Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

ПИТАННЯ ПРАВОВОГО ЗАХИСТУ БЕЗПЕКИ МЕДИЧНИХ І ФАРМАЦЕВТИЧНИХ ПРАЦІВНИКІВ

699 views

Published on

Лекція, прочитана на Літній школі з права охорони здоров’я,
11-13 липня 2018 року,
Київський національний університет імені Тараса Шевченка

Published in: Law
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

ПИТАННЯ ПРАВОВОГО ЗАХИСТУ БЕЗПЕКИ МЕДИЧНИХ І ФАРМАЦЕВТИЧНИХ ПРАЦІВНИКІВ

  1. 1. ПИТАННЯ ПРАВОВОГО ЗАХИСТУ БЕЗПЕКИ МЕДИЧНИХ І ФАРМАЦЕВТИЧНИХ ПРАЦІВНИКІВ Короленко Володимир Васильович, кандидат медичних наук, магістр державного управління у сфері охорони здоров’я Літня школа з права охорони здоров’я, 11-13 липня 2018 року, Київський національний університет імені Тараса Шевченка
  2. 2. • Статтею 77 чинного Закону України від 19 листопада 1992 року № 2801-XII (із змінами) «Основи законодавства України про охорону здоров'я» встановлено професійні права та пільги медичних і фармацевтичних працівників. • Медичні і фармацевтичні працівники мають право на належні умови професійної діяльності (пункт б); обов'язкове страхування за рахунок власника закладу охорони здоров'я у разі заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю у зв'язку з виконанням професійних обов'язків у випадках, передбачених законодавством (пункт е); соціальну допомогу з боку держави у разі захворювання, каліцтва або в інших випадках втрати працездатності, що настала у зв'язку з виконанням професійних обов'язків (пункт є). 2
  3. 3. • Водночас відсутні будь-які правові норми щодо кримінальної відповідальності за посягання на життя і здоров’я, захоплення як заручника, погрозу або насильство щодо медичних та фармацевтичних працівників при виконанні ними службових обов'язків в Україні, що призводить до їх кричущої незахищеності перед реально існуючими загрозами заподіяння шкоди їх життю та здоров’ю, які виникають під час виконання ними своєї роботи. 3
  4. 4. •Прикладом справжнього героїзму була робота медиків-професіоналів та волонтерів Євромайдану. Водночас вони під час виконання цієї роботи зазнали цинічно кричущих та безприкладно жорстоких нападів. У сутичках на Майдані постраждало не менше 30 медиків. •Снайперів не зупиняли ані Червоний Хрест, ні білий халат. •Безпрецедентно-нелюдськими стали факти розгрому медичних пунктів каральними підрозділами. •Вражає доля медика-волонтера Олесі Жуковської, яка стала відома усьому світові. Куля снайпера пройшла крізь її шию, коли вона допомагала пораненому. 4
  5. 5. •Медичні працівники стали першочерговими мішенями і для терористів на сході України. •3 червня 2014 року під час обстрілу лікарні залізничної станції Красний Лиман на Донеччині ворожими снарядами були зруйновані покрівля, стіни, вибиті вікна та двері, пошкоджені лабораторія, операційні, медична техніка та обладнання. Важке поранення в голову під час обстрілу отримав місцевий хірург Василь Шистко, постраждали троє пацієнтів медичного закладу. •24 липня 33-річний капітан Сергій Рокицький загинув від снайперської кулі, коли евакуйовував поранених з-під збитого БТРу. •14 серпня загинув смертю хоробрих студент Національного медичного університету імені О.О. Богомольця Володимир Юричко 5
  6. 6. 17 липня 2014 року близько 100 вчених-медиків та активістів - учасників міжнародної конференції, присвяченій СНІД, які прямували до Мельбурну, загинули в авіакатастрофі на Донбасі (рейс MH17) внаслідок влучання зенітної ракети з російського комплексу«Бук» М1. 6
  7. 7. •7 серпня 2014 року російські екстремісти здійснили обстріл медичного гелікоптера Збройних Сил України. На борту літального апарату знаходились члени екіпажу, медики та поранені громадяни. В результаті обстрілу гвинтокрил отримав ушкодження і здійснив аварійну посадку. Медичний гелікоптер був обладнаний виключно для перевезення поранених та надання їм невідкладної допомоги. На борту були нанесені червоні хрести - знаки розрізнення медичної служби. •28 серпня у селищі Старобешево Донецької області артобстрілом терористів розгромлена місцева лікарня. Поранених, які знаходилися в цій лікарні, заздалегідь евакуювали в Маріуполь і Бердянськ. 7
  8. 8. •Цей санітарний автомобіль медпункту 1го батальону 79 бригади побував у російському полоні разом з 4 нашими бійцями (2ма пораненими). 8
  9. 9. За час російсько-української війни загинули 62 медики. 9
  10. 10. Особливості навіть повсякденної професійної діяльності медичних та фармацевтичних працівників включають підвищений ризик піддатися нападу в ході розвитку кримінальної ситуації. За даними Міністерства внутрішніх справ України, лише протягом 2002-2012 років в Україні зареєстровано 192 злочини, учинені проти життя і здоров’я медичних працівників при виконанні ними службових обов’язків, у тому числі: 10 убивств, 5 умисних тяжких тілесних ушкоджень, 74 умисних середньої тяжкості тілесних ушкоджень, 1 катування, 8 погроз убивством. 10
  11. 11. 11
  12. 12. 12
  13. 13. 13
  14. 14. 14
  15. 15. 15
  16. 16. 16
  17. 17. Вражають приклади беззахисності медичних працівників. • У травні 2013 року у місті Бориспіль Київської області відбулася трагедія, коли четверо чоловіків, перебуваючи в стані алкогольного сп’яніння, нанесли 9 ножових поранень лікареві приймального відділення лікарні, який надавав допомогу одному з них. • У червні 2013 року у місті Львові під час надання бригадою екстреної медичної допомоги лікар та водій зазнали побиття з боку друзів потерпілого, які знаходилися в стані алкогольного сп’яніння, та отримали тілесні ушкодження різного ступеня тяжкості. • У грудні 2015 року в селі Концево Ужгородського району троє осіб, озброєних залізною трубою, вилами та сокирою, здійснили напад на автомобіль екстреної медичної допомоги і серйозно пошкодили його, бригада дивом не постраждала. 17
  18. 18. • У серпні 2016 року у місті Житомирі відвідувач реанімаційного відділення лікарні побив завідувача відділення за недопущення в палату у стані алкогольного сп’яніння та без належного одягу. • У серпні 2016 року у Львові пацієнт завдав лікареві екстреної медичної допомоги удар головою в обличчя, заподіявши черепно-мозкової травми. «Своєю головою він вдарив мене в чоло. На тому весь огляд закінчився» (лікар Руслан Закалюжний) 18
  19. 19. • У серпні 2017 року у місті Підгороднє на Дніпропетровщині родичі хворого, що вимагали увести йому наркотики, вчинили напад на лікаря екстреної допомоги. "Вони схопили мене за шию, почали мене душити, сказали що я не компетентний в цих питаннях. Кілька разів ударив мене в грудну клітку, схопив мене за кишеню, де знаходилися наркотичні речовини. Ми прочекали, поліція не приїхала“ (лікар Федір Клімов). • У жовтні 2017 року чоловік, що раніше 5 років провів за гратами за умисне тяжке тілесне ушкодження, розтрощив приймальне відділення Львівської міської дитячої лікарні та заподіяв медичній сестрі реєстратури і лікарю-хірургу тяжкі тілесні ушкодження, у тому числі черепно-мозкові травми. Затриманий нападник (фото патрульної поліції Львова) 19
  20. 20. • У лютому 2018 року у Каневі Черкаської області пацієнт напав на бригаду екстреної медичної допомоги і наніс їм черепно-мозкові травми. • У липні 2018 року у місті Ватутіне на Черкащині чоловік у стані наркотичної абстиненції увійшов до приміщення станції екстреної медичної допомоги, вимагав продати йому наркотичний засіб і заподіяв лікареві три переломи кісток черепа. "Поки ми писали – він напав ззаду. Ніхто не очікував нічого. Звалив мене на землю, а там стіл – я вдарився головою“ (фельдшер Канівської підстанції екстреної медичної допомоги Павло Ситник). • У червні 2018 року у Хмельницькому чоловік викликав швидку допомогу і накинувся на медиків з ножем. 20
  21. 21. З огляду на наведене, а також враховуючи відсутність в Україні законодавчих норм, які встановлюють відповідальність за злочини, учинені проти життя і здоров’я, а саме посягання на життя і здоров’я, захоплення як заручника, погрозу або насильство щодо медичних та фармацевтичних працівників при виконанні ними службових обов'язків, вважаємо за доцільне визначити у Кримінальному Кодексі України заходи щодо посилення такої відповідальності, ураховуючи підвищений ризик для медичних та фармацевтичних працівників піддатися нападу під час виконання своєї професійної діяльності, закріпивши механізм їх дотримання з урахуванням положень Конституції України та відповідних міжнародних договорів щодо гарантування права кожної людини на життя та охорону здоров’я. 21
  22. 22. На сьогоднішній день на опрацюванні у Верховній Раді України знаходяться 2 законопроекти з цього питання: Проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо удосконалення захисту професійної діяльності медичних та фармацевтичних працівників 6288 від 05.04.2017 Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення безпечних умов надання медичної допомоги 6311 від 06.04.2017 22
  23. 23. “…навряд чи вбивство медичного або фармацевтичного працівника, пов’язане із виконанням ними своїх службових обов’язків, буде більш або менш суспільно небезпечним діянням, аніж, наприклад, вбивство захисника чи представника особи, волонтера, яке кваліфікується за частиною 2 статті 115 КК. Робота медичного або фармацевтичного працівника також навряд чи є більш ризикованою, ніж служба працівника правоохоронного органу або військовослужбовця”. З висновків Головного науково-експертного управління до обох законопроектів “Вмілий-бо лікар один від людей багатьох є вартніший – Вийме стрілу і вигойними ліками рану посипле”. Гомер (8 ст. до н.е.), давньогрецький поет. 23
  24. 24. “…ефективність кримінально-правової охорони залежить не лише від суворості покарання, а й від його ефективності та невідворотності кримінальної відповідальності за вчинений злочин. Крім того, досягти безпеки медичних працівників, фізичних осіб - підприємців, які провадить господарську діяльність з медичної практики, або працівників системи екстреної медичної допомоги, які входять до складу бригади екстреної (швидкої) медичної допомоги, лише кримінально-правовими засобами неможливо. Необхідно також, зокрема, забезпечувати медичні заклади та бригади швидкої медичної допомоги охороною, вирішувати питання про надання відповідним особам окремих спеціальних засобів (наприклад, засобів, споряджених речовинами сльозогінної та дратівної дії, електрошокових пристроїв контактної та контактно-дистанційної дії, пристроїв для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії)”. Головне науково-експертне управління 24
  25. 25. 25 "5 років тому мажорчик 18-річний на мерседесі протаранив швидку в Дніпрі. Не стало 39 річної жінки-лікаря. Хочемо якогось законодавчого акту, який би прирівняв напад на медика до нападу на правоохоронця, скажімо, щоб більш серйозні були наслідки. Такі наші вимоги колег з усієї України“. Радій Шевченко, директор Дніпропетровського обласного центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф
  26. 26. На думку народних депутатів – членів Комітету, посилення кримінальної відповідальності за вчинення діянь, які проектом пропонується криміналізувати, є актуальним, ураховуючи підвищений ризик для медичних та фармацевтичних працівників піддатися нападу під час виконання своєї професійної діяльності. З огляду на викладене, Комітет ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України за результатами розгляду в першому читанні законопроекту реєстр. № 6288 прийняти його за основу. З висновку Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності від 17.01.2018 26
  27. 27. Дякую за увагу! Короленко Володимир Васильович Електронна пошта: v_korolenko@yahoo.com Веб-сайт: http://estetmed.org 27

×