Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
I) Публичные мероприятия — что
это?
Собрания =
митинги,
демонстрации,
шествия,
собрания,
пикетирование
II) Чем регулируется свобода
собраний в России?
1. Федеральный закон
от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, де...
II) Чем регулируется свобода
собраний в России?
2. Региональные законы
устанавливают минимальное допустимое расстояние меж...
II) Чем регулируется свобода
собраний в России?
3. Закон «О полиции»
Полномочия полиции:
обеспечивать совместно с представ...
II) Чем регулируется свобода
собраний в России?
Полномочия полиции:
осуществлять в целях обеспечения безопасности граждан ...
II) Чем регулируется свобода
собраний в России?
Документы:
Руководство по демократическим основам полицейской деятельности...
II) Чем регулируется свобода
собраний в России?
4. Международно-правовые принципы
Cт. 11 Европейской Конвенции о защите пр...
III) Основные принципы
регулирования свободы собраний
1. Презумпция в пользу проведения собраний
2. Позитивное обязательст...
III) Основные принципы
регулирования свободы собраний
Ограничения свободы собраний:
1. Законные основания
2. Общественное ...
III) Основные принципы
регулирования свободы собраний
Важные аспекты применения законодательства:
1. предварительное плани...
III) Основные принципы
регулирования свободы собраний
Доп. материалы:
1) Промежуточная оценка событий 19 декабря 2010 г. в...
IV) Функции полиции
Защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан
Обеспечивать содействие
Предотвращать насилие
Приостанав...
IV) Функции полиции
При поддержании правопорядка в ходе проведения собраний
действуют специализированные подразделения пол...
V) За чем наблюдаем?
Полезная ссылка: Руководство ОБСЕ по мониторингу свободы
мирных собраний
http://www.osce.org/ru/odihr...
V) За чем наблюдаем?
Правовые основания:
А) “Граждане Российской Федерации, общественные объединения осуществляют
обществе...
V) За чем наблюдаем?
Аспекты, на которые обращаем внимание:
1. Открытость
- анонимность;
- возможность фотографировать;
- ...
V) За чем наблюдаем?
4. Доступ на территорию
- досмотр личных вещей граждан (возможность пройти досмотр у лица того же
пол...
V) За чем наблюдаем?
5. Ход акции
- цензурирование плакатов, лозунгов и символики;
- реакция при обращении; оказание содей...
V) За чем наблюдаем?
7. Действия в случае разгона
- коммуникация с организаторами;
- наличие слышимых предупреждений и вре...
VI) Объединенная группа
общественных наблюдателей
http://ogonwatch.org/
twitter.com/ogonwatch
vk.com/ogonwatch
www.faceboo...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×
Upcoming SlideShare
Storyboard template
Next
Download to read offline and view in fullscreen.

Share

Дмитрий Макаров - Полиция и массовые мероприятия

Download to read offline

  • Be the first to like this

Дмитрий Макаров - Полиция и массовые мероприятия

  1. 1. I) Публичные мероприятия — что это? Собрания = митинги, демонстрации, шествия, собрания, пикетирование
  2. 2. II) Чем регулируется свобода собраний в России? 1. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_130964/ - с изменениями, внесенными Федеральным законом от 8 июня 2012 г. N 65-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_130936/ - с учетом Постановлений Конституционного Суда РФ — в частности, Постановление КС от 14.02.2013 N 4-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В. Савенко" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_142234/#p246
  3. 3. II) Чем регулируется свобода собраний в России? 2. Региональные законы устанавливают минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночное пикетирование (не более пятидесяти метров); устанавливают порядок подачи уведомления; определяют порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельную численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, для проведения которых в этих местах не требуется уведомления (не менее ста человек); определяют места, в которых запрещается проведение собраний; определяют порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования.
  4. 4. II) Чем регулируется свобода собраний в России? 3. Закон «О полиции» Полномочия полиции: обеспечивать совместно с представителями органов власти, местного самоуправления и организаторами публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок; оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий (далее - массовые мероприятия) в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий (п. 6 ч.1. ст.12);
  5. 5. II) Чем регулируется свобода собраний в России? Полномочия полиции: осуществлять в целях обеспечения безопасности граждан и общественного порядка совместно с организаторами публичных и массовых мероприятий личный осмотр граждан, находящихся при них вещей при проходе на территории сооружений, на участки местности либо в общественные места, где проводятся такие мероприятия, с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе гражданина подвергнуться личному осмотру не допускать его на такие территории, участки местности и в такие общественные места (п.18 ч.1 ст.13).
  6. 6. II) Чем регулируется свобода собраний в России? Документы: Руководство по демократическим основам полицейской деятельности (ОБСЕ, 2008), Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (ООН, 1979), Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка (ООН. 1990), Европейский кодекс полицейской этики (Совет Европы, 2001).
  7. 7. II) Чем регулируется свобода собраний в России? 4. Международно-правовые принципы Cт. 11 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод Cт. 21 Международного пакта о гражданских и политических правах Обзор «Право на свободу собраний в Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ) и Международном пакте о гражданских и политических правах»: http://article20.org/files/%20%D0%BD%D0%B0%20%D1%81%D0%B2%D0%BE%D 0%B1%D0%BE%D0%B4%D1%83%20%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0% B0%D0%BD%D0%B8%D0%B9.doc (bit.ly/1jyy6I4) Руководящие принципы ОБСЕ по свободе мирных собраний http://www.osce.org/ru/odihr/83237
  8. 8. III) Основные принципы регулирования свободы собраний 1. Презумпция в пользу проведения собраний 2. Позитивное обязательство по содействию и защите 3. Законность 4. Пропорциональность 5. Недискриминация 6. Надлежащая администрация 7. Ответственность административного органа
  9. 9. III) Основные принципы регулирования свободы собраний Ограничения свободы собраний: 1. Законные основания 2. Общественное место 3. Ограничения в отношении тематики 4. Ограничения в отношении времени, места и порядка проведения 5. «Видимость и слышимость»
  10. 10. III) Основные принципы регулирования свободы собраний Важные аспекты применения законодательства: 1. предварительное планирование совместно с сотрудниками правоохранительных органов 2. затраты на безопасность и поддержание порядка 3. подход в охране порядка с точки зрения прав человека 4. использование переговоров и/или посредничества 5. применение силы 6. ответственность и подотчетность сотрудников правоохранительных органов 7. ответственность организаторов 8. распорядители 9. наблюдатели 10. СМИ
  11. 11. III) Основные принципы регулирования свободы собраний Доп. материалы: 1) Промежуточная оценка событий 19 декабря 2010 г. в Минске, Беларусь, с точки зрения прав человека http://www.hrwatch-by.org/sites/default/files/Interim_HRights_Assessment_of_19-12- 10_in_Minsk.pdf 2) Итоговая оценка событий 19 декабря 2010 года в Минске, Беларусь, с точки зрения прав человека http://hrwatch-by.org/sites/default/files/Final_HRights_Assessment_of_19-12- 2010_in_Minsk-rus_final.pdf 3) Доклад Международной Экспертной Комиссии по оценке событий 6 мая 2012 года на Болотной площади в Москве. http://6maycommission.org/ru/news/mezhdunarodnaya-ocenka-na-bolotnoy-ne-bylo- massovyh-besporyadkov
  12. 12. IV) Функции полиции Защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан Обеспечивать содействие Предотвращать насилие Приостанавливать публичное мероприятие в случае устранимого нарушения Прекращать в случае реальной угрозы жизни и/или имуществу
  13. 13. IV) Функции полиции При поддержании правопорядка в ходе проведения собраний действуют специализированные подразделения полиции: ● специальное оснащение; ● специальная подготовка (обучение); ● высокий уровень физической подготовки; ● действия по приказу. Применение специальных мер также основано на нескольких принципах: ● принцип целесообразности; ● принцип предостережения; ● принцип необходимости;
  14. 14. V) За чем наблюдаем? Полезная ссылка: Руководство ОБСЕ по мониторингу свободы мирных собраний http://www.osce.org/ru/odihr/82987
  15. 15. V) За чем наблюдаем? Правовые основания: А) “Граждане Российской Федерации, общественные объединения осуществляют общественный контроль за деятельностью полиции в соответствии с федеральным законом” ( п 1. ст. 50 ФЗ «О полиции»); Б) Открытость и публичность деятельности полиции также прямо оговаривается в законе: “Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.” (п.1 ст 8 ФЗ “О полиции”); В) Мнение граждан, а, следовательно, и результаты гражданских исследований, являются основным критерием оценки деятельности полиции: “Общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.” (п. 6 Ст. 9 ФЗ “О полиции”).
  16. 16. V) За чем наблюдаем? Аспекты, на которые обращаем внимание: 1. Открытость - анонимность; - возможность фотографировать; - форма. 2. Оснащение 3. Соответствие требований к поведению - вежливость и тактичность; - предоставление необходимой информации; - оказание медицинской помощи в случае необходимости.
  17. 17. V) За чем наблюдаем? 4. Доступ на территорию - досмотр личных вещей граждан (возможность пройти досмотр у лица того же пола, составление протокола досмотра); - возможность связаться с представителем организаторов на входе; - цензурирование плакатов и лозунгов на входе; - изъятие вещей на входе (составление протокола изъятия, условия для хранения изъятых вещей, возможность вернуть вещи после мероприятия); -ограничение доступа на акцию (причины).
  18. 18. V) За чем наблюдаем? 5. Ход акции - цензурирование плакатов, лозунгов и символики; - реакция при обращении; оказание содействия в решении вопросов; - реакция на просьбы. 6. Действия в случае задержания - наличие нарушения; - называет ли сотрудник полиции, что нарушил гражданин; - возможность составления протокола на месте; - использование спецсредств и приемов; - оценка профайлинга при задержаниях (из-за символики, организации, социального положения, национальности и т. д.).
  19. 19. V) За чем наблюдаем? 7. Действия в случае разгона - коммуникация с организаторами; - наличие слышимых предупреждений и время ожидания реакции; - возможность добровольно покинуть место проведения; - использование спецсредств (дубинки, газ, водометы и т. п.); - выделение журналистов и наблюдателей; - пропорциональность силовых действий; - попытки изолировать нарушителей; - нанесение телесных повреждений; - оказание медицинской помощи.
  20. 20. VI) Объединенная группа общественных наблюдателей http://ogonwatch.org/ twitter.com/ogonwatch vk.com/ogonwatch www.facebook.com/groups/438595632834420/

Views

Total views

990

On Slideshare

0

From embeds

0

Number of embeds

2

Actions

Downloads

4

Shares

0

Comments

0

Likes

0

×