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El ciclo de una política pública
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¿Qué es evaluar? Desde la óptica de las políticas públicas?
Evaluar es
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“La evaluación es una forma de decirle
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Tipos de Evaluación
Evaluación en las Políticas Públicas
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Evaluación de Necesidades
DIAGNÓSTICO COMPLETO
“La evaluación de necesidades es un enfoque sistemático para identificar la...
Evaluación de Teórica y de Diseño Formulación
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Evaluación de Teórica y de Diseño
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Cadena Causal del programa a implementar
Objetivos Insumos ...
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Evaluación de Procesos Implantación
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Evaluación de Seguimiento
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Evaluación de Impacto Evaluación de
los resultados
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La evaluación de impacto de un programa busca establecer una...
Políticas Públicas y Gestión Pública
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Ciclo Políticas Públicas

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Introducción a las Políticas Públicas

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Ciclo Políticas Públicas

  1. 1. El ciclo de una política pública Política s Pública s Identificación y definición del problema. Inclusión en la agenda gubernament al Formulación de alternativas. Adopción de una alternativa. Implantación de la alternativa seleccionada. Evaluación de los resultados obtenidos.
  2. 2. El ciclo de una política pública • ¿Qué es un problema público? Un problema público es aquella situación que produce una necesidad colectiva, una carencia o una insatisfacción Identificación y definición del problema. • ¿Quién define un problema público ¿Cuándo el problema es público? Una situación genera carencias objetivas en la sociedad Los actores con poder califican a esa situación como problema público Gary Becker Un problema público, es tal, cuando grupos con influencia y poder (dentro y fuera del Estado) les da la categoría del tal a situaciones que negativamente a un segmento de la población afectan El Sólo identificar el problema no es suficiente, sino es necesario tener mayor conocimiento sobre el, es decir, definirlo.
  3. 3. El ciclo de una política pública Identificación y definición del problema. ¿Cómo definimos el problema público? CAUSAS (que producen el problema) ¿Cómo identificamos estas causas? PercepciónSubjetiva PercepciónObjetiva: Conocimiento Datos Análisis Evidencia Conocimiento Valores Ideología Visiones Intereses o ¿Cuál es el problema público? o ¿Cuáles son sus dimensiones? o ¿Cuáles son las causas del problema? o ¿A quién(es) afecta(n) y en qué medida? o ¿Cómo evolucionará el problema si no intervenimos?
  4. 4. El ciclo de una política pública Inclusión en la agenda gubernamental “No todo problema es un problema público y no todo problema público genera una política pública” FILTRO DE PROBLEMAS La incorporación de cierta temática como parte de una política pública requiere de un proceso previo, el haber sido socialmente problematizada y políticamente visibilizada para así llegar a la agenda pública. PERO… La incorporación del problema en la agenda institucional es una condición necesaria pero no suficiente para que el problema de lugar a una política pública.
  5. 5. El ciclo de una política pública Formulación de alternativas. Definición de un modelo causal por parte de los actores públicos. Formulación del programa de actuación político administrativo (Teoría de Cambio) Objetivos Alternativa 1 Instrumentos Procesos Recursos Alternativa 2 Instrumentos Procesos Recursos Alternativa N Instrumentos Procesos Recursos
  6. 6. El ciclo de una política pública Formulación de alternativas. Modelos de elaboración de políticas públicas Técnica vs Política Modelo Racionalista -> Decisión óptima Modelo Racionalidad Limitada -> Política Satisfactoria Incrementalismo Enfoque de artesanía Escáner Mixto Análisis Partidario
  7. 7. El ciclo de una política pública Adopción de una alternativa. Selección de la una opción o alternativa o combinación de ellas, que genere los mejores resultados en relación al problema público Implantación de la alternativa seleccionada. Es una adaptación del programa de política a las situaciones concretas que deberá enfrentarse, entendiendo el programa como acciones gubernamentales concretas que se llevan a cabo para realizar las funciones públicas y atender los problemas públicos
  8. 8. El ciclo de una política pública Evaluación de los resultados obtenidos. Identificar objetivamente los resultados y los efectos de dicha política pública en términos de resolución de problemas. La evaluación es la última fase del proceso de políticas públicas y, en razón de que el proceso es cíclico, es también la primera. La evaluación y el análisis de los resultados conducen a una revisión del estado del problema que puede dar lugar a una nueva política pública, la continuación de la existente o la conclusión de la misma.
  9. 9. Evaluación Costo - Efectividad Años Extra de Educación por $ 100 Gastados Información sobre Retornos para la Educación en Madagascar 40 años Entregar información a los padres, sobre los retornos debido a un mejor sueldo para la educación, incentivó a los alumnos a asistir más regularmente. Tratamiento Antiparasitario Basado en las Escuelas en Kenia 28.6 años Desparasitar a los niños en la escuela, disminuyó el ausentismo en un 25% y fue extremadamente rentable. Hierro y Pastillas Desparasitarías en India 3.4 años A los niños se les entregó suplemento de hierro y pastillas desparasitarías, para luchar contra la anemia, permitiéndoles asistir a clases con mayor frecuencia. Becas al Mérito para Niñas en Kenia 1.4 años Las becas al mérito para niñas de alto rendimiento provocaron que todos los estudiantes asistieran con mayor regularidad a la escuela. Usando Cámaras para Monitorear la Asistencia de Profesores (no significant impact) El uso de cámaras para monitorear la asistencia de los profesores incrementó la asistencia de estos pero no la de los estudiantes. Productos Sanitarios para Niñas Adolescentes en Nepal (no significant impact) La asistencia escolar de niñas adolescentes en Nepal no incrementó después de haber recibido productos sanitarios gratuitamente. Uniformes Escolares Subsidiados en Kenia 1 año Subsidiar los uniformes, una parte importante de los gastos de una escuela, aumentó la asistencia de los estudiantes. Transferencias en Efectivo para la Educación Primaria en México .02 años Se les efectuó transferencias de efectivo a las familias, bajo la condición de que sus hijos asistieran a la escuela primaria.
  10. 10. ¿Qué es evaluar? Desde la óptica de las políticas públicas? Evaluar es resultados e impactos apreciar, analizar, valorar y juzgar los dede una intervención a fin mejorar su calidad ENTONCES: El objetivo general de la evaluación es producir información que sirva para orientar y valorar las decisiones vinculadas al diseño, gestión y el futuro de las políticas públicas. ¿Cómo esta funcionando nuestra política?
  11. 11. “La evaluación es una forma de decirle la verdad al poder público sobre el alcance y el impacto del uso de los recursos públicos para atender problemas sociales”
  12. 12. Tipos de Evaluación
  13. 13. Evaluación en las Políticas Públicas Identificación y definición del problema. Formulación de alternativas. Implantación de la alternativa seleccionada. Evaluación de los resultados obtenidos. FASES Evaluación de Necesidades Evaluación de Diseño Evaluación de Viabilidad Política Evaluación de Procesos Evaluación de Seguimiento Evaluación de Impacto Evaluación de Costo-Efectividad TIPOS DE EVALUACIÓN
  14. 14. Evaluación de Necesidades DIAGNÓSTICO COMPLETO “La evaluación de necesidades es un enfoque sistemático para identificar la naturaleza y el alcance de un problema social, definir la población objetivo a ser atendida, y determinar la atención que necesitan para hacer frente al problema”. Delimitar las fronteras del problema Gravedad y evolución, el volumen, la estructura y la distribución geográfica de los grupos sociales afectados. Características esenciales del problema: Identificación y definición del problema. La evaluación de necesidades recolecta información descriptiva, de carácter cualitativo y cuantitativo, acerca de los problemas y las necesidades enfrentadas por la población objetivo de un programa.
  15. 15. Evaluación de Teórica y de Diseño Formulación de alternativas. Pretende dilucidar si el diseño de una política permiten lograr las metas y objetivos deseados. Modela la teoría que está detrás del política, presentando un plan viable y factible para mejorar la situación de los individuos. Analiza y valora el diseño y conceptualización del programa. (racionalidad y coherencia de la intervención) Teoría que sustenta la política Instrumentos de la intervención Teoría que permita explicar cuál es la cadena causal del programa a implementar Objetivos/ Necesidades Insumos Productos Resultados Intermedios Impacto OBJETIVO
  16. 16. Evaluación de Teórica y de Diseño Formulación de alternativas. Cadena Causal del programa a implementar Objetivos Insumos Productos Resultados Intermedios Impacto OBJETIVOS 1. Responden a una necesidad 2. Especifican población objetivo 3. Son medibles Las Necesidades u Objetivos de una son aquellos problemas específicos de una población particular que orientan el diseño y desarrollo de una intervención, dirigida a impactar sobre dichas necesidades y objetivos. INSUMOS 1. ¿Qué puedo hacer para lograr objetivo? 2. Factibles 3. Son medibles La intervención del programa está dada por la suma de insumos y actividades emprendidas para producir bienes y servicios. Los insumos dentro de la cadena causal corresponden a los recursos que dispone el proyecto. Son aquellos recursos humanos, financieros, entre otros, que son necesarios para lograr los objetivos del programa. PRODUCTOS 1.Consecuencia directa de mi acción/ intervención 2. Son medibles 3.Representan el primer resultado͟ observable de mi acción Los productos son los bienes y servicios que resultan directamente de implementar una incluye los cambios directamente intervención y pertinentes para resultados. intervención. Esto resultantes de la el logro de los
  17. 17. Evaluación de Teórica y de Diseño Formulación de alternativas. Cadena Causal del programa a implementar Objetivos Insumos Productos Resultados Intermedios Impacto RESULTADOS INTERMEDIOS 1.Son los factores de transición que conectan los productos con los impactos 2. Son medibles Los resultados intermedios en el contexto de la teoría de cambio corresponden a todos aquellos resultados obtenidos por los beneficiarios que resultan de los productos del proyecto. Son los factores de transición que conectan los productos del programa con los impactos de éste, y se dan normalmente en el corto o mediano plazo.IMPACTOS 1. Lo que quiero cambiar con programa 2. Directamente relacionados con objetivos 3. Son medibles Facilita información sobre los efectos -impactos- de la política pública e intenta mostrar en qué medida los efectos observados se deben a la política implantada y no a otras causas -variaciones en el problema, intervención de otras políticas o cambios en las condiciones sociales- ajenas a ésta
  18. 18. Evaluación de Procesos Implantación de la alternativa seleccionada. Evaluación de Seguimiento Es un tipo de evaluación que se lleva a cabo de forma continua mientras ocurre la política y produce información en tiempo real que es suministrada a los responsables de las distintas fases del proceso para que introduzcan, en su caso, las correcciones oportunas en los mecanismos de operación de la política. La evaluación de procesos, también conocida como evaluación de la implementación, analiza la efectividad de las operaciones del programa, la implementación y la entrega de producto y de servicios. Su objetivo es determinar el grado de cumplimiento de los mandatos incluidos en la política, comparando el diseño inicial de la intervención con el funcionamiento real de la misma
  19. 19. Evaluación de Impacto Evaluación de los resultados obtenidos. La evaluación de impacto de un programa busca establecer una relación causal entre un programa y una serie de resultados. La evaluación de impacto nos dice si el programa es lo que en realidad causa los cambios que se observan en la población que participa en el programa. Evaluación Costo - Beneficio Un análisis costo-beneficio cuantifica los beneficios y costos de una actividad y los pone en la misma medida métrica (a menudo en una unidad monetaria).
  20. 20. Políticas Públicas y Gestión Pública SON LAS DOS CARAS DE UNA MISMA MONEDA Políticas Públicas Procesos en contextos Gestión Pública La Moneda es : DECISIÓN PÚBLICA Decisiones de la autoridad pública para resolver o crear condiciones para que se resuelvan los problemas públicos completos y de múltiples actores que definen los fines y la estrategia de intervención estatal Procesos decisionales en contextos complejos y de múltiples permiten autores que operar la paramaquinaria estatal cumplir los fines y realizar la estrategia
  21. 21. GRACIAS!!!
  22. 22. valdiviezos@gmail.com

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