Acta pleno extraordinario 24 noviembre 2011

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Acta pleno extraordinario 24 noviembre 2011

  1. 1. PLENO SESION EXTRAORDINARIA MINUTA Nº 19/2011 DÍA 24 DE NOVIEMBRE DE 2011 SUMARIO1/203.- EXAMEN DE ALEGACIONES Y APROBACIÓN DEFINITIVA DEL PROYECTO DE MODIFICACIÓN DE LAPLANTILLA Nº 2 DEL AÑO 2011 DEL PATRONATO DEPORTIVO MUNICIPAL. (Pág. 2)2/204.- EXAMEN DE ENMIENDAS Y APROBACIÓN INICIAL DEL PRESUPUESTO GENERAL PARA EL AÑO 2012.(Pág. 15)ASISTENTES:Alcalde-PresidenteD. David Pérez GarcíaConcejales:Grupo Municipal PopularD. Oscar Romera Jiménez (Portavoz)Dª. Silvia Cruz MartínD. José Gabriel Astudillo LópezDª. Susana Mozo AlegreD. Antonio Luis Galindo CasadoD. Antonio Sayago del VisoDª. Laura Pontes RomeroD. José Emilio Pérez CasadoDª. María Pilar Araque LealDª. Marta González DíazD. Eduardo Serrano RodríguezD. Carlos Gómez DíazD. Antonio Ramírez PérezDª. Loreto Sordo RuízGrupo Municipal SocialistaDª. Natalia de Andrés del Pozo (Portavoz)D. Manuel Lumbreras FernándezDª. María Antonia García FernándezD. Francisco Siles TelloDª. Marta Bernardo LlorenteD. Francisco Pérez PláDª. Candelaria Testa RomeroD. Antonio Elviro ArroyoPleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 1
  2. 2. Dª. Pilar García JovéGrupo Municipal de Izquierda Unida y Los VerdesD. José Antonio López Tinaquero (Portavoz)D. Juan Carlos Martínez AgüeraGrupo Municipal Unión Progreso y DemocraciaD. Jesús Gamonal LópezSecretario General del PlenoD. Gabriel A. Dotor CastillaInterventor General Municipal:D. Luis Miguel Palacios Albarsanz En el Salón de Actos del Centro Cívico Los Pinos, se reúne laCorporación en Pleno, integrada en la forma reseñada “ut supra”. A las diez horas por el Sr. Alcalde-Presidente se declara abierta laSesión, previa comprobación de la existencia de quórum necesario, según loestablecido en el artículo 82 del R.O.M. y en primera convocatoria, iniciándoseel conocimiento de los asuntos incluidos en el ORDEN DEL DIA, expresado enla convocatoria girada al efecto y que me consta notificada, según loestablecido en el artículo 72 del R.O.M., se pasó al examen de los distintosasuntos. Así: *Con carácter previo intervienen el Sr. Alcalde y los portavoces de losGrupos Municipales manifestando sus felicitaciones por los resultados de lasrecientes elecciones generales, la satisfacción por su normal desarrollo y elagradecimiento a los ciudadanos y empleados públicos participantes en elproceso. 1/203.- EXAMEN DE ALEGACIONES Y APROBACIÓNDEFINITIVA DEL PROYECTO DE MODIFICACIÓN DE LA PLANTILLA Nº2 DEL AÑO 2011 DEL PATRONATO DEPORTIVO MUNICIPAL.- *Dada cuenta del siguiente DICTAMEN DE LA COMISIÓN PLENARIA PERMANENTE DEL ÁREA DE COORDINACIÓN TERRITORIAL, PARTICIPACIÓN Y SERVICIOS A LOS CIUDADANOS DE 21 DE NOVIEMBRE DE 2011Pleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 2
  3. 3. “*Dada cuenta de las alegaciones formuladas por el Grupo MunicipalSocialista al expediente de referencia, del siguiente tenor:“ALEGACIONES A LA APROBACIÓN INICIAL DE LA MODIFICACIÓN DE LAPLANTILLA DEL ORGANISMO AUTÓNOMO PATRONATO DEPORTIVOMUNICIPAL PRESENTADAS POR EL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA. Con fecha 18 de julio de 2011 se aprobó por el Consejo Rector delPatronato Deportivo Municipal, la modificación de la plantilla de personal,dándose traslado a la Junta de Gobierno Local de fecha 30 de agosto de 2011que adoptó el acuerdo de dar trámite a la misma adoptándose por el PlenoMunicipal de fecha 26 de septiembre de 2011 acuerdo de aprobación inicial dela modificación de la plantilla presupuestaria que trae cuenta del ConsejoRector, publicándose en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid de fecha19 de octubre de 2011. Dentro del plazo legal la abajo firmante, Natalia de Andrés del Pozo,Portavoz del Grupo Municipal Socialista vengo a presentar las siguientesALEGACIONES:En dicha modificación se amortizan las siguientes plazas:Director Técnico, plaza de carácter eventual.Director de Instalaciones y Mantenimiento, personal funcionario.3 Directores de Espacios Deportivos, personal funcionario.1 Administrativo, personal funcionario.1 Informático, personal funcionario.1 Operario, personal laboral fijo.Se crean las siguientes plazas:1 Administrativo, personal eventual.1 Coordinador de Nuevas Tecnologías, personal eventual.3 Directores/as Coordinadores de Área, personal eventual.Respecto a la amortización y consiguiente creación de personal (todas decarácter eventual), no se ha respetado la legislación vigente y adolecen devicios de nulidad y anulabilidad, por las siguientes cuestiones:Motivación, en cuanto a la amortización de las plazas cabe decir que enconcreto la de Director de Instalaciones y mantenimiento, constaba con uninforme del mes de mayo en el que se justificaba la imperiosa necesidad decobertura de dicha plaza para el desarrollo de la actividad normal delPatronato Deportivo Municipal, obedeciendo dicha amortización a motivosexclusivamente políticos, vedados en el derecho administrativo, por la conocidaafiliación al Partido Socialista Obrero Español, y desde el cambio de legislaturaera sabida la intención de dejar sin puesto de trabajo a su titular.Pleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 3
  4. 4. Vulneración de lo previsto en el artículo 12 del Estatuto Básico del EmpleadoPúblico cuyo literal es el siguiente:1. Es personal eventual el que, en virtud de nombramiento y con carácter nopermanente, sólo realiza funciones expresamente calificadas como deconfianza o asesoramiento especial, siendo retribuido con cargo a los créditospresupuestarios consignados para este fin.2. Las Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo de este Estatutodeterminarán los órganos de gobierno de las Administraciones Públicas quepodrán disponer de este tipo de personal. El número máximo se establecerápor los respectivos órganos de gobierno. Este número y las condicionesretributivas serán públicas.3. El nombramiento y cese serán libres. El cese tendrá lugar, en todo caso,cuando se produzca el de la autoridad a la que se preste la función deconfianza o asesoramiento.4. La condición de personal eventual no podrá constituir mérito para el accesoa la Función Pública o para la promoción interna.5. Al personal eventual le será aplicable, en lo que sea adecuado a lanaturaleza de su condición, el régimen general de los funcionarios de carrera. Las plazas creadas tienen un paralelismo claro con las amortizadas, loque demuestra que vienen a cumplir las funciones que tenían reservadas lasanteriores, es decir vienen destinadas a realizar funciones reservadas afuncionarios de carrera y tareas ejecutivas distintas a las de asesoramiento yconfianza que expresamente define el Estatuto Básico del Empleado Público.Desde la perspectiva de la Jurisprudencia, algunas resoluciones judicialesaproximan la figura del personal eventual al cargo político más que alfuncionario o al laboral, y por tanto “... excluyen la naturaleza funcionarial delvínculo del personal eventual con la Administración para la que prestaservicios...” (STSJ Cantabria, Sala de lo Contencioso administrativo, de 5 dejunio de 2003), pero no es ésta la postura más generalizada y en todo caso hasido corregida por el Tribunal Supremo.La postura jurisprudencial más asentada es la de considerar al “personaleventual” como “funcionario de empleo”, y así, avalando dichas tesis podemosdestacar entre otras las siguientes sentencias:TSJ de Cantabria. (Sala de lo Social). Sentencia de 25 de noviembre de 2004,que señala expresamente “... En resumen, la interpretación más correcta de la normativa aplicable sustenta la inclusión del personal eventual dentro delPleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 4
  5. 5. funcionario de empleo y, consecuentemente, dada la aplicación de la normativa reglamentaria citada, en el ámbito de aplicación subjetivo de la prestación por desempleo”.TSJ de la Comunidad Valenciana, (Sala de lo Contencioso-administrativo,Sección 20), Sentencia de 27 Ene. 2004, que señala expresamente: “... el personal eventual es funcionario (Art. 3.31 de la LFCE de 1964), aún cuando se le contraponga al “funcionario de carrera”, al no venir sometido al principio de “neutralidad política” que impregna todo el aparato burocrático administrativo, dado que se trata de personal “de confianza” o de asesoramiento especial; en este sentido debe interpretarse la referencia contenida en el Art. 2.2 de la Ley valenciana de función pública, y de hecho sus preceptos (Art. 1.1.a) resultan aplicables no sólo a los “funcionarios” a que se refiere el Art.2, sino al “personal” al que se menciona en dicho precepto, y, por tanto, también al eventual”.La Ley 7/1985 Reguladora de las Bases de Régimen Local establece en suartículo 104.1. El número, características y retribuciones del personal eventual serádeterminado por el Pleno de cada Corporación, al comienzo de su mandato.Estas determinaciones solo podrán modificarse con motivo de la aprobación delos Presupuestos anuales. De lo anterior se deduce que la propuesta de creación de puestos decarácter eventual que se propone no se ajusta a la legalidad al no coincidir conel Presupuesto Anual y en su defecto con el comienzo del mandato, teniendoen cuenta que aún al tratarse de un Organismo Autónomo, forma parte delPresupuesto consolidado del Ayuntamiento de Alcorcón, del que deviene elpresente procedimiento.Desviación de poder: El procedimiento de modificación de plantilla al cual sevienen realizando estas alegaciones, adolece de este vicio consistente enutilizar una potestad administrativa para un fin distinto al previsto para lamisma. El fin último de la modificación no es la nueva estructuración delPatronato Deportivo Municipal, sino por un lado la “purga” de un funcionariopor cuestiones políticas, y por otra la de colocar personal afín en puestos detrabajo con la apariencia de personal eventual. Como dato significativo de todo lo anterior, cabe destacar que acontinuación de la propuesta de modificación de plantilla, se ha comenzado latramitación de la disolución del Organismo Autónomo, por lo cual lamodificación de la plantilla se realiza con una “prisa” injustificada y únicamentepor los motivos que se han reiterado y no organizativos, ya que laPleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 5
  6. 6. incorporación de los medios materiales y personales dentro del Ayuntamientode Alcorcón, supondrá una nueva organización de personal de lo cual resultaráineficaz e ineficiente la modificación de plantilla planteada. Como resumen de lo anterior la modificación de plantilla adolece devicios de nulidad del artículo 62.1.f), y de anulabilidad del artículo 63 ambos dela Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y elProcedimiento Administrativo Común. Alcorcón, 3 de noviembre 2011. PORTAVOZ GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA. Fdo. Natalia De Andrés Del Pozo”. *Dada cuenta del Informe del Jefe del Servicio de la Asesoría Jurídicadel siguiente tenor: “Las alegaciones formuladas por el Grupo Municipal Socialista fueron,prácticamente en su totalidad, afrontadas en el informe emitido por la Titularde la Oficina de Apoyo a la Junta de Gobierno Local y Secretaria del PatronatoDeportivo Municipal, Dª Gloria Rodríguez Marcos, y que consta de literal en elacuerdo del Consejo Rector del referido Organismo Autónomo en la sesión de27 de julio de 2011, sesión que fue la primera que se celebró con carácterordinario el Consejo Rector tras la toma de posesión de la nueva Corporaciónel 11 de junio de 2011 y que en consecuencia puede tener el carácter que leotorga el Artículo 104.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de lasBases del Régimen Local, en la redacción dada a la misma por la Ley 57/2003,de 16 de diciembre, de Medidas para la Modernización del Gobierno Local. Según lo establecido en el Artículo 17.2 de los Estatutos del OrganismoAutónomo publicados en el BOCM nº 242 de 10 de octubre de 2008 esatribución del Consejo de Gobierno aprobar la relación de puestos de trabajodel Organismo Autónomo y según el Artículo 21.d) de dichos Estatutos esatribución del Consejo Rector la aprobación de la plantilla de personal, con laconsiguiente creación de nuevas plazas y la amortización de plazas existentes,con la limitación que en el propio Artículo 21.d) se establece de que en el casocomo el que ahora se trata, la aprobación definitiva corresponde al Pleno delAyuntamiento. En este caso el Ayuntamiento cumplió con la legalidad pues sometió,tras el trámite en los órganos rectores del Patronato, en primer lugar a laJunta de Gobierno Local las modificaciones efectuadas, la cual lo llevó a cabomediante el Acuerdo de 30 de agosto de 2011 que posteriormente pasó acumplir con los trámites correspondientes a la aprobación plenaria (trámite enComisión Plenaria Permanente, aprobación inicial, exposición al público porplazo de 15 días y que posteriormente pasará a la aprobación definitiva,estando en dicho trámite en estos momentos). Según el Artículo 127.1.h) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladorade las Bases del Régimen Local, en la redacción dada a la misma por la Ley57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la Modernización del GobiernoPleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 6
  7. 7. Local, la competencia para aprobar el número y régimen del personal eventualasí como la relación de puestos de trabajo corresponde a la Junta de GobiernoLocal y no al Pleno y debe considerarse que los actos administrativosanteriores (acuerdo de la Junta de Gobierno Local de 30 de agosto de 2011 yacuerdo del Consejo Rector de 27 de julio de 2011, no fueron recurridos porninguna persona física o jurídica, ni por el Grupo Municipal Socialista, por loque estamos ante actos administrativos firmes y consentidos. De todo ello se debe deducir que lo que aprobó el Pleno en su sesión26 de septiembre de 2011 no es el número de plazas de personal eventual, nila amortización de otras, pues esto ya lo hizo la Junta de Gobierno Local en susesión de 30 de agosto pasado que es, como hemos apuntado, el órganomunicipal competente para determinar el número y régimen del personaleventual. Lo que ahora se aprueba en Pleno es la lógica modificación de laplantilla como consecuencia y en aplicación del acuerdo anterior. Y esto, lamodificación de la plantilla, es sobre lo que tiene competencia del Pleno segúnArtículo 123.1 h) de la mencionada Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora delas Bases del Régimen Local, en la redacción dada a la misma por la Ley57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la Modernización del GobiernoLocal y “deberá comprender todos los puestos de trabajo reservados afuncionarios, personal laboral y eventual” según el Artículo 90.1 de la Ley7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. MOTIVACIÓN La motivación de la amortización de las plazas y de la creación vieneextensamente acreditada en el informe del Director General de Deportes yJuventud de 18 de julio de 2011, que obra en el expediente, y que asimismoquedó recogido en el Acuerdo del Consejo Rector del 27 de julio de 2011. En dicho informe se analiza el cambio en las funciones de las plazasque se crean respecto de aquellas que se amortizan y las razones económicasque justifican su conversión. En el informe de Secretaría de la misma fecha se analiza jurídicamentey de forma exhaustiva, la competencia y potestad de auto-organización de laAdministración. POTESTAD MUNICIPAL DE AUTOORGANIZACIÓN La competencia de la Corporación para aprobar la organización de losservicios, creando o amortizando plazas, así como la consiguiente finalizaciónde la interinidad de un funcionario, viene justificada de forma extensa en elinforme de la Secretaria del Patronato al que ya se ha hecho referencia, el cualobra en el expediente y al que este Técnico Jurídico se remite. PLAZAS EVENTUALES/MOTIVACIÓN En lo que se refiere a la legalidad de los cometidos o tareas a realizarpor el personal eventual que se crea, también viene justificado y motivado enel mismo informe anterior de la Titular de la Junta de Gobierno Local.Pleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 7
  8. 8. No procede aquí transcribir las palabras del informe referido,simplemente señalar que, a mi juicio, se da cumplimiento a la legislación altratar de personal eventual que realiza estrictas funciones de confianza yasesoramiento, según determina el artículo 13 de la Ley 7/2007, de 12 deabril, del Estatuto Básico del Empleado Público. Vemos que sus funciones son:“atender aquellas funciones de los órganos superiores y directivos del PDM, noincardinadas en la estructura permanente de este OOAA y basadas en especialconfianza”, en relación a la plaza de Administrativo; “prestar apoyo yasesoramiento a los órganos políticos del PDM” en lo que al coordinador denuevas tecnologías se refiere y/o “coordinar los programas políticos en materiadeportiva” en las demás plazas. Por todo lo anteriormente consignado sería jurídicamente válida ladesestimación de las alegaciones del Grupo Municipal Socialista formuladas. Es cuanto tengo el honor de informar en Alcorcón, a quince denoviembre de dos mil once. EL JEFE DE SERVICIO DE LA ASESORÍA JURÍDICA Fdo.: Rómolo Segura Romano”. *Sometidas las alegaciones a votación se produce el siguienteresultado: Votos a favor: 3 (PSOE) Votos en contra: 6 (PP) Abstenciones: 2 (1 IU-LV, 1 UPyD) En su consecuencia se desestiman las alegaciones, que se mantendráncomo voto particular por el Grupo Socialista para su defensa ante el Pleno. *Sometido a votación el Proyecto se produce el siguiente resultado: Votos a favor: 6 (PP) Votos en contra: 4 (3 PSOE, 1 IU-LV) Abstenciones: 1 (UPyD)) En su consecuencia la Comisión por mayoría dictaminafavorablemente la aprobación definitiva del Proyecto en los términosde su aprobación inicial por el Pleno del Ayuntamiento medianteacuerdo núm. 5/142, de 26 de septiembre de 2011”. INTERVENCIONES EN EL PLENO *Dª Candelaria Testa Romero “Llegamos, por fin, dirán algunos, al punto de la modificación de laplantilla del Patronato Deportivo Municipal, de la plantilla del personal, deprisa,deprisita porque la semana que viene en ese mismo Pleno, en el PlenoPleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 8
  9. 9. Ordinario, vamos a eliminar definitivamente el Patronato, con efectos de 1 deEnero, pero antes de que todo eso ocurra, de que nos carguemosdefinitivamente el Patronato, de que haya un punto y aparte en el Deporte deesta ciudad, hoy venimos aquí con esta modificación de la plantilla. Unamodificación que supone dos cosas, por una parte amortizar la plaza delDirector de Instalaciones y Mantenimiento, persona non grata desde elprincipio de este Gobierno, y ya de paso convertir cinco plazas que iban aconcurso-oposición a la calle a funcionarios a personas de confianza, es decir,matamos dos pájaros de un tiro; echan a la calle a una persona que lesmolesta y meten a cinco que desde luego no van a molestar. Pues bien, loprimero que tenemos que decir desde este Grupo Municipal Socialista, alAlcalde, a su Presidente, al Equipo de Gobierno, es que aquí tenemos el primerincumplimiento de este gran acuerdo con los Sindicatos que se hizo el viernespasado. El viernes 18 de Noviembre, también deprisita porque había eleccionesel domingo, el Alcalde firma con Comisiones Obreras, con UGT, con CSIF y conSolidaridad Obrera un gran acuerdo, esa gran paz social, esa gran foto, esagran falacia, Sr. Presidente, porque se decía que no se iba a echar a ningúninterino a la calle, a cambio de que todos los trabajadores de esteAyuntamiento pierdan la productividad de toda la legislatura y hoy, 24 deNoviembre, ciento cuarenta y cuatro horas después echan a la calle con esteacuerdo al primer interino, amortizan la plaza del Director de Mantenimientopasada ni siquiera una semana, ¿eso es lo que vale la firma del pasadoviernes, Sr. Presidente?, ¿eso es lo que vale la palabra de este Gobierno?, ¿acuántos interinos más, después de este primer acuerdo, se puede echar a lacalle con este acuerdo y con los siguientes?, ¿nos podemos fiar de esteGobierno?, pues yo creo que no. Y no contentos con eso, con echar yadeprisita al primero, con el único pecado de haber sido, o de estar afiliado alPartido Socialista, -cuidado los funcionarios de Izquierdas de esteAyuntamiento-, pues metemos a cinco cargos de confianza más, los cincomagníficos por fin llegan al Patronato Deportivo Municipal y luego alAyuntamiento. Son tres Directores, Coordinadores Deportivos, unAdministrativo y un Coordinador de Nuevas Tecnologías, que hoy lo serán delPatronato y que pasado mañana serán del Ayuntamiento, cargos todos ellosque deberían ser reservados para funcionarios y que en todo caso están yacubiertos con personal de la casa, porque hay Directores Deportivos de sobra,hay cinco Directores Deportivos en el Patronato, Administrativos, Jefes deNegociado, Auxiliares suficientes, una Coordinadora de Nuevas Tecnologías enla casa, Informáticos de reconocido prestigio pero es una bonita forma depasar de una persona que teníamos de confianza en el Patronato, nuestroDirector Técnico, a seis personas de confianza, sin contar a la Concejala. Sondoscientos cincuenta mil euros al año que multiplicado por uno, por dos y portres pues, bueno, nos da una gran cantidad, todo muy económico, muyeficiente y muy transversal como han estado vendiendo desde el principio.Pues bien, el Grupo Municipal Socialista se ha hartado durante estos meses,desde julio, a plantear alegaciones, votos particulares, a decirles “recapaciten yno lleguen a este acuerdo”, pues ya lo tenemos encima de la mesa. Hoy, porúltima vez, les pedimos eso, que den marcha atrás, que recapaciten, que nodespidan a este buen trabajador, que no sigan metiendo a gente a espuertas aPleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 9
  10. 10. esta casa y que confíen en los funcionarios o en los profesionales y sobre todoque cumplan Vds. su palabra, porque si no no valdrá nada de lo que firmen,no nos creemos nada, ni los trabajadores, ni los Sindicatos, ni, en definitiva,los ciudadanos que les han votado. Muchas gracias”. *Sr. Alcalde-Presidente “Gracias, Sra. Testa, pero le voy a decir una cosa, éste es un acuerdoque han firmado los representantes sindicales de este Ayuntamiento con esteAyuntamiento, no hable Vd. en nombre de ellos diciendo que no se lo creen,cuando lo han firmado con nosotros. Por tanto, no hable Vd. de falacia porqueestá también acusándoles de falacia a los Sindicatos, representantes legítimosde los trabajadores aquí en esta casa. Han suscrito con este Ayuntamiento unconvenio para proteger el empleo de muchos interinos. Me sorprende que elPSOE no se felicite por ello porque lo que pudiéramos pensar, y quiero pensarque no es así, es que hubieran preferido Vds. que no llegáramos a eseacuerdo, ¿es eso lo que pueden estar pensando los trabajadores y losciudadanos, que Vds. hubieran preferido que no llegáramos al acuerdo parapoder manifestarse contra nosotros tal vez?. Nosotros preferimos la paz sociala la tensión. La tensión les ha dado a Vds. pocos réditos. Revisen suestrategia, por favor”. *D. José Antonio López Tinaquero “Pues igual que la primera vez que vino la modificación de plantilla, nosposicionamos en contra, y ahora nos vamos a posicionar, es decir, nos vamosa posicionar a favor de la alegación del Partido Socialista. Nosotros estamos deacuerdo, en ocasiones, en que se nombren cargos de confianza, pero no acosta de cargos, de personas, de trabajadores que son fijos, o que soninterinos, y eso es lo que ha ocurrido aquí y como es lo que ha ocurrido aquínosotros nos vamos a posicionar a favor de la alegación del Partido Socialista,diciéndoles que no continúen por esa línea, esa no es la línea a continuar, siese es el espíritu, como dicen, del acuerdo con los Sindicatos, pasa por el nodespido, por el no movimiento de los trabajadores que tienen una plaza fija ointerinos. Muchas gracias”. *D. José Gabriel Astudillo López “Por fin llegamos al final de una larga andadura que, evidentemente, loúnico que pretende es basarnos en el Principio de Autonomía Municipal que laConstitución da a las Corporaciones Locales para poder autoorganizar susservicios públicos, y es lo único que hemos pretendido hacer desde el inicio ydespués de esta larga andadura para definitivamente aprobar una plantilla, laplantilla que entendemos hará funcionar a la Concejalía, en este caso deDeportes, para llevar a buen fin las actividades que en la ciudad de Alcorcón sedesarrollan. La verdad es que ya les dije en Comisión Informativa que quémiedo tienen Vds. en que hagamos una estructura que es la estructura degobierno, que en este caso lo único que pretende es beneficiar la actividad quePleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 10
  11. 11. se da a los ciudadanos. Qué miedo tienen Vds.. Vds. cuando gobernabantenían su estructura, ¿por qué?, porque pensaban que era la que mejorfuncionaba. Nosotros con esto, lo único que pretendemos es tener laestructura para hacer funcionar los servicios deportivos de la ciudad deAlcorcón y, por tanto, después de analizar el expediente, las alegaciones,nosotros, Sr. Alcalde, lo que vamos a hacer es votar en contra de esaalegación y dar ya vía libre a lo que de verdad teníamos que haber hecho haceya meses pero, evidentemente, Vds. han estado torpedeando constantementeesta situación y, definitivamente, el Patronato, en este caso ya Concejalía apartir del 1 de Enero, tendrá la plantilla organizativa para poder dar laprestación de servicios que merece la ciudad de Alcorcón. Nada más y muchasgracias”. *Dª Candelaria Testa Romero “Decía el Sr. Astudillo que por fin llega el acuerdo, bueno, quedatodavía la impugnación, o sea que todavía no estamos en el fin del fin. Desdeluego lo que hacemos nosotros aquí es intentar defender a los trabajadores,no estamos torpedeando, estamos haciendo nuestro trabajo, intentando queno se despida a este trabajador. Y cuando he dicho lo de “incumplimiento porparte del Gobierno” es “no incumplimiento por parte de los Sindicatos”obviamente. Vds., ciento cuarenta y cuatro horas después, incumplen estegran acuerdo de la paz social el viernes pasado y lo incumplen esta mañanacon este acuerdo porque van a echar a una persona a la calle y es la primeravez en la historia de este Ayuntamiento que se amortiza una plaza con unapersona dentro de ella, porque la autoorganización yo no sé lo que significa,Sr. Astudillo, ¿es echar a la gente a la calle?, ¿esa es la autoorganización?.Pues bien, yo le voy a hablar de esa autoorganización que quieren hacer Vds..Los datos que tenemos para justificar la existencia de esa Dirección deInstalaciones es que tenemos 322.800 metros cuadrados de instalacionesdeportivas, 322.800 metros cuadrados. Tenemos Los Cantos, La Canaleja,Santo Domingo, campos de fútbol, espacios deportivos, el M4, La República,los cinco pabellones cubiertos, las trece piscinas, los diez campos de fútbol, lasveinte pistas de tenis, los frontones, el pádel, el squash, ¿quién se va aencargar del mantenimiento de todo esto, de coordinar todo estemantenimiento?. Las funciones que tenía esta persona, que van a echar Vds. ala calle, era tener conocimiento de varios oficios; trabajos técnicos yburocráticos, vigilancia y conservación y mantenimiento de instalaciones,contratos con proveedores y suministros, la organización del trabajo delresponsable de instalaciones, los capataces, los oficiales, los maquinistas, losoperarios. ¿Quién, en esa autoorganización tan magnífica que van a hacerVds., se va a encargar de ese trabajo?, ¿el Director General?, eso es unabroma, porque si necesita los cinco magníficos para hacer su trabajo ¿a quiénnecesitan más para hacer esa labor de Director de Mantenimiento?. Con loscoordinadores deportivos. Vd. justifica esa autoorganización de loscoordinadores deportivos con la siguiente definición “coordinarán losprogramas deportivos en materia deportiva”, toma ya, ya está, son tres nuevoscoordinadores que van a coordinar a los cinco coordinadores que ya estaban; aPleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 11
  12. 12. la coordinadora de actividades acuáticas, a la de actividades fisiorecreativas, alas escuelas deportivas, los juegos municipales, deportivos municipales, y enlas actividades de la naturaleza. Van a coordinar a profesionales que llevanmás de veinte años en esta casa, con un gran currículum deportivo, ¿quécurrículum tienen los señores coordinadores que van a coordinar a los quecoordinan?, a lo mejor el currículum es tener simplemente la ficha en elPartido Popular, ese es el currículum. En cuanto a lo administrativo lo mismo.Tenemos Jefes de Administración, Administrativo Jefe de Negociado,Administrativo, Auxiliares, Auxiliares de Caja, ¿necesitamos otro más deconfianza, basado en la especial confianza?, ¿de qué?, si es que hay gentepara esa autoorganización y luego están diciendo Vds. que tenemos que serausteros, etcétera, austeros para lo que Vds. quieren, para luego para loscargos de confianza desde luego no son austeros. Y luego el Coordinador deNuevas Tecnologías lo mismo, dice “apoyará y asesorará a los órganospolíticos del Patronato”, ¿para qué?, ¿para que les abran el correo?, ¿tanobsoletos estamos en la Dirección del Patronato?. Hay una Coordinadora deNuevas Tecnologías en el Ayuntamiento, informáticos de sobra también eneste Ayuntamiento. No nos hablen de autoorganización y de eficiencia, cuandolo único, lo único que quiere este acuerdo es echar a una persona que lesmolesta a la calle y meter a cinco personas de confianza más, incumpliendo elacuerdo, insisto, Sr. Presidente, Alcalde-Presidente, ciento cuarenta y cuatrohoras después de este gobierno. Muchas gracias”. *Sr. Alcalde-Presidente “Vamos a ver, lo primero de todo que le quiero explicar, Sra. Testa,sobre todo para que le quede claro a Vd., más que nada porque creo que a lomejor ha habido, y en ese sentido lo subsanamos ahora, un déficit deexplicación. Vamos a ver, lo primero de todo, Vd., por lo que entiendo, haceesta intervención en defensa de un interino del que Vd. dice que es socialista yque yo primera noticia que tengo. Quiero decirle que nosotros no somos comoVds., entonces la primera cuestión que le quiero decir. Ojalá esa defensa queVd. hace de un señor, que Vd. dice que es del Partido Socialista, que yo no losabía, ojalá la hubiera Vd. hecho también para apoyar el acuerdo que puedehaber evitado, y no se puede cuantificar, pero imagínese Vd. que hubiera sidoel despido, que gracias a Dios se ha evitado, imagine una cantidad, que sean,no lo sé, sesenta, cien interinos. Ojalá defendiera Vd. a cien interinos que notienen el carné del Partido Socialista igual que a un interino que sí tiene elcarné del Partido Socialista y que, por cierto, revisen Vds. sus planteamientos,este Equipo de Gobierno gobierna desde la responsabilidad institucional. La eraen la que se gobernaba con esos criterios que Vd. ha expuesto aquí hapasado, ha pasado. Y segunda explicación que le quiero dar. Vd. viene aquícon un argumento tan falaz…, Sra. Testa, un momento, yo le estoy hablando aVd…., ¿puede escucharme como la he escuchado yo a Vd.?...”. *Dª Natalia de Andrés del Pozo “Exactamente igual que tú estabas escuchándola cuando hablaba ella”.Pleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 12
  13. 13. *Sr. Alcalde-Presidente “Sí, pero yo no le he estado interrumpiendo a ella, y Vd. no tiene lapalabra, Sra. De Andrés, estoy hablando con su compañera, respete Vd. a suscompañeros también. Sra. Testa, ¿puede Vd. escucharme sin interrumpirme?,bien. Mire, el argumento que Vd. está empleando es bastante falaz, dice queviene esto aquí después de ese acuerdo; Vd. sabe que esto viene aquí por unaalegación suya, pero esta decisión ya vino aquí hace muchos meses, por tantoVd. no juegue con el hecho de que formalmente haya venido aquí hoy por elretraso que ha ocasionado su alegación legítima, y que vamos a, lógicamente,a ver ahora, con que es después del acuerdo. Quienes saben que eso es unafalacia son los propios Sindicatos, que veo que para su disgusto han firmadocon este Equipo de Gobierno del Partido Popular un acuerdo por la estabilidaddel empleo. Y, fíjense qué oportunidad ha perdido el Partido Socialista hoypara felicitarse porque en esta casa se ha llegado a un acuerdo, aunque hayasido un gobierno del Partido Popular el que le haya conseguido. Qué diferenciacon lo que ha pasado en Parla, donde gobiernan Vds. y no han sido capacesVds. de firmar un acuerdo para no tener que despedir personas. Aquí se haconseguido. Y, mire, le voy a decir una cosa, quiero aprovechar este punto, yquiero que conste en Acta para, primero, felicitar y agradecer a los Sindicatos,a los Sindicatos de esta casa, que han firmado con este Ayuntamiento, no conel Partido Popular o con el PSOE, no, no, con el Ayuntamiento que estágobernado por el Partido Popular, y veo que les molesta a Vds. que se llegue aacuerdos, ¿qué les molesta a Vds., que se llegue a acuerdos, o que se llegue aacuerdos con el Partido Popular?. Eso es lo que les molesta. Entonces quieroque conste en Acta la felicitación y el agradecimiento de este Alcalde y de esteAyuntamiento a los Sindicatos, representantes de los trabajadores, por elesfuerzo de generosidad y responsabilidad que han hecho en defensa de lospuestos de trabajo. Quiero agradecer también a los trabajadores la solidaridadque en todo momento han demostrado y quiero felicitar muy especialmente ala Concejalía de Personal y Recursos Humanos, al Concejal, Eduardo Serrano,y a todo su equipo, al Director General de Recursos Humanos, Nicolás, y atodos los funcionarios de esa Concejalía que han trabajado para hacer posibleeste acuerdo, un acuerdo que pensábamos que todo el mundo iba a celebrary, efectivamente, lo ha celebrado todo el mundo menos alguien, el PartidoSocialista. Que conste en Acta también mi repulsa ante el hecho de que elPartido Socialista no se felicite por un acuerdo que es favorable al empleo.Vds. no han expresado ninguna satisfacción por este acuerdo, es más, hanexpuesto su malestar, les molesta que se haya llegado a ese acuerdo. Es unaauténtica pena, Sr. Siles. Sr. Siles, Vd. que escribe tanto y que escribe entantos sitios, no le he leído a Vd. su satisfacción por este acuerdo, no le heleído, y le leo a Vd. fíjese, yo leo de todo, le leo a Vd. y, sin embargo, no heleído su felicitación a este Ayuntamiento y a estos trabajadores por el acuerdo,¿se le ha olvidado a Vd.?. Tampoco a la Sra. De Andrés, tampoco a la Sra.Bernardo, que también escribe mucho, no he leído en ningún sitio que Vds. sefeliciten de un acuerdo por el empleo. Este punto está suficientementePleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 13
  14. 14. debatido. Insisto, me sorprende, me sorprende que de verdad Vds. no sefeliciten por este acuerdo”. *D. José Gabriel Astudillo López “Recordarle al Partido Socialista que ellos crearon una plaza para esapersona, que los Sindicatos estaban en desacuerdo con la creación de la plazay de la persona y que lo que hicieron además con una sentencia fue hacerle yainterino que era la última voluntad que tenían para poder colocar a estapersona, que hoy nos enteramos, o me enteré en la Comisión, que es militantedel Partido Socialista, así de claro, sí, así de claro. Por tanto, son Vds. los quehan incumplido con los Sindicatos desde inicio de esa plaza. Y ahora lo queocurre es que nosotros queremos organizar el servicio y Vds. están deacuerdo, o no están de acuerdo, entonces yo le vuelvo a repetir, no tenganmiedo, de verdad, vamos a hacer la estructura que necesitamos para estaciudad y a partir de ese momento y cuando esté esa estructura Vds. podránverificar que el servicio va a funcionar. Nada más y muchas gracias”. *Sr. Alcalde-Presidente “Solamente, y por completar lo que había dicho antes, que habíaolvidado decirlo, debo decir que el Partido Socialista que llegó a tenerveintisiete directores generales, que cobraban ochenta y dos mil euros, debodecir que este puesto que se ha amortizado, efectivamente, han dicho que soncinco, realmente si se tienen en cuenta los puestos que ya existían son dosincorporaciones. Quiero aclarar a este Pleno que esas dos incorporaciones suretribución nace del sueldo que Vds. tenían puesto a ese señor, que hoy dicenque es del Partido Socialista. Ese sueldo se ha dividido en dos y gracias a esose han contratado a dos personas que van a cobrar exactamente la mitad queese señor que Vds. hoy nos comunican aquí, que no sé porqué, porque a nadiele interesa cuando toma decisiones de recursos humanos si alguien es de unPartido o de otro, lo que importa es que sea profesional, y en este caso lo quequiero decir es que, efectivamente, como ha explicado el Sr. Astudillo, sudecisión de hacer interino a este señor venía después de una sentencia judicialque no ha mencionado la Sra. Testa en su intervención, pero, repito, esospuestos que se crean, esos sueldos que se cobran, insisto, de dividir elsueldazo que tenía ese señor, que dicen Vds. que era del Partido Socialista yque no sabía, se divide en dos y se contratan dos personas. Ese es el exceso yel derroche del que Vds. están hablando. Tomen Vds. nota de cómo segestiona y de cómo se gobierna, que falta les hace”. VOTACIÓN Y ACUERDOS DEL PLENO Por la Presidencia se someten a votación las alegaciones formuladaspor el Grupo Municipal Socialista, obteniéndose el siguiente resultado: VOTOS A FAVOR: 11 (PSOE e IU-LV) VOTOS EN CONTRA: 15 (PP)Pleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 14
  15. 15. ABSTENCIONES: 1 (UPyD) En su virtud, el Pleno del Ayuntamiento, por mayoría, acuerdadesestimar las alegaciones formuladas por el Grupo Municipal Socialista. A continuación se somete a votación el Dictamen de la ComisiónPlenaria Permanente del Área de Coordinación Territorial, Participación yServicios a los Ciudadanos, obteniéndose el siguiente resultado: VOTOS A FAVOR: 15 (PP) VOTOS EN CONTRA: 11 (PSOE e IU-LV) ABSTENCIONES: 1 (UPyD) En su virtud, el Pleno del Ayuntamiento, por mayoría, apruebala Propuesta de Acuerdo en sus propios términos. 2/204.- EXAMEN DE ENMIENDAS Y APROBACIÓN INICIAL DELPRESUPUESTO GENERAL PARA EL AÑO 2012. *Dada cuenta del siguiente DICTAMEN DE LA COMISIÓN PLENARIA PERMANENTE ESPECIAL DE CUENTAS Y DEL ÁREA DE ADMINISTRACIÓN GENERAL DE 21 DE NOVIEMBRE DE 2011 “ÚNICO.- EXAMEN DE ENMIENDAS Y APROBACIÓN INICIAL DELPRESUPUESTO GENERAL PARA EL AÑO 2012. *Dada cuenta de la Propuesta del Concejal de Hacienda yUrbanismo sobre rectificación de error material en el Proyecto dePresupuesto, del siguiente tenor: “ASUNTO: RECTIFICACIÓN DE ERROR MATERIAL EN EL PROYECTO DEPRESUPUESTO GENERAL DEL AYUNTAMIENTO DE ALCORCÓN PARA ELEJERCICIO 2012. Se ha detectado un error material en el Proyecto de Presupuesto delAyuntamiento de Alcorcón para el ejercicio 2012, en tanto la aplicaciónpresupuestaria 15100.60000 se denomina por error “Expropiación C/ SanLuis”, cuando no existe ningún proyecto de expropiación en dicha calle, sinoque la misma debe denominarse “Expropiación C/ San Isidro”, que es donde seva a realizar la misma, sin alterar ni el importe ni la codificación de laaplicación presupuestaria, sino exclusivamente su denominación. En consecuencia, al amparo del artículo 105.2 de la Ley 30/1992 deRégimen Jurídico de las Administraciones Públicas, se propone a la ComisiónEspecial de Cuentas la rectificación del error material detectado en el ProyectoPleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 15
  16. 16. de Presupuesto del Ayuntamiento de Alcorcón para el ejercicio 2012, en lossiguientes términos: DONDE DICE: 15500.60000 “Expropiación C/ San Luis”: 510.000,00 € DEBE DECIR: 15500.60000 “Expropiación C/ San Isidro”: 510.000,00 €. Alcorcón, 18 de noviembre de 2011 EL CONCEJAL DE HACIENDA Y URBANISMO Fdo.: Oscar Romera Jiménez”. -La Comisión por unanimidad dictamina favorablemente corregir elerror observado. *Dada cuenta de las siguientes tres enmiendas formuladas porel Concejal de Hacienda y Urbanismo del siguiente tenor: -Registro de Entrada 221/2011 de la Secretaría General delPleno, sobre modificación del Estado de Gastos.“ENMIENDA AL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DEL AYUNTAMIENTODE ALCORCÓN PARA EL EJERCICIO 2012De Modificación del Estado de Gastos.Conforme al artículo 218 del Reglamento Orgánico Municipal del Ayuntamientode Alcorcón se presenta la siguiente enmienda al Proyecto de PresupuestoGeneral del Ayuntamiento de Alcorcón para el ejercicio 2012: INCREMENTOSAPLICACIÓN IMPORTE IMPORTE DIFERENCIA PROYECTO DEFINITIVO13500-12000 767.758,55 794.057,29 6.298,7413500-12100 2.625.277,75 2.629.777,07 4.499,3215100-12000 518.951,49 570.577,81 51.626,3215100-12100 842.363,85 915.529,92 73.166,0717100-12000 1.819.763,37 1.991.140,86 171.377,4917100-12100 3.107.259,14 3.335.068,58 317.809,4421000-16000 14.000.000,00 14.024.096,77 24.096,7723100-12000 317.225.08 339.887,76 22.662,6823100-12100 469.190,66 511.152,69 41.962,0323100-13000 170.749,67 191.962,62 21.212,9523201-12100 207.444,87 207.824,55 379,6823202-13000 - 59.675,27 59.675,2724100-12100 15.091,02 15.719,90 628,8831300-13000 - 62.208,13 62.208,1332000-13000 - 177.776,50 177.776,5032300-13000 - 112.124,25 112.124,2533200-13000 - 8.926,94 8.926,9433400-13000 202.365,90 336.409,42 134.043,52Pleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 16
  17. 17. 33500-13000 - 18.458,80 18.458,8034100-12100 1.534.715,17 1.577.015,62 42.300,4549300-12100 146.057,69 146.960,22 902,5292001-13000 432.310,90 525.328,48 93.017,5892003-12000 106.877,47 122.934,53 16.057,0692003-12100 194.215,79 223.943,88 29.728,0892500-12000 81.941,19 90.319,67 8.378,4892500-12100 141.177,41 156.582,45 15.405,0492700-12000 68.632,47 107.352,21 38.719,7492700-12100 104.921,75 178.083,51 73.161,7793100-12000 661.361,80 671.246,64 9.884,8593100-12100 1.350.531,36 1.372.607,15 22.075,7993300-12000 111.888,48 126.565,70 14.677,2193300-12100 190.861,39 217.744,06 26.882,67TOTAL INCREMENTOS 1.700.125,03 INCREMENTOS APLICACIÓN IMPORTE IMPORTE DIFERENCIA PROYECTO DEFINITIVO13200-12000 2.687.390,40 2.679.011,92 8.378,4813200-12100 8.168.655,59 8.152.691,30 15.964,2917100-13000 379.571,63 373.420,12 6.151,5222100-15001 876.186,26 - 876.186,2622100-15100 175.000,00 90.000,00 85.000,0023200-12000 190.880,52 186.931,54 3.948,9823200-12100 335.797,95 329.414,29 6.383,6623202-12000 132.767,62 120.676,50 12.091,1223202-12100 210.928,32 185.402,50 25.525,8231300-12000 290.179,52 268.212,21 21.967,3131300-12100 463.812,07 425.358,10 38.453,9732000-12000 415.302,04 382.978,21 21.323,8332000-12100 728.748,61 668.957,69 59.790,9232300-12000 232.758,36 216.701,30 16.057,0632300-12100 380.597,66 354.389,59 26.208,0733200-12000 363.805,27 353.832,82 9.972,4533200-12100 572.040,75 563.458,83 8.581,9233400-12000 777.259,94 772.074,89 5.185,0533400-12100 1.344.909,32 1.335.536,44 9.372,8733500-12000 528.100,38 498.558,05 29.542,3333500-12100 812.757,02 775.626,07 37.130,9434100-12000 1.345.029,78 1.331.109,23 13.920,5434100-13000 530.505,15 505.996,84 24.508,3191202-12100 26.870,00 15.119,68 11.750,3292000-12000 712.894,55 704.516,08 8.378,4792000-12100 1.269.752,75 1.257.650,40 12.102,3592001-12000 447.286,71 413.772,80 33.513,9192001-12100 888.320,51 702.124,64 186.195,8792004-12000 248.613,94 233.954,72 14.677,2292004-12100 537.325,81 477.002,40 60.323,4192400-12100 84.124,59 83.586,84 537,75TOTAL DISMINUCIONES 1.700.125,03 EXPLICACIÓNPleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 17
  18. 18. Se modifican diversas aplicaciones de Gastos de Personal, al objeto deajustarlo al acuerdo con los representantes de los trabajadores, que permitemantener los puestos de trabajo del Ayuntamiento. Alcorcón, 18 de noviembre de 2011. EL CONCEJAL DE HACIENDA Y URBANISMO Fdo.: Oscar Romera Jiménez”. -Registro de Entrada 222/2011 de la Secretaría General delPleno, sobre la clasificación orgánica de los gastos.“ENMIENDA A LAS BASES DE EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DELAYUNHTAMIENTO DE ALCORCÓN PARA EL EJERCICIO 2012De Modificación de las Bases de Ejecución.Conforme al artículo 218 del Reglamento Orgánico Municipal del Ayuntamientode Alcorcón se presenta la siguiente enmienda al Proyecto de PresupuestoGeneral del Ayuntamiento de Alcorcón para el ejercicio 2012:Se añade la Base 4.5 de Ejecución del Presupuesto, que queda redactadacomo sigue:5- “La clasificación orgánica de los gastos agrupará los créditos atendiendo elórgano que realiza el gasto, estructurándose en las Áreas de Gobierno (1dígito) y órganos (2 dígitos) que se recogen en el Anexo I de las presentesBases de Ejecución.”Se añade el Anexo I de las bases de Ejecución del Presupuesto, que quedaredactado como sigue: ANEXO I CLASIFICACIÓN ORGÁNICA DE LOS GASTOSÁREA DE GOBIERNO 0: ALCALDÍA ÓRGANO 00: ALCALDÍA ÓRGANO 01: SEGURIDAD Y MOVILIDADÁREA DE GOBIERNO 1: HACIENDA Y URBANISMO ÓRGANO 10: HACIENDA Y URBANISMO ÓRGANO 11: GESTIÓN, FUNCIÓN PÚBLICA Y RÉGIMEN INTERIOR ÓRGANO 12: ECONOMÍA Y EMPLEOÁREA DE GOBIERNO 2: COORDINACIÓN TERRITORIAL, PARTICIPACIÓN YSERVICIOS CIUDADANOS ÓRGANO 20: ARTES ÓRGANO 21: CULTURA, FESTEJOS Y ESCUELAS MUNICIPALESPleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 18
  19. 19. ÓRGANO 22: EDUCACIÓN Y UNIVERSIDAD ÓRGANO 23: DEPORTES Y JUVENTUD ÓRGANO 24: PARQUES Y JARDINES ÓRGANO 25: CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTOÁREA DE GOBIERNO 3: FAMILIA Y SERVICIOS SOCIALES ÓRGANO 30: FAMILIA Y COOPERACIÓN ÓRGANO 31: MUJER E INFANCIA ÓRGANO 32: MAYORES, SALUD Y MERCADOS ÓRGANO 33: SERVICIOS SOCIALES, DISCAPACIDAD E INMIGRACIÓN Alcorcón, 18 de noviembre de 2011 EL CONCEJAL DE HACIENDA Y URBANISMO Fdo.: Oscar Romera Jiménez”. -Registro de Entrada 223/2011 de la Secretaría General delPleno, sobre modificación del Anexo de Personal.“ENMIENDA AL ANEXO DE PERSONAL DEL PRESUPUESTO GENERAL DELAYUNTAMIENTO DE ALCORCÓN PARA EL EJERCICIO 2012.De Modificación del Anexo de Personal.Conforme al artículo 218 del Reglamento Orgánico Municipal del Ayuntamientode Alcorcón se presenta la siguiente enmienda al Proyecto de PresupuestoGeneral del Ayuntamiento de Alcorcón para el ejercicio 2012:Se sustituye el Anexo de personal 2012 por el nuevo que se adjunta alPresupuesto General del Ayuntamiento de Alcorcón para el ejercicio 2012. JUSTIFICACIÓNSe modifica el Anexo de Personal para el ejercicio 2012, al objeto de ajustarloal acuerdo con los representantes de los trabajadores, que permite mantenerlos puestos de trabajo del Ayuntamiento. Alcorcón, 18 de noviembre de 2011 EL CONCEJAL DE HACIENDA Y URBANISMO Fdo.: Oscar Romera Jiménez”. *Dada cuenta del Informe de Intervención en relación con lasanteriores Enmiendas, del siguiente tenor: “Examinadas las enmiendas presentadas por el Concejal de Hacienda yUrbanismo, de fecha 18 de noviembre de 2011, al Proyecto de PresupuestoGeneral del Ayuntamiento de Alcorcón para el ejercicio 2012, esta Intervencióntiene a bien informar:Pleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 19
  20. 20. 1. Las enmiendas a que se refiere el presente informe se refieren a los siguientes aspectos: • Enmiendas al Estado de gastos. • Enmienda al Anexo de Personal. • Enmienda a las Bases de Ejecución. 2. El artículo 218 del Reglamento Orgánico Municipal (BOCAM 29 de marzo de 2006), establece respecto al contenido de las enmiendas: 1. Las enmiendas al Proyecto de Presupuesto General se formularán por escrito en el que se especificarán separadamente las que se refieran al articulado de las bases de ejecución, a los estados de gastos y a los estados de ingresos. 2. Solo podrán ser admitidas a trámite las enmiendas de creación o de incrementos del estado de gastos si proponen una baja de igual cuantía en la misma Sección presupuestaria. Tampoco se admitirán las enmiendas de supresión o minoración a los estados de gastos cuando no supongan un incremento de igual cuantía en la misma sección presupuestaria. 3. En todo caso, las enmiendas de creación o incremento de los gastos deberán establecer la procedencia del importe cuyo gasto incrementado se propone, siendo rechazadas de plano las enmiendas cuya financiación sea superior, en su conjunto, al crédito inicialmente previsto de la aplicación presupuestaria propuesta. 4. No se admitirán enmiendas que supongan aumento del estado de ingresos. 5. Las enmiendas que supongan minoración o supresión de los estados de ingresos inicialmente previstos serán remitidos por la Comisión, a través del Secretario General, a la Junta de Gobierno Local para que manifieste su posición al respecto en el plazo de cinco días. La Junta de Gobierno Local podrá manifestar su disconformidad a la tramitación de estas enmiendas cuando no sea consultada en la forma anteriormente indicada. 3. Examinadas las enmiendas a que se refiere el presente informe, se informa que las mismas se ajustan, a juico de esta Intervención, al contenido y requisitos del artículo 18 del Reglamento Orgánico Municipal trascrito, remitiéndose esta Intervención respecto a las demás cuestiones al Informe del Proyecto de Presupuesto de 31 de octubre de 2011. Es cuanto se tiene a bien informar. Alcorcón, 21 de noviembre de 2011 EL INTERVENTOR GENERAL Fdo.: Luis Miguel Palacios Albarsanz”.Pleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 20
  21. 21. *Seguidamente se delibera sobre las tres Enmiendas en los términosque constan en la grabación realizada por la Secretaría General. -Sometida a votación la enmienda sobre modificación del Estado deGastos (RE nº 221/2011) se produce el siguiente resultado. -Votos a favor: 6 (PP) -Votos en contra: 0 -Abstenciones: 5 (3 PSOE, 1 IU-LV, 1 UPyD) -Sometida a votación la enmienda sobre la clasificación orgánica de losgastos (RE nº 222/2011) se produce el siguiente resultado. -Votos a favor: 7 (6 PP, 1 UPyD) -Votos en contra: 0 -Abstenciones: 4 (3 PSOE, 1 IU-LV) -Sometida a votación la enmienda sobre modificación del Anexo dePersonal (RE nº 223/2011) se produce el siguiente resultado. -Votos a favor: 6 (PP) -Votos en contra: 0 -Abstenciones: 5 (3 PSOE, 1 IU-LV, 1 UPyD) *Dada cuenta de la Enmienda a Memoria, los Estados deIngresos y Gastos que presenta el Grupo Municipal Socialista alProyecto de Presupuestos de 2012, Registro General de Entrada delAyuntamiento de 18 de noviembre de 2011, con núm. 46493/2011,del siguiente tenor: “MEMORIA EXPLICATIVA DEL PRESUPUESTO ALTERNATIVO PRESENTADO POR EL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA AL PROYECTO DE PRESUPUESTOS DE 2012 DEL AYUNTAMIENTO DE ALCORCÓN.La acción política del Grupo Municipal Socialista viene reflejada por losPresupuestos Municipales Alternativos elaborados para el próximo ejercicio2012, en el marco de las necesidades que tiene la Ciudad de Alcorcón.Pese a que vamos a ejercer desde la oposición nuestra acción política en estalegislatura, entendemos que tenemos la obligación ética y política de plasmaren unos presupuestos alternativos nuestro modelo de ciudad, nuestra apuestapolítica y fundamentalmente las propuestas para cubrir las necesidades quetienen los ciudadanos y ciudadanas de Alcorcón.La crisis económica de carácter supranacional desatada a partir del verano de2008, sigue afectando directamente a los recursos municipales y, por tanto,continúan condicionando la propuesta de presupuestos alternativos que losPleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 21
  22. 22. socialista proponemos para el ejercicio 2012 impregnándolos de los principiosde austeridad y justicia social, tal y como ha ocurrido en los últimos años.No obstante, entendemos que las Administraciones públicas, precisamente enestos difíciles momentos, deben mantener el esfuerzo inversor como motor degeneración de empleo y actividad económica.Sigue siendo una prioridad el nivel inversor cumpliendo el compromisoasumido en el programa electoral, continuando con las actuaciones de fomentoy aplicación de las políticas sociales.La lucha contra el desempleo y la generación de empleo debe ser unaprioridad absoluta en las políticas de desarrolle el Ayuntamiento en el año2012.El presupuesto consolidado de gastos del Ayuntamiento junto con susOrganismos Autónomos y Empresas Públicas, previsto para el ejercicio 2012asciende a 283.352.855,32 Euros, Este importe consolidado tiene unacobertura económica mediante los ingresos, también consolidados de394.306.709,37 Euros que nos arroja superávit presupuestario entre ingresos ygastos de 110.953.854,05 Euros.Es de destacar en estos presupuestos la contención del gasto, peromanteniendo las políticas sociales que se convierten en la defensaimprescindible que precisan en estos momentos las personas másdesfavorecidas y afectadas por la crisis.INGRESOSCon los presupuestos de 2012 se pretende seguir construyendo una ciudadequilibrada, y con la oferta a los ciudadanos de las prestaciones de unosservicios dignos que mejoren su calidad de vida..Los ingresos procedentes de tasas e impuestos municipales vienenderivados del proyecto aprobado por el Gobierno Municipal, un proyectototalmente insolidario e injusto que elimina los beneficios fiscales a lapoblación más desfavorecida y por otro lado supone un claro aumentodel Impuesto más importante que afecta a los ciudadanos IBI. EsteGrupo ya hizo los votos particulares correspondientes para enmendareste proyecto, siendo desestimados por el Gobierno Popular.Las fuentes de ingresos procedentes del Estado son los previstos en la Ley deFinanciación de las Haciendas Locales, se recibirán según lo previsto en la Leyde los Presupuestos Generales del Estado.Otra fuente de financiación procede de enajenaciones patrimoniales yaprovechamientos urbanísticos, de los convenios y conciertos entre elAyuntamiento y sus Organismos con otras Administraciones Públicas,Pleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 22
  23. 23. relacionadas con el empleo, políticas sociales, formación, seguridad, políticasde igualdad, Ley de Dependencia.Para los presupuestos de 2012 las aportaciones de la Comunidad de Madridpor los conceptos relacionados, se reducirán, aun siendo totalmente de sucompetencia, por lo que los gastos impropios que habitualmente vienesoportando el Ayuntamiento se seguirán manteniendo.Se plantea los ingresos derivados del PRISMA vigente, 5.600.000 € queatenderán las necesidades de construcción del nuevo estadio de futbol.También se contempla los ingresos que debe aportar la CM relacionados con elpróximo PRISMA que afectará al periodo 2012-2015, considerando unincremento de IPC, e imputando al año 2012 la parte proporcional delproyecto.El Plan municipal de inversiones del ejercicio 2012 se va a financiar coningresos ordinarios y patrimoniales, así como la participación en los dividendosde la Empresa Municipal de la Vivienda.Cabe destacar como ingresos importantes los derivados del Convenio firmadoentre Comunidad de Madrid, Ayuntamiento de Alcorcón, Atlético de Madrid ypropietarios de suelo, que tras la aprobación definitiva del Plan Parcial de estedesarrollo y la aprobación del proyecto de reparcelación provocarán unosingresos de 98.791.225 Euros, suponiendo esto también el inicio de laconcesión de licencias para los proyectos de construcción de vivienda públicaenmarcados en el II Plan Municipal de vivienda pública, así como el inicio delas Obras de la Nueva Ciudad Deportiva del Atlético de Madrid.El inicio de obras anteriormente citado, así como el inicio del desarrollo delPP8, provocarán importantes incrementos en el ICIO.También se mantienen las previsiones derivadas de ingresos patrimoniales delpasado presupuesto.No planteamos ningún ingreso patrimonial por las Acciones del Canal deIsabel II por un importe de 9.718.380 Euros ya que nos oponemos a laprivatización el Canal de Isabel II impulsada por la Comunidad de Madrid porentender que va contra los intereses de los alcorconeros y alcorconeras y portener presentado un recurso contencioso administrativo.GASTOSA pesar del carácter de contención del gasto corriente que inspiran estospresupuestos de 2012, se mantiene la apuesta decidida por las políticas deeducación, servicios sociales, las políticas de empleo así como un gran refuerzoen mantenimiento de la ciudad.El Capítulo I de Personal experimenta una congelación total en lo que respectaa incrementos de plantillas, excepto el personal necesario para atender lasPleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 23
  24. 24. nuevas necesidades generadas por los nuevos barrios que entran en cargaeste año. No obstante, frente al anteproyecto de presupuestos que presentael Equipo de Gobierno en el que se contempla la eliminación de unos 140puestos de trabajo, nuestro presupuesto mantiene la totalidad de los puestosde trabajo existentes y no contempla ningún despido, sino al contrario lacontratación del personal necesario para atender las nuevas necesidades.Vinculado a este asunto, se presupuesta la misma cuantía que en 2011 para lalimpieza de dependencias municipales manteniendo por lo tanto el empleo. Elanteproyecto de presupuestos del Equipo de Gobierno no contemplaba lacuantía presupuestada en años anteriores y, con esta decisión, en torno a cienpersonas pierden su empleo además de dejar sin cobertura la limpieza de losedificios y locales municipales, incluidos los colegios.Se reduce el número de órganos Directivos a la mitad. El actual Equipo deGobierno se presentó a las elecciones con un programa en el que proponía lasupresión del 50% de los cargos de confianza. Como no sólo no ha cumplidosu promesa electoral, sino que ha aumentado este personal en unos 17puestos, con el ánimo de que se plasme en los presupuestos su promesaelectoral, hemos reflejado esa minoración en nuestra propuesta.Se garantiza, el cumplimiento de los acuerdos del convenio colectivo para elpersonal laboral y funcionarios al servicio del Ayuntamiento y sus organismosautónomos, incluida la Empresa de Servicios (ESMASA).La formación de los empleados públicos de cara a la reforma administrativa,será una de las apuestas para el 2012 y por ello hay un importante esfuerzoinversor en esta materia.Respecto al gasto corriente de los distintos programas que configuran elpresupuesto, se ha respetado el criterio del gobierno, excepto lo que conciernea los servicios y proyectos relacionados con las políticas de educación, serviciossociales, las políticas de empleo y mantenimiento de la ciudad, que se planteael mantenimiento de absolutamente todos los servicios.Planteamos una gestión responsable y eficiente de la que cabe destacar delpresupuesto:A. EDUCACIÓN • Se inicia el Gimnasio del CEIP Miguel de Cervantes • Se mantienen los planes de extensión y mejora educativa y el Club de Infancia. • Se mantiene el 100% de gratuidad de los libros de texto para la enseñanza obligatoria. • Se continuarán las Reformas de Centros Escolares • Se mantienen, al contrario que la propuesta del Gobierno Popular, la totalidad de las Escuelas Municipales como red de cultura para todosPleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 24
  25. 25. B. MAYORESA pesar de tratarse de competencias impropias municipales se hace unesfuerzo por el incremento de las prestaciones de ayudas a domicilio, tele-asistencia, comida a domicilio y talleres y se mantienen, sin ninguna reducción,los programas de vacaciones para los mayores de nuestra ciudad (viajes,balnearios, actividades de verano en la ciudad, etc.), sí como el mantenimientodel Servicio de Rehabilitación para mayores. • Se concluirá la Remodelación del Hermanos LagunaC. MUJER • Se mantiene presupuestariamente la apuesta por los programas de igualdad y de lucha contra la violencia de género. • Se plantea dotación presupuestaria para el mantenimiento de la Casa de Acogida, así como el CAPI.D. DEPORTESLos centros deportivos de Los Cantos y La Canaleja, junto a la CiudadDeportiva Santo Domingo y la Ciudad Deportiva del Atlético de Madrid, van aconsolidar la apuesta firme por el fomento de la actividad deportiva tanto debase como de competición en relación directa con la Fundación para elDeporte, que mantenemos en estos presupuestos.Se mantiene la apuesta clara por la continuidad del PDM, manteniendo latransferencia a dicho organismo. Suponiendo esto la continuidad de losprogramas de apoyo a los Clubs deportivos, a diferencia de lo planteado por lapropuesta del Gobierno Municipal.E. JUVENTUDSe mantiene el fomento del ocio alternativo con su abanico de posibilidades yse potencia el Club de Infancia para los pequeños de la ciudad, creado en2009, así como el mantenimiento de los programas destinados a jóvenes.F. CULTURASe mantiene la transferencia a la Universidad Popular de Alcorcón, ya que seconsidera como la herramienta más útil para promover la cultura entre losciudadanos, tal y como ha demostrado este organismo en los muchos añosque tiene de vida. Cabe tener en cuenta que la UPA además de ser un espaciogenerador de cultura, es un espacio que promueve la participación ciudadana,elemento esencial en la vida política de los Gobiernos Municipales.La oferta cultural de carácter municipal se mantiene y diversifica a través delas distintas escuelas cuyo funcionamiento ya está muy consolidado y con losnuevos centros cívicos que se han incorporado en la medida que suconstrucción y equipamiento han finalizado. Tal es el caso del centro de SieteOjos, Viñagrande Margarita Burón y Fuente Cisneros, además de laconstrucción de Campodón y el proyecto del Centro Parque Lisboa y la Casa delos Pueblos.Pleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 25
  26. 26. La incorporación de los Centros Cívicos, está suponiendo continuar con ladescentralización administrativa, acercando a los ciudadanos, no sólo lainformación municipal, sino también, la realización de gestiones administrativasmunicipales. Para 2012 apostamos por profundizar en esta política dedescentralización administrativa de manera que los ciudadanos tengan elAyuntamiento en sus barrios.Continuarán las obras del Centro de Creación de las Artes de Alcorcón, comoherramienta de generación de empleo durante su construcción y tras lafinalización.G. EMPLEO Y FORMACIÓNAprovechando los recursos existentes se impulsará la atención a desempleadoscon programas de becas, en el marco de los convenios suscritos con otrosorganismos para el fomento de la contratación de parados de larga duración ysectores desfavorecidos de nuestra ciudad.Estas becas para la formación-aprendizaje a los desempleados, sin subsidio, seestán llevando a cabo en el marco del Pacto local por el Empleo, junto consindicatos y empresarios de nuestra ciudad comprometidos y concienciadospor la apuesta por el empleo.En este contexto cobra especial relevancia el convenio INEM CorporacionesLocales en contrataciones por un período de seis meses para desarrollaractividades en distintas concejalías.El presente documento apuesta por el mantenimiento del programa de Becasde Empleabilidad, considerado como un soporte útil para la formación deparados que no reciben ninguna prestación y apoyo a estas familias, así comoel mantenimiento del Pacto Local.También se plantea como elemento básico en este próximo año, con elobjetivo de la atracción de empleo, el desarrollo de los suelos destinados aldesarrollo económico, dotando presupuestariamente de partidas paracontinuar con los Sistemas Generales que afectan a PP4-PP5-PP8 y DistritoNorte.H. MEDIO AMBIENTEEntre los proyectos más significativos para el ejercicio está el de laimplementación del Plan de Ahorro Energético Municipal orientado a reducir elgasto energético y conseguir una ciudad más sostenible en todos los ámbitos.Continuaremos implantando el Carril bici y se instalará el préstamo debicicletas.Las instalaciones municipales se significarán con la marca de las energíasrenovables.Durante 2010 la seña de identidad de la remodelación de barrios ha sido lapeatonalización y coexistencia con el fin de que convivan el peatón y elPleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 26
  27. 27. vehículo en la vida de la ciudad, dando prioridad al peatón. Continuaremos conesta política en los proyectos para el 2012.I. COOPERACIÓN INTERNACIONALLos presupuestos contemplan el mantenimiento del compromiso de ayuda a lacooperación al desarrollo internacional atendiendo los convenios dehermanamientos existentes y a la apertura a otros nuevos y la convocatoriaanual para financiar nuevos proyectos. Esta partida se ha convertido para losalcorconeros en una obligación ética y moral, y debe estar encaminada aalcanzar los objetivos del milenio, la consecución de dotación presupuestariamínima del 0,7% de los presupuestos destinada a favorecer la Justicia Socialen países en vías de desarrollo.J. PARQUES Y JARDINES Y MANTENIMIENTO DE LA CIUDADSe continúa con la política de buena conservación de las áreas verdesexistentes y la creación de parques en los nuevos desarrollos de la ciudad.Conjuntamente, y relacionado con estas políticas se vincula el mantenimientode los elementos sensibles distribuidos por la ciudad como el mobiliariourbano, juegos infantiles, etc.K. SERVICIOS SOCIALESAnte los incumplimientos de la Comunidad de Madrid de la Ley deDependencia, este Ayuntamiento afronta en los presupuestos de 2012 lasnecesidades sociales en esta materia sin dismunir las partidas presupuestariascon respecto al pasado año, así como el Programa ECOS de apoyo a lasfamilias más desfavorecidas.ESMASALa dotación presupuestaria a La Empresa de Servicios Municipales se aumentaun 10% con respecto a los presupuestos de 2011 debido a las políticas delimpieza y mantenimiento de la ciudad y la modernización de los sistemas derecogida de residuos urbanos, así como de la incorporación de nuevas zonasen el Ensanche Sur.La partida destinada a la transferencia de ESMASA es suficiente para cumplircon los compromisos económicos que la Empresa mantiene con sustrabajadores, a través del Convenio vigente.Mediante estos nuevos sistemas planteados se reducirán los tiempos derecogida, la emisión de ruidos y gases y las interrupciones del tráfico.INVERSIONESEl presupuesto para 2012, sitúa el nivel de inversiones en un importe total de105.951.611,80 euros, incluidas las transferencias de capital.EMGIASA, invertirá 78.730.122,09 Euros en proyectos como la continuacióndel Plan de aparcamientos, la finalización y entrega de viviendas de las FasesII y III del Ensanche Sur-Cuatro Caminos, terminación de las obras del CREAAPleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 27
  28. 28. o el comienzo del proyecto del Distrito Norte, con 4000 nuevas viviendas yRetamar de la Huerta.Dentro de esta estructura inversora, caben destacar los siguientes proyectos:1. Extinción de Incendiosa. Torre de maniobrasb. Autobomba Ligera2. Urbanismo y Arquitecturaa. Plan Rehabilitación vivienda 2010b. Concurso Arquitectos 1ª Fase Distrito Nortec. Proyecto Ciudad Deportiva Santo Domingo3. Construcción y Reposición Infraestructuras Urbanasa. Sistemas Generalesb. Remodelación Virgen de Iciarc. Remodelación de Barriosd. Remodelación Zona Centro Fase 2 Área 1e. Reordenación Tráfico Avda. El Pinarf. Nuevo Ayuntamientog. Remodelación Los Alfaresh. Remodelación Avda. Olímpico Fernández Ochoai. Remodelación C/ Porto Lagosj. Cubierta Aparcamiento C/Cáceresk. Cubierta Aparcamiento C/Carballinol. Cubierta Aparcamiento Avda. Lisboam. Cubierta Aparcamiento Avda Alcalde José Arandan. Cubierta Aparcamiento San Pedro Bautistao. Pantallas acústicas Bellas Vistasp. aparcamiento calle Camorroq. Plaza del Brasilr. Plaza Obradoiros. Soterramiento Avda Lisboa / Avda los Castillos4. Medio Ambientea. Servicio Préstamos de Bicicletasb. Plan de movilidadc. Instalación sistemas de energías renovables en edificios públicosd. Carril bici5. Parques y Jardinesa. Recinto Ferial Fase IIb. Juegos infantiles e Parquesc. Parque Ordesa Doñanae. Parque de Fuente Cisnerosf. Parque de los Pinosg. Parque de las Presillash. Ajardinamiento parque C/ los NardosPleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 28
  29. 29. 6. Cooperación al Desarrolloa. Casa de Los Pueblos7. Mayoresa. Centro Integral de Atención a los Mayores “Juan Negrín”8. Empleoa. Remodelación Polígono Industrial Urtinsab. Remodelación Polígono Industrial Ventorro el Cano9. Educación y Colegios Públicosa. Mobiliario en Centros Educativosb. Gimnasio CEIP Miguel de Cervantesc. Remodelación de Centros Escolares10. Deportesa. Construcción Campo de Fútbol A.D.A.11. Juntas de Distritoa. Centro Cívico Ensanche Sur-Cuatro Caminosb. Centro Cívico Parque de Lisboac. Centro Cívico-Deportivo Campodón12. Informáticaa. Tarjeta Ciudadanab. Equipos y Sistemasc. Aplicaciones Informáticas13. Viviendasa. Finalización y entrega del Proyecto de vivienda del Ensanche Surb. b. Comienzo del proyecto Retamar de la Huerta y Distrito Norte14. Plan de Aparcamientosa. Continuar con el plan de aparcamientos de la ciudad En cuanto al Capítulo IV, destacamos la continuidad de las partidas paraatender a los movimientos sociales de la ciudad. Es imprescindible que todaslas organizaciones que estructuran la sociedad civil de Alcorcón mantengan susaportaciones municipales, ya que en muchos casos están desarrollando eproyectos complementarios e incluso subsidiarios a las diferentesAdministraciones. Se mantienen también las aportaciones a los diferentesgrupos municipales en cumplimiento de lo que dicta el Reglamento OrgánicoMunicipal y en aras a una mayor profundización democrática.Como conclusión, se puede indicar que se trata de un presupuesto muyequilibrado destinado a satisfacer las necesidades de los ciudadanos y acontinuar y o completar los diferentes proyectos de futuro que precisa laPleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 29
  30. 30. ciudad, marcando el empleo como el eje fundamental de todas las actuacionesdel Ayuntamiento. Alcorcón, 18 de noviembre de 2011 Fdo.: Natalia De Andrés Del Pozo. Portavoz Grupo Municipal Socialista”. *Visto el Informe emitido por el Interventor General de fecha 21 denoviembre de 2011, del siguiente tenor literal: “ASUNTO: ENMIENDA AL PRESUPUESTO GENERAL DELAYUNTAMIENTO DE ALCORCÓN PARA EL EJERCICIO 2012 PRESENTADA POREL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA. Examinada la enmienda presentada por el Grupo Municipal Socialista,de fecha 18 de noviembre de 2011, al Proyecto de Presupuesto General delAyuntamiento de Alcorcón para el ejercicio 2012, esta Intervención tiene abien informar: 1. La enmienda a que se refiere el presente informe se refiere a los siguientes documentos del Presupuesto: Presupuesto consolidado. Estado de gastos, estado de ingresos, plantilla de personal y Plan de Financiación de Inversiones. 2. El artículo 218 del Reglamento Orgánico Municipal (BOCAM 29 de marzo de 2006), establece respecto al contenido de las enmiendas: 1. Las enmiendas al Proyecto de Presupuesto General se formularán por escrito en el que se especificarán separadamente las que se refieran al articulado de las bases de ejecución, a los estados de gastos y a los estados de ingresos. 2. Sólo podrán ser admitidas a trámite las enmiendas de creación o de incrementos del estado de gastos si proponen una baja de igual cuantía en la misma Sección presupuestaria. Tampoco se admitirán las enmiendas de supresión o minoración a los estados de gastos cuando no supongan un incremento de igual cuantía en la misma sección Presupuestaria. 3. En todo caso, las enmiendas de creación o incremento de los gastos deberán establecer la procedencia del importe cuyo gasto incrementado se propone, siendo rechazadas de plano las enmiendas cuya financiación sea superior, en su conjunto, al crédito inicialmente previsto de la aplicación presupuestaria propuesta. 4. No se admitirán enmiendas que supongan aumento del estado de ingresos. 5. Las enmiendas que supongan minoración o supresión de los estados de ingresos inicialmente previstos serán remitidos por la Comisión, a través del Secretario General, a la Junta de Gobierno Local para que manifieste su posición al respecto en el plazo de cinco días. La Junta de Gobierno Local podrá manifestar su disconformidad a laPleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 30
  31. 31. tramitación de estas enmiendas cuando no sea consultada en la forma anteriormente indicada. 3. Examinada la enmienda a que se refiere el presente informe, se informa que la misma no se ajusta, a juicio de esta Intervención, al contenido y requisitos del artículo 218 del Reglamento Orgánico Municipal trascrito (y en particular al artículo 218.4), en tanto la misma recoge el incremento de las previsiones de ingresos en diferentes conceptos, por lo que, conforme al artículo 218.4 señalado, la misma no puede ser admitida.Es cuanto se tiene a bien informar. Alcorcón 21 de noviembre de 2011 EL INTERVENTOR GENERAL Fdo.: Luis Miguel Palacios Albarsanz”. *Seguidamente se delibera sobre la Enmienda en los términos queconstan en la grabación realizada por la Secretaría General. -Sometida a votación la enmienda sobre Presupuesto alternativo (RGEnº 46493/2011) se produce el siguiente resultado. -Votos a favor: 3 (PSOE) -Votos en contra: 6 (PP) -Abstenciones: 2 (1 IU-LV, 1 UPyD) En consecuencia, la Comisión por mayoría dictamina desfavorablementela enmienda. El Grupo Socialista anuncia su mantenimiento como votoparticular para su defensa ante el Pleno. *Seguidamente se delibera sobre el Proyecto de Presupuestos en lostérminos que constan en la grabación realizada por la Secretaría General. *Finalmente se somete a votación el Proyecto de Presupuesto,incorporando las enmiendas aceptadas y corrigiendo los errores señalados, conel siguiente resultado. -Votos a favor: 6 (PP) -Votos en contra: 4 (3 PSOE, 1 IU-LV) -Abstenciones: 1 (UPyD) *En consecuencia la Comisión Plenaria por mayoría dictaminafavorablemente el Proyecto de Presupuesto General Municipal para2012 para su aprobación por el Pleno del Ayuntamiento,incorporando las enmiendas y subsanaciones dictaminadasfavorablemente”.Pleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 31
  32. 32. Intervenciones en el Pleno sobre la Enmienda del Partido Socialista Obrero Español*Dª Natalia de Andrés del Pozo El grupo socialista se ha visto en la necesidad de plantear unaenmienda a la práctica totalidad del presupuesto, debido a sus innumerablescarencias y a su carácter antisocial y generador de desempleo. El presupuesto presentado no atiende a las necesidades de la ciudad ydel empleo. En época de crisis las administraciones deben hacer un esfuerzoinversor para favorecer el empleo, que debe ser la prioridad absoluta. Planteamos utilizar el superávit de 110 millones de euros y lacontención en el gasto, pero manteniendo las políticas sociales. Los ingresos previstos se reducen considerablemente. Con algunas detales reducciones no estamos de acuerdo, como las que suponen renunciasante la Comunidad de Madrid (Prisma, p. ej.). A lo que no renuncia el gobierno municipal es a subir los impuestos alos ciudadanos (IBI 10%, eliminación de la tasa cero, etc.). Planteamos un ambicioso plan de inversiones, con ingresos ordinarios,patrimoniales, y los con dividendos de la empresa Emgiasa que Vds. destinan acompensar a los propietarios de suelo sin que exista obligación para ello. Planteamos incluir en el presupuesto 97 millones de euros de ingresoscorrespondientes a las aportaciones de los propietarios del Distrito Norte.Recordamos que hay un convenio firmado con la Comunidad de Madrid y elClub Atlético de Madrid. No se puede renunciar a desarrollar el Distrito Nortepor su impacto positivo en la actividad económica, en el desarrollo del II Plande Vivienda y en la generación de ingresos para el Ayuntamiento. También planteamos la ejecución de los sistemas generales parapermitir los desarrollos del resto de sectores, posibilitando, por ejemplo, lareubicación de IKEA.*Sr. Alcalde-Presidente IKEA desembolsó 24 millones para desarrollar un polígono y con esedinero se tendría que haber urbanizado. Preguntamos dónde está el dinero;quizás esté en el CREAA.*D. Jesús Gamonal López La enmienda del grupo socialista es la base de su programa electoral ycontinuación de su anterior gobierno. También nosotros tenemos nuestroprograma y no compartimos lo que se propone en la enmienda. La enmienda nos habla de empleo después del desempleo generado enlos últimos años, y de unas inversiones que tampoco compartimos en lasituación actual. Lo que se propone generaría más déficit y aumentaría ladeuda.*D. José Antonio López Tinaquero La enmienda del grupo socialista es el presupuesto que hubierapresentado en caso de estar en el gobierno, respondiendo a un modelo quehemos compartido en los últimos años.Pleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 32
  33. 33. Hay propuestas que compartimos y otras que no. En ingresoscoincidimos en el Prisma y en la posición contraria a la venta del Canal deIsabel II, pero tenemos diferencias en el Distrito Norte por la actual situacióndel ladrillo (apostamos por el asentamiento de empresas con nuevastecnologías). En gastos compartimos el mantenimiento de los servicios a laciudadanía en tiempos de crisis, pero nos diferenciamos en ciertas políticascomo las de medio ambiente, participación ciudadana o educación. Si la enmienda se hubiese formulado conforme a las previsiones delReglamento Orgánico podríamos haber llegado a acuerdos sobre laspropuestas que contiene. No siendo así no podernos apoyarla.*Dª Natalia de Andrés del Pozo La inversión en obra pública genera empleo: hay quien sostiene que lareactivación de la economía se hace incentivando el consumo. Nuestras propuestas en medio ambiente son importantes (carril bici ypréstamo de bicicletas, instalación de sistemas energéticos renovables enedificios públicos, …). Nosotros presentamos un capítulo I con una congelación del personalexistente para las necesidades que ya había en las distintas concejalías, y conla incorporación del personal necesario para atender las nuevas necesidades,como las del Ensanche Sur. Mantenemos el contrato de limpieza de edificios y locales, lo quepermitiría el mantenimiento de más de cien puestos de trabajo. Proponemos una reducción a siete en órganos directivos, que es elcompromiso que afirmó el Alcalde (la mitad de los existentes anteriormente).Para muchas cosas no tienen dinero pero sí para 55 cargos de confianza.*Sr. Alcalde-Presidente El Grupo Socialista es partidario de mantener el contrato de limpiezapero no lo paga, porque dejaron una deuda con la empresa de 2,6 millones deeuros.*D. Óscar Romera Jiménez La enmienda que presenta el partido socialista es la enmienda de lamentira, y no pasa de ser una copia de la memoria del presupuesto del año2011. La enmienda propone un incremento de ingresos que resulta contrariaal artículo 218.4 del ROM, con se indica en el informe del Interventor. Lospresupuestos del Partido Popular son en base cero, los del Partido Socialista enbase “matrix”. También se saltan el artículo 38 la Ley del Suelo de 2008 sobre eldestino de los ingresos derivados del patrimonio municipal del suelo. Siguen con la mala costumbre de sobredimensionar los ingresos, y asíha pasado lo que ha pasado: déficit, deuda, impagos y paro.*Dª Natalia de Andrés del PozoPleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 33
  34. 34. Nuestra propuesta sobredimensiona los ingresos en relación con la quehace el equipo de Gobierno que no tiene en cuenta ingresos que lecorresponden a la ciudad. En el Distrito Norte no incumplimos la ley, simplemente no regalamosnada de lo que les corresponde a los propietarios. En el presupuesto que presenta el equipo de Gobierno hay undocumento que se llama Estado de la Deuda, que arroja una cifra total (corto ylargo plazo) de 86 millones de euros. Eso es lo que dicen los papeles oficialesdel presupuesto municipal, no 612; si la deuda fuera la que dicen Vds. no sepodría llegar en cinco meses a un superávit con 21 millones, previsión que nohan contado a los trabajadores y a sus representantes. Los 21 millones del superávit previsto demuestran la mentira delPartido Popular con la deuda y con la justificación que hacen de los recortes alos trabajadores municipales. El presupuesto que presenta el equipo de Gobierno lo único que haceres desmontar los servicios públicos municipales que existían anteriormente.*Sr. Alcalde-Presidente Resulta sorprendente que se presente un presupuesto alternativo en lamisma línea de los anteriores aprobados por Grupo Socialista que han dadolugar a la deuda de 612 millones. Los ciudadanos ya han decidido quien debehacer el presupuesto.*D. Óscar Romera Jiménez La Sra. De Andrés confunde deuda, déficit y cuadro de tesorería. Vds.están insultando al Sr Interventor, aquí y en la Asamblea de la Comunidad deMadrid.[El Sr. Alcalde llama al orden al Sr. Elviro por segunda vez con advertencia deexpulsión a la tercera] Las liquidaciones presupuestarias de ingresos demuestran los gravesdesfases entre las previsiones y las liquidaciones de los presupuestosaprobados por el anterior gobierno municipal, que son uno de los agujerosnegros del Ayuntamiento que han generado déficit, deuda e impago aproveedores. Nosotros no vamos a presupuestar los ingresos que no sean reales, quees lo que ocurre con el Distrito Norte, porque luego ocurre que los gastos sí seejecutan conforme a lo que se presupuesta y se produce el agujero. Eso nosignifica renunciar a nada. Léanse las bases de ejecución del presupuesto. La portavoz del Grupo Socialista confunde el cuadro de préstamos conentidades financieras con el superávit del presupuesto, que son cosas muydiferentes.*Dª Natalia de Andrés del Pozo Ratificamos nuestra propuesta en todos sus aspectos.Pleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 34
  35. 35. A continuación se somete a votación la Enmienda formulada por elGrupo Municipal del Partido Socialista Obrero Español, obteniéndose elsiguiente resultado: Votos a favor: 9 (PSOE) Votos en contra: 16 (PP y UPyD) Abstenciones: 2 (IU-LV) En consecuencia, el Ayuntamiento Pleno, acuerda desestimar laEnmienda formulada por el Grupo Municipal Socialista, más arriba transcrita. INTERVENCIONES EN EL PLENO SOBRE EL DICTAMEN DE LA COMISIÓN*D. Óscar Romera Jiménez El presupuesto para 2012 ha sido presentado con carácter previo a lasJuntas de Distrito, y se han recogido parte de las sugerencias recibidas, a lasasociaciones empresariales y sindicales y a las entidades financieras. Los presupuestos tienen las siguientes características: austeridad yrigor en las cuentas, ante la difícil situación heredada y el contexto dedificultad e incertidumbre económicas, redactadas sin el cuadromacroeconómico que debía haber facilitado el Ministerio de Economía yHacienda; especial atención al gasto social y servicios a la ciudadanía (7 decada 10 €, descontado los gastos financieros); se basa en una política fiscal decongelación de tributos al máximo de lo que las finanzas municipales permiten;redimensionamiento de la Administración municipal para liberar recursos hacialos sectores productivos capaces de generar actividad económica y empleo. Se incluye en las Bases de ejecución del presupuesto la previsión deque los ingresos extraordinarios que efectivamente se generen en licencias noprevistas se apliquen al pago de proveedores. Los ingresos que puedanprovenir de la venta de suelo se incorporarán al presupuesto de ingresoscuando efectivamente se realicen y sólo entonces podrá realizarse la inversiónque corresponda, sin generar falsas expectativas. Se eliminan las aportaciones a los grupos políticos; se reducen en casiun 70% las partidas de comunicación; desaparecen las partidas de dietas a losconcejales, siendo las comidas institucionales del Alcalde de menú del día; sereducen en un 4,6% los gastos de personal lo que supone un ahorro de 3,2millones €, previo acuerdo con los sindicatos (se echa en falta el apoyo delGrupo Socialista). En los gastos corrientes de capitulo 2 se produce un ahorro del 26,3%,resultado de la aplicación de procesos más eficientes en los aspectos internosy externos del Ayuntamiento (lo que no podamos pagar a empresas tendremosque hacerlo con nuestros propios medios). En transferencias corrientes (capítulo 4) se produce un ahorro de 19millones, manteniendo las imprescindibles de las actividades básicasculturales, artísticas y vecinales. En inversiones (capítulo 6) se contemplan aquellas que se consideranbásicas (conservación y mantenimiento de la ciudad), con una reducción del93%, que es lo que nos podemos permitir a fecha de hoy, y sin perjuicio dePleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 35
  36. 36. otras inversiones extrapresupuestarias (Feder, Prisma, Comunidad de Madrid,venta de parcelas) que sólo se ejecutarían cuando los ingresos sean reales. El presupuesto para 2012 supone un cambio de rumbo de la haciendamunicipal, basado en el realismo, en el cumplimiento de los compromisosadquiridos (pago ordenado y parcial a los proveedores) y en el principio legalde estabilidad presupuestaria.*D. Jesús Gamonal López Los presupuestos municipales para 2012 se enmarcan en un panoramade incertidumbre para la economía de nuestro país, al que han contribuido lasmedidas tardías y desafortunadas adoptadas por el Gobierno. La alta tasa de paro requiere medidas por parte de todos los que somosdepositarios de la representación ciudadana para reactivar la economía ygarantizar las medidas de protección social ante el desempleo. Los presupuestos que nos presentan para 2012 prevén unos ingresosde 253 millones de euros y unos gastos de 232 millones, con un superávit deaproximadamente 21 millones. Para ello se toma por base los derechos netosreconocidos de la liquidación de 2010 y el avance de 2011; tambiénobservamos que no se ha tenido en cuenta la contracción del consumo y de laactividad económica que todos los analistas pronostican. Estamos convencidos de que la disminución de ingresos será mayorque la prevista en el presupuesto, ajustándose a los ingresos corrientes. Losingresos por impuestos indirectos (vehículos, plusvalías, actividadeseconómicas, construcción…) están expuestos a la crisis económica, y podríansufrir una disminución de 3 millones sobre lo previsto. También nos llama laatención el incremento de un 30% en las multas de tráfico, que habría queexplicar a los vecinos. Conviene recordar algo que suele olvidarse: la sobreestimación de losingresos genera déficit y remanente negativo de tesorería. El principio deprudencia resulta obligado en nuestro caso. Nosotros afrontamos el pasado debate sobre las Ordenanzas Fiscalescon gran responsabilidad hacia los ciudadanos y el Ayuntamiento, y por ellovotamos a favor de 13 de las 19 propuestas. En las que votamos en contra seproducía todo lo contrario de lo que dice el presupuesto de ayudar a lasfamilias, porque no daba el criterio de congelación de impuestos; el caso mássignificativo es el del IBI porque el recibo subirá un 9,5%. Dicen que sepretende impulsar tejido comercial y productivo del municipio, pero las subidasen terrazas veladores y licencias de obras mayores lo contradicen. Los gastos del Ayuntamiento se cifran en 139 millones. Llama laatención la previsión de 14 millones para seguridad social cuando se debeincorporar al personal de la UPA y PDM.La ayuda a domicilio disminuye año tras año, y creemos que debeincrementarse, igual que la emergencia social. En mayores debe prescindirsede los viajes y balnearios. En escuela de adultos incurrimos en competenciasimpropias y duplicidad de servicios con la Comunidad de Madrid. En deportesno somos partidarios de subvencionar a entidades deportivas privadas yprofesionalizadas. Los gastos de representación podrían reducirse a la mitad.Los de mantenimiento y conservación se vienen disminuyendo y creemos quePleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 36
  37. 37. deben ser una prioridad, porque a largo plazo son un ahorro en inversiones;también creemos necesario un plan de ahorro en el suministro de energía. En personal se han producido modificaciones de última hora por unasnegociaciones con las que discrepamos en las formas. También discrepamosdel número de cargos de confianza, aunque no se reflejan con precisión; loscargos de confianza de los grupos políticos deben elegirse entre funcionariospara reducir gastos.*D. José Antonio López Tinaquero El modelo político que reflejan los presupuestos es totalmente contrarioal nuestro. Están marcados por la dictadura de los mercados, por la menoraportación de los ricos, por la conversión de los servicios públicos en negocios,el recorte de los derechos sociales y la degradación del medio ambiente. Según la memoria los presupuestos están marcados por la austeridaden el gasto, la deuda, y la ayuda a las familias y empresas. Pero con supropuesta no se consigue nada de esto. A las familias le suben las tasas y losimpuestos, aunque durante la campaña electoral dijeron reiteradamente locontrario (el presupuesto refleja una subida del 6,1%); les recortan lasprestaciones (p.ej., la suspensión de la gratuidad de los libros de texto, cierrede las escuelas municipales artísticas). A los mayores les recortan los serviciosesenciales (lo primero que hicieron fue cerrar el servicio de fisioterapia de laCanaleja). En juventud ha desaparecido todo, parece que los jóvenes noexisten en la ciudad. Los presupuestos tienen carácter sancionador, según se desprende delo presupuestado en multas de tráfico, ya que pasan de 550.000 € a 1,3millones €. Se venden los derechos del agua en el Canal de Isabel II. Desaparecenlas ayudas a los parados y se actúa a la baja con los empleados municipales. Decían que apostaban por las empresas y el pequeño comercio, pero loque hacen es subir la carga fiscal. Lo que haces es añadir dos días de apertura(los festivos locales) favoreciendo a las grandes superficies. No tienen planesde reactivación para la economía y el pequeño comercio y por ello lospresupuestos no los reflejan. Lo que se prevé recaudar en las tasas por telefonía móvil y cajeros delos bancos es inferior a 2011 porque se les hace una rebaja. El drástico recorte de las inversiones impide cualquier contribución a lareactivación de la economía municipal; nada prácticamente se prevé para lamodernización y desarrollo de los polígonos industriales. Todo queda enespera de la iniciativa privada; no tienen iniciativa propia y por eso decimosque son unos presupuestos marcados por los mercados. Sobre el Prisma nada nos dicen con la deuda que tiene con Alcorcón.Parece que les da miedo pedir a la Comunidad de Madrid todo lo que nosdeben por convenios y subvenciones pendientes.*D. Manuel Lumbreras Fernández El equipo de Gobierno tiene tanto derecho a plantear su presupuestocomo nosotros a exponer nuestra alternativa y nuestra crítica.Pleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 37

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