AVISO IMPORTANTE:• Ninguna parte del contenido de esta presentación  tiene la consideración de información Clasificada  (S...
“El problema de lacorrupción urbanística en España y la lucha por su erradicación”
ROEsNO artículosNO sentenciasNO cifrasNO estadísticas
“El sistema era así.Todos hemos pecado”        BETTINO CRAXI (Primer Ministro de Italia             1983-1987)
Líneas de investigación#1     Medida de la corrupción       Iniciativas legales y organizativas#2     contra la corrupción...
#1Medida de la corrupción
CORRUPCIÓN: Abuso de posición por un servidorpúblico, con un beneficio extraposicional, directo oindirecto, con incumplimi...
Medida de la                   corrupciónMedición          Encuestas de      Encuestas deobjetiva           percepción    ...
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#2Iniciativas legales yorganizativas contra    la corrupción
MotivaciónOrganizaciones      Gobiernos    Sociedadinternacionales     nacionales     civil
Fórmula de KLITGAARD             Responsabilidad              Monopolio 𝐶= 𝐷+ 𝑀− 𝑅   DiscrecionalidadCorrupción
Fórmula “adaptada”             Responsabilidad              Monopolio 𝐶= 𝐷+ 𝑀− 𝑅− 𝑇   Discrecionalidad = TransparenciaCorr...
Ley Orgánica 10/1995 del Código Penal                  Ley de Enjuiciamiento CriminalLey Orgánica 8/2007 sobre financiació...
Información y     Convenios                                   Conflictos de  participación   urbanísticos                 ...
Información y     Convenios                                   Conflictos de  participación   urbanísticos                 ...
Información y     Convenios                                   Conflictos de  participación   urbanísticos                 ...
Nuevo delito de                              Responsabilidad corrupción entre                        penal de las personas...
#3Investigacionespoliciales sobre  corrupción
Lo peor de cada casa  Asuntos         Servicio de  internos       información         Corrupción        (urbanística)Delin...
Inicio investigación                            Judicialización               Valoración               inicialManipulación...
Reinterpretar el dilema             Discreción  Eficacia
Tratamiento de los detenidos                  Práctica de la                    detención y                  conducciones ...
Conclusiones     La corrupción no ha aumentado tanto#1   como parece y los efectos de la lucha     contra la misma están a...
One more thing…
Autonomía                            Administración local                                                            Contr...
Gracias.
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Presentación ante el Tribunal evaluador de la monografía de final del Curso de Ascenso a Comandante de la Escala Superior de Oficiales de la Guardia Civil, en la Academia de Oficiales de Aranjuez, de próxima publicación como libro.

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  1. 1. AVISO IMPORTANTE:• Ninguna parte del contenido de esta presentación tiene la consideración de información Clasificada (SECRETO o RESERVADO), ni tampoco de Reserva Interna (CONFIDENCIAL o DIFUSIÓN LIMITADA), de acuerdo con la Ley 9/1968, de 5 de abril, reguladora de los Secretos Oficiales, y su normativa de desarrollo.• Este obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercial- CompartirIgual 3.0 España.
  2. 2. “El problema de lacorrupción urbanística en España y la lucha por su erradicación”
  3. 3. ROEsNO artículosNO sentenciasNO cifrasNO estadísticas
  4. 4. “El sistema era así.Todos hemos pecado” BETTINO CRAXI (Primer Ministro de Italia 1983-1987)
  5. 5. Líneas de investigación#1 Medida de la corrupción Iniciativas legales y organizativas#2 contra la corrupción Investigaciones policiales sobre#3 corrupción
  6. 6. #1Medida de la corrupción
  7. 7. CORRUPCIÓN: Abuso de posición por un servidorpúblico, con un beneficio extraposicional, directo oindirecto, con incumplimiento de normas jurídicas queregulan el comportamiento de los servidores públicos, ydonde el actor corrupto siempre pone por delante elinterés privado sobre el interés general. MANUEL VILLORIA (URJC)CORRUPCIÓN URBANÍSTICA: Las decisiones que toma laautoridad competente en este terreno, se ponenfundamentalmente al servicio de su exclusivo interésparticular en lugar de al servicio del interés público dela comunidad en cuyo bienestar deben repercutir talesdecisiones. FERNANDO JIMÉNEZ (UCAM)
  8. 8. Medida de la corrupciónMedición Encuestas de Encuestas deobjetiva percepción victimización Expertos Ciudadanos
  9. 9. Medida de la corrupción ↑ Medición Encuestas de Encuestas de objetiva percepción victimización Expertos Ciudadanos- Datos policiales: denuncias, operaciones, detenidos- Ministerio Fiscal: diligencias informativas, acusaciones- Autoridades Judiciales: diligencias previas, imputaciones, sentencias (¿firmes?)
  10. 10. Medida de la corrupción↑Medición Encuestas de Encuestas deobjetiva percepción victimización ↑ Expertos Ciudadanos Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International
  11. 11. Medida de la corrupción ↑ Medición Encuestas de Encuestas de objetiva percepción victimización ↑ ↑ Expertos Ciudadanos- Eurobarómetros especiales sobre corrupción- Barómetros del CIS
  12. 12. Medida de la corrupción↑ =Medición Encuestas de Encuestas deobjetiva percepción victimización ↑ ↑ Expertos Ciudadanos Barómetro Global de Corrupción de Transparency International
  13. 13. Medida de la ¿ ↓? corrupción ↑ = Medición Encuestas de Encuestas de objetiva percepción victimización ↑ ↑ Expertos CiudadanosCuanto más se combate la corrupción, mayores son las cifras objetivas de casos de corrupción y también aumenta la sensación subjetiva de corrupción. Los efectos sólo llegan con el paso del tiempo
  14. 14. #2Iniciativas legales yorganizativas contra la corrupción
  15. 15. MotivaciónOrganizaciones Gobiernos Sociedadinternacionales nacionales civil
  16. 16. Fórmula de KLITGAARD Responsabilidad Monopolio 𝐶= 𝐷+ 𝑀− 𝑅 DiscrecionalidadCorrupción
  17. 17. Fórmula “adaptada” Responsabilidad Monopolio 𝐶= 𝐷+ 𝑀− 𝑅− 𝑇 Discrecionalidad = TransparenciaCorrupción
  18. 18. Ley Orgánica 10/1995 del Código Penal Ley de Enjuiciamiento CriminalLey Orgánica 8/2007 sobre financiación de los partidos políticos Ley Orgánica 5/1985 del Régimen Electoral General Ley 10/2010 de prevención del blanqueo de capitales y de la financiación del terrorismo Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público Ley 7/2007 del Estatuto Básico del Empleado Público Ley 27/2006 por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente Ley 5/2006 de regulación de los conflictos de intereses de losmiembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administración General del Estado Ley 7/1985 reguladora de las Bases del Régimen LocalLey 53/1984 de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas Real Decreto Legislativo 2/2008 por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo
  19. 19. Información y Convenios Conflictos de participación urbanísticos intereses (D/T) pública (T) (T/M) Financiación Prevención Contratación partidos blanqueo pública (D) políticos (T) capitales (R) Oficina Refuerzo yReforma Código Recuperación especialización Penal (R) Activos (R) PJ y Fiscalía (R)
  20. 20. Información y Convenios Conflictos de participación urbanísticos intereses (D/T) pública (T) (T/M) Financiación Prevención Contratación partidos blanqueo pública (D) políticos (T) capitales (R) Oficina Refuerzo yReforma Código Recuperación especialización Penal (R) Activos (R) PJ y Fiscalía (R)
  21. 21. Información y Convenios Conflictos de participación urbanísticos intereses (D/T) pública (T) (T/M) Financiación Prevención Contratación partidos blanqueo pública (D) políticos (T) capitales (R) Oficina Refuerzo yReforma Código Recuperación especialización Penal (R) Activos (R) PJ y Fiscalía (R)
  22. 22. Nuevo delito de Responsabilidad corrupción entre penal de las personas particulares jurídicas* Blanqueo de capitales Organizaciones y grupos criminales Delitos sobre la ordenación del Ampliación del territorio y urbanismo comiso Delitos contra la Oficina de Administración Pública Recuperación Activos* ¡Nuevo! Ley 37/2011, de 10 de octubre, de medidas de agilización procesal
  23. 23. #3Investigacionespoliciales sobre corrupción
  24. 24. Lo peor de cada casa Asuntos Servicio de internos información Corrupción (urbanística)Delincuencia Delincuencia económica organizada
  25. 25. Inicio investigación Judicialización Valoración inicialManipulaciónfuentes
  26. 26. Reinterpretar el dilema Discreción Eficacia
  27. 27. Tratamiento de los detenidos Práctica de la detención y conducciones Custodia por los propios agentes investigadores
  28. 28. Conclusiones La corrupción no ha aumentado tanto#1 como parece y los efectos de la lucha contra la misma están aún por llegar Marco legal y organizativo adecuado para#2 luchar contra la corrupción que debe ser correctamente aplicado Las investigaciones policiales sobre#3 corrupción necesitan una doctrina diferente de todas las demás
  29. 29. One more thing…
  30. 30. Autonomía Administración local Control Preventivas Incompatibilidades Empleados públicosPropuestas Conflictos de intereses Derecho administrativo Aplicación sancionador Represivas Corrupción y delincuencia organizada Derecho penal Demolición obligatoria
  31. 31. Gracias.

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