Formas De Implementar un proyecto REDD

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Formas De Implementar un proyecto REDD

  1. 1. C A R B O N D E I S I O N S I NT E R NAT I O NAL Taller para Análisis Metodológico de Proyectos de Deforestación Evitada: El Caso de Guatemala Ciudad de Guatemala, 29-30 de junio de 2009 FORMAS DE IMPLEMENTAR REDD EN UN PAÍS Lucio Pedroni lpedroni@carbondecisions.com
  2. 2. CARBON DECISIONS I N T E R N AT I O N A L Posibles formas de implementar REDD en un país • Solamente a escala nacional • Solamente a escala sub-nacional • A todas las escalas
  3. 3. CARBON DECISIONS I N T E R N AT I O N A L REDD solamente a escala nacional Pr ? Comprador €, $, £, ¥ o Gob ? fondo RE Pr ? Pr • Solamente el gobierno (Gob) puede vender reducciones de emisiones (RE) en los mercados o a los fondos internacionales. • Cada país define sus propias reglas para incentivar los proyectos (Pr).
  4. 4. CARBON DECISIONS I N T E R N AT I O N A L REDD solamente a escala sub-nacional Comprador €, $, £, ¥ RE OK Pr Pr €, $, £, ¥ Comprador RE Pr Gob OK OK €, $, £, ¥ Pr Comprador RE • El Gobierno (Gob) avala los proyectos. • Los proyectos avalados pueden vender reducciones de emisiones (RE) en los mercados internacionales.
  5. 5. CARBON DECISIONS I N T E R N AT I O N A L REDD a todas las escalas Comprador €, $, £, ¥ RE OK Pr Pr €, $, £, ¥ Comprador Comprador RE Pr RE o Gob OK Fondo €, $, £, ¥ RE €, $, £, ¥ Pr • Gobiernos (Gob) y Proyectos (Pr) hacen transacciones con las reducciones de emisiones (RE). • El Gobierno puede establecer procedimientos para el aval de los Proyectos.
  6. 6. CARBON DECISIONS I N T E RN AT I ON A L Deforestación esperada en ausencia de Bosques gobernancia REDD (escenario “BAU”) País X en el tiempo 2009 … …y en el tiempo 2019 Imaginemos un país ...
  7. 7. CARBON DECISIONS I N T E RN AT I ON A L Implementación de Deforestación medidas evitada A B C Deforestación esperada País X en el tiempo 2009… …y en el tiempo 2019 • La deforestación se reduce satisfactoriamente por debajo de la meta de reducción de emisiones del país. • El país obtiene créditos por 2/3 de las reducciones logradas. Segimos imaginándonos este país • El país recibe ingresos y puede pagar a las entidades que se comprometió a reducir bosques en deforestación y comunidades que conservaron los “A”, “B”, y “C” (escala sub-nacional). 1/3 de su
  8. 8. CARBON DECISIONS I N T E R N AT I O N A L Implementación de Deforestación medidas evitada Deforestación A B C C Deforestación esperada País X en el tiempo t … …y en el tiempo t+T • La deforestación es igual o mayor a la meta nacional, que era reducir de 1/3 la deforestación del país. Pero las cosas podrían salir de otra • No se emiten créditos para el país, el país no recibe ingresos. • En realidad la deforestación en el bosque “C” fue evitada. manera… • Las comunidades y entidades que desarrollaron exitosamente el proyecto en el bosque “C” no reciben una compensación. • Por eso se necesita un mecanismo REDD que permita implementar y contabilizar las reducciones de emisiones a diferentes escalas. El “Nested Approach” propone este enfoque.
  9. 9. CARBON DECISIONS I N T E R N AT I O N A L Contabilidad nacional • Si las emisiones reales (estimadas ex post) están por debajo de la meta negociada: – El país obtiene créditos (para mercado) o incentivos (de fondos). – Un porcentaje (por determinar) de los créditos puede ser transferido a países con compromiso de reducción de emisiones (eso en el caso que se adopte un enfoque de mercado). – Los créditos remanentes se mantienen en una cuenta nacional de reserva para asegurar la permanencia de las RE. • Si las emisiones reales están por encima del nivel negociado: – El exceso de emisiones debe ser compensado en el próximo periodo (excepto en el caso que el país no haya recibido créditos en períodos pasados); o – Los créditos en la cuenta nacional de reserva se cancelan; o – Se adquieren créditos de una cuenta de reserva de otro país en desarrollo (mercado entre países en desarrollo); o – La meta negociada se revisa por causas de fuerza mayor (savanización de la Amazonia).
  10. 10. CARBON DECISIONS I N T E R N AT I O N A L Contabilidad a nivel nacional tCO2e año-1 Créditos Sin débitos Débitos Metas negociadas Emisiones históricas de referencia del país años inicio V1 V2 V3 V4 (V = Verificatciones) Adopión de meta nacional Períodos de verificación Emisiones reales Créditos transables inmediatamente Créditos de reserva (“buffrer” para asegurar permanencia)
  11. 11. CARBON DECISIONS I N T E R N AT I O N A L Contabilidad a nivel sub-nacional tCO2e año-1 Adopción de meta nacional Línea base Créditos Asignación de cuotas Emisiones de históricas emisiones a de referencia territorios de un territorio sub- sub-nacional nacionales? de referencia años Inicio del V1 V2 V3 V4 (V = Verificaciones proyecto Períodos de verificación Emisiones reales Créditos transables inmediatamente Créditos de reserva (“buffrer” para asegurar permanencia)
  12. 12. CARBON DECISIONS I N T E R N AT I O N A L Actividades sub-nacionales • Actividades REDD a nivel sub-nacional pueden comenzar en cualquier momento, independientemente de que el país haya adoptado o no una meta nacional de reducción de emisiones. • Reciben créditos por reducciones de emisiones verificadas por entidades acreditadas. • Las reducciones de emisiones se calculan a partir de: (i) una línea base validada independientemente, o (ii) una asignación (“allocation”) de una cierta cantidad de de derechos de emisiones al territorio sub-nacional por parte del gobierno (eso cuando el país haya adoptado una meta nacional). • El gobierno nacional podría cobrar un porcentaje de los ingresos por concepto de “fugas” y – de ser el caso – “servicios de monitoreo” (en cuyo caso los proyectos no deben descontar fugas ni hacer el monitoreo y deberán tener acceso a datos de monitoreo confiables). • Parte de los créditos de los proyectos irán a la cuenta nacional de reserva por concepto de “permanencia” (y por lo tanto reciben créditos permanentes y no deben sacrifica créditos para otros ”buffers”, tales como el “buffer colectivo” del VCS).
  13. 13. CARBON DECISIONS I N T E R N AT I O N A L Propuesta del “nested approach” para inducir una evolución del enfoque “proyecto” al enfoque “nacional” • Cuando XX% del área de bosque de un país o YY años desde la aprobación del primer proyecto, lo que ocurra primero, el país deberá adoptar una meta nacional de reducción de emisiones. • Se supone que un país estará listo para asumir una meta nacional después de alcanzar los umbrales XX% o YY. • Un país puede adoptar voluntariamente una meta nacional en cualquier momento.
  14. 14. Pasos para montar el sistema en un país Pasos (0 to 15 años?) 7. Meta REDD nacional XX % area or YY años Meta nacional 6. Ajuste de políticas Mejoramiento permanente 5. Programa nacional de Diseño Implementación incentivos Por Monitoreo y 4. Sistema de monitoreo Monitoreo nacional proyecto contabilidad nacional 3. Registro nacional Diseño Implementación 2. Clarificación de derechos Gobierno avala los Gobierno avala los proyectos y asigna y definición de criterios y Diseño proyectos cuotas de emisiones procedimiento de aval Dis Créditos contra una línea base Salida de líneas base 1. Desarrollo de proyectos eño por proyecto y entrada validada de asignación de cuotas Verificación Validación Adopción de una y registro meta nacional años
  15. 15. CONTABILIDAD Proyectos y Programas Sub-Nacionales & Proyecto REDD Parque X 20tCo2 REGISTRO Proyecto REDD Hacienda Y 20tCo2 50t Proyecto REDD Asociación 10tCo2 Indígena WW Reduciones 2010 - 2015 200tCO2 Nacionales Programas y Proyectos Nacionales Programa de Fiscalización 30tCo2 Programa Manejo 10tCo2 Sostenible de Tierras 150t Programa Lucha contra Incendios 10tCo2 Programa PSA 100tCo2 (Fuente: M. Cenamo)
  16. 16. Proyectos y Programas Sub-Nacionales Proyecto REDD Parque X 20tCo2 $ Proyecto REDD Hacienda Y 20tCo2 50t Proyecto REDD Asociación 10tCo2 Indígena WW Reduciones 2010 - 2015 200tCO2 Nacionales Programas y Proyectos Nacionales Programa de Fiscalización 30tCo2 Programa Manejo 10tCo2 Sostenible de Tierras 150t Programa Lucha contra 10tCo2 Incendios $ Programa PSA 100tCo2 (Fuente: M. Cenamo)
  17. 17. Proyectos y Programas Sub-Nacionales Proyecto REDD Parque X 20tCo2 Mercado Internacional $ Proyecto REDD Hacienda Y 20tCo2 50t Proyecto REDD Asociación 10tCo2 Indígena WW Reduciones 2010 - 2015 200tCO2 Nacionales Programas y Proyectos Nacionales Programa de Fiscalización 30tCo2 Programa Manejo 10tCo2 Sostenible de Tierras 150t Programa Lucha contra 10tCo2 Incendios $ Programa PSA 100tCo2 (Fuente: I M. Cenamo
  18. 18. Proyectos y Programas Sub-Nacionales $ Proyecto REDD Parque X 20tCo2 20t Mercado Internacional Proyecto REDD Hacienda Y 20tCo2 30t $ Proyecto REDD Asociación 10tCo2 Indígena WW Reduciones 2010 - 2015 180tCO2 Nacionales Programas y Proyectos Nacionales Programa de Fiscalización 30tCo2 Programa Manejo 200tCO2 10tCo2 Sostenible de Tierras 150t Programa Lucha contra 10tCo2 Incendios $ Programa PSA 100tCo2 (Fuente: M. Cenamo
  19. 19. C A R B O N D E I S I O N S I NT E R NAT I O NAL

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