1.
ЩОДО ВИРІШЕННЯ ПРОБЛЕМ ЕНЕРГЕТИЧНОЇ ЗАЛЕЖНОСТІ УКРАЇНИ
Заява незалежних експертіваналітичних центрівтагромадських організацій,щопрацюютьвсфері
енергетикитапослідовновиступаютьзавпровадженняекономічнихреформвсекторі
ПрезидентуУкраїниПетруПорошенку
Прем'єр-мініструУкраїниВолодимируГройсману
Лідерамфракційпарламентськоїбільшості
Протягом останніх кількох тижнів ми спостерігаємо вкрай політизовану, викривлену та небезпечно
поверхневудискусіющодопроблематикипостачаннявугіллязрайонівЛуганськоїтаДонецькоїобластей,
щотимчасовонепідконтрольніУрядуУкраїни.Відсутністьсистемного,стратегічноговирішенняпроблеми
залежності енергетики України від нестабільного в економічному плані та дуже неоднозначного у
моральномуплані товарообігузпідприємствамизалінієюрозмежуваннявже призвеладопротистояння.
Без формування й реалізації чіткої та ефективної політики у цьому питанні контроверсії тільки
наростатимуть.Ми розуміємо,що задіяння тимчасових надзвичайних заходів на ринкуелектроенергіїє
необхідним,але не належнимвирішеннямпроблем.
Наголошуючи на факті бездіяльності органів, відповідальних за формування відповідної політики
протягом останніх років, вважаємо нагальною необхідністю якомога швидше узгодження та реалізацію
шляхів подолання енергетичної кризи. Саме процес конструктивного діалогу, за умови виявлення
належноїполітичноїволі тавідповідальності,зможе об’єднатирізні бокиполяризованогосуспільства.
Тому ми звертаємосядо Уряду,Президентата ВерховноїРадиз вимогами:
1. Консолідувати сторони протистояння навколо спільного пошуку вирішення принципової
проблеми–гарантування енергетичної безпекиУкраїни. Прицьомудосягтитакогоконсенсусущодо
короткострокових дій,якийдозволив би уникнутиаварійних відключеньелектроенергіїі одночасно
забезпечив розв’язання проблем у сфері енергопостачання.Центром прийняття конкретних рішень
має бути Кабінет Міністрів України, адже відповідальні за енергетичну політикувідомства довели
свою неспроможністьвпливатинаситуацію.
2. Відповідний діалог та розробка конкретного плану дій має бути якомога більш прозорими та
інклюзивними. Суспільно неприйнятноює діюча методика формування тарифів на оптово-ринкову
ціну електричної енергії, в результаті якої значною мірою зросли прибутки компаній теплової
генерації,але разоміз тим ними не забезпеченодиверсифікаціїджерел поставокпаливатабезпеки
енергозабезпечення держави. Такий підхід несе значні корупційні ризики та не стимулює
підприємствазабезпечуватистабільнуроботиенергосистеми.
3. Будь-який план заходів має обов’язково включати конкретні кроки у середньостроковій та
стратегічній перспективі з чіткими очікуваними результатами, термінами та індикаторами
виконання. Наголос має бути зроблено на заміщенні антрацитного вугілля іншими видами палива,
та з умовоюстабільногозабезпеченняфункціонуванняенергетичноїсистемикраїни.
4. До прийняття остаточного рішення про переведення українських АЕС у маневрений режим роботи,
провестиповноціннийаналізта оцінкуризиківщодо технічних можливостейроботиенергоблоківв
такомурежимі.

2.
5. Серед комплексу заходів у середньостроковій перспективі мають бути розглянуті такі конкретні
пропозиції:
• Створити умови для стабільного та конкурентного імпорту вугілля марки «А» з декількох країн-
постачальників,атакожпередбачитивідповідальністькомпаній –незалежновідформивласності
– за забезпечення необхідних запасів вугілля. Ймовірно, такі умови включатимуть коригування
поточноїметодикиформуванняцінинаелектроенергіютепловоїгенераціїта/абозапровадження
регуляторних бар’єрівдлязакупівлі дешевшоговугіллязОРДЛОза світовимицінами.
• Розробити та невідкладно прийняти Закон України про критичну інфраструктуру та її захист, де
визначити станції теплової генерації об`єктами критичної інфраструктури, та зобов`язати їх
операторів гарантувати безперебійну роботу у кризових ситуаціях. Зобов’язати операторів ТЕС і
ТЕЦ надавати ущоденномурежимі деталізовануінформаціющодозапасіввугіллятапланованих
надходжень.
• Урядута парламентарямреалізуватисистемні перетворенняринкуелектроенергіїтапов’язаного
з ним ринку енергетичного вугілля. Проект Закону “Про ринок електричної енергії” давно
готовий,закон проринок вугіллядавнона часі.
• Перевести теплові станції, які наразі використовують антрацитове вугілля, на інші види палива
тощо. Для реалізації відповідних проектів цілком реально знайти зацікавлених інвесторів,
зокрема повернутися до пропозицій з боку бізнесу та уряду Польщі, інших західних країн. При
цьому, переобладнання існуючих теплових блоків має базуватися на економічній та екологічній
доцільності, а також відповідати довгостроковій енергетичній стратегії країни. Іншими словами,
застарілі танекритичні станціїмаютьбутизакриті,застарілі критичні –оновлені для,утомучислі,
збільшенняефективності використанняпалива.
• Прийняти політичне рішення щодо моделі технічного приєднання ОЕС України до об’єднаної
континентальної мережі ENTSO-E, розглянути варіант будівництва ВПС (вставок постійного
струму) на західних кордонах України необхідної потужності для диверсифікації потенційного
імпортуелектроенергії.
6. Стратегічні рішенняу довгостроковійперспективі мають враховувати наступне:
• Кожнийвикликодночасноє можливістю.Відмовавідвітчизняноговугілляабосуттєвеобмеження
його споживання може бутикомпенсоване ізнайбільшоювигодою,якщо буде здійснюватисяза
рахунокзменшенняспоживанняшляхомпідвищенняенергоефективності тазаміщеннятеплової
генераціївідновлюваною,зврахуваннямекологічноговпливу.
• Разомз операційнимвирішеннямпроблемипостачанняенергетичноговугілля,УрядтаВерховна
Рада мають приділяти найбільшу увагу стимулювання розвитку галузі відновлюваних джерел
енергії. Відновлювальна енергетика має отримати найвищий пріоритет з огляду на комплекс
сукупних переваг – створення робочих місць, зміцнення енергетичної безпеки держави,
виконання міжнародних кліматичних та природоохоронних зобов’язань, розвиток вітчизняної
інтелектуально-ємноїпромисловості тощо.
• Ми також розуміємо, що змін в цілому потребує державна політика щодо окремих районів
Донецької та Луганської областей, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої
повноваження. При цьому, мають зберігатися можливості реінтеграції окупованих територій,
підприємствтанаселенняв єдинийекономічнийпростірУкраїни.
Виправлення помилок у здійсненні публічної енергетичної політики не буде можливим без належної
персональної відповідальності посадовихосіб, чия професійнабездіяльністьтанедбалістьпризвелидо
поточної кризової ситуації. Розслідування про зловживання на державних та приватних енергетичних
компаніях з’являютьсярегулярно,йігноруваннязнайдених фактівє неприпустимим.
Крім цього, для відновлення довіри, ми закликаємо виконати зобов’язання щодо ротації складу
Національної комісії, що здійснює державне регулювання ринків енергетики та комунальних послуг.
За нещодавно ухваленим Законом, процес ротації НКРЕКП уже повинен був початися. Нам як ніколи
потрібенрегулятор,якомубидовіряві ринок, і громадськість.

3.
Рекомендуємо Президенту, Уряду, в тому числі Міністерству закордонних справ та закордонним
дипломатичним представництвам терміново консолідувати зусилля для співпраці із закордонними
партнерамиз метоюзахистувнутрішніхтазовнішніх інтересівУкраїниусфері енергетичноїбезпеки.
І останнє. Ми вважаємо, що Уряду, Президенту, представникам більшості слід покращити рівень
комунікації з громадськістю – як через експертні середовища, так і напряму. Влада повинна чесно
розповідати про проблеми енергосистеми і чесно окреслювати виходи з серйозної ситуації, в якій ми
опинилися.Українськагромада заслуговує на те,щобчути правду.