Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

Система исполнения наказаний Украины

731 views

Published on

Автор презентации - Яковец Ирина Станиславовна, доктор юридических наук, ведущий сотрудник научно-исследовательского института изучения проблем преступности, сектор уголовно-исполнительного права (г.Харьков), автор свыше 190 научных и практических публикаций по вопросам исполнения наказаний, ряда проектов законов по внесению изменений в уголовно-исполнительное законодательство, практических рекомендаций, член научного совета при государственной пенитенциарной службе Украины и наблюдательной комиссии Харьковской области, лауреат премии Президента. Имеет опыт практической работы: прошла путь от вольнонаемного инспектора до начальника отдела управления исполнения наказаний в Харьковской области. Выступала экспертом в ряде проектов Совета Европы и правительства Канады в сфере реформирования уголовно-исполнительной службы.
Дата презентации 17 октября 2015 г.

Published in: Law
  • Be the first to comment

Система исполнения наказаний Украины

  1. 1. Система исполнения наказаний Украины (краткий обзор)
  2. 2. Структура Государственной уголовно-исполнительной службы Украины Закон Украины «О государственной уголовно-исполнительной службы Украины» 1. Государственная пенитенциарная служба Украины – центральный орган (координируется и направляется Министерством юстиции Украины) 2. Органы исполнения наказаний – уголовно-исполнительные инспекции и территориальные управления Государственной пенитенциарной службы Украины 3. Учреждения исполнения наказаний: - исправительные центры - арестные дома - воспитательные колонии -исправительные колонии 4. Специализированные лечебные учреждения 5. Военизированные формирования 6. Следственные изоляторы (и участки СИЗО при колониях)
  3. 3. Структура Государственной уголовно-исполнительной службы Украины Исправительные колонии: 1. Минимального уровня безопасности с облегченными условиями содержания – для мужчин 4 учреждения 2. Минимального уровня безопасности с общими условиями содержания – для мужчин 7 учреждений 3. Колонии среднего уровня безопасности (для впервые осужденных и отдельно – для ранее отбывавших наказания) – 59 учреждений 4. Колонии максимального уровня безопасности (с содержанием в помещениях камерного типа или обычных жилых помещениях) – 7 учреждений
  4. 4. Структура Государственной уголовно-исполнительной службы Украины В исправительных колониях созданы участки: 1. Карантина, диагностики и распределения (во всех) 2. Усиленного контроля (во всех, кроме колоний минимального уровня с облегченными условиями содержания) 3. Ресоциализации 4. Социальной реабилитации (во всех, кроме колоний максимального уровня безопасности и минимального уровня с облегченными условиями содержания) В воспитательных колониях: 1. Карантина, диагностики и распределения 2. Ресоциализации 3. Социальной адаптации
  5. 5. Количественные и качественные показатели Показатель 2015 год 2012 год Число учреждений исполнения наказаний 177 ( в т.ч. 29 колоний – на неподконтрольной территории) 182 Число уголовно-исполнительных инспекций 669 ( в т.ч. 47 УИИ – на неподконтрольной территории) 703 Содержится осужденных в колониях и СИЗО (всего) 71 089 153 508 В 13 СИЗО и 16 УИН с функцией СИЗО (29 учреждений в 2015г. /32 - в 2012 г.) 16 521 34 736 В 113 колониях и исправительных центрах (в 2012г. – 141) 54 196 117 414 В воспитательных колониях 372 1 358 Отбывает арест (51 арестный дом) 503 857 Пожизненное лишение свободы 1 524 1 778 Состоит на учете уголовно-исполнительных инспекций (в т.ч. и админнаказанных) 81 498 146 410
  6. 6. Количественные и качественные показатели Показатель 2015 год 2012 год Осужденных на срок свыше 10 лет 8 100 12 500 Осужденных за убийство /т.ч. при отягчающих обстоятельствах 10 600 / 5 200 17 100 /8 500 Умышленное телесное повреждение 4 700 9 900 Разбой, грабеж, вымогательство 14 200 29 200 Изнасилование 1 400 2 300 Наркотики 7 100 21 800 Захват заложников 26 34 Число отбывающих наказание женщин / к пожизненному (в 2012г. – 13 учреждений, в 2015г. – 11) 2 575 /24 6 229/21
  7. 7. Количественные и качественные показатели Показатель 2015 год 2012 год Число персонала / штатное число должностей 37 800 / ? 46 800 / 52 600 Выделено в бюджете / % от потребности 2749,7 млн.грн. (124 млн. $) / 40% 2786,3 млн.грн. (348 млн. $) / 40% Выделено на питание осужденного в сутки 9,4 грн. (0,43$) 6,9 грн. (0,86$) Средняя заработная плата осужденного в месяц 360 грн. (16,4$) 300 грн. (37,5$) Умерло 334 1 021 Освобождено по болезни 238 835 Норма жилой площади на одного осужденного 4 кв.м. (больницы – 5 кв.м.) 3 кв.м.
  8. 8. Прогрессивные изменения в уголовно- исполнительном законодательстве 2014 года 1. Труд осужденных – это их исключительное право. 2. Разрешено пользоваться портативными компьютерами, игровыми приставками. 3. Звонки с помощью мобильных телефонов, пользоваться глобальной сетью Интернет. 4. Срок работы в колонии засчитывается в стаж, дающий право на пенсию. 5. Расширены полномочия субъектов общественного контроля. 6. Контроль за отправкой корреспонденции осужденными усилен. 7. Право на выезд из колонии для получения необходимой медицинской помощи и свободный выбор врача. 8. Длительные свидания до 3-х суток один раз в три месяца для осужденных пожизненно. 9. Срок отправки материалов в суд – 1 месяц. 10. Право на получение информации о своих правах и обязанностях в письменном виде.
  9. 9. Прогрессивные изменения в уголовно- исполнительном законодательстве 2014 года 1. Труд осужденных – это их исключительное право. 2. Разрешено пользоваться портативными компьютерами, игровыми приставками. 3. Звонки с помощью мобильных телефонов, пользоваться глобальной сетью Интернет. 4. Срок работы в колонии засчитывается в стаж, дающий право на пенсию. 5. Расширены полномочия субъектов общественного контроля. 6. Контроль за отправкой корреспонденции осужденными усилен. 7. Право на выезд из колонии для получения необходимой медицинской помощи и свободный выбор врача. 8. Длительные свидания до 3-х суток один раз в три месяца для осужденных пожизненно. 9. Срок отправки материалов в суд – 1 месяц. 10. Право на получение информации о своих правах и обязанностях в письменном виде. 11. Заместительная терапия в СИЗО и исправительных центрах. 12. Совместное проживание женщин с детьми.
  10. 10. Прогрессивные изменения в уголовно- исполнительном законодательстве 2015 года 5 февраля 2015 года на заседании Верховного Совета Украины принято во втором чтении и в целом Закон Украины "О пробации". Согласно закону, задачами пробации являются: подготовка досудебных докладов в отношении обвиняемых; осуществление надзора за осужденными к наказаниям в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, общественных работ, исправительных работ, лицами, которым наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок заменено наказанием в виде общественных работ или исправительных работ, лицами, освобожденными от отбывания наказания с испытанием, освобожденными от отбывания наказания беременными женщинами и женщинами, имеющих детей в возрасте до трех лет; выполнение определенных видов наказаний, не связанных с лишением свободы; направление осужденных к ограничению свободы для отбывания наказания в исправительных центров; реализация пробационных программ в отношении лиц, освобожденных от отбывания наказания с испытанием; проведение социально- воспитательной работы с осужденными; осуществление мероприятий по подготовке лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок, до увольнения; реализация других мер, направленных на исправление осужденных и предупреждения совершения ими повторных уголовных правонарушений". Законом также определены основания для применения пробации, определено понятие "досудебная пробация", "наблюдательный пробация", "пенитенциарная пробация", определены особенности пробации в отношении несовершеннолетних и субъектов пробации и их основные права, а также установлен контроль за деятельностью органа пробации.
  11. 11. Проблемы системы исполнения наказаний по данным правозащитников 1. Коррупция 2. Жестокое обращение 3. Неоказание необходимой медицинской помощи 4. Препятствование в реализации предоставленных прав 5. Нарушение трудового законодательства 6. Отсутствие системы социальной адаптации после освобождения 7. Очень много оценочных и непонятных положений в законодательстве, которые дают возможность ограничения прав 8. Преобладание ведомственных актов над законодательными 9. Осужденные, находящиеся в «ДНР» и «ЛНР», Крыму «В целом система исполнения наказаний остается наиболее нереформированной отраслью, закрытой, коррумпированной, где заключенный практически полностью зависит от администрации и не имеет возможности пожаловаться на ее незаконные действия. По-прежнему царит практика избиений непокорных заключенных, которые пытаются отстаивать свои права, процветает рабский труд, практически отсутствует адекватная медицинская помощь больным заключенным, а учреждения продолжают увеличивать количество заболевших туберкулезом, гепатитом "С", ВИЧ-инфекцией и т.д.»
  12. 12. Планы дальнейших реформ …… Стратегический документ – Концепция государственной политики в сфере реформирования Государственной уголовно-исполнительной службы Украины (2012г.) Верховный Совет Украины: зарегистрированы около 10 законопроектов: об УДО для ПЛС; применении мер поощрения и взыскания; рассмотрении судами жалоб осужденных; неприменении ПЛС к женщинам; направлении к месту отбывания наказания; изменений в Закон «О предварительном заключении»; об отмене уголовной ответственности за злостное неповиновение требованиям администрации и т.д. Принятие законов - ?????????????????????????? Министерство юстиции: 1) частные тюрьмы (?); 2) сократить, законсервировать и продать часть учреждений исполнения наказаний; 3) закрыть, продать часть следственных изоляторов; 4) вынести СИЗО за пределы городов. Государственная пенитенциарная служба: 1) принять законы, направленные на внедрение пробации («под шумок» – сократить права осужденных и общественных активистов, увеличить обязанности и ужесточить режим); 2) принять закон, чтоб переименовать Уголовно-исполнительную службу в службу пенитенциарную; 3) опять их труда сделать обязанность; 4) выделить медицинскую службу в отдельную и самостоятельную структуру; 5) принять нормативную базу о прохождении службы; 6) усилить значимость режима и оперативных подразделений….
  13. 13. Что делать? 1. Создание Дорожной карты 2. Разработка единого проекта изменений 3. Смена персонала и его качественный отбор 4. Преемственность при отчуждении учреждений исполнения наказаний 5. Сотрудничество

×