Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

кпрф лекция 8.1

12,014 views

Published on

  • Be the first to comment

кпрф лекция 8.1

  1. 1. Конституционное право России Конева Наталья Сергеевна канд. юрид. наук, доцент
  2. 2. Тема. Конституционный статус субъектов Российской Федерации <ul><li>Вопросы: </li></ul><ul><li>1. Понятие, виды субъектов РФ </li></ul><ul><li>2. Понятие конституционного статуса субъектов РФ </li></ul><ul><li>3. Конституционно-правовые признаки субъектов </li></ul><ul><li>4. Гарантии конституционного статуса субъектов </li></ul><ul><li>5. Особенности статуса отдельных видов субъектов </li></ul>
  3. 3. 1. Понятие, виды субъектов РФ <ul><li>Субъекты Российской Федерации – входящие в состав РФ национально-государственные (республики), национально-территориальные (автономная область и автономные округа), а также территориальные (края, области, города федерального значения) единицы (п. 1 ст. 65 Конституции РФ) </li></ul>
  4. 4. 1. Понятие, виды субъектов РФ <ul><li>Российская Федерация состоит из: </li></ul><ul><li>республик </li></ul><ul><li>краев </li></ul><ul><li>областей </li></ul><ul><li>городов федерального значения </li></ul><ul><li>автономной области </li></ul><ul><li>автономных округов </li></ul>
  5. 5. 2. Понятие конституционного статуса субъектов РФ <ul><li>Конституционный статус субъекта Российской Федерации - совокупность конституционно закрепленных признаков, характеризующих субъект РФ как составную часть единого федеративного государства </li></ul>
  6. 6. 2. Понятие конституционного статуса субъектов РФ <ul><li>Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации определяется: </li></ul><ul><li>Конституцией РФ 1993 г. </li></ul><ul><li>Федеративным Договором от 31 марта 1992 г. </li></ul><ul><li>конституцией (уставом) субъекта </li></ul>
  7. 7. 2. Понятие конституционного статуса субъектов РФ <ul><li>Статус субъекта может быть изменен по взаимному согласию с Российской Федерацией в соответствии с федеральным конституционным законом (ч. 5 ст. 66 Конституции РФ) </li></ul>
  8. 8. 3. Конституционно-правовые признаки субъектов <ul><li>Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации определяется следующей совокупностью признаков: </li></ul><ul><li>субъекты РФ обладают собственной территорией </li></ul><ul><li>самостоятельно устанавливают собственное наименование </li></ul><ul><li>устанавливают собственную систему органов государственной власти </li></ul><ul><li>имеют собственную правовую систему </li></ul><ul><li>субъекты РФ имеют официальную символику </li></ul><ul><li>субъекты Российской Федерации являются участниками международных и внешнеэкономических связей </li></ul><ul><li>субъекты Российской Федерации равноправны </li></ul><ul><li>не обладают правом сецессии </li></ul>
  9. 9. 3. Конституционно-правовые признаки субъектов <ul><li>Каждый субъект Федерации имеет свою территорию , которая является составной частью территории Российской Федерации и находится под особой защитой органов государственной власти Федерации </li></ul><ul><li>Территории субъектов неприкосновенны и границы между субъектами могут быть изменены только с их взаимного согласия </li></ul>
  10. 10. 3. Конституционно-правовые признаки субъектов <ul><li>Принцип единства территории Российской Федерации - </li></ul><ul><li>внутри Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, сборов, иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (такие ограничения могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей) </li></ul>
  11. 11. 3. Конституционно-правовые признаки субъектов <ul><li>Принцип территориального верховенства субъектов РФ - </li></ul><ul><li>в рамках своих законных полномочий органы государственной власти субъектов Федерации самостоятельны в решении вопросов своего территориального устройства: установления и изменения внутренних границ, определения порядка административно-территориального деления, изменения статуса административно-территориальных единиц </li></ul>
  12. 12. 3. Конституционно-правовые признаки субъектов <ul><li>Субъекты Российской Федерации самостоятельно устанавливают собственное наименование - </li></ul><ul><li>новое наименование субъекта РФ не может затрагивать основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, интересы других субъектов РФ, России в целом и интересы других государств, а также предполагать изменение состава России или конституционно-правового статуса субъекта </li></ul>
  13. 13. 3. Конституционно-правовые признаки субъектов <ul><li>П роцедура внесения изменений в ст. 65 Конституции РФ включает два этапа: </li></ul><ul><li>решение субъекта Федерации об изменении собственного наименования, принятое в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации; </li></ul><ul><li>издание Президентом РФ указа о приведении наименования субъекта Федерации в тексте Конституции РФ в соответствие с решением субъекта Федерации </li></ul>
  14. 14. 3. Конституционно-правовые признаки субъектов <ul><li>Система органов государственной власти субъектов РФ определяется субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом (ч. 1 ст. 77 Конституции) </li></ul>
  15. 15. 3. Конституционно-правовые признаки субъектов <ul><li>Вне пределов ведения России и полномочий России по предметам совместного ведения с субъектами субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти (ст. 73 Конституции) </li></ul>
  16. 16. 3. Конституционно-правовые признаки субъектов <ul><li>Субъекты Российской Федерации имеют свою правовую систему , которая включает конституцию (устав) субъекта Российской Федерации, законодательство, иные нормативные акты, изданные субъектом в пределах своих полномочий </li></ul>
  17. 17. 3. Конституционно-правовые признаки субъектов <ul><li>Субъекты РФ самостоятельно разрабатывают и принимают свои конституции (уставы) </li></ul><ul><li>В соответствии со ст. 76 Конституции РФ законы и иные акты субъектов не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и ее субъектов </li></ul>
  18. 18. 3. Конституционно-правовые признаки субъектов <ul><li>Субъекты Российской Федерации имеют собственную символику : флаг, герб, гимн, а также столицу (республики) или административный центр (иные субъекты Федерации) </li></ul>
  19. 19. 3. Конституционно-правовые признаки субъектов <ul><li>Флаг Челябинской области представляет собой прямоугольное полотнище с соотношением сторон 2:3 красного цвета с желтой полосой, составляющей 1/6 ширины полотнища, отвлеченной от нижнего края полотнища на 1/6, и несущее посреди полотнища изображение навьюченного белого двугорбого верблюда с желтой поклажей, составляющего 1/2 ширины полотнища </li></ul>
  20. 20. 3. Конституционно-правовые признаки субъектов <ul><li>В червленом поле навьюченный серебряный верблюд с золотой поклажей. Щит увенчан золотой земельной короной и окружен двумя лентами ордена Ленина </li></ul>
  21. 21. 3. Конституционно-правовые признаки субъектов <ul><li>Гимн Челябинской области представляет собой музыкальное произведение Смирнова М.Д. на стихи Алюшкина B.C. </li></ul>
  22. 22. 3. Конституционно-правовые признаки субъектов <ul><li>Субъекты Российской Федерации являются участниками международных и внешнеэкономических связей и обладают ограниченной международной правосубъектностью </li></ul>
  23. 23. 3. Конституционно-правовые признаки субъектов <ul><li>В пределах полномочий, предоставленных им федеральной Конституцией, федеральным законодательством и договорами, субъекты РФ обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций </li></ul>
  24. 24. 3. Конституционно-правовые признаки субъектов <ul><li>Равноправие субъектов Российской Федерации, закрепленное в ст. 5 Конституции РФ означает: </li></ul><ul><li>равенство субъектов РФ между собой </li></ul><ul><li>равенство субъектов во взаимоотношениях с федеративными органами государственной власти </li></ul><ul><li>равенство полномочий субъектов в сфере предметов совместного ведения с федеративными органами </li></ul>
  25. 25. 3. Конституционно-правовые признаки субъектов <ul><li>Равенство субъектов РФ между собой (п. 1 ст. 5) - каждый субъект обладает конституционно-правовым статусом, включающим одинаковые элементы </li></ul>
  26. 26. 3. Конституционно-правовые признаки субъектов <ul><li>Равенство субъектов во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти (п. 4 ст. 5) - все субъекты Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти обладают одинаковыми правами, ни один субъект не может иметь преимуществ по сравнению с другими субъектами </li></ul>
  27. 27. 3. Конституционно-правовые признаки субъектов <ul><li>Равенство полномочий субъектов в сфере предметов совместного ведения с федеративными органами (п. 2 ст. 72) - Конституция РФ закрепляет одинаковые для всех субъектов принципы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов </li></ul>
  28. 28. 3. Конституционно-правовые признаки субъектов <ul><li>Субъекты Российской Федерации не обладают правом сецессии - одностороннего выхода из состава Российской Федерации </li></ul>
  29. 29. 4. Гарантии конституционного статуса субъектов <ul><li>Субъекты Федерации в равной мере пользуются гарантиями, предоставляемыми им со стороны федерального центра в соответствии с Конституцией РФ </li></ul>
  30. 30. 4. Гарантии конституционного статуса субъектов <ul><li>обеспечение обороны, безопасности, защиты внешних границ субъектов </li></ul><ul><li>невозможность изменения их территории без их согласия </li></ul><ul><li>право утверждать поправки в федеральную конституцию </li></ul><ul><li>право законодательной инициативы в федеральном парламенте </li></ul><ul><li>право обращения в Конституционный Суд РФ </li></ul>
  31. 31. 5. Особенности статуса отдельных видов субъектов <ul><li>Республики в составе Российской Федерации обладают следующими характерными признаками: </li></ul><ul><li>Конституция РФ в ст. 5 называет республики государствами </li></ul><ul><li>принимают свои конституции </li></ul><ul><li>вправе устанавливать свои государственные языки </li></ul><ul><li>свойственен институт президентства </li></ul>
  32. 32. 5. Особенности статуса отдельных видов субъектов <ul><li>Статус автономной области и автономного округа определяется Конституцией РФ и соответствующим уставом субъекта </li></ul><ul><li>Конституция РФ предусматривает возможность регламентации статуса национально-территориальных субъектов Федерации федеральным законом о соответствующей автономии </li></ul><ul><li>Большая часть автономных округов входила в состав краев и областей, что определяет особенность уставов автономных округов – констатацию вхождения в состав края, области и установление принципов отношений между автономным округом и соответствующим краем, областью </li></ul>
  33. 33. 5. Особенности статуса отдельных видов субъектов <ul><li>Особенность городов федерального значения в составе Российской Федерации - сочетание в их статусе одновременно статуса субъекта Федерации и статуса населенного пункта – города </li></ul>
  34. 34. Литература <ul><li>Авакьян С. А. Проблемы организации государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации // Организация государственной власти и местного самоуправления в субъектах РФ: концепции, конституционно-правовые основы, практика: Материалы науч.-практ. конф. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1996. </li></ul><ul><li>Гошуляк В. В. Конституционное и уставное законодательство субъектов Российской Федерации. – М.: Норма, 1999. </li></ul><ul><li>Чиркин В. Е. Государственная власть субъекта федерации // Государство и право. – 2000. – № 10. </li></ul>
  35. 35. <ul><li>Спасибо за внимание! </li></ul>

×