Alcances y perspectivas de la reforma del estado en México ¿Cuál es el reto?

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Boletín Electrónico Esteban Ruiz Ponce 2008 - 2009 Division de Universidad Abierta - Facultad de Derecho

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Alcances y perspectivas de la reforma del estado en México ¿Cuál es el reto?

  1. 1. Alcances y Perspectivas deAlcances y Perspectivas de la Reforma del Estado enla Reforma del Estado en MéxicoMéxico ¿Cuál es el reto?¿Cuál es el reto? Facultad de DerechoFacultad de Derecho UNAMUNAM J Alberto Aguilar IñárrituJ Alberto Aguilar Iñárritu Septiembre 27 2008Septiembre 27 2008
  2. 2. México: ¿Qué Reforma del Estado?México: ¿Qué Reforma del Estado?  Una multiplicidad de autores coincide en señalarUna multiplicidad de autores coincide en señalar que la Reforma del Estado tiene un significadoque la Reforma del Estado tiene un significado muy amplio, no sólo incluye una gran cantidadmuy amplio, no sólo incluye una gran cantidad de políticas públicas en distintas materias:de políticas públicas en distintas materias: económica, social, administración pública,económica, social, administración pública, electoral, además del gobierno interior y de suselectoral, además del gobierno interior y de sus relaciones con el exterior, entre otros aspectos,relaciones con el exterior, entre otros aspectos, sino que también atiende a la funcionalidad,sino que también atiende a la funcionalidad, equilibrios y eficacia del propio diseñoequilibrios y eficacia del propio diseño institucional del Estado.institucional del Estado.
  3. 3. México: ¿Qué Reforma del Estado?México: ¿Qué Reforma del Estado?  De ahí que para comprender el significado de ReformaDe ahí que para comprender el significado de Reforma del Estado, no sólo en el terreno de lo conceptual, sinodel Estado, no sólo en el terreno de lo conceptual, sino particularmente respecto de las acciones que los actoresparticularmente respecto de las acciones que los actores políticos desarrollan en su nombre, es necesario precisarpolíticos desarrollan en su nombre, es necesario precisar al menos cuatro cuestiones:al menos cuatro cuestiones: 1. ¿Cuáles los retos y cuál1. ¿Cuáles los retos y cuál es su contexto?, 2. ¿Cuáles son los tópicos a reformar?,es su contexto?, 2. ¿Cuáles son los tópicos a reformar?, 3. ¿Qué tan diversas son las propuestas que hacen para3. ¿Qué tan diversas son las propuestas que hacen para tal fin los actores políticos y, en su caso, cuál es el gradotal fin los actores políticos y, en su caso, cuál es el grado de cercanía o lejanía que guardan entre sí?, 4. ¿Cuál esde cercanía o lejanía que guardan entre sí?, 4. ¿Cuál es la profundidad de esas reformas, sólo son legales ola profundidad de esas reformas, sólo son legales o transforman el ámbito constitucional?transforman el ámbito constitucional?
  4. 4. México: ¿Qué Reforma del Estado?México: ¿Qué Reforma del Estado?  Es decir, toda vez que estasEs decir, toda vez que estas reformasreformas tienen un carácter inductivo ytienen un carácter inductivo y son resultado de la voluntad política de atender a la fortaleza,son resultado de la voluntad política de atender a la fortaleza, funcionalidad y eficacia social del Estado, de acuerdo con losfuncionalidad y eficacia social del Estado, de acuerdo con los paradigmas dominantes,paradigmas dominantes, es importante conocer los requerimientoses importante conocer los requerimientos de la nación que las propician, a cada momento de sude la nación que las propician, a cada momento de su desenvolvimiento.desenvolvimiento.  De esta manera, es importante considerar si el proceso de ReformaDe esta manera, es importante considerar si el proceso de Reforma del Estado en cuestión, es eldel Estado en cuestión, es el resultado de una transiciónresultado de una transición institucional oinstitucional o de una circunstancia político-militarde una circunstancia político-militar; si el; si el énfasisénfasis estáestá puestopuesto en los aspectos económicos, sociales, administrativos,en los aspectos económicos, sociales, administrativos, electorales o de gobiernoelectorales o de gobierno; y si sus acciones legislativas atienden a; y si sus acciones legislativas atienden a modificar leyes secundarias o principios fundamentales.modificar leyes secundarias o principios fundamentales.
  5. 5. México: ¿Qué Reforma del Estado?México: ¿Qué Reforma del Estado?  En México bien se puede afirmar que la Reforma del Estado es unEn México bien se puede afirmar que la Reforma del Estado es un largo proceso de avances, parálisis y retrocesos que, a lo largo delargo proceso de avances, parálisis y retrocesos que, a lo largo de distintas estaciones,distintas estaciones, tiene su origen en la necesidad de renovar lostiene su origen en la necesidad de renovar los causes de participación pública y expresión política de la nuevacauses de participación pública y expresión política de la nueva diversidad socialdiversidad social surgida de los esfuerzos modernizadores de lasurgida de los esfuerzos modernizadores de la propia Revolución.propia Revolución.  Es decir, es el producto de la intencionalidad de cambio provocadaEs decir, es el producto de la intencionalidad de cambio provocada porpor la interacción de dos polos:la interacción de dos polos: la presión opositora de losla presión opositora de los segmentos más modernos de la sociedad y la respuestasegmentos más modernos de la sociedad y la respuesta diferenciadadiferenciada, más o menos permeable,, más o menos permeable, de quienes a cada momentode quienes a cada momento detentan el poderdetentan el poder, con el objetivo final de garantizar la, con el objetivo final de garantizar la gobernabilidad y por tanto la permanencia de su mando.gobernabilidad y por tanto la permanencia de su mando.
  6. 6. México: ¿Qué Reforma del Estado?México: ¿Qué Reforma del Estado?  Es evidente que la Reforma del Estado hastaEs evidente que la Reforma del Estado hasta ahora, ha sido resultado de la convicciónahora, ha sido resultado de la convicción pacifista de una amplia mayoría de mexicanospacifista de una amplia mayoría de mexicanos que han preferido la vía del cambio institucional.que han preferido la vía del cambio institucional.  Aunque el motivo que la genera se perfila haciaAunque el motivo que la genera se perfila hacia finales de los años cincuenta y se agudiza alfinales de los años cincuenta y se agudiza al final de los años sesenta, es durante los últimosfinal de los años sesenta, es durante los últimos años de la década de los setentas que comienzaaños de la década de los setentas que comienza a adquirir un carácter dominante dea adquirir un carácter dominante de Transición aTransición a la Democraciala Democracia
  7. 7. México: ¿Qué Reforma del Estado?México: ¿Qué Reforma del Estado?  El proceso denominado Transición a la Democracia, puede situarseEl proceso denominado Transición a la Democracia, puede situarse en 1977 con el comienzo de la concreción de sucesivas reformasen 1977 con el comienzo de la concreción de sucesivas reformas político-electorales incluyentes, propiciadas tanto por la presión depolítico-electorales incluyentes, propiciadas tanto por la presión de las oposiciones y de la sociedad, como por la inteligencia reformistalas oposiciones y de la sociedad, como por la inteligencia reformista del propio régimen, que culminarían hacia 1996 con una reformadel propio régimen, que culminarían hacia 1996 con una reforma electoral que entonces se llegó a llamarelectoral que entonces se llegó a llamar última o definitivaúltima o definitiva..  Adicionalmente, también al final de los setentas, por primera vez seAdicionalmente, también al final de los setentas, por primera vez se mezcla y se confunde, la Reforma del Estado, con una noción demezcla y se confunde, la Reforma del Estado, con una noción de reforma administrativa del Estado mexicano, que entonces tenía lareforma administrativa del Estado mexicano, que entonces tenía la finalidad de hacer más eficiente al sector público ante losfinalidad de hacer más eficiente al sector público ante los requerimientos de la otrorarequerimientos de la otrora ““administración de la abundanciaadministración de la abundancia””, sin, sin pasar por la descentralización del control de los procesos ypasar por la descentralización del control de los procesos y manteniendo la economía mixta y la rectoría del Estado.manteniendo la economía mixta y la rectoría del Estado.
  8. 8. México: ¿Qué Reforma del Estado?México: ¿Qué Reforma del Estado?  A partir de la crisis fiscal de 1982 y las posteriores políticas deA partir de la crisis fiscal de 1982 y las posteriores políticas de ajuste y reforma estructural del modelo económico, así como de laajuste y reforma estructural del modelo económico, así como de la crisis político-electoral de 1988, se entronizan dos propuestas quecrisis político-electoral de 1988, se entronizan dos propuestas que se entreveran para determinar las nuevas relaciones entre Estado yse entreveran para determinar las nuevas relaciones entre Estado y sociedad:sociedad: reducir el tamaño del Estado y avanzar en el camino de lareducir el tamaño del Estado y avanzar en el camino de la alternancia electoralalternancia electoral..  De esta manera, la Reforma del Estado caminó de nuevo por dosDe esta manera, la Reforma del Estado caminó de nuevo por dos avenidas dominantes, la electoral y la económica-administrativa. Enavenidas dominantes, la electoral y la económica-administrativa. En esta segunda avenida,esta segunda avenida, se volvió a confundir la Reforma del Estadose volvió a confundir la Reforma del Estado con la reforma administrativa del Estado, pero ahora bajo loscon la reforma administrativa del Estado, pero ahora bajo los supuestos delsupuestos del ““Consenso de WashingtonConsenso de Washington””,, en contra delen contra del EstadoEstado obesoobeso y suy su ““necesario redimensionamientonecesario redimensionamiento”” en favor de laen favor de la exaltación del mercado; un aspecto que terminó de consolidarseexaltación del mercado; un aspecto que terminó de consolidarse durante el sexenio del presidente Zedillo.durante el sexenio del presidente Zedillo.
  9. 9. México: ¿Qué Reforma del Estado?México: ¿Qué Reforma del Estado?  El arribo de la alternancia electoral, coincidió con la consolidación de lasEl arribo de la alternancia electoral, coincidió con la consolidación de las reformas neoliberales y también con el comienzo de la crisis del modelo.reformas neoliberales y también con el comienzo de la crisis del modelo.  La democracia mexicana mostró que estaba constreñida a su facetaLa democracia mexicana mostró que estaba constreñida a su faceta electoral, que presentaba un sesgo excesivamente mercadotécnico, y queelectoral, que presentaba un sesgo excesivamente mercadotécnico, y que no era capaz de crear mayorías gobernantes;no era capaz de crear mayorías gobernantes; en Méxicoen México ganar es aspirar aganar es aspirar a lograr el tercio mayor de la votaciónlograr el tercio mayor de la votación..  Con las reglas vigentes, nuestra democracia era incapaz de resolver laCon las reglas vigentes, nuestra democracia era incapaz de resolver la ecuaciónecuación régimen presidencial-multipartidismorégimen presidencial-multipartidismo, cuestión que no puede, cuestión que no puede depender sólo de la buena voluntad de los agentes políticos y menos endepender sólo de la buena voluntad de los agentes políticos y menos en unun sistema presidencial que, cultural y funcionalmente, no es proclive a lossistema presidencial que, cultural y funcionalmente, no es proclive a los acuerdos entre adversariosacuerdos entre adversarios. Está fundado sobre la regla de que el que. Está fundado sobre la regla de que el que gana,gana, ganagana todo y el que pierde,todo y el que pierde, pierdepierde todo y en la tradición de un Podertodo y en la tradición de un Poder Ejecutivo que tiende a gravitar sobre los otros, pero no en la colaboraciónEjecutivo que tiende a gravitar sobre los otros, pero no en la colaboración entre poderes.entre poderes.
  10. 10. México: ¿Qué Reforma del Estado?México: ¿Qué Reforma del Estado?  De esta manera, la democracia mexicana muy pronto comenzó a mostrarDe esta manera, la democracia mexicana muy pronto comenzó a mostrar signos inequívocos de insuficiencia funcional que la amenazan y obligan asignos inequívocos de insuficiencia funcional que la amenazan y obligan a considerar que la Transición estaba muy lejos de haber concluido.considerar que la Transición estaba muy lejos de haber concluido. EsEs apremiante iniciar una nueva etapa de la Reforma del Estado.apremiante iniciar una nueva etapa de la Reforma del Estado.  No era capaz de conformar mayorías establesNo era capaz de conformar mayorías estables que permitieran su eficacia.que permitieran su eficacia. SeSe sobredimensionó su perfil electoral y el peso de los partidos políticossobredimensionó su perfil electoral y el peso de los partidos políticos,, obstaculizando su desarrollo y elobstaculizando su desarrollo y el fortalecimiento de la participaciónfortalecimiento de la participación ciudadanaciudadana, dañando la representatividad., dañando la representatividad.  Es necesario revisar suEs necesario revisar su régimen políticorégimen político, entendido, en términos de, entendido, en términos de BOBBIO, comoBOBBIO, como el conjunto de las instituciones que regulan la lucha por elel conjunto de las instituciones que regulan la lucha por el poder y el ejercicio del poder y de los valores que animan la vida de talespoder y el ejercicio del poder y de los valores que animan la vida de tales institucionesinstituciones. Es necesario iniciar un proceso de. Es necesario iniciar un proceso de Reforma del Poder yReforma del Poder y consecuente nueva constitucionalidadconsecuente nueva constitucionalidad que permitan concluir la inacabadaque permitan concluir la inacabada TransiciónTransición y robustecer nuestra débil democracia.y robustecer nuestra débil democracia.
  11. 11. México: ¿Qué Reforma del Estado?México: ¿Qué Reforma del Estado?  Es decir, hasta ahora la Reforma del Estado, en la época moderna deEs decir, hasta ahora la Reforma del Estado, en la época moderna de México, ha transitado por dos etapas y debe concluir una tercera:México, ha transitado por dos etapas y debe concluir una tercera:  1. Reanimar la capacidad institucional del antiguo régimen para absorber1. Reanimar la capacidad institucional del antiguo régimen para absorber las tensiones políticas y sociales generadas por su insuficiente trasformaciónlas tensiones políticas y sociales generadas por su insuficiente trasformación frente a las demandas de una sociedad trasformada y los requerimientosfrente a las demandas de una sociedad trasformada y los requerimientos administrativos de laadministrativos de la ““abundanciaabundancia””;;  2. Reducir el tamaño del Estado, concomitante a los lineamientos del2. Reducir el tamaño del Estado, concomitante a los lineamientos del ““Consenso de WashingtonConsenso de Washington”” y sus propuestas gerenciales, y la necesidad dey sus propuestas gerenciales, y la necesidad de avanzar hacia una firme alternancia electoral; y ahoraavanzar hacia una firme alternancia electoral; y ahora  3. La nueva etapa, superar las inercias del antiguo régimen y las3. La nueva etapa, superar las inercias del antiguo régimen y las insuficiencias de la propuesta neoliberal, para el logro de una eficazinsuficiencias de la propuesta neoliberal, para el logro de una eficaz gobernabilidad democrática, de una democracia de resultados que otorguegobernabilidad democrática, de una democracia de resultados que otorgue certidumbre a la nación y una real participación de la sociedad en la tomacertidumbre a la nación y una real participación de la sociedad en la toma de decisiones.de decisiones.
  12. 12. México: ¿Qué Reforma del Estado?México: ¿Qué Reforma del Estado?  En síntesis: ¿qué Reforma del Estado necesita MéxicoEn síntesis: ¿qué Reforma del Estado necesita México hoy?hoy?  Construir el Régimen Político de la Democracia: NuevoConstruir el Régimen Político de la Democracia: Nuevo Pacto de Poder y Nuevas Reglas para su ejercicio.Pacto de Poder y Nuevas Reglas para su ejercicio.  Un Pacto Mayoritario de Minorías Activas que dote a laUn Pacto Mayoritario de Minorías Activas que dote a la Nación de una Mayoría Estable conformada en loNación de una Mayoría Estable conformada en lo fundamental y supere el desacuerdo en que vivimos.fundamental y supere el desacuerdo en que vivimos.
  13. 13. México: Una Débil DemocraciaMéxico: Una Débil Democracia  En múltiples ocasiones he referido mi convicciónEn múltiples ocasiones he referido mi convicción de que a lo largo de la historia, lade que a lo largo de la historia, la vigencia ovigencia o decadencia de una sociedad política estándecadencia de una sociedad política están determinadas por su capacidad o incapacidad dedeterminadas por su capacidad o incapacidad de inclusión, es decir, por su grado de exclusión,inclusión, es decir, por su grado de exclusión, una especie de entropía de la vida pública queuna especie de entropía de la vida pública que amenaza la vitalidad de su energía y condicionaamenaza la vitalidad de su energía y condiciona el tiempo de su muerte.el tiempo de su muerte.
  14. 14. México: Una Débil DemocraciaMéxico: Una Débil Democracia  Entre 1977 a 1996, la Reforma del Estado transitó sobre el diseño y la construcciónEntre 1977 a 1996, la Reforma del Estado transitó sobre el diseño y la construcción de tres ruedas de un carro que requería cuatro, estas permitieron el convenientede tres ruedas de un carro que requería cuatro, estas permitieron el conveniente desplazamiento del proceso de cambio iniciado, pero resultaron insuficientes paradesplazamiento del proceso de cambio iniciado, pero resultaron insuficientes para concluirlo, hacía falta construir la cuarta rueda:concluirlo, hacía falta construir la cuarta rueda: –– La primera rueda, fue el reconocimiento a la necesidad de fortalecer la pluralidad en elLa primera rueda, fue el reconocimiento a la necesidad de fortalecer la pluralidad en el sistema de partidos y de privilegiar su carácter de organizaciones ciudadanas de interéssistema de partidos y de privilegiar su carácter de organizaciones ciudadanas de interés público, -que no entes públicos-, sujetas al financiamiento del Estado;público, -que no entes públicos-, sujetas al financiamiento del Estado; –– La segunda, fue la consecuente ampliación de las formas de representación legislativaLa segunda, fue la consecuente ampliación de las formas de representación legislativa estimulando la opción proporcional;estimulando la opción proporcional; –– y, la tercera, fue la nueva normalidad de las urnas bajo parámetros de seguridad, paray, la tercera, fue la nueva normalidad de las urnas bajo parámetros de seguridad, para garantizar la confiabilidad del proceso electoral al asegurar que el voto contara y se contara.garantizar la confiabilidad del proceso electoral al asegurar que el voto contara y se contara.  La cuarta rueda constituyeLa cuarta rueda constituye el gran aspecto no resuelto de la política nacional y fuenteel gran aspecto no resuelto de la política nacional y fuente constante de conflicto en nuestra vida pública:constante de conflicto en nuestra vida pública: la inacabada Reforma del Poderla inacabada Reforma del Poder,, de cuya necesidad urgente se pronunciaba Luis Donaldo Colosio. La necesidad dede cuya necesidad urgente se pronunciaba Luis Donaldo Colosio. La necesidad de edificar un nuevo pacto de poder y de gestionarlo mediante una arquitectura políticaedificar un nuevo pacto de poder y de gestionarlo mediante una arquitectura política adecuada a los requerimientos de la naciente democracia en el siglo XXI. De esto seadecuada a los requerimientos de la naciente democracia en el siglo XXI. De esto se trata la Reforma al Régimen de Estado y de Gobierno.trata la Reforma al Régimen de Estado y de Gobierno.
  15. 15. México: Una Débil DemocraciaMéxico: Una Débil Democracia  Con la promulgación de Ley de Organizaciones PolíticasCon la promulgación de Ley de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales, en 1977 el sistema reconocía quey Procesos Electorales, en 1977 el sistema reconocía que debía atender un serio problema de gobernabilidad: endebía atender un serio problema de gobernabilidad: en términos gruesos veinte por ciento de la población no setérminos gruesos veinte por ciento de la población no se percibía o no estaba incluida en sus estructuras.percibía o no estaba incluida en sus estructuras.  30 años después encontramos que el 80% de la30 años después encontramos que el 80% de la población se percibe o está excluida de las estructuraspoblación se percibe o está excluida de las estructuras formales, no solamente desde una perspectivaformales, no solamente desde una perspectiva económica, que es la más evidente, sino política, social yeconómica, que es la más evidente, sino política, social y comienza a ser cultural y psicológica desde el enfoquecomienza a ser cultural y psicológica desde el enfoque de la pérdida de identidad, de confianza y de esperanza,de la pérdida de identidad, de confianza y de esperanza, cuando no de la aparición de posiciones nihilistas encuando no de la aparición de posiciones nihilistas en sectores importantes de la juventud.sectores importantes de la juventud.
  16. 16. México: Una Débil DemocraciaMéxico: Una Débil Democracia  Después de treinta años de iniciativas electorales democráticas yDespués de treinta años de iniciativas electorales democráticas y modernizadoras de la economía y de la administración pública, destinadas amodernizadoras de la economía y de la administración pública, destinadas a amplificar las virtudes incluyentes de nuestra vida pública, estamos muyamplificar las virtudes incluyentes de nuestra vida pública, estamos muy lejos de haber concluido, porque nuestros problemas siguen teniendo comolejos de haber concluido, porque nuestros problemas siguen teniendo como origen la exclusión. Algo ha fallado.origen la exclusión. Algo ha fallado.  Se han impulsado tres tipos de reformas: electorales, administrativas ySe han impulsado tres tipos de reformas: electorales, administrativas y económicas, declarando buscar la democracia, la modernización y laeconómicas, declarando buscar la democracia, la modernización y la prosperidad para todos.prosperidad para todos.  Es claro que no han tenido el suficiente éxito para ampliar las capacidadesEs claro que no han tenido el suficiente éxito para ampliar las capacidades de inclusión y cohesión nacional del sistema. Por el contrario se observa lade inclusión y cohesión nacional del sistema. Por el contrario se observa la entronización del desacuerdo y de la polarización políticas, así como elentronización del desacuerdo y de la polarización políticas, así como el rápido deterioro de la instituciones electorales recién creadas; la francarápido deterioro de la instituciones electorales recién creadas; la franca fragmentación social que sufre la nación; el desafío de los poderes fácticos,fragmentación social que sufre la nación; el desafío de los poderes fácticos, legales e ilegales, al Estado mexicano; y la pérdida continua del peso dellegales e ilegales, al Estado mexicano; y la pérdida continua del peso del país en el concierto global.país en el concierto global.
  17. 17. México: Una Débil DemocraciaMéxico: Una Débil Democracia  Desde el punto de vista de la absorción de la población, lDesde el punto de vista de la absorción de la población, losos mexicanos dejamos de trabajar en una economía, para hacerlo enmexicanos dejamos de trabajar en una economía, para hacerlo en cinco:cinco:  20% lo hace en la economía formal con enormes disparidades de20% lo hace en la economía formal con enormes disparidades de ingreso y dificultades estructurales al crecimiento y al empleoingreso y dificultades estructurales al crecimiento y al empleo  80% lo hace cuatro economías: la informal, que a decir de algunos80% lo hace cuatro economías: la informal, que a decir de algunos ya ronda cerca de la mitad del Producto Interno Bruto; la migrante,ya ronda cerca de la mitad del Producto Interno Bruto; la migrante, cuyas remesas decrecientes, pero todavía muy altas, compiten concuyas remesas decrecientes, pero todavía muy altas, compiten con la exportación de sectores señeros de la economía formal y cuyala exportación de sectores señeros de la economía formal y cuya importancia para la vida de millones de familias rivaliza con elimportancia para la vida de millones de familias rivaliza con el insuficiente apoyo que reciben esos hombres y mujeres que su paísinsuficiente apoyo que reciben esos hombres y mujeres que su país expulsa; la delincuencial, que desafortunadamente conforma otraexpulsa; la delincuencial, que desafortunadamente conforma otra economía de donde viven muchos mexicanos; y la economía deeconomía de donde viven muchos mexicanos; y la economía de subsistencia, a la que vergonzosamente se ha condenado a muchassubsistencia, a la que vergonzosamente se ha condenado a muchas familias másfamilias más
  18. 18. México: Una Débil DemocraciaMéxico: Una Débil Democracia  En términos de participación ciudadana, por el crecienteEn términos de participación ciudadana, por el creciente peso de los grupos de interés, la República también sepeso de los grupos de interés, la República también se redujo y con ella el espacio de lo público y la eficaciaredujo y con ella el espacio de lo público y la eficacia constructiva de la política, de sus capacidades creativas,constructiva de la política, de sus capacidades creativas, atrapada entre los usos y costumbres del oligopolio deatrapada entre los usos y costumbres del oligopolio de los beneficios.los beneficios.  Cada vez más las causas ciudadanas están menosCada vez más las causas ciudadanas están menos representadas en las decisiones públicas, lo cualrepresentadas en las decisiones públicas, lo cual cuestiona no sólo al sistema de partidos políticoscuestiona no sólo al sistema de partidos políticos vigentes, sino a la utilidad instituciones políticas en suvigentes, sino a la utilidad instituciones políticas en su conjunto.conjunto.
  19. 19. México: Una Débil DemocraciaMéxico: Una Débil Democracia  La fragmentación social se expresa en las disparidades de la educación donde cadaLa fragmentación social se expresa en las disparidades de la educación donde cada vez son más los menos preparados y muchos de los capacitados se sientenvez son más los menos preparados y muchos de los capacitados se sienten impulsados a dejar el país. También la desigualdad se apropió de la salud y sobreimpulsados a dejar el país. También la desigualdad se apropió de la salud y sobre todo de las oportunidades, golpeando seriamente las posibilidades del ascenso social.todo de las oportunidades, golpeando seriamente las posibilidades del ascenso social. La cultura sigue perdiendo no sólo sus espacios en medio de la ausencia deLa cultura sigue perdiendo no sólo sus espacios en medio de la ausencia de compromiso del Estado, se ha dificultado el surgimiento y difusión de los nuevoscompromiso del Estado, se ha dificultado el surgimiento y difusión de los nuevos íconos de nuestra identidad, mientras que los tradicionales pierden fuerza entre lasíconos de nuestra identidad, mientras que los tradicionales pierden fuerza entre las nuevas generaciones y sólo la adquieren cuando se vuelven urgentes, como arma denuevas generaciones y sólo la adquieren cuando se vuelven urgentes, como arma de defensa ante los sufrimientos que padecen nuestros paisanos en su obligadadefensa ante los sufrimientos que padecen nuestros paisanos en su obligada emigración.emigración.  También se observa una tendencia hacia la disgregación entre las regiones, queTambién se observa una tendencia hacia la disgregación entre las regiones, que presentan grandes disparidades entre sí, dibujando un notable acinturamiento norte-presentan grandes disparidades entre sí, dibujando un notable acinturamiento norte- sur. Un botón de muestra, es la irresuelta aspiración de comunicar al paíssur. Un botón de muestra, es la irresuelta aspiración de comunicar al país transversalmente y no sólo verticalmente, con un centro dominante.transversalmente y no sólo verticalmente, con un centro dominante.  La vida pública del municipio padece las más fuertes tensiones institucionales paraLa vida pública del municipio padece las más fuertes tensiones institucionales para procesar las demandas de la sociedad. Es ahí en la base misma del Estado, en laprocesar las demandas de la sociedad. Es ahí en la base misma del Estado, en la primera línea de atención a la ciudadanía, donde son más restrictivas las atribucionesprimera línea de atención a la ciudadanía, donde son más restrictivas las atribuciones jurídicas y políticas y menos los recursos humanos, materiales y financieros, parajurídicas y políticas y menos los recursos humanos, materiales y financieros, para hacer frente a su tarea.hacer frente a su tarea.
  20. 20. México: Una Débil DemocraciaMéxico: Una Débil Democracia  Ambas tendencias de disgregación, entre familias y entre regiones,Ambas tendencias de disgregación, entre familias y entre regiones, constituyen serías amenazas a la desintegración de la nación, sobreconstituyen serías amenazas a la desintegración de la nación, sobre todo en una país donde por dos décadas se hizo costumbretodo en una país donde por dos décadas se hizo costumbre establecer que la soberanía de la nación era un concepto pasado deestablecer que la soberanía de la nación era un concepto pasado de moda, sin darse cuenta que en efecto aunque había cambiado lamoda, sin darse cuenta que en efecto aunque había cambiado la acepción que tuvo en el siglo XIX, la soberanía no había dejado deacepción que tuvo en el siglo XIX, la soberanía no había dejado de constituir un factor central para medir la viabilidad de las nacionesconstituir un factor central para medir la viabilidad de las naciones en la globalización.en la globalización.  No se entendió que la soberanía de las naciones se tenía queNo se entendió que la soberanía de las naciones se tenía que defender ahora incrementando el nivel de influencia del país en ladefender ahora incrementando el nivel de influencia del país en la toma de decisiones del mercado y del estado mundial en formacióntoma de decisiones del mercado y del estado mundial en formación y que el primer requisito para realizar esta tarea es asegurar lay que el primer requisito para realizar esta tarea es asegurar la cohesión interna de la nación, lo cual vuelve a ser un asunto decohesión interna de la nación, lo cual vuelve a ser un asunto de Estado en cada nación.Estado en cada nación.
  21. 21. México: Una Débil DemocraciaMéxico: Una Débil Democracia  ¿Por qué hemos llegado a esta situación,¿Por qué hemos llegado a esta situación, qué se ha hecho mal o qué no hemosqué se ha hecho mal o qué no hemos modificado adecuada o suficientemente?modificado adecuada o suficientemente?  Desde mi punto de vista tenemosDesde mi punto de vista tenemos problemas de diagnóstico, deproblemas de diagnóstico, de periodización histórica y, desde luego,periodización histórica y, desde luego, importantes asignaturas pendientes queimportantes asignaturas pendientes que es urgente superares urgente superar
  22. 22. México: Una Débil DemocraciaMéxico: Una Débil Democracia  El diagnóstico fue equivocado, se pretendió que bastaba con hacer que el votoEl diagnóstico fue equivocado, se pretendió que bastaba con hacer que el voto contara y se contara para que la democracia penetrara al poder y con ella lacontara y se contara para que la democracia penetrara al poder y con ella la representatividad de la voluntad ciudadana, como parte indisoluble de la toma derepresentatividad de la voluntad ciudadana, como parte indisoluble de la toma de decisiones públicasdecisiones públicas  Se puso un énfasis excesivo en materia de reglas para acceder al poder y muy pocoSe puso un énfasis excesivo en materia de reglas para acceder al poder y muy poco en aquellas que regulan el ejercicio del poder y garantizan la participaciónen aquellas que regulan el ejercicio del poder y garantizan la participación democrática de la ciudadanía, cuando en estos dos últimos aspectos reside lademocrática de la ciudadanía, cuando en estos dos últimos aspectos reside la posibilidad de la transformación real de un régimen político.posibilidad de la transformación real de un régimen político.  No se comprendió queNo se comprendió que el procedimiento no otorga el poderel procedimiento no otorga el poder,, porque solamenteporque solamente formula y ordena la lucha de las fuerzas políticas en el marco de un pacto de poderformula y ordena la lucha de las fuerzas políticas en el marco de un pacto de poder,, mayoritariamente aceptado y respectado.mayoritariamente aceptado y respectado.  El pasado dos de julio, esta confusión nos costó la vulneración del sistema electoral yEl pasado dos de julio, esta confusión nos costó la vulneración del sistema electoral y por muy poco haber caído en una crisis constitucional; de nada servirá volver apor muy poco haber caído en una crisis constitucional; de nada servirá volver a ordenar el sistema electoral, -que desde luego resulta imprescindible para superarordenar el sistema electoral, -que desde luego resulta imprescindible para superar sus daños actuales-, si no se actúa sobre poder real, a través de modificar las reglassus daños actuales-, si no se actúa sobre poder real, a través de modificar las reglas de su ejercicio y con ello la posibilidad de inducir su renovación.de su ejercicio y con ello la posibilidad de inducir su renovación.
  23. 23. México: Una Débil DemocraciaMéxico: Una Débil Democracia  Si no se modifican las reglas de ejercicio del poder no se podrá incrementarSi no se modifican las reglas de ejercicio del poder no se podrá incrementar la capacidad incluyente de nuestra política. No se podrá avanzar enla capacidad incluyente de nuestra política. No se podrá avanzar en múltiples problemas de la agenda política nacional, tales como lamúltiples problemas de la agenda política nacional, tales como la democracia interna en los partidos políticos y la garantía dedemocracia interna en los partidos políticos y la garantía de representatividad ciudadana en el quehacer de los mismos.representatividad ciudadana en el quehacer de los mismos.  Los partidos políticos no podrán cambiar, si no cambian primero las reglasLos partidos políticos no podrán cambiar, si no cambian primero las reglas de ejercicio del poder del régimen político y tampoco cambiará la relaciónde ejercicio del poder del régimen político y tampoco cambiará la relación que estos guardan con la sociedad.que estos guardan con la sociedad.  No se podrá superar la urgente necesidad de contar con mayorías estables,No se podrá superar la urgente necesidad de contar con mayorías estables, ni con un Estado fuerte y eficaz y el país seguirá caminando del zigzag a lani con un Estado fuerte y eficaz y el país seguirá caminando del zigzag a la parálisis, imposibilitado para definir un rumbo mayoritariamente sustentado.parálisis, imposibilitado para definir un rumbo mayoritariamente sustentado.  Las políticas públicas, el gasto público y también el ingreso fiscal, seguiránLas políticas públicas, el gasto público y también el ingreso fiscal, seguirán resolviéndose entre enterados, haciendo cada vez más difícil no sólo suresolviéndose entre enterados, haciendo cada vez más difícil no sólo su legitimidad ciudadana y política plural, sino desde luego su eficacia.legitimidad ciudadana y política plural, sino desde luego su eficacia.
  24. 24. México: Una Débil DemocraciaMéxico: Una Débil Democracia  En segundo lugar, se ha aceptado con muy poca reflexión, una periodización histórica de laEn segundo lugar, se ha aceptado con muy poca reflexión, una periodización histórica de la transición a la democracia, que identifica solamente dos fases, el orden deltransición a la democracia, que identifica solamente dos fases, el orden del antiguo régimenantiguo régimen dede partido hegemónico surgido de la Revolución y el orden de la democracia en construcción,partido hegemónico surgido de la Revolución y el orden de la democracia en construcción, resultante del arribo de la alternancia.resultante del arribo de la alternancia.  Es una periodización que atiende más a la permanencia de las siglas del PRI en la Presidencia deEs una periodización que atiende más a la permanencia de las siglas del PRI en la Presidencia de la República hasta el año 2000, que a la transformación de las pautas reales de organización quela República hasta el año 2000, que a la transformación de las pautas reales de organización que tiene lugar en el modelo mexicano. Una vez más hay un sesgo en los analistas de cortetiene lugar en el modelo mexicano. Una vez más hay un sesgo en los analistas de corte profundamente electoral que vuelve a privilegiar las reglas de acceso al poder por encima de suprofundamente electoral que vuelve a privilegiar las reglas de acceso al poder por encima de su ejercicio.ejercicio.  Desde nuestro punto de vista, en el período de la transición, hay tres fases y no dos, la primeraDesde nuestro punto de vista, en el período de la transición, hay tres fases y no dos, la primera está definida por las acciones del Régimen Político de la Revolución para renovar su andamiajeestá definida por las acciones del Régimen Político de la Revolución para renovar su andamiaje institucional y permanecer inalterado en el poder. Esta fase termina con la crisis fiscal de 1982institucional y permanecer inalterado en el poder. Esta fase termina con la crisis fiscal de 1982 que marca la capitulación delque marca la capitulación del antiguo régimenantiguo régimen. A partir de ahí se inicia otra fase caracterizada por. A partir de ahí se inicia otra fase caracterizada por los intentos de modernización nacional bajo los principios dellos intentos de modernización nacional bajo los principios del Consenso de Washington,Consenso de Washington, estructurados después por el Banco Mundial. Si bien esta fase fue impulsada por el PRI, en tantoestructurados después por el Banco Mundial. Si bien esta fase fue impulsada por el PRI, en tanto que partido en el poder, lo hizo siguiendo una brújula muy distinta a sus posiciones históricas.que partido en el poder, lo hizo siguiendo una brújula muy distinta a sus posiciones históricas.  Esta fase termina hacia finales de los noventa con el comienzo de la crisis del denominadoEsta fase termina hacia finales de los noventa con el comienzo de la crisis del denominado modelo neoliberal, misma que habrá de profundizarse coincidiendo con el triunfo de lamodelo neoliberal, misma que habrá de profundizarse coincidiendo con el triunfo de la alternancia.alternancia.
  25. 25. México: Una Débil DemocraciaMéxico: Una Débil Democracia  En tercer lugar, como ya se dijo, la granEn tercer lugar, como ya se dijo, la gran asignatura pendiente es no haber iniciado laasignatura pendiente es no haber iniciado la construcción del nuevo régimen político de laconstrucción del nuevo régimen político de la democracia y seguir gobernándonos entre lasdemocracia y seguir gobernándonos entre las ruinas delruinas del antiguo régimenantiguo régimen y los desatinos de lasy los desatinos de las fallidas propuestas neoliberales que sefallidas propuestas neoliberales que se presentaron como alternativa.presentaron como alternativa.  Esa asignatura pendiente determina buena parteEsa asignatura pendiente determina buena parte de nuestros problemas y daña los logros ende nuestros problemas y daña los logros en otros campos.otros campos.
  26. 26. México: Una Débil DemocraciaMéxico: Una Débil Democracia  Ya no queda mucho tiempo, ni hay mucho espacio. Es hora de cambiar a fondo yYa no queda mucho tiempo, ni hay mucho espacio. Es hora de cambiar a fondo y decidirnos a avanzar en la Reforma del Poder y demostrar que es posible hacerlo pordecidirnos a avanzar en la Reforma del Poder y demostrar que es posible hacerlo por la vía institucionalla vía institucional  De otra forma tomarán fuerza otras dos propuestas de trasformación que se asomanDe otra forma tomarán fuerza otras dos propuestas de trasformación que se asoman en el panorama político nacional:en el panorama político nacional: –– El retorno al arcaísmo como forma de gobierno: movimiento social permanente con unEl retorno al arcaísmo como forma de gobierno: movimiento social permanente con un caudillo, y/ocaudillo, y/o –– La guerrillaLa guerrilla  O la entronización de la destrucción que implica la violencia del crimen organizadoO la entronización de la destrucción que implica la violencia del crimen organizado  Entre la modernización excluyente que padece la mayoría de los mexicanos y lasEntre la modernización excluyente que padece la mayoría de los mexicanos y las proclamas del arcaísmo social que exalta la nostalgia o la violencia de laproclamas del arcaísmo social que exalta la nostalgia o la violencia de la delicuenciadelicuencia,, es posible proponer a México caminar por las amplias avenidas de la modernizaciónes posible proponer a México caminar por las amplias avenidas de la modernización incluyente y patriótica y de la revolución institucionalincluyente y patriótica y de la revolución institucional
  27. 27. México: Una Débil DemocraciaMéxico: Una Débil Democracia  Finalmente, me gustaría comentar con ustedes una percepciónFinalmente, me gustaría comentar con ustedes una percepción personal, en materia de transformaciones históricas los mexicanospersonal, en materia de transformaciones históricas los mexicanos hemos sido muy buenos en tres cosas: en cambiar a destiempo y ahemos sido muy buenos en tres cosas: en cambiar a destiempo y a contra ritmo con el mundo; en cambiar por medio de la guerra, acontra ritmo con el mundo; en cambiar por medio de la guerra, a través de revoluciones que nos recuerdan que necesitamos corrertravés de revoluciones que nos recuerdan que necesitamos correr porque estamos a destiempo; y en cambiar impulsando fórmulasporque estamos a destiempo; y en cambiar impulsando fórmulas autoritarias de gobierno que nos permitan organizar laautoritarias de gobierno que nos permitan organizar la reconstrucción del cambio, para ya no perder más tiempo.reconstrucción del cambio, para ya no perder más tiempo.  Ahora tenemos enfrente una oportunidad final, inaplazable, paraAhora tenemos enfrente una oportunidad final, inaplazable, para alejarnos de esa tradición y volver a la senda del cambio a tiempo,alejarnos de esa tradición y volver a la senda del cambio a tiempo, poniendo el reloj del Estado en la hora del reloj de la sociedad yponiendo el reloj del Estado en la hora del reloj de la sociedad y ambos relojes con el tiempo de mundo; tenemos la posibilidad deambos relojes con el tiempo de mundo; tenemos la posibilidad de hacerlo en la paz generalizada; y de hacerlo consolidando lahacerlo en la paz generalizada; y de hacerlo consolidando la democracia. A los hombres y mujeres de esta época nos tocademocracia. A los hombres y mujeres de esta época nos toca disponer y a la historia que escribirán nuestros hijos, les tocarádisponer y a la historia que escribirán nuestros hijos, les tocará juzgarnos.juzgarnos.
  28. 28. México: Una Débil DemocraciaMéxico: Una Débil Democracia  Necesitamos diseñar un nuevo Régimen Político queNecesitamos diseñar un nuevo Régimen Político que restituya la permeabilidad social y la inclusión en elrestituya la permeabilidad social y la inclusión en el concentrado ejercicio del poder y permita:concentrado ejercicio del poder y permita:  Gobernabilidad democrática (eficacia y representatividad)Gobernabilidad democrática (eficacia y representatividad)  Verdadero control legislativo de los recursos asignados alVerdadero control legislativo de los recursos asignados al gobiernogobierno  Clara representatividad y participación ciudadana en el diseño yClara representatividad y participación ciudadana en el diseño y ejecución de las políticas públicasejecución de las políticas públicas
  29. 29. México: Una Débil DemocraciaMéxico: Una Débil Democracia  Necesitamos hacerlo dando respuesta a las tresNecesitamos hacerlo dando respuesta a las tres cuestiones que han logrado el más ampliocuestiones que han logrado el más amplio consenso político y social:consenso político y social:  Estimular la formación de mayorías establesEstimular la formación de mayorías estables  Propiciar mayor colaboración entre poderesPropiciar mayor colaboración entre poderes  Que la política le sirva a la gente a través de diseño yQue la política le sirva a la gente a través de diseño y ejercicio de las políticas y los recursos públicos.ejercicio de las políticas y los recursos públicos.
  30. 30. México: Una Débil DemocraciaMéxico: Una Débil Democracia  Requerimos hacerlo para contar con:Requerimos hacerlo para contar con:  Gobiernos fuertes resultado de edificar nuevasGobiernos fuertes resultado de edificar nuevas mayoríasmayorías  Espacios representativos y confiables para construirEspacios representativos y confiables para construir los acuerdos mayoritarios que permitan construir unlos acuerdos mayoritarios que permitan construir un proyecto nacionalproyecto nacional  Cohesión política y social de la nación para competirCohesión política y social de la nación para competir con éxito en el reparto global.con éxito en el reparto global.
  31. 31. México: Una Débil DemocraciaMéxico: Una Débil Democracia  Requerimos solucionar el desacuerdo en loRequerimos solucionar el desacuerdo en lo fundamental que paraliza a Méxicofundamental que paraliza a México  Es urgente contar con una nuevaEs urgente contar con una nueva arquitectura política que permita superararquitectura política que permita superar la incertidumbrela incertidumbre  México no merece sufrir ni una débilMéxico no merece sufrir ni una débil democracia, ni un estado fallido.democracia, ni un estado fallido.
  32. 32. México: Una Débil DemocraciaMéxico: Una Débil Democracia  ¿Cómo hacerlo?¿Cómo hacerlo?
  33. 33. P R O P U E S T AP R O P U E S T A ““FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIÓNFORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIÓN DEMOCRÁTICA DEL RÉGIMENDEMOCRÁTICA DEL RÉGIMEN PRESIDENCIAL CON PRÁCTICASPRESIDENCIAL CON PRÁCTICAS PARLAMENTARIASPARLAMENTARIAS””
  34. 34. PRESIDENTEPRESIDENTE CÁMARA DE DIPUTADOSCÁMARA DE DIPUTADOS 50% + 150% + 1 PROGRAMA DEPROGRAMA DE GOBIERNOGOBIERNO GOBIERNO DE GABINETEGOBIERNO DE GABINETE (33% )(33% ) JEFE DE GABINETEJEFE DE GABINETE VOTO DE CONFIANZA 50%1 VOTO DE CENSURA 2/3 partes SOLICITA VOTO DE CONFIANZASOLICITA VOTO DE CONFIANZA PRÁCTICASPRÁCTICAS PARLAMENTARIASPARLAMENTARIAS ••Presencia del Jefe dePresencia del Jefe de Gabinete y de losGabinete y de los Ministros en elMinistros en el Congreso;Congreso; ••Voto de Confianza;Voto de Confianza; ••PreguntaPregunta Parlamentaria;Parlamentaria; ••Interpelación;Interpelación; ••Voto de Censura.Voto de Censura. FACULTADESFACULTADES ••De iniciativaDe iniciativa ••Trámite LegislativoTrámite Legislativo preferente a áreaspreferente a áreas reservadasreservadas (2 por año)(2 por año);; ••Ausentarse del país porAusentarse del país por tiempo determinado sintiempo determinado sin permiso del Congreso;permiso del Congreso; ••Veto total y parcial;Veto total y parcial; ••Remoción del Jefe deRemoción del Jefe de Gabinete y de losGabinete y de los integrantes del Gabineteintegrantes del Gabinete ••Responsable del programa de presupuesto anualResponsable del programa de presupuesto anual ••Dos iniciativas por año con voto de confianza, unaDos iniciativas por año con voto de confianza, una de ellas será para el presupuesto;de ellas será para el presupuesto; ••Conduce las relaciones del Gobierno Federal conConduce las relaciones del Gobierno Federal con el Congreso, a través delel Congreso, a través del Coordinador de AgendaCoordinador de Agenda LegislativaLegislativa..
  35. 35. NOMBRAMIENTO Y RATIFICACIÓN DEL GABINETE Y JEFE DE GABINETE YNOMBRAMIENTO Y RATIFICACIÓN DEL GABINETE Y JEFE DE GABINETE Y PROPUESTA DEL PROGRAMA DE GOBIERNOPROPUESTA DEL PROGRAMA DE GOBIERNO VOTO DEVOTO DE CONFIANZACONFIANZA
  36. 36. COORDINADOR DECOORDINADOR DE AGENDA LEGISLATIVAAGENDA LEGISLATIVA JEFE DEJEFE DE GABINETEGABINETE
  37. 37. VOTO DE CENSURAVOTO DE CENSURA No se podráNo se podrá presentar más de unpresentar más de un voto de censura alvoto de censura al año en cada Cámaraaño en cada Cámara
  38. 38. PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS ENPRÁCTICAS PARLAMENTARIAS EN SISTEMAS PRESIDENCIALES*SISTEMAS PRESIDENCIALES* VOTO DE CONFIANZAVOTO DE CONFIANZA  PerúPerú  UruguayUruguay  ArgeliaArgelia  ArmeniaArmenia  AzerbaiyánAzerbaiyán  BielorrusiaBielorrusia  Federación RusaFederación Rusa VOTO DE CENSURAVOTO DE CENSURA  ArgentinaArgentina  ColombiaColombia  Costa RicaCosta Rica  EcuadorEcuador  El SalvadorEl Salvador  GuatemalaGuatemala  PanamáPanamá  ParaguayParaguay  PerúPerú  UruguayUruguay  VenezuelaVenezuela  ArmeniaArmenia • Bielorrusia • Egipto • Federación Rusa • Georgia • Irán • Kazajstán • Pakistán • Rusia • Siria • Turquía • Turkmenistán • Ucrania • Georgia • Irán • Kazajastán • Liberia • Turquía • Turkmenistán • Ucrania *Fuente: ValadésValadés, Diego,, Diego, La Parlamentarización de los Sistemas Presidenciales, UNAM y El Colegio Nacional, México, 2007.
  39. 39. PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS EN SISTEMASPRÁCTICAS PARLAMENTARIAS EN SISTEMAS PRESIDENCIALES*PRESIDENCIALES* PREGUNTA PARLAMENTARIAPREGUNTA PARLAMENTARIA  GuatemalaGuatemala  NicaraguaNicaragua  ParaguayParaguay  VenezuelaVenezuela  ArmeniaArmenia  EgiptoEgipto  FilipinasFilipinas  IránIrán  TurkmenistánTurkmenistán INTERPELACIÓNINTERPELACIÓN  ArgentinaArgentina  Costa RicaCosta Rica  El SalvadorEl Salvador  GuatemalaGuatemala  HondurasHonduras  ParaguayParaguay  PerúPerú • República Dominicana • Venezuela • Armenia • Egipto • Filipinas • Irán • Turquía *Fuente: ValadésValadés, Diego,, Diego, La Parlamentarización de los Sistemas Presidenciales, UNAM y El Colegio Nacional, México, 2007.
  40. 40. PROPUESTAS ADICIONALES DEPROPUESTAS ADICIONALES DE PARTIDOS POLÍTICOS Y CIUDADANOSPARTIDOS POLÍTICOS Y CIUDADANOS Disolución del Congreso y llamado a elecciones parlamentarias anticipadas. Reelección:  Diputados, hasta por dos períodos, y  Senadores, un solo período.
  41. 41. Consejo Económico y Social del EstadoConsejo Económico y Social del Estado Comentarios: jalberto54@gmail.com
  42. 42. Alcances y Perspectivas de laAlcances y Perspectivas de la Reforma del Estado en MéxicoReforma del Estado en México Facultad de DerechoFacultad de Derecho UNAMUNAM J Alberto Aguilar IñárrituJ Alberto Aguilar Iñárritu Septiembre 27 2008Septiembre 27 2008  Por su Atención, Muchas GraciasPor su Atención, Muchas Gracias

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