organizada y el derecho a Seguridad Social digno y justo• 2. EL ROL HISTÓRICO DE LA ANEF EN LA PREVISIÓN SOCIAL• 2.1. Desde su fundación y tradición de lucha• 2.2. La implantación del sistema en la década del ’80• 2.3. La lucha de la ANEF durante la reconstrucción democrática,1990-2006•• 3. EL FRACASO DEL SISTEMA DE LAS AFP• 3.1. La supremacía del mercado por sobre las personas y la Sociedad• 3.2. El fracaso del modelo previsional heredado de la dictadura• 4. UNA PROFUNDA REFORMA PREVISIONAL. ¡AHORA!• 4.1. Principios y características que debe cumplir el nuevo sistema Previsional• 4.2. Nuestra Propuesta: Un Sistema Integrado de Tres Pilares• 4.2.1 El Pilar Universal Universal No Contributivo• 4.2.2 El Pilar Solidario Contributivo• 4.2.3 El Pilar Privado de Capitalización Individual• 4.2.4 La Solución del Daño Previsional• 4.2.5 El Instituto Nacional de Previsión, INP• 4.2.6 Otros Elementos de Equidad del Sistema de Pensiones• 4.2.7 Plan de Acción• 5. ANEXOS.
  4. 4. 1. INTRODUCCIÓN1. INTRODUCCIÓNEl contexto socio cultural: Nuestro fundamento ético y profesional:Somos trabajadoras y trabajadores del Sector Público. Nos anima un sentidosocial trascendental como Servidores Públicos. Con vocación de servicio yuna entrega diaria de nuestros esfuerzos.Nuestra razón de ser es asegurar el ejercicio pleno de los derechosciudadanos. Por eso estamos en todos los rincones del país. Construyendoy apoyando las rutas de las comunicaciones y el desarrollo. Promocionandoy protegiendo los derechos de los niños/as, jóvenes, mujeres, ancianos,pueblos originarios y discapacitados, los discriminados y excluidos. Velandopor las regulaciones y la fiscalización de los mercados. En cuanta áreaimpacta, involucra o preocupa a la ciudadanía.Eso nos hace laborar directamente junto a la pobres y su realidad. Lo quenos hace conocer las necesidades y demandas de los más postergados.Cotidianamente constatamos el agudo y estremecedor impacto de ladesigualdad.
  5. 5. Visión Político Social:Visión Político Social: elel documentodocumento ““UN PROYECTOUN PROYECTOPAÍS DE MAYORÍASPAÍS DE MAYORÍAS””• Los planteamientos surgen de un amplio y participativo debatecultural, político, social y sindical de ANEF. “Construyendo“Construyendoliderazgo Social”.liderazgo Social”.• Su síntesis es el documento Un Proyecto País de Mayorías.• Su centro: la urgencia de superar los déficit de democracia yequidad en Chile.• La necesidad de la participación social.• Que las organizaciones sociales y sindicales sean actoresfundamentales y decisivos• Una democratización basada en derechos ciudadanos,individuales y colectivos.• La construcción de un modelo de desarrollo económicosustentable, con equidad y justicia social.
  6. 6. LLA REALIDAD QUE DEBE CAMBIARA REALIDAD QUE DEBE CAMBIAR  • El actual modelo de Sociedad que fomenta el individualismoy el consumismo, exacerbando la competencia.• Que discrimina, estratifica y excluye.• El mercado y el capital como centro del desarrollo, no laspersonas ni la Sociedad, concentrando la riqueza en pocasmanos• Su resultado: una democracia anémica, enferma,meramente formal.
  7. 7. LA AUSENTE PARTICIPACIÓN CIUDADANALA AUSENTE PARTICIPACIÓN CIUDADANA• La Participación ciudadana está restringida sólo a lo electoral• La institucionalidad pública y actores políticos están impregnados decultura autoritaria, con escasa voluntad política para abrir canales deintervención ciudadana.• Esto genera ausencia de sueños colectivos, baja participación en lavida democrática, pérdida de confianza y adhesión en el sistemapolítico.• Las personas, las organizaciones sociales y sindicales, la Sociedad,se atomizan, en definitiva, las personas están con expectativas nocumplidas.• Esto impide la construcción de un modelo de SEsto impide la construcción de un modelo de Sociedad Justa,ociedad Justa,incluyente, integradora , solidaria, democrática y humanistaincluyente, integradora , solidaria, democrática y humanista..
  8. 8. UNA DIFÍCIL GOBERNABILIDADUNA DIFÍCIL GOBERNABILIDAD• Supeditada a los equilibrios macroeconómicos, focalizada en elcomercio internacional y en la reducción de la influenciaestatal, lo que lo limita en el diseño e implementación depolíticas públicas, lo que provoca:• La falta de regulación y fiscalización: abuso y desprotección.• Impide el ejercicio de derechos esenciales: salud, educación,trabajo, vivienda, y previsión. Inequidad.• Conclusión: Desprestigio del Estado por causas de estasConclusión: Desprestigio del Estado por causas de estaspolíticas.políticas.
  9. 9. EL IMPACTO EN LAS/OS TRABAJADORESEL IMPACTO EN LAS/OS TRABAJADORESElEl trabajo y el empleotrabajo y el empleo se hacen cada día más precariosse hacen cada día más precarios• El 70% de la población recibe bajos salarios.• Sólo el 32,1% tiene empleo decente.• Miles son subcontratados y se desempeñan en condiciones muyprecarias.• Disminución de Negociación Colectiva• Exclusión del derecho a la seguridad social.• Cultura empresarial que vulnera las leyes laborales, conprácticas antisindicales y que externaliza actividades propias delas empresas para abaratar costos.CONCLUSIÓN: Se agudiza la brecha entre ricos y pobresSe agudiza la brecha entre ricos y pobres..
  10. 10. EL IMPACTO EN LOS/AS TRABAJADORES DELEL IMPACTO EN LOS/AS TRABAJADORES DELSECTOR PÚBLICOSECTOR PÚBLICO• El 45% tiene empleos temporales, precariostemporales, precarios y sin carrerafuncionaria: Contratos y Honorarios.• La brecha salarial se ha duplicadoduplicado en la última década.• Estilos de direcciónEstilos de dirección predominantemente autoritariosautoritarios, queno respetan la trayectoria de los/as funcionarios/as.• Falta de políticas de participaciónFalta de políticas de participación en proceso de Reformadel Estado y en condiciones laborales y socioeconómicas.
  11. 11. EL IMPACTO DE LAS AFPEL IMPACTO DE LAS AFP• Los beneficios sólo cubren a la cuarta parte de la población demayores ingresos.• Entre quienes cotizan, poco menos de la mitad, no obtendránningún tipo de beneficios.• Los miles que no cotizan deberán recurrir a pensiones asistencialesotorgadas por el Estado.• La gran mayoría de quienes perciben bajos salarios tendrán unahorro que no les permitirá superar la pensión mínima garantizada.• A un 3% aprox. de trabajadores/as, les descuentan pero no cancelansus cotizaciones.• Castiga a las mujeres en sus derechos.• Altas comisiones. 20% para administración un 80%. (2,5% del12,5%)• Oligopolio. Tres AFP concentran el 79% del mercado.• Falta de competencia y regulación
  12. 12. DAÑO PREVISIONAL DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOSDAÑO PREVISIONAL DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS• Afecta a 150 mil (aprox.) trabajadores/as.• Forzados y engañadosForzados y engañados para abandonar el antiguo sistema dereparto.• 1974 – 1988: Se les cotizó por un tercioSe les cotizó por un tercio de sus remuneraciones,(sueldo base).• Bajo Bono de Reconocimiento, baja capitalización individual,tasa de reemplazo: un tercio de su remuneración.tasa de reemplazo: un tercio de su remuneración.• Conclusión: CondenadosConclusión: Condenados a una vejez de indigencia, o a morir ena una vejez de indigencia, o a morir ensus puestos de trabajos. Impiden movilidad de la carrerasus puestos de trabajos. Impiden movilidad de la carrerafuncionaria. Envejecimiento de la Administración Pública.funcionaria. Envejecimiento de la Administración Pública.
  13. 13. OTROS GRUPOS DE FUNCIONARIOS/ASOTROS GRUPOS DE FUNCIONARIOS/ASDAÑADOSDAÑADOS• Funcionarios/as de la DGACFuncionarios/as de la DGAC y otros cotizantes AFP delMinisterio de Defensa: Desde 1985 cotizan sólo por un 60%de su remuneración.• HonorariosHonorarios que realizan funciones permanentes: Sinprevisión ni salud, ni derechos laborales y sindicales.• Funcionarios que perciben Asignación de Zona (noimponible): Afecta mayormente a las zonas extremas,disminuyendo la tasa de reemplazo.. Abandonan regiónAbandonan regióncuando jubilan.cuando jubilan.
  14. 14. A QUE ASPIRAMOSA QUE ASPIRAMOSResolver los graves problemas de equidad y falta deResolver los graves problemas de equidad y falta deoportunidadesoportunidades..• Cambiar las lógicas políticasCambiar las lógicas políticas que alejan a la población de la vidapública.• Relaciones laborales modernasRelaciones laborales modernas, que fomente el, que fomente el empleo decenteempleo decente, consalarios que aseguren una vida digna, con resguardo los derechos delos trabajadores.• Negociación colectiva real y en igualdad de condiciones.• Contratos de trabajo de duración indefinida. Extensión del derecho a lanegociación colectiva y a la huelga.• Responsabilidad social de las empresas.
  15. 15. LA PARTICIPACIÓN: EJE CENTRAL DE LALA PARTICIPACIÓN: EJE CENTRAL DE LADEMOCRACIADEMOCRACIA• Instrumento para la habilitación y empoderamiento social.• Se expresa en la toma de decisiones y control social de loscompromisos públicos.• Implica: derecho a ser informado, opinar o reclamar, proponer,apelar o impugnar decisiones de la autoridad.Compromiso Presidenta Michelle Bachelet con la ANEFCompromiso Presidenta Michelle Bachelet con la ANEF:1.1. ““Una profunda reforma al sistema de pensiones que permita queUna profunda reforma al sistema de pensiones que permita quetodas las chilenas y chilenos tengan pensiones dignas ytodas las chilenas y chilenos tengan pensiones dignas ydecentes. Esta reforma incluirá la participación ciudadana, de lasdecentes. Esta reforma incluirá la participación ciudadana, de lasorganizaciones y de todos los sectores involucradosorganizaciones y de todos los sectores involucrados.N.Nombrar deombrar deinmediato un Consejo de Reforma Previsional, con lainmediato un Consejo de Reforma Previsional, con laparticipación activa de todos y sin duda de la ANEFparticipación activa de todos y sin duda de la ANEF”.
  16. 16. LA PARTICIPACIÓN, EJE CENTRAL DE LA DEMOCRACIALA PARTICIPACIÓN, EJE CENTRAL DE LA DEMOCRACIA(2)(2)2.2. ““Implementar a la brevedad un mejoramiento de lasImplementar a la brevedad un mejoramiento de lascondiciones de retiro de los funcionarios públicos, en base alcondiciones de retiro de los funcionarios públicos, en base alproyecto en trámite en el Parlamento, y dar prioridad a unproyecto en trámite en el Parlamento, y dar prioridad a unsolución adecuada a los funcionarios que fueron afectadossolución adecuada a los funcionarios que fueron afectadospor el Daño Previsional causado en los años 80, instruyendopor el Daño Previsional causado en los años 80, instruyendoal Consejo de Reforma Previsional que incluya el tratamientoal Consejo de Reforma Previsional que incluya el tratamientode este tema en su labora y proponga medidas pertinentes, dede este tema en su labora y proponga medidas pertinentes, deacuerdo con una política de gasto público acorde con unacuerdo con una política de gasto público acorde con unmanejo responsable de la economía y del gasto fiscal”.manejo responsable de la economía y del gasto fiscal”.• Conformación Consejo : No considera a la ANEF ni a otrasorganizaciones sociales. Promesa no cumplidaPromesa no cumplida. Divergenciaen concepto de participación.
  17. 17. LA SEGURIDAD SOCIAL: UN DERECHO CIUDADANOLA SEGURIDAD SOCIAL: UN DERECHO CIUDADANO“La Reforma Previsional debe ser un “sistema de protección socialque incluya a todas y todos los chilenos”.. (Michelle Bachelet).La seguridad social es la protección que una sociedad proporciona alos individuos y los hogares para asegurar el acceso a la asistenciamédica y garantizar la seguridad del ingreso en particular en caso devejez, desempleo, enfermedad, invalidez, accidentes del trabajo,maternidad o pérdida del sostén de la familia. DERECHOFUNDAMENTAL y un DERECHO HUMANO BASICO. (CartaFundamental de Derechos Humanos, Declaración de Filadelfia, PactoInternacional sobre derechos económicos, sociales y culturales, yConvenios OIT )Fundamentos de nuestra propuestaFundamentos de nuestra propuesta
  18. 18. EL RESPALDO NORMATIVO INTERNACIONALEL RESPALDO NORMATIVO INTERNACIONALConvenio 35 en materia de vejez y pensiones, es el Convenio queestablece:•Contribución de asegurados, empleadores y poderes públicos.•Administración del seguro: Instituciones sin fines de lucro.•Participación de los representantes de los asegurados en lasinstituciones administradoras.El derecho internacional y el derecho nacional reconocen a laseguridad social como un derecho y rechazan toda forma demarginación de algún miembro de la sociedad.
  19. 19. EL ESTADO Y LA SOCIEDAD Y EL DERECHO AEL ESTADO Y LA SOCIEDAD Y EL DERECHO AUN SISTEMA PREVISIONAL DIGNO Y JUSTO.UN SISTEMA PREVISIONAL DIGNO Y JUSTO.El Estado chileno fue históricamente un actor fundamental para eldesarrollo social y cultural en aspectos como la seguridad social, laeducación, la salud, el trabajo, la vivienda y la cultura, entre otros.Nuestro Concepto de EstadoNuestro Concepto de EstadoUn Estado democrático, activo, participativo, solidario, responsabledel ejercicio efectivo de los derechos y libertades personales ysociales.Agente y promotor de la igualdad de oportunidades y delmás pleno desarrollo integral y el bienestar social para todas/os.Un Estado que garantice y asegure el ejercicio de los derechosciudadanos, entre los cuales está la seguridad social y un sistemaprevisional justo y digno.Un Estado que respete los derechos de los trabajadores y el derechoa una pensión y vejez dignas.Otros fundamentosOtros fundamentos
  20. 20. 22. EL ROL HISTÓRICO DE LA ANEF EN LA. EL ROL HISTÓRICO DE LA ANEF EN LAPREVISIÓN SOCIALPREVISIÓN SOCIALClotario Blest RiffoClotario Blest Riffo, líder en la lucha por conseguir más justicia y solidaridaden el Sistema Previsional Chileno.Tucapel JiménezTucapel Jiménez, presidente mártir de la ANEF, lideró el rechazo a laimplantación coercitiva del sistema de capitalización individual.La ANEF criticó la millonaria campaña publicitaria para convencer y forzar amillones de trabajadores a afiliarse a las AFP. CAMPAÑA DE EL QUEDADOSe realizaron seminarios en varios puntos del país y publicaron insercionesen la prensa llamando a los trabajadores a no cambiarse de sistema.El Grupo de los 10, señalóEl Grupo de los 10, señaló: “A nuestro juicio la persistencia en imponer el“A nuestro juicio la persistencia en imponer elsistema de capitalización individual, está destinado exclusivamente asistema de capitalización individual, está destinado exclusivamente aentregar más oxígeno al mercado de capitales, dentro del sistema neoliberalentregar más oxígeno al mercado de capitales, dentro del sistema neoliberalya implantado y constituye el último eslabón en la escala de expropiación yya implantado y constituye el último eslabón en la escala de expropiación yexplotación de los trabajadores”.explotación de los trabajadores”.Luis AguilarLuis Aguilar, abogado, dirigente ANEF e INP, fue el gran impulsor, en ladécada del noventa del estudio y propuesta de la ANEF para solucionar alDaño Previsional . Consejo PrevisionalConsejo Previsional de la ANEF elaboró la propuestaANEF sobre la RReforma aleforma al SSistemaistema PPrevisionalrevisional CChileno, el año 2000.hileno, el año 2000.
  21. 21. LA IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA EN LALA IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA EN LADÉCADA DEL 80.DÉCADA DEL 80. (D.L. 3.500)(D.L. 3.500)Un sistema que se crea e implanta bajo unaUn sistema que se crea e implanta bajo unadictadura militar y derechos ciudadanosdictadura militar y derechos ciudadanosconculcadosconculcados..• Ahorro forzoso por parte de los trabajadores• Liberación de aporte a los empleadores.• Utilización y apropiación del empresariado de los dineros de lostrabajadores.• Aniquilación del Sistema de Reparto Solidario: Campaña deDesprestigio.• Extinción de los beneficios habitacionales, médicos y de desempleo.• Creación de un virtual organismo liquidador (INP)
  22. 22. LA LUCHA DE LA ANEF DURANTE EL PROCESOLA LUCHA DE LA ANEF DURANTE EL PROCESODE RECONSTRUCCIÓN DEMOCRÁTICADE RECONSTRUCCIÓN DEMOCRÁTICALosLos 33 primeros gobiernos de la Concertación noprimeros gobiernos de la Concertación nomodificaron el sistema previsionalmodificaron el sistema previsional dede capitalizacióncapitalizaciónindividualindividual..Razones para no modificar: Sistema Previsional base del Sistemaeconómico vigente.Únicos AvancesÚnicos AvancesLey Nº19.200 que mejoró la base de cálculo para las pensiones deINP.Conquista del gremio de Gendarmería, adscrito a ANEF, que lograretornar al personal desde el sistema de A.F.P. a DIPRECA.
  23. 23. LA LUCHA DE ANEF DE LOS AÑOS 90-2005LA LUCHA DE ANEF DE LOS AÑOS 90-2005• Propuesta ANEF: Retorno al INP y Libertad deAfiliación para solucionar Daño Previsional.• Proceso de movilización y campañas públicas.• Instalación de Mesa de Negociación 2001: ANEFFOSTRAR – GOBIERNO INCENTIVO AL RETIRO.• Paliativo Transitorio: Proyecto de Bono Post Laboralde $ 50.000.- (actualmente en el Congreso)• Compromiso Michelle Bachelet 7.01.2006.
  24. 24. 3. EL MODELO Y LA SEGURIDAD SOCIAL:3. EL MODELO Y LA SEGURIDAD SOCIAL: ELELFRACASO DEL SISTEMA DE LAS AFPFRACASO DEL SISTEMA DE LAS AFPLa supremacía del mercado por sobre las personas y la SociedadLa supremacía del mercado por sobre las personas y la Sociedad• Sistema previsional: Correspondencia con modelo económico-socialimperante.• El modelo genera injusticias e inequidades para las grandes mayorías.• Subordina a las personas y sus derechos más esenciales a la lógicadeshumanizada del mercado, por encima de cualquier otra valoraciónhumana y social.• En la previsión permite una abusiva apropiación de los fondos aportadosforzosamente por los trabajadores a los propietarios de la AFP.• Permite para unos pocos grandes riquezas y privilegios y para muchos/asmiserables pensiones, incompatibles con el derecho a una vejez digna ydecente.• Creciente rechazo y desarrollo de conciencia de los/as trabajadores porun profundo cambio.• Trabajadores alertas a cambios a lo GATO PARDO.
  25. 25. EL FRACASO DEL MODELO PREVISIONALEL FRACASO DEL MODELO PREVISIONALHEREDADO DE LA DICTADURA.HEREDADO DE LA DICTADURA.  Las AFP son un oligopolio de alto costo y poco transparenteLas AFP son un oligopolio de alto costo y poco transparente..• Se han reducido a sólo seis empresasseis empresas. Una controla el 40%Una controla el 40% de los fondosde los afiliados.• Alto CostoAlto Costo: Las comisiones netas cobradas fueron 199.857 millones199.857 millones depesos (2004). Comisiones sin tope establecido por ley.• 132.942 millones132.942 millones más por cobro de comisiones, destinadas al seguro deinvalidez y sobrevivencia, que contratan con empresas relacionadas.• Elevados Costos de Gastos OperacionalesElevados Costos de Gastos Operacionales:– 855 millones de pesos en remuneración a Directorios.– 30.542 millones de pesos en gastos de comercialización (2004).• Grandes UtilidadesGrandes Utilidades: 112.314 millones de pesos (2004).• Elevada Rentabilidad PromedioElevada Rentabilidad Promedio: 50% al año, en promedio, (1998 – 2003).• Mantienen una estrecha red de empresas relacionadas.• Un tercio de los fondos invertidos en el exterior.
  26. 26. EL PÉSIMO TRATO QUE SE OTORGA A LOS PENSIONADOSEL PÉSIMO TRATO QUE SE OTORGA A LOS PENSIONADOSPensiones Públicas:Pensiones Públicas: 1.178.185 total entregadas en 20051.178.185 total entregadas en 2005 744.605 pensiones no asistenciales (sistema antiguo) 235.433 pensiones asistenciales, ambas pagadas por el INP 65.000 garantías de pensiones mínimas a afiliados a las AFP, y 133.147 pensiones de CAPREDENA y DIPRECA. Dos tercios de las pensiones públicas las perciben mujeres. Cubren a un 73,9%Cubren a un 73,9% de los adultos mayores. Tres de cada cuatro recibe unaTres de cada cuatro recibe unapensión públicapensión pública.. Mayores de 70 años: más del 90% percibe una pensión pública de algún tipo.El sistema de AFPEl sistema de AFP 69.207 total pensiones (2004),69.207 total pensiones (2004), financiadas íntegramente con los fondosacumulados en las cuentas individuales. Cubren sólo a un 4,3%Cubren sólo a un 4,3% Financió sólo 1/5 de las pensiones mínimas garantizadasFinanció sólo 1/5 de las pensiones mínimas garantizadas, debiendo el Estadoaportar los 4/5 restantes.
  27. 27. EL PÉSIMO TRATO QUE SE OTORGA A LOS PENSIONADOSEL PÉSIMO TRATO QUE SE OTORGA A LOS PENSIONADOS(2)(2)• Total de beneficiarios de la previsión pública: 1.544.480 (2005)• Total de beneficiarios de las AFP: 475.324 (2004).– 65.000 afiliados AFP perciben garantía estatal de pensión mínima.• Cobertura actual del sistema previsional chileno• 78,3% de los adultos de mayores• 90% aprox. de los mayores de 70 años.• Sin embargo, casi todas las pensiones son públicas.• Conclusión: El sistema previsional chileno es un sistema mixto, cuyoConclusión: El sistema previsional chileno es un sistema mixto, cuyoprincipal componente, es el pilar público.principal componente, es el pilar público.• El costo de operación del INP: 57.330 millones de pesos (2004El costo de operación del INP: 57.330 millones de pesos (2004).v/sv/s332.000 millones AFP332.000 millones AFP• El sistema público atiende a la abrumadora mayoría de los adultosmayores, con un costo de operación que equivale a un poco más de lacuarta parte de las comisiones netas cobradas por las AFP.• La AFP atiende actualmente a poco más del 4% de los adultos mayoresy en el futuro tampoco estará en condiciones de financiar las pensionesde la mayoría de sus afiliados.
  28. 28. EL ESCANDALOSO BAJO MONTO DE LASEL ESCANDALOSO BAJO MONTO DE LASPENSIONES DE LAS AFP.PENSIONES DE LAS AFP.Promedio de Pensiones Públicas: $147.293 mensuales.– La mitad de las pensiones públicas están entre $77.000 y$120.000.– Pensiones Asistenciales: 14% de un monto promedio de $41.000.– Pensiones de vejez del INP $359.332.Pensiones de vejez del INP $359.332.– Pensiones CAPREDENA y DIPRECA: $411.823 mensuales.Pensiones CAPREDENA y DIPRECA: $411.823 mensuales.Promedio Pensiones AFP: $95.928 mensuales– Esto se complementa con un aporte fiscal de garantías de pensiónmínima, para dar el promedio de $124.988$124.988 que alcanzan las pensiones devejez del sistema de AFP.Conclusión: Una estafa si se las compara con elUna estafa si se las compara con elabusivo costo de administración y la extraordinariaabusivo costo de administración y la extraordinariaganancia que obtienen los dueños de las AFPganancia que obtienen los dueños de las AFP.
  29. 29. EL ALTAMENTE PRODUCTIVO GASTO PÚBLICOEL ALTAMENTE PRODUCTIVO GASTO PÚBLICOPREVISIONALPREVISIONALGasto en PensionesGasto en Pensiones (2005(2005): 3.219.790 millones de pesos ((US$US$5.5505.550millones)millones) 45,8% se destinó a pensiones no asistenciales (sistema antiguo) 6,1% a pensiones asistenciales, ambas pagadas por el INP. 22,3% se destinó a Bonos de Reconocimiento, y 1,5% a garantías estatales de pensión mínima, ambos montos traspasados alas AFP. 24,3% se destinó a pensiones CAPREDENA y DIPRECA. Menos de la mitad se destina a pensiones del sistema antiguoMenos de la mitad se destina a pensiones del sistema antiguo. Alrededor de un cuarto a pensiones de los uniformadoscuarto a pensiones de los uniformados Poco menos de un cuarto se traspasa a las AFPcuarto se traspasa a las AFP como bonos dereconocimiento y garantías de pensión mínima. El saldo, 6,1%, se gasta en pensiones asistenciales.El saldo, 6,1%, se gasta en pensiones asistenciales.
  30. 30. EL ALTAMENTE PRODUCTIVO GASTO PÚBLICOEL ALTAMENTE PRODUCTIVO GASTO PÚBLICOPREVISIONAL (2)PREVISIONAL (2)El gasto público en pensiones equivaleEl gasto público en pensiones equivaleaproximadamente a:aproximadamente a: 6% del PIB Un tercio del presupuesto público total ,y Más del 40% del gasto público social (casi igual al gastocombinado en salud y educación).Este elevado gasto público en pensiones se hamantenido por más de un cuarto de siglo.
  31. 31. DIMENSIONANDO LA SITUACIÓN ACTUALDIMENSIONANDO LA SITUACIÓN ACTUAL• En Chile hay 1,6 millones de adultos mayores– 2/3 de ellos mujeres– CCrecen al 2,6% anualrecen al 2,6% anual promedio en el largo plazo, tasa que es inferior al ritmoinferior al ritmode crecimiento del PIB.de crecimiento del PIB.• La tasa de dependenciaLa tasa de dependencia, es decir la población pasiva dividida por lapoblación activa no está aumentando sino disminuyendo.disminuyendo.• Una amplia mayoría de los afiliados a las AFP no logrará ahorrar lono logrará ahorrar losuficiente para financiar una pensión superior a la mínimasuficiente para financiar una pensión superior a la mínima.• La mayoría no alcanzará, tampoco, los 20 años de contribuciones20 años de contribucionesexigidos para acceder a la Garantía Estatal de Pensión Mínima.• En la actualidad, 50 mil personas se encuentran cada año en esa situación,sin posibilidad de recurrir al Sistema Público.
  32. 32. DIMENSIONANDO LA SITUACIÓN ACTUAL (2)DIMENSIONANDO LA SITUACIÓN ACTUAL (2)• Los problemas previsionales de los chilenos no se originan en que vivanmás años, sino en las AFP. No es Régimen de Pensiones.• Es un Sistema de Ahorro Forzoso, para proveer capital a las empresas.Es un Sistema de Ahorro Forzoso, para proveer capital a las empresas.• Hoy se entregan Pensiones Públicas de un promedio de 147 mil pesosmensuales al 74% de los adultos mayores.• Las AFP dan pensiones sólo a un 4,3% de los adultos mayores yfinancian un promedio de 95 mil pesos por pensión de vejez.• Con el mismo gasto, el Sistema Público está en condiciones de otorgarpensiones con un mínimo de $100 mil al 85% de los adultos mayores, al2010. Al 2025 dicho monto sube a $170 mil y a $250 mil el 2045,manteniendo una cobertura del 85%.• Las AFP no pueden dar pensiones dignas a la mayoría de sus afiliados.La solución al problema previsional chileno sólo puede venir delfortalecimiento del pilar público.
  33. 33. DIMENSIONANDO LA SITUACIÓN ACTUAL (3)DIMENSIONANDO LA SITUACIÓN ACTUAL (3)• El 2002, más de la mitad de los afiliados, son mayores de 36 años y cotizanmás de la mitad de los afiliados, son mayores de 36 años y cotizanmenos de 4,2 meses por año.menos de 4,2 meses por año.• Van acumular menos de 184 cotizaciones al cumplir la edad de jubilar.– No tendrán derecho a pensión mínima estatal (que requiere 240 cotizaciones,como mínimo).• Ese mismo grupo tiene acumulado menos de $850.889acumulado menos de $850.889 en su cuenta decapitalización, con sueldos inferiores a $172.658.– Acumularán al jubilar menos de $6.470.025$6.470.025. Percibirán una pensión inferior a losPercibirán una pensión inferior a los$33.876.$33.876.• Más de la mitad de la fuerza de trabajoMás de la mitad de la fuerza de trabajo, más de tres millones y medio depersonas, no tienen cobertura de parte del sistema de AFPno tienen cobertura de parte del sistema de AFP, como no searetirar sus magros ahorros del sistema.• Estudios recientes publicados por la Superintendencia de AFP y por lapropia Asociación de AFP.Alrededor de la mitad de los afiliados no contarán ni con fondos suficientes paraAlrededor de la mitad de los afiliados no contarán ni con fondos suficientes parafinanciar una pensión mínima ni tampoco cumplirán los requisitos para obtener lafinanciar una pensión mínima ni tampoco cumplirán los requisitos para obtener lagarantía estatal correspondientegarantía estatal correspondiente.• Esta es una verdadera bomba de tiempo que requiere ser desactivada
  34. 34. EL DAÑO PREVISIONALEL DAÑO PREVISIONAL,, QUE AFECTAQUE AFECTAESCANDALOSESCANDALOSAMENTEAMENTE A LOSA LOS EMPLEADOSEMPLEADOS PÚBLICOSPÚBLICOS1. Aquellos que hoy están alcanzando la edad de jubilar tienenpensiones AFP que son menos de la mitad de los que jubilan porsistema antiguo.2. Las tasas de reemplazo que obtienen es de un 33% respecto de lade reemplazo que obtienen es de un 33% respecto de laremuneración en actividad.remuneración en actividad.3. Situación personal a DGAC, Asignación de Zona y Honorarios, yaexpuestaCausasPolíticas de remuneraciones inferiores al IPC y a través de Asignaciones oBonos no Imponibles (1974-1989)Subcotización al sistema de previsional (cotización sobre sueldo base).Conclusión: El sistema de capitalización individual administrado porEl sistema de capitalización individual administrado porPrivados ha FRACASADO y los funcionarios públicos estamosPrivados ha FRACASADO y los funcionarios públicos estamosfirmemente decididos a luchar por una auténtica seguridad social alfirmemente decididos a luchar por una auténtica seguridad social alservicio de las personas y sus derechosservicio de las personas y sus derechos.
  35. 35. 4. UNA PROFUNDA REFORMA4. UNA PROFUNDA REFORMAPREVISIONAL, ¡AHORA!PREVISIONAL, ¡AHORA!Principios y Características que debe cumplir el nuevoPrincipios y Características que debe cumplir el nuevosistema previsionalsistema previsional1. Fortalecer un sistema de repartosistema de reparto solidario administrado por el INP.INP.2. Creación de un FondoFondo SolidarioSolidario Previsional.3.3. Libertad de afiliaciónLibertad de afiliación. El trabajador decide destinos de sus fondos.4.4. Aporte deAporte de Trabajadores, Empleadores y Estado.Trabajadores, Empleadores y Estado.5.5. Reivindicación el rol del EstadoReivindicación el rol del Estado y de sus instituciones públicas (INP)6.6. ParticipaciónParticipación de los trabajadoresde los trabajadores en la Administración7.7. RegulaciónRegulación del Sistema de Capitalización Individual y sus instituciones(AFP): Concentración, concomitancia y elevados costos.8.8. Coexistencia de dos sistemasCoexistencia de dos sistemas uno de Seguro Social y otro deCapitallización Individual.9. Un sistema de previsión que forme parte de un Sistema de SeguridadSistema de SeguridadSocial,Social, eficiente y que favorezca al trabajador. “El sistema no hagarantizado pensiones decentes y tiene serios problemas desustentabilidad” (Ministro del Trabajo).10.10. Solución al Daño PrevisionalSolución al Daño Previsional y cumplimiento de lo comprometido por laSra. Presidenta de la República.
  36. 36. 1. Cobertura Universal2. Sin discriminación de género.3. Permanentes en el tiempo4. Definidas con anterioridad5. Suficientes para una vejez digna6. Con tasas de reemplazo cercanas a las remuneracionesen actividad.Principales características de las nuevas PensionesPrincipales características de las nuevas Pensiones::
  37. 37. Nuestra propuesta: UN SISTEMA INTEGRADO,Nuestra propuesta: UN SISTEMA INTEGRADO,DE TRES PILARESDE TRES PILARES. . Un primer pilar que entrega una pensión básica universal a todos loshabitantes del país, sin necesidad de contribución. Un segundo pilarcontributivo, de reparto, solidario. Un tercer pilar, de capitalizaciónindividual.UnUn Pilar UNIVERSAL NO CONTRIBUTIVOPilar UNIVERSAL NO CONTRIBUTIVO: Pensión Básica elcual será administrado por el INP.Valores: Pensión = sueldo mínimo, incrementándose de acuerdo alcrecimiento de la economía. (Propuesta Cenda)Cobertura: 85% de los Adultos Mayores.Excepción a quienes tengan pensiones superiores al tope (INP)Financiamiento: Estatal, equivalente al 6% del PIBParticipación de la sociedad civil.No se requiere afiliación. Sí, mecanismos de acreditación.
  38. 38. Un Segundo pilarUn Segundo pilar: SOLIDARIO CONTRIBUTIVO: SOLIDARIO CONTRIBUTIVOFondo Previsional de Reparto Solidario y Contributivo.• De Administración Estatal (INP)• Participación de trabajadores organizados.• Destino de los Fondos: Desarrollo del país.• Pensión: 80% de remuneración promedio de los últimos 10 años,indexada en el IPC• Eliminar tope de cotización (60 UF y 42 UF)• Reposición del Fondo de Desahucio Voluntario: Cotización 66%.%.Alternativas de Contribuciones y FinanciamientoAlternativas de Contribuciones y Financiamiento::1. Aporte de los imponentes que opten por el fondo, la rentabilidad delas inversiones, las contribuciones del empleador (0,5% a 5% en 10años) y el aporte del Estado.. El Estado garantiza la pensión de sus imponentes. La Afiliación es Voluntaria y Revocable, al igual que laDesafiliación..
  39. 39. 2. Un porcentaje de aporte obligatorio (4%-6%) del total decotización (12,5%).– Más allá de ese mínimo existirá libertad de elección entre este pilar y elde sistema de capitalización individual. Se podrá aportar un porcentajemayor o la totalidad de la cotización a este Fondo.Empleadores contribuirán en los mismos guarismosestablecidos en el punto 1. (0,5% al 5%)La pensión, equivalente al INP, se alcanza articulando los tresLa pensión, equivalente al INP, se alcanza articulando los trespilarespilares.– En ambas alternativas, los trabajadores tienen un 51% derepresentación en el Consejo de Administración.
  40. 40. TercerTercer PPilarilar:: CCAPITALIZACIÓN INDIVIDUALAPITALIZACIÓN INDIVIDUALSe mantiene este pilar, conSe mantiene este pilar, con profundas correcciones:profundas correcciones:• Participación de los afiliados en la Administración• Suprimir la comisión fija• Fijación de montos máximos de comisión• Organizaciones sindicales opción de negociar colectivamentecomisiones• Prohibición de invertir en empresas que afecten el medioambiento y/o violen leyes laborales.• Entrada al mercado de instituciones cooperativas• Prohibición de realizar negocios con empresas relacionadas• Otras que se indican en propuesta.
  41. 41. Alternativas de Financiamiento y ContribuciónAlternativas de Financiamiento y Contribución1. 12,5% cotización de trabajador, más contribución del empleadoren los términos ya mencionados. Aportes voluntarios (APV).Fondo Compensatorio, para asegurar una pensión de un 80%como mínimo.Afiliación y desafiliación Voluntaria.2. Contribución individual, basado en un porcentaje mayoritario dela cotización (8% aprox.) para los que opten por este sistema. Elresto va al Fondo de Solidario. Otro financiamiento: APV, Fondode Desahucio.Si la pensión es inferior al INP, se complementa con FondoSolidario de Reparto y Público No Contributivo..
  42. 42. SOLUCIÓN AL DAÑO PREVISIONALSOLUCIÓN AL DAÑO PREVISIONALFuncionarios/as Afectados/asFuncionarios/as Afectados/asAdministración Central, Municipales, Servicios Traspasados, Autónomos(Universidades) y otros especiales (DGAC, Honorarios y con Asignaciónde Zona).Dos Alternativas de SoluciónDos Alternativas de Solución:1.1. DESAFILIACIONDESAFILIACION Dañados jubilan por las normas de las antiguas Cajas,Dañados jubilan por las normas de las antiguas Cajas,descontándose la diferenciadescontándose la diferencia de tasa de imposiciones de lajubilación y efectuando rebajay efectuando rebaja por años trabajados en exceso.En forma gradual. Mecanismo con efecto retroactivo para quienes jubilaron conDaño Previsional desde el inicio del sistema de AFP. Incluye en ese mecanismo a los beneficiarios del Bono PostLaboral en trámite.
  43. 43. 2.2. Fondo Solidario Transitorio de Reparación FOSTRARFondo Solidario Transitorio de Reparación FOSTRAR Proyecto patrocinado por el ex Presidente del Senado,actual Ministro del Interior Don Andrés Zaldivar L. Mecanismo Desafiliación al término de la vida laboralDesafiliación al término de la vida laboral. FondosAdministrados por el INP, provenientes de losrecursos de los afiliados que se traspasan..
  44. 44. El Instituto Nacional de Previsión, INPEl Instituto Nacional de Previsión, INP  • Continuador legal del actual INP• Nuevas Funciones– RecaudaciónRecaudación de todos los fondos previsionales y pago de lospago de losbeneficiosbeneficios, tanto del pilar solidario y el de capitalizaciónindividual.– Administración e inversiónAdministración e inversión del Fondo SolidarioEl Estado debe garantizar una infraestructura y unaplanta de personal adecuada para entregar unservicio de alta calidad para la ciudadanía.
  45. 45. Otros elementos de equidad del Sistema deOtros elementos de equidad del Sistema dePensionesPensiones• Delito PrevisionalDelito Previsional: No pago de imposiciones retenidas.• Reincorporar años de serviciosReincorporar años de servicios como requisito para jubilar• Abono a las mujeres de un año de imposicionesun año de imposiciones por hijo/a.• Mantener 60 años de edadMantener 60 años de edad como requisito para jubilar a lasmujeres.• Establecer montepíos de 100%Establecer montepíos de 100% para hombres y mujeres.• Devolución de tasaDevolución de tasa de supervivencia cobradas a las mujeres queno generan montepíos.• Discapacitado: Disminución de tiempo y cálculo del beneficio consobretasa del 10%.• ReparaciónReparación para los exonerados, prisioneros y torturados,durante la dictadura militar.• AclaraciónAclaración de los fondos de rezago.
  46. 46. AGRUPACION NACIONAL DEAGRUPACION NACIONAL DEEMPLEADOS FISCALESEMPLEADOS FISCALES

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