1.
La Transición a la
Democracia. España: 1975-
1982.
ÁLVARO SOTO CARMONA
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE MADRID

2.
Transición y sociedad civil (I).
 Las transiciones son procesos de
naturaleza política.
 Transiciones vs. Revoluciones.
 La auténtica protagonista de la
transición española fue la
sociedad civil.
 Sociedad Civil: capacidad de los
ciudadanos a auto-organizarse al
margen del Estado.

3.
Transición y Sociedad Civil (II).
 A lo largo de los años sesenta y setenta se
fueron conformando espacios de libertad y
escuelas de democracia: Comisiones Obreras,
Asociaciones de Vecinos, estudiantes, medios
eclesiásticos, profesionales,...
 Elementos que favorecían la implantación del
sistema democrático:
a) Crecimiento económico.
b) Sistema de mercado.
c) Estructura de clases sociales no bipolarizada.
d) Cultura cívica.
e) Ansías de salir del aislamiento internacional.

4.
Transición y Sociedad Civil
(III).
 Pero también existían “miedos” en la memoria
colectiva: el recuerdo de la Guerra Civil, el Ejército,
las fuerzas de seguridad, la crisis económica...
 La sociedad civil deseosa de un cambio político en
sentido democrático, no evito el conflicto, sino que
lo modero y racionalizó.
 La sociedad civil estuvo por delante de las élites
políticas y condicionó su actuación.
 El objetivo de la sociedad civil fue la
implantación de un sistema democrático sin
ruptura.
 La sociedad civil para conseguir su objetivo actúo
por medio de la movilización y la opinión.

5.
Cambios de opinión de protagonistas
individuales y colectivos durante la
transición. (I)
 Palabras de Adolfo Suárez el 22 de marzo
de 1975 (toma de posesión como
vicesecretario general del Movimiento):
“por ello toda mi realidad vital... profundiza
en las raíces últimas de mi fidelidad a
España y a sus hombres, y de mi lealtad a
un Régimen nacido en la necesidad de
recuperar la identidad nacional del país
y su legitimidad como Estado que,
encabezado por el generalísimo
Franco,...”

6.
Cambios de opinión de protagonistas
individuales y colectivos durante la
transición. (II)
 Para el PSOE, según la resolución
política del XIII Congreso -1974-:
“la única salida a la presente situación
consiste en la adecuada formulación de una
ruptura democrática”
Entendida que en esta “requiere con
carácter inexcusable (...)
C) Disolución de todas las instituciones
represivas.
D.g.) Reconocimiento del derecho de
autodeterminación de toda
nacionalidad ibérica.”

7.
Cambios de opinión de protagonistas
individuales o colectivos durante la
transición. (III)
 Para Santiago Carrillo (Nuestra Bandera, 75, mayo-
junio 1974, p. 12):
“¿Habrá o no una mano que abra la puerta de la fortaleza
fascista al pueblo para evitar violencias que, en otro
caso, podrían ser inevitables? Yo no lo sé. Lo que sí
sé es que esa mano, a pesar de los guiños y los
silencios de Juan Carlos, no podra ser, de ninguna
manera, la del sucesor designado por Franco
para encabezar la llamada monarquía del
movimiento...
Frente a esa monarquía, los españoles no tendrían
más que una salida: ¡la República democrática!
¡Hasta el gato se haría republicano...!”

8.
Improvisación.
 La improvisación genera
incertidumbres. Felipe González
afirma:
 “A mí me hace mucha gracia oír decir a
tanta gente de todas las fuerzas
políticas, incluida la mía, oír decir que
tenía un libreto preparado donde
estaba todo previsto... Pues, para lo
bueno y para lo malo, hay que decirles
a los ciudadanos que eso no es verdad.
Nunca lo fue... Lo que sí había era una
buena dosis de sentido común,...”

9.
Cronología: 1975-1982
 Lo que marca la cronología durante los procesos de
transición son las incertidumbres.
 Muerte de Franco. Personalización de la dictadura.
Poderes que hereda el Rey. La “autoritas” no se
transfiere.
 Principales incertidumbres: organización
territorial del Estado, involucionismo militar y
sistema de partidos.
 Octubre de 1982, fin de la transición.
 Etapas: reforma (1976-77); consenso (1977-
78); desencanto (1979-81); y cambio (1982).

10.
Estructura territorial del
Estado. Opinión en 1977 (%).
Centralismo Autonomía Federalismo Independencia
País Vasco - Navarra 16 47 16 13
Cataluña 23 51 17 5
Canarias 31 56 4 3
Valencia – Baleares 34 48 10 2
Galicia 34 40 7 3
Asturias 39 48 7 1
Madrid 41 42 8 2
Aragón 46 40 4 1
Andalucía 55 37 3 -
Castilla y León 56 33 4 1
Castilla la Nueva 57 29 3 -
Murcia 71 22 4 1
Extremadura 85 13 1 -
ESPAÑA 41 41 8 3

11.
Actitudes sobre los principios democráticos y
autoritarios de gobierno, 1966-1980
(Encuestas nacionales)
Actitud 1966
(%)
1974
(%)
1976
Enero
(%)
1976
Mayo
(%)
1979
Junio
(%)
1980
Abril
(%)
Es mejor que un
hombre destacado
decida por
nosotros
11 18 24 8 9 9
Que la decisión la
tomen personas
elegidas por el
pueblo
35 60 56 78 76 77
No sabe no
contesta 54 22 20 14 15 14

12.
Grado de relevancia de algunos
valores políticos (%).
Metas 1966 1975
(Marzo)
1975
(Junio)
1976
(Enero)
Paz 57 45 39 36
Justicia 14 23 26 27
Orden 9 7 6 6
España sea lo que ha sido
siempre
5 3 3 4
Libertad 3 5 6 7
Democracia 3 5 6 6
Estabilidad 2 4 4 3
Desarrollo 3 7 7 7
Si respuesta 4 1 4 5

13.
Conformidad (paz, orden y tradición) y
disconformidad (justicia, libertad,
democracia) con el régimen autoritario.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1966 1975
(Junio)
Conformidad
Disconformidad

14.
Proyectos políticos durante la
transición.
 Continuistas y/o inmovilistas.
 Pseudo-reformistas (Manuel Fraga). Gobierno de
Arias Navarro. En las elecciones de junio de 1977 se
concretaría en AP. Conviven instituciones
democráticas y autoritarias (Cortes, sindicatos,
partidos,...)
 Reformistas (Adolfo Suárez). Gobierno Suárez. En
las elecciones de junio de 1977 se concretaría en
UCD. Ley para Reforma Política decretos-leyes del
primer semestre de 1977. Constitución. “Proceso
constituyente.”
 Rupturistas. En las elecciones de junio de 1977 se
concretaría en PSOE-PCE. Gobierno provisional,
libertades, asamblea constituyente,...
 Revolucionarios. LCR, ORT, PTE, MC...

15.
Acciones Colectivas (I)
 Manifestaciones (carestía de la vida,
amnistía, causas laborales, contra el
terrorismo, contra el golpismo, a favor de
la autonomía,...). Tres fueron
especialmente importantes:
1) Contra el involucionismo y el terrorismo.
Madrid 26 de enero de 1977.
2) A favor de la Autonomía. “Diada” en
Barcelona el 11 de septiembre de 1977.
3) Contra el golpismo. Madrid 27 de febrero
de 1981.

16.
Acciones Colectivas (II).
 Huelgas.
a) Muy importante su número. Asistimos a una
oleada huelguística.
b) Fueron decisivas en ciertos momentos políticos:
primer trimestre de 1976 y huelga general fracasada
del 12 de noviembre de 1976. Mostraron los límites
de la institucionalización del movimiento obrero.
c) Impulsaron el proceso democratizador, a
diferencia de otros momentos de nuestra historia.
Porqué los obreros era moderados, no
revolucionarios, aunque críticos con los pactos
sociales.
d) Se utilizaron como arma en el conflicto mantenido
entre CCOO y UGT en 1979 sobre el modelo sindical
y de relaciones laborales.

17.
Volumen de conflictividad
laboral: 1970-1982.
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982
VOLUMEN

18.
Acción Colectiva (III)
 Otras formas de acción colectiva
utilizadas fueron:
a) Marchas de protesta.
b) Manifiestos.
c) Cartas colectivas.
d) Ocupaciones de tierras y locales sindicales.
e) Encierros.
f) Recitales musicales,...

19.
Referendos celebrados entre
1976 y 1982. Participación.
De reforma política Diciembre 1976 77,7
Constitucional Diciembre 1978 67,1
Autonómico. País Vasco Octubre 1979 59,7
Autonómico. Cataluña Octubre 1979 59,5
Autonómico. Galicia Diciembre 1980 28,4
Autonómico. Andalucía Febrero 1980 63,8
Autonómico. Andalucía Octubre 1981 53,6
Media 58,5

20.
Participación en las elecciones
generales, municipales y autonómicas:
1977-1982
Generales Junio 1977 78,7
Generales Marzo 1979 68,1
Generales Octubre 1982 79,8
Municipales Abril 1979 59,8
Parlamento Vasco Marzo 1980 58,8
Parlamento Catalán Marzo 1980 62,2
Parlamento Gallego Octubre 1981 45,3
Parlamento Andaluz Mayo 1982 66,2

21.
Autoubicación del electorado.
1976-1977-1979-1982.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
VI-76 I-II-77 1979 1982
Extrema
izquierda
Izquierda
Centro
Derecha
Extrema derecha

22.
Tendencias políticas. Encuesta
pre-electoral de 1977.
Tendencias % no lo votaría
nunca
% prefiere en
primer lugar
Social-democracia 9 13
Democracia Cristiana 11 16
Socialismo 16 15
Liberales 16 4
Conservadores 28 4
Carlistas 34 1
Falange 42 2
Continuadores de Franco 44 12
Comunistas 63 2
Revolucionarios 66 1

23.
El Rey
 Monarca arbitrario - monarca constitucional -
monarca parlamentario.
 “Como Rey de España, título que me confieren la
tradición histórica, las Leyes Fundamentales del
Reino y el mandato legítimo de los españoles,...”
(Discurso de 22 de noviembre de 1975).
 La pérdida de poder va unida a la ganancia de
legitimidad.
 El rey no jura la Constitución para ser rey, sino
por ser rey.
 Monarca parlamentario no tiene poder, sino
funciones y atribuciones.

24.
Nivel de simpatía (de 0 a 10) hacia el
Rey en 1982 (en porcentajes).
0
5
10
15
20
25
30
35
Hostilidad Simpatía
Nivel

25.
¿Qué sistema prefiere para
España? (Demoscopia, abril
1998)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1996 1997 1998
Monarquía
República
Indiferente
NS/NC

26.
Condicionantes de la transición
 Alta conflictividad laboral. Sirve
para impulsar el proceso político pero
también para definir el modelo de
relaciones laborales.
 Crisis económica. Una constante.
Inflación y desempleo
 Violencia política. Terrorismo.

27.
Total de atentados, número de
muertos y atentados de ETA. España:
1975-1982
0
20
40
60
80
100
120
140
1975 1977 1979 1981
TOTAL
MUERTOS
ETA

28.
Testimonio de un militante de ETA (pm), en Fernando
Reinares, Patriotas de la muerte. Quiénes han
militado en ETA y por qué, Madrid, Taurus, 2001, p.
94.
 “Pienso que hemos conseguido cosas con
nuestras acciones. Incluso una de las cosas
que me hace pensar que eso es así, o sea
que nosotros hemos aportado algo, es
cuando Arzallus, por ejemplo, el presidente
del Partido Nacionalista Vasco, fue a
Iparralde a decirnos que teníamos que
romper la tregua, que teníamos que
empezar a darle caña, porque las cosas del
Estatuto iban muy mal, ¿no?.”