Jornada1 jul diplomado_unes_uls

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Jornada1 jul diplomado_unes_uls

  1. 1. El régimen internacional bajo la ONU en materia de cambio climático Diplomado “Cambio climático y medidas de adaptabilidad en Centroamérica”
  2. 2. <ul><li>La Convención marco de las NU sobre Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto. </li></ul><ul><li>2. La dinámica política y efectividad del proceso multilateral sobre cambio climático </li></ul><ul><li>El estado actual de la agenda de negociaciones del clima: de Bali a Copenhague en ruta hacia Cancún </li></ul><ul><li>4. Las posiciones de los gobiernos integrantes del SICA </li></ul><ul><li>5. Los retos hacia la COP-16 en Cancún, México 2010 </li></ul>Contenido
  3. 3. Aspectos del cambio climático Dimensiones del cambio climático
  4. 4. Los abordajes del cambio climático Científico-técnico Economicista Ético-político Supervivencia Ambientalista Humanitario Oportunista Tecnológico Cosmovisión indígena
  5. 5. El régimen normativo internacional de cambio climático Proceso multilateral bajo las Naciones Unidas
  6. 6. Objetivo de la Convención Marco Proceso multilateral bajo las Naciones Unidas
  7. 7. Calentamiento medio mundial ( o C) Niveles de riesgo asociados al cambio climático
  8. 8. La Convención Marco sobre Cambio Climático Compromisos de reducción de emisiones de los países desarrollados
  9. 9. El Protocolo de Kioto Meta agregada mundial de reducción de emisiones de 5.2% bajo niveles de 1990 en 2008-2012.
  10. 10. <ul><li>Mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kyoto: </li></ul><ul><ul><li>Temporal: diferentes períodos de compromiso </li></ul></ul><ul><ul><li>Geográfica : Comercio de emisiones entre países: mercado de carbono </li></ul></ul><ul><ul><li>Tipo de gases : 6 gases diferentes </li></ul></ul><ul><ul><li>Tipo de medidas : Algunas opciones forestales se introducen al régimen </li></ul></ul><ul><li>Los mercados de carbono (regulado y voluntario): </li></ul><ul><ul><li>Mercancía: certificados de reducción de emisiones (permisos de emitir) </li></ul></ul><ul><ul><li>Demanda: PD con metas de reducción de emisiones ante el PK </li></ul></ul><ul><ul><li>Oferta: PD y PVD con potencial de medidas de reducción (PD y PVD) </li></ul></ul><ul><ul><li>Tipos de mercado: regulado y voluntario </li></ul></ul><ul><ul><li>Mecanismos del mercado regulado: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>a) Comercio de emisiones (entre PD) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>b) Implementación conjunta (entre PD) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>c) Mecanismo para un Desarrollo Limpio (PD con PVD) </li></ul></ul></ul>Los mercados de carbono
  11. 11. Los actores en el proceso multilateral <ul><li>Los actores: </li></ul><ul><li>Son los que participan directamente en el proceso multilateral, negociando y/o votando para la toma de las decisiones sobre la agenda de cambio climático. </li></ul><ul><li>Las Partes: </li></ul><ul><li>Los estados, organizaciones regionales de integración económica, y </li></ul><ul><li>grupos de Partes (Anexo I y II, No Anexo I, EIT, LDC); </li></ul><ul><li>Los grupos regionales: </li></ul><ul><li>África, Asia, Europa Central y del Este, GRULAC, Europa Occidental y </li></ul><ul><li>SIDS </li></ul><ul><li>Los grupos políticos de negociación: </li></ul><ul><ul><li>El grupo de 77 y China (132 miembros) </li></ul></ul><ul><ul><li>El grupo africano (53 miembros) </li></ul></ul><ul><ul><li>La alianza de pequeños estados insulares (43 miembros) </li></ul></ul><ul><ul><li>La Unión Europea (25 miembros) </li></ul></ul><ul><ul><li>El Grupo Sombrilla ( + 9 miembros) </li></ul></ul><ul><ul><li>Otros (GRUCA) </li></ul></ul>
  12. 12. Los agentes en el proceso multilateral <ul><li>Los agentes: </li></ul><ul><li>Son los que participan indirectamente facilitando el proceso y apoyando a los actores, en calidad de observadores: </li></ul><ul><li>El sistema de las Naciones Unidas: OMC, PNUD, UNEP, FAO, OMM, </li></ul><ul><li>OMS, BM, GEF, otras </li></ul><ul><li>El IPCC </li></ul><ul><li>Otras convenciones multilaterales ambientales </li></ul><ul><li>Los medios de comunicación (800 - 4,000 participantes); </li></ul><ul><li>ONG (750) agrupadas en 5 categorías </li></ul><ul><ul><li>ONG de comercio e industria </li></ul></ul><ul><ul><li>ONG ambientalistas </li></ul></ul><ul><ul><li>Pueblos originarios y etnias ancestrales </li></ul></ul><ul><ul><li>Gobiernos locales y autoridades municipales </li></ul></ul><ul><ul><li>Organizaciones de investigación e independientes </li></ul></ul>
  13. 13. Contribución de los mercados de carbono al desarrollo sostenible de los países en desarrollo
  14. 14. La efectividad del proceso multilateral <ul><li>La ciencia y la política están siendo regidas por los criterios </li></ul><ul><li>económicos, en detrimento del respecto por las dinámicas naturales; </li></ul><ul><li>Los países industrializados priorizan la adopción de las medidas </li></ul><ul><li>baratas de reducción de emisiones, ejecutadas en los países en </li></ul><ul><li>desarrollo; sin importar su efectividad ambiental ni los impactos </li></ul><ul><li>adversos en el entorno natural y ambiente local; </li></ul><ul><li>El proceso es débil en materia de regulaciones (normas y sanciones) </li></ul><ul><li>y monitoreo, siendo su atractivo la laxitud y la congruencia con las </li></ul><ul><li>normas del comercio dictadas por la OMC; </li></ul><ul><li>Dentro de las soluciones adoptadas y en negociación prevalecen las </li></ul><ul><li>falsas opciones, de naturaleza: </li></ul><ul><ul><li>Temporal (opciones forestales), </li></ul></ul><ul><ul><li>Dilatoria (agrocombustibles y forestales), y </li></ul></ul><ul><ul><li>Aparente (comercio de emisiones no adicionales) </li></ul></ul>
  15. 15. Las opciones forestales y los agrocombustibles Opciones con agrocombustibles Opciones Forestales (REDD)
  16. 16. Nivel de riesgo de T > 2 o C con los diferentes escenarios de estabilización de las concentraciones (IPCC) P (50%) T = 2 o C P = 100% T > 2 o C P = 20-40% T > 2 o C 445 400 P = 9-26% T > 2 o C 450 550
  17. 17. Escenarios de estabilización de las concentraciones (IPCC) 445 ppm CO 2 -e (IPCC): 20-40% prob. ∆T > 2 o C y 12% prob. ∆T > 3 o C 450 ppm CO 2 -e (Stern): 50% prob. ∆T > 2 o C y 20% prob. ∆ T > 3 o C
  18. 18. Escenarios alternativos de estabilización < 400 ppm CO 2- e en 2050 (Instituto de Investigaciones de Políticas Públicas) En 2050 las emisiones totales deberán reducirse 81-71% debajo de niveles 1990 En 2050 las emisiones de PD deberán reducirse 90% debajo de niveles 1990 Habría “muy bajo a bajo riesgo” de que haya incremento T > 2 o C
  19. 19. El proceso hacia la Conferencia de Cancún Copenhague 2009 Convención Marco (1994) Protocolo de Kioto (1997) Plan de Bali 2007 México 2010 Ruta de Bali 2 años Aumento 11% emisiones (2005) Proceso multilateral bajo las Naciones Unidas Reducción 5% en 2008-2012 Reducción 50% 2020 y 20% en 2005
  20. 20. Mandato y Ruta de Bali (2007-2009)
  21. 21. ¿Qué se llevaba listo para negociar en Copenhague? Acuerdo esperado en Copenhague
  22. 22. ¿Cuáles fueron los resultados de Copenhague?
  23. 23. Países desarrollados Países en desarrollo Las mayores divergencias sobre la mesa de negociación <ul><li>16-23% en 2020 (1990) </li></ul><ul><li>∆ T < 3.5 o C en 2100 (1750) </li></ul><ul><li>con 50% probabilidad </li></ul><ul><li>45-40% en 2020 (1990) </li></ul><ul><li> ∆ T < 1.5-2 o C en 2100 (1750) </li></ul>
  24. 24. Implicaciones de las metas de reducción sobre la mesa ∆ T ≈ 1.5-2 o C Hallazgos científicos IPCC (4º Informe) Acuerdo de Copenhague 40-45% (1990) en 2020 90-95% (1990) en 2050 23-16% (1990) en 2020 20-40% (1990) en 2020 ∆ T ≈ 2.8-4 .3 o C ∆ T ≈ 2-3 o C
  25. 25. Los retos hacia la Conferencia de Cancún, México 2010 Para los gobiernos
  26. 26. Los retos hacia la Cumbre de México y más allá Para las sociedades
  27. 27. Posiciones post-Copenhague de los países del SICA Asociados al acuerdo de Copenhague y apoyan enfoque utilitarista hacia Cancún Se abstienen y bajan perfil desde Copenhague Rechaza acuerdo de Copenhague y en línea con objetivo convención y vulnerabilidad regional

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