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El rol de la sociedad civil y el Cambio Climático

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El rol de la sociedad civil y el Cambio Climático

  1. 1. Cambio Climático y el Rol de la Sociedad Civil Centroamericana Pascal O. Girot UICN Mesoamérica
  2. 2. ESQUEMA <ul><li>El Cambio Climático </li></ul><ul><li>Impactos Territoriales del Cambio Climático </li></ul><ul><li>Vulnerabilidad y construcción del riesgo </li></ul><ul><li>Marco de Negociación Internacional </li></ul><ul><li>Estrategia Regional de Cambio Climático </li></ul><ul><li>Diálogos y Plataformas de Sociedad Civil </li></ul>
  3. 3. El cambio climático
  4. 4. El efecto invernadero
  5. 5. Los gases de efecto invernadero
  6. 6. Las causas estructurales del cambio climático <ul><li>4to Informe del IPCC= el cambio es de origen antropogénica </li></ul><ul><li>Emisiones de Gases con Efecto Invernadero </li></ul><ul><ul><li>Por procesos industriales y transporte </li></ul></ul><ul><ul><li>Por cambios en el uso de la tierra </li></ul></ul><ul><li>El cambio climático global es producto de los patrones actuales de consumo </li></ul><ul><li>Es el resultado de procesos complejos y concatenados </li></ul>
  7. 8. Aumento de las emisiones GtCO 2 -eq/a 1970 1980 1990 2000 2004 Emisiones totales de GEIs Entre 1970 y 2004 las emisiones globales de GEIs aumentaron 70% 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60
  8. 10. El Dióxido de Carbono: máximo contribuyente 0 5 10 15 20 25 30 1970 1980 1990 2000 2004 0 5 10 1970 1980 1990 2000 2004 CH 4 energía 1 CH 4 agricultura CH 4 desechos y otros 0 5 1970 1980 1990 2000 2004 N 2 O agricultura N 2 O otros 0 5 1970 1980 1990 2000 2004 HFCs, PFCs, SF 6 Gt CO 2 eq/a Gases fluorados óxido Nitroso Metano Dióxido de Carbono Dióxido de Carbono CO 2 otros 5 CO 2 de comb fósiles 0 5 10 1970 1980 1990 2000 2004 CO 2 deforestación 3,4 CO 2 putrefacción
  9. 11. Emisiones Regionales
  10. 12. El debate ético <ul><li>El cambio climático es causado por acciones del ser humano. </li></ul><ul><li>Si bien todos contribuimos a emitir gases con efecto invernadero </li></ul><ul><li>Hay responsabilidades comunes, pero diferenciadas. </li></ul><ul><li>La relación entre los que más contribuyen al cambio climático y los que más padecerán de sus impactos es asimétrica y profundamente desigual </li></ul>
  11. 13. Siguen en aumento las emisiones Quizás hemos sido muy optimistas…. Las emisiones al 2006 son mayores que los peores escenarios del IPCC
  12. 14. Cumplimiento de Kyoto
  13. 15. Cambios en la temperatura promedio global al 2080
  14. 16. Los Impactos Territoriales del Cambio Climático
  15. 17. Fig 2. Gráfico de dispersión del cambio de temperatura media anual (TMP) y precipitación (PCP) para los años 2010, 2020, 2030, 2040, 2050, 2075 y 2100(de izquierda a derecha), considerando el escenario de emisión B2-MES. B2-MES
  16. 18. Fig 9. Variación espacial de la lluvia media anual, correspondiente a la climatología del 2100 del escenario A2-ASF .
  17. 20. La región es especialmente vulnerable a estos cambios (social, económica y ambientalmente) <ul><li>Frecuencia e intensidad de fenómenos climáticos extremos: huracanes, lluvias más intensas, sequías </li></ul><ul><li>Pérdida de biodiversidad y los servicios ambientales asociados </li></ul><ul><li>Reducción de disponibilidad y calidad del recurso hídrico </li></ul><ul><li>Impactos en la salud: incremento de enfermedades gastrointestinales, respiratorias y transmitidas por vectores </li></ul><ul><li>Afectación de actividades generadoras de ingresos (agricultura, turismo) e infraestructura de servicios públicos </li></ul>
  18. 21. Ciudades en riesgo
  19. 22. Impacto de Incendios Forestales
  20. 23. Incremento en actividad ciclónica en la cuenca del Caribe
  21. 24. Aumentan los eventos hidrometeorológicos
  22. 26. Vulnerabilidad y Construcción del Riesgo
  23. 27. El Riesgo Intensivo de Desastre está concentrado en unos pocos países…
  24. 28. Y está distribuido en forma desigual.. . 22.5 millón expuestos cada ano GDP cap. US$31,267 HDI =0.953 Mortalidad = 1 16 millón expuestos cada ano GDP cap. US$5,137 HDI = 0.771 Mortalidad = 17
  25. 29. El riesgo extensivo está distribuido más ampliamente…
  26. 30. … .. con impactos directos en los medios de vida
  27. 31. Y se relaciona con deficiencias en la gobernanza urbana y local….
  28. 32. y la degradación de ecosistemas
  29. 34. Marco de negociación internacional (UNFCCC) Un pulso internacional para definir el régimen climático futuro
  30. 35. Proceso
  31. 36. <ul><li>Estabilizar los niveles de concentraciones de los gases en la atmósfera (ppm CO2 eq) </li></ul><ul><li>Reducir las emisiones antrópicas de las gases de invernadero </li></ul><ul><li>Prevenir un aumento de la temperatura media mundial que genere perturbaciones peligrosas en el sistema climático de la tierra (∆ 2◦C) </li></ul><ul><li>Facilitar que la adaptación al cambio climático sea posible para no amenazar la seguridad alimentaria, las sociedades humanas ni los sistemas naturales </li></ul><ul><li>1. Equidad: responsabilidades comunes diferentes y capacidades respectivas </li></ul><ul><li>2. El que contamina paga: responsabilidad de las emisiones históricas </li></ul><ul><li>3. Precaución: mejor conocimiento científico existente </li></ul>Convención de Cambio Climático, 1994
  32. 37. Mecanismo de Desarrollo Limpio Definición y propósito (Art.12-PK) <ul><li>Ayudar al desarrollo sostenible a los No-Anexo I y ayudar a los Anexo I a cumplir los compromisos asumidos. </li></ul><ul><li>Sujeto a la Autoridad y Dirección de la Conferencia de las Partes (COP) y la supervisión de una Junta Ejecutiva. </li></ul><ul><li>La reducción de emisiones debe ser certificada por Entidades Operacionales designadas por la COP </li></ul><ul><ul><li>Participación Voluntaria </li></ul></ul><ul><ul><li>Reducciones reales, medibles y a largo plazo. </li></ul></ul><ul><ul><li>Adicionales a las que se producirían en ausencia del proyecto. </li></ul></ul><ul><li>Periodo: 2000 a 2008 </li></ul>
  33. 38. <ul><li>Caduca el 1er Período de compromisos del PK en 2012 </li></ul><ul><li>Debe negociarse el 2º Período de Compromisos del PK </li></ul><ul><li>USA no podría participar pues no ha ratificado el Protocolo de Kyoto </li></ul><ul><li>No podría lograrse el objetivo de la Convención sin USA </li></ul><ul><li>Pero en Bangkok propuso un régimen voluntario. </li></ul><ul><li>Se decidió negociar un acuerdo común post-2012 bajo la Convención para incluir a USA </li></ul><ul><li>Se acordó el Plan de Acción de Bali (2007) para negociar el acuerdo común post-2012 en 2 años hasta diciembre 2009 </li></ul>¿Por qué negociar un nuevo régimen? (Copenhagen, 2009)
  34. 39. <ul><li>Objetivo </li></ul><ul><ul><li>Intensificar la aplicación plena, eficaz y sostenida de la Convención para el logro de su objetivo, mediante acciones cooperativas a largo plazo desde ahora hasta post- 2012 </li></ul></ul><ul><li>Alcance </li></ul><ul><ul><li>Visión común de la cooperación a largo plazo antes y post-2012 </li></ul></ul><ul><ul><li>Mitigación para reducir emisiones por los grupos de países </li></ul></ul><ul><ul><li>Adaptación al cambio climático </li></ul></ul><ul><ul><li>Desarrollo y transferencia tecnológica para la mitigación y adaptación </li></ul></ul><ul><ul><li>Financiamiento para la mitigación y adaptación </li></ul></ul>El Plan de Acción de Bali, 2007-2009
  35. 40. Esquema acuerdo <ul><li>Mitigación </li></ul><ul><li>Adaptación </li></ul><ul><li>Tecnología </li></ul><ul><li>Financiamiento </li></ul>Visión Común (Acción cooperativa) Decisión Marco de la COP integrando de manera coherente y consistente el PAB Conjunto de decisiones de la COP derivadas de la Decisión Marco Marco legal ?? Contenido Enmiendas al Anexo B del Protocolo de Kyoto y otros artículos vinculados Metas de reducción de emisiones bajo el 2º período de compromisos para los países desarrollados Protocolo de Copenhague
  36. 41. Posición de la UICN Global ante Cambio Climático <ul><li>Impactos en ecosistemas y biodiversidad </li></ul><ul><li>Vulnerabilidad versus resiliencia </li></ul><ul><li>Adaptación pasa por aumentar la capacidad de ecosistemas de sobrellevar cambios </li></ul><ul><li>Mejorar los medios de vida de poblaciones vulnerables que dependen de los ecosistemas </li></ul><ul><li>Adaptación pasa por una reducción de la vulnerabilidad y la gestión del riesgo </li></ul>
  37. 42. Posición de la UICN Global ante Cambio Climático <ul><li>Aprovechar los sumideros naturales y la capacidad de resiliencias de ecosistemas para la adaptación </li></ul><ul><li>Mejorar la gobernanza forestal bajo esquemas REDD </li></ul><ul><li>Fomentar una efectiva gobernanza del agua </li></ul><ul><li>Innovar para cambiar el modelo energético </li></ul><ul><li>Aprovechar los mercados verde para una mejor valoración de bienes y servicios ambientales </li></ul>
  38. 43. Estrategia Regional de Cambio Climático: Un mandato para la participación de sociedad civil
  39. 44. Naturaleza de la Declaración <ul><li>Mandato de cumplimiento obligatorio </li></ul><ul><ul><li>Gobiernos </li></ul></ul><ul><ul><li>Órganos del Sistema de Integración Regional </li></ul></ul><ul><li>Los Gobiernos del SICA tienen la obligación </li></ul><ul><ul><li>Velar por el adecuado cumplimiento de dichos mandatos </li></ul></ul>
  40. 45. <ul><li>Identificación de responsables para llevar adelante las acciones regionales y nacionales específicas, dentro de plazos razonables a definir, con miras al logro del objetivo definido por los mismos Presidentes, de enfrentar con éxito los impactos y efectos de este fenómeno global, con base en las realidades nacionales . </li></ul>Objetivo ERCC
  41. 46. <ul><li>Un documento </li></ul><ul><ul><li>Principios, lineamientos, áreas programáticas y disposiciones contenidas en la Declaración de Presidentes </li></ul></ul><ul><li>Un proceso de consulta final del documento </li></ul><ul><ul><li>Obj. garantizar la “incorporación de las contribuciones de otras instancias de los Estados, la institucionalidad regional, la sociedad civil organizada y el sector privado de la región”. </li></ul></ul><ul><li>Un “Plan de Acción” </li></ul><ul><ul><li>Clarificación de responsabilidades, arreglos institucionales y compromisos </li></ul></ul><ul><ul><li>Metas y tiempos por parte de las autoridades nacionales y regionales para su puesta en operación. </li></ul></ul>Productos concretos
  42. 47. <ul><li>Vulnerabilidad y adaptación </li></ul><ul><li>Mitigación (Reducción de GEI) </li></ul><ul><li>Desarrollo institucional y de capacidades </li></ul><ul><li>Educación, concienciación y sensibilización pública </li></ul><ul><li>Gestión internacional </li></ul><ul><li>Mecanismos financieros y políticas (no incluído en la ERCC) </li></ul><ul><li>Ejecución, Seguimiento y rendición de cuentas (no explícita) </li></ul>Áreas programáticas
  43. 48. Prioridad regional <ul><li>Tomando en cuenta su modesta contribución a la concentración de GEI en la atmósfera y su vulnerabilidad a los efectos esperados del cambio climático, la prioridad para la región debe ser la adaptación y reducción de vulnerabilidad al cambio climático , sin dejar de lado, la necesidad de buscar la reducción en la intensidad de carbono de su economía y de conservar sus ecosistemas forestales, para contribuir a los esfuerzos globales de mitigación. </li></ul>
  44. 49. <ul><li>Regional </li></ul><ul><ul><li>Orientación a organismos y entidades regionales </li></ul></ul><ul><ul><li>Armonizar enfoques, desarrollo de herramientas, materiales, etc </li></ul></ul><ul><li>Nacional </li></ul><ul><ul><li>Autoridades y entidades nacionales competentes </li></ul></ul><ul><ul><li>A través de instrumento político nacional </li></ul></ul><ul><li>Local </li></ul><ul><ul><li>Plataformas sociales </li></ul></ul><ul><ul><li>Implementar prácticas de adaptación y mitigación </li></ul></ul>Niveles de intervención
  45. 50. Diálogos y Plataformas de Sociedad Civil Un marco para la acción ante el Cambio Climático
  46. 51. Espacios de incidencia ERCC y CBM como procesos regionales. Mesa Regional de CC. Foro Regional de Sociedad Civil y CC. Sectores como: FECATRANS, FERCA, ACICAFOC, CICA, Cámaras de la Construcción, Sindicalistas, CM-UICN, CC-SICA. Octubre 09. Acompañamiento a los procesos previos a la COP 15. Rendición de cuentas de los puntos focales de CC. Eventos paralelos de Sociedad Civil en Copenhague Nivel local Nivel nacional Nivel regional Nivel global Proyectos locales de gestión de riesgo, de desarrollo rural (agricultura, forestería, agroforestería). Proyectos REDD.. Actividades de capacitación, sensibilización. Ordenanzas o decretos municipales. Estrategias y políticas nacionales de CC. Talleres Nacionales de Sociedad Civil. Talleres de Capacitación. Procesos de discusión REDD. Mesas Nacionales de Concertación Forestal. Mesas de Concertación Rural. Foros Sectoriales. Puntos Focales CC .
  47. 52. El Diálogo sobre Gestión del Agua y Cambio Climático en América Central <ul><li>Con más de 43 representantes de organismos de sociedad civil y órganos del SICA (CRRH) </li></ul><ul><li>Generó un amplio debate sobre la relación entre vulnerabilidad, gestión del riesgo y la gestión integrada de los recursos hidricos. </li></ul><ul><li>Se formularon recomendaciones sobre líneas de acción sobre: Gobernanza del agua,Planificación con base a información hidrológica, Gestión del conocimiento, Gestión del riesgo y reducción de la vulnerabilidad, Actuar sobre la demanda de agua y Mecanismos financieros. </li></ul>
  48. 53. TEMAS DEL FORO <ul><li>Biodiversidad y CBM </li></ul><ul><li>Agro-Forestería Comunitaria y Economía Social </li></ul><ul><li>Gestión Integrada del Agua </li></ul><ul><li>Pesquería Artesanal </li></ul><ul><li>Energías Sostenibles </li></ul><ul><li>Construcción Sostenible </li></ul><ul><li>Transporte Eficientes </li></ul>
  49. 54. Resultados Esperados <ul><li>Lineamientos y mecanismos para la incidencia política, técnica, social y económica en el proceso de la ERCC definidos. </li></ul><ul><li>Lineamientos y mecanismos para la incidencia política, técnica, social y económica en COP 15 definidos. </li></ul><ul><li>Propuestas, metas y acciones que contribuyen a la formulación e implementación de la ERCC y a la posición regional ante la COP 15 consensuadas. </li></ul><ul><li>Una declaración de CC-SICA y otras organizaciones regionales relevantes sobre el tema del cambio climático en Centroamérica, conteniendo las propuestas, metas y acciones para ser presentada a la SG-SICA, a las autoridades regionales de la integración centroamericana y a otras instancias regionales y globales como la Comisión Económica y Social Europea (CESE). </li></ul><ul><li>Compromiso de los sectores del CC-SICA de llevar al interior de sus organizaciones los principios y contenidos del “Pacto por la Vida”. </li></ul>
  50. 59. Articulación y Anclaje Territorial <ul><li>ADAPTACIÓN BASADA EN ECOSISTEMAS COMO LÓGICA DEL CBM, PARA LA GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HIDRICOS </li></ul><ul><li>MITIGACIÓN BASADA EN GOBERNANZA FORESTAL, LA ECONOMÍA SOCIAL Y LA ECONOMÍA DE ENERGÍA </li></ul><ul><li>UN CORREDOR LOGISTICO QUE PERMITA REDUCIR EMISIONES Y MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS CENTROAMERICANOS </li></ul>
  51. 60. Diálogos Inter-sectoriales <ul><li>Una primera ronda de diálogos nacionales </li></ul><ul><li>Necesidad de diálogos inter-sectoriales </li></ul><ul><li>Plataformas nacionales y regionales </li></ul><ul><li>Planes de Acción </li></ul><ul><li>Incidencia Política </li></ul>

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