Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
เสวนาวิชาการ 
เรื่อง 
“ปัญหาการตีความ ร่างพระราชบญัญตัิป้องกัน 
และปราบปรามสิ่ง 
ยั่วยุพฤติกรรมอันตราย พ.ศ. ...” 
วันอังคา...
เหตุผลและความเป็นมา 
 กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ได้ทา การยกร่าง พ.ร.บ. ป้องกันและปราบปราม 
สิ่งยั่วยุพฤต...
เหตุผลและความเป็นมา 
เจตนารมณ์ของกฎหมายฉบับนี้ เพื่อปกป้องและคุ้มครองเด็ก 
และเยาวชนจากสื่อหรือวตัถุที่จะกระตุ้น ส่งเสริม...
เหตุผลและความจา เป็นในการเสนอร่างพระราชบญัญตัิ 
เนื่องดว้ยกฎหมายอาญาที่เกี่ยวกับวตัถุลามกในปัจจุบันไม่สามารถบังคับใชไ้ด้ ...
สาระสา คญัของร่างพระราชบญัญตัิ 
 กาหนดความหมายของสิ่ง 
ยั่วยุพฤติกรรมอันตราย ซึ่ง 
รวมถึงสิ่ง 
ยั่วยุที่ 
น่าจะก่อให้เกิด...
สาระสา คญัของร่างพระราชบญัญตัิ 
กา หนดให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคง 
ของมนุษย์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวง...
สาระสา คญัของร่างพระราชบญัญตัิ 
 หมวดคณะกรรมการ กา หนดให้มีคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามสิ่งยั่วยุพฤติกรรม 
อันตราย ประกอบ...
สาระสา คญัของร่างพระราชบญัญตัิ 
 หมวด ๒ พนักงานเจา้หน้าที่ 
 พนักงานเจา้หน้าที่มีอา นาจในการเข้าไปตรวจค้นในสถานที่ หรือเ...
สาระสา คญัของร่างพระราชบญัญตัิ 
การใชอ้า นาจเข้าทา การคน้โดยไม่มีหมายคน้และการเข้าคน้ในเวลากลางคืนจะต้อง 
เป็นไปตามระเบีย...
สาระสา คญัของร่างพระราชบญัญตัิ 
 หมวด ๓ ความผิดและบทกาหนดโทษ 
 ผู้ให้บริการตามกฎหมายว่าด้วยการกระทา ความผิดเกี่ยวกับคอมพ...
เสวนาวิชาการ 
เรื่อง 
“ปัญหาการตีความ ร่างพระราชบญัญตัิป้องกัน 
และปราบปรามสิ่ง 
ยั่วยุพฤติกรรมอันตราย พ.ศ. ...” 
วันอังคา...
สไลด์ ปัญหาการตีความร่างพ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามสิ่งยั่วยุพฤติกรรมอันตราย (28 ต.ค. 2557 - มหาวิทย
สไลด์ ปัญหาการตีความร่างพ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามสิ่งยั่วยุพฤติกรรมอันตราย (28 ต.ค. 2557 - มหาวิทย
สไลด์ ปัญหาการตีความร่างพ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามสิ่งยั่วยุพฤติกรรมอันตราย (28 ต.ค. 2557 - มหาวิทย
สไลด์ ปัญหาการตีความร่างพ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามสิ่งยั่วยุพฤติกรรมอันตราย (28 ต.ค. 2557 - มหาวิทย
สไลด์ ปัญหาการตีความร่างพ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามสิ่งยั่วยุพฤติกรรมอันตราย (28 ต.ค. 2557 - มหาวิทย
สไลด์ ปัญหาการตีความร่างพ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามสิ่งยั่วยุพฤติกรรมอันตราย (28 ต.ค. 2557 - มหาวิทย
สไลด์ ปัญหาการตีความร่างพ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามสิ่งยั่วยุพฤติกรรมอันตราย (28 ต.ค. 2557 - มหาวิทย
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

สไลด์ ปัญหาการตีความร่างพ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามสิ่งยั่วยุพฤติกรรมอันตราย (28 ต.ค. 2557 - มหาวิทย

367 views

Published on

  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

สไลด์ ปัญหาการตีความร่างพ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามสิ่งยั่วยุพฤติกรรมอันตราย (28 ต.ค. 2557 - มหาวิทย

  1. 1. เสวนาวิชาการ เรื่อง “ปัญหาการตีความ ร่างพระราชบญัญตัิป้องกัน และปราบปรามสิ่ง ยั่วยุพฤติกรรมอันตราย พ.ศ. ...” วันอังคารที่ ๒๘ ตุลาคม ๒๕๕๗ เวลา ๑๓.๐๐-๑๖.๐๐ น. ณ ห้องประชุมชนั้ ๗ อาคารสา นกังานอธิการบดี มหาวิทยาลยักรุงเทพธนบุรี จดัโดย หลกัสูตรนิติศาสตรมหาบณัฑิต มหาวิทยาลยักรุงเทพธนบุรี
  2. 2. เหตุผลและความเป็นมา  กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ได้ทา การยกร่าง พ.ร.บ. ป้องกันและปราบปราม สิ่งยั่วยุพฤติกรรมอันตราย พ.ศ. ... โดยมีวตัถุประสงค์เพื่อป้องกันและปราบปรามสื่อรูปแบบต่างๆ ที่ จะกระตุ้น ส่งเสริม หรือยั่วยุให้เกิดพฤติกรรมอันตราย ได้แก่ ๑) การกระทาวิปริตทางเพศ ๒) ความสัมพันธ์หรือการกระทา ทางเพศกับเด็ก ๓) การกระทาทารุณกรรมต่อเด็ก ๔) การฆ่าตัวตายของเด็กหรือเป็นหมู่คณะ ๕) การใชย้าเสพติด และ ๖) การกระทา ความผิดเกี่ยวกับการก่อการร้าย ชิงทรัพย์ ปล้นทรัพยืฆ่าผู้อื่น หรือ ทา ร้ายร่างกายโดยทรมานหรือโดยกระทา ทารุณโหดร้าย  กา หนดให้มีมาตรการต่างๆ ที่ทา ให้สามารถเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับการกระทา ความผิดและครอบคลุม รูปแบบของ การกระทา ความผิดได้มากข้นึ ทงั้การเข้าตรวจค้น ยึด หรืออายัดสิ่งยั่วยุพฤติกรรม อันตรายหรือพยานหลักฐานที่เกี่ยวข้อง ซึ่งจะกา หนดให้เป็นความผิดมูลฐานตามกฏหมาย ว่าด้วยการ ป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน หรือให้นา เงินค่าปรับและเงินที่ริบได้มอบให้เป็นกองทุนคุ้มครอง เดก็ร้อยละ ๖๐ และกองทุนส่งเสริมการจัดสวสัดิการสังคม ร้อยละ ๔๐
  3. 3. เหตุผลและความเป็นมา เจตนารมณ์ของกฎหมายฉบับนี้ เพื่อปกป้องและคุ้มครองเด็ก และเยาวชนจากสื่อหรือวตัถุที่จะกระตุ้น ส่งเสริม หรือยั่วยุ ให้ เกิดพฤติกรรมที่ไม่เหมาะสมกับวยั ซึ่งเป็นอันตรายต่อเด็กและ เยาวชน คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวนัที่ ๒๐ พฤศจิกายน ๒๕๕๕ ในการ เห็นชอบร่างพระราชบัญญัติฉบับที่สา นักงานคณะกรรมการ กฤษฏีกาได้ตรวจพิจารณาเสร็จแล้ว
  4. 4. เหตุผลและความจา เป็นในการเสนอร่างพระราชบญัญตัิ เนื่องดว้ยกฎหมายอาญาที่เกี่ยวกับวตัถุลามกในปัจจุบันไม่สามารถบังคับใชไ้ด้ อย่างมีประสิทธิภาพ ทงั้ไม่มีกฎหมายกา หนดมาตรการในการป้องกันและ ปราบปรามการกระทา ความผิดเกี่ยวกับวตัถุลามก เช่น สื่อที่มีการแสดงกิจกรรม ที่วิปริตทางเพศและสื่อลามกที่เกี่ยวกับเด็ก ซึ่งพิธีสารเลือกรับต่อท้ายอนุสัญญา ว่าดว้ยสิทธิเด็ก กา หนดใหรั้ฐภาคีตอ้งบัญญัติใหเ้ป็นความผิดอาญาและมี มาตรการป้องกันและปราบปรามที่เหมาะสมไวด้ว้ย ประกอบกับยังมีสื่อที่ส่งเสริม หรือยั่วยุพฤติกรรมอันตรายที่รา้ยแรงอื่น ๆ เช่น การใชย้าเสพติด การฆ่าตัวตาย หรือการกระทา ทารุณกรรมต่อเด็ก ซึ่งตอ้งปราบปรามไปพรอ้มกันดว้ย ดังนนั้ เพื่อใหก้ารปราบปรามสิ่งยั่วยุพฤติกรรมอันตรายมีประสิทธิภาพ สมควรมี กฎหมายว่าดว้ยการป้องกันและปราบปรามสิ่งยั่วยุพฤติกรรมอันตราย จึงจา เป็นตอ้งตราพระราชบัญญัตินี้
  5. 5. สาระสา คญัของร่างพระราชบญัญตัิ  กาหนดความหมายของสิ่ง ยั่วยุพฤติกรรมอันตราย ซึ่ง รวมถึงสิ่ง ยั่วยุที่ น่าจะก่อให้เกิดการกระทา วิปริตทางเพศ ความสมัพนัธ์หรือการกระทา ทางเพศกบัเด็ก การกระทา ทารุณกรรมต่อเด็ก การฆ่าตวัตายของเด็กหรือเป็นหมู่คณะ การใชย้าเสพติด การกระทา ความผิดต่อชีวิตและ ความผิดต่อทรัพย์ และขยายความหมายของคาว่า “เด็ก” ให้ครอบคลุมถึงตัวแสดงที่ ปรากฏ อยู่ในสิ่ง ยั่วยุพฤติกรรมอันตรายที่ มีเนื้อหาหรือลักษณะที่ ทา ให้เขา้ใจไดว้่าเป็นเด็กดว้ย (ร่างมาตรา ๓)  พระราชบัญญัตินี้ไม่กระทบกระเทือนถึงอา นาจหน้าที่ของส่วนราชการหรือเจา้หน้าที่อื่นตาม กฎหมายอื่นที่มีลักษณะหรือเนื้อหาเกี่ยวกับสิ่งยั่วยุพฤติกรรมอันตราย และกา หนดให้ คณะรัฐมนตรีเป็นผู้มีอา นาจในการวินิจฉัยและการวางระเบียบเกี่ยวกับการปฏิบัติราชการ และการประสานงานระหว่างส่วนราชการหรือเจา้หน้าที่ตามพระราชบัญญัตินี้กับส่วนราชการ หรือเจา้หน้าที่ตามกฎหมายอื่น (ร่างมาตรา ๔)
  6. 6. สาระสา คญัของร่างพระราชบญัญตัิ กา หนดให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคง ของมนุษย์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการ สื่อสาร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย รัฐมนตรีว่าการกระทรวง ยุติธรรม และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวฒันธรรม ซึ่งเป็นรัฐมนตรีของ กระทรวงที่มีภารกิจเกี่ยวข้องกับการปฏิบัติการตามพระราชบัญญัตินี้ เป็นรัฐมนตรีผ้รูักษาการตามกฎหมาย และให้รัฐมนตรีแต่ละกระทรวง มีอา นาจหน้าที่ตามที่กา หนดเฉพาะในส่วนที่เกี่ยวข้องกับอา นาจหน้าที่ ของตนเท่านนั้ (ร่างมาตรา ๕)
  7. 7. สาระสา คญัของร่างพระราชบญัญตัิ  หมวดคณะกรรมการ กา หนดให้มีคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามสิ่งยั่วยุพฤติกรรม อันตราย ประกอบด้วย  (๑) รองนายกรฐัมนตรีที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายเป็นประธานกรรมการ  (๒) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์เป็นรองประธานกรรมการ  (๓) กรรมการโดยตาแหน่ง ได้แก่ ปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ปลัดกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อ สาร ปลดักระทรวงมหาดไทย ปลดักระทรวงยุติธรรม ปลดักระทรวงวัฒนธรรม ปลดักระทรวงศึกษาธิการ ปลดักระทรวงสาธารณสุข ผูบ้ญัชาการตา รวจ แห่งชาติ เลขาธิการสา นกังานศาลยุติธรรม และอยัการสูงสุด  (๔) กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ แต่งตงั้จา นวนห้าคน โดยต้องแต่งตั้งจากบุคคลที่มีความรู้ความสามารถและประสบการณ์ ด้านจิตวิทยา จิตเวช เด็กและเยาวชน สื่อสารมวลชน และสังคมวิทยา ด้านละหนึ่งคน ทั้งนี้ ให้มีกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิเป็นสตรีไม่น้อยกว่าสองคน  (๕) ผูอ้า นวยการสา นกังานส่งเสริมสวัสดิภาพและพิทักษ์เด็ก เยาวชน ผูด้อ้ยโอกาส และผูสู้งอายุ เป็น กรรมการและเลขานุการ และคณะกรรมการจะแต่งตงั้ข้าราชการในสา นักงานส่งเสริมสวสัดิภาพและ พิทักษ์เด็ก เยาวชน ผู้ด้อยโอกาส และผู้สูงอายุ ไม่เกินสองคนเป็นผู้ช่วยเลขานุการก็ได้ (ร่างมาตรา ๖)
  8. 8. สาระสา คญัของร่างพระราชบญัญตัิ  หมวด ๒ พนักงานเจา้หน้าที่  พนักงานเจา้หน้าที่มีอา นาจในการเข้าไปตรวจค้นในสถานที่ หรือเคหสถานของบุคคล ค้นบุคคล หรือยานพาหนะ เมื่อมีเหตุอันควรสงสัยว่ามีสิ่งยั่วยุพฤติกรรมอันตรายหรือทรัพย์สินที่ได้ใช้ หรือจะใชใ้นการกระทา ความผิดซึ่งอาจใชเ้ป็นพยานหลักฐานได้ (ร่างมาตรา ๑๔ (๑) และ (๒))  ยึดหรืออายัดสิ่งยั่วยุพฤติกรรมอันตรายหรือพยานหลักฐานที่เกี่ยวข้องกับการกระทา ความผิด (ร่างมาตรา ๑๔ (๓))  การใชอ้า นาจในการเข้าไปตรวจค้นนั้น พนักงานเจา้หน้าที่จะต้องขอออกหมายค้นก่อน ดาเนินการ เว้นแต่จะมีเหตุอันควรเชื่อ ว่าหากเนิ่นช้ากว่าจะเอาหมายค้นมาได้สิ่ง ยั่วยุพฤติกรรม อันตรายหรือพยานหลักฐานที่ เกี่ย วขอ้งกบัการกระทา ความผิดจะถูกยกัยา้ย ซุกซ่อน ทา ลาย หรือทาให้เปลี่ย นสภาพไปจากเดิม และต้องบันทึกรายงานผลต่อศาลที่ มีเขตอา นาจภายหลงั การดา เนินการดงักล่าว
  9. 9. สาระสา คญัของร่างพระราชบญัญตัิ การใชอ้า นาจเข้าทา การคน้โดยไม่มีหมายคน้และการเข้าคน้ในเวลากลางคืนจะต้อง เป็นไปตามระเบียบที่รัฐมนตรีกา หนดโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ ป้องกันและปราบปรามสิ่งยั่วยุพฤติกรรมอันตราย (ร่างมาตรา ๑๔) พนักงานเจ้าหน้าที่ มีอานาจในการเข้าถึงข้อมูลเกี่ย วกบัการกระทา ความผิดในพสัดุ ภณัฑ์ จดหมาย ตไู้ปรษณียภณัฑ์ ระบบคอมพิวเตอร์ ขอ้มูลคอมพิวเตอร์ ขอ้มูล จราจรทางคอมพิวเตอร์ หรือจดหมายอิเล็กทรอนิกส์ เมื่ อปรากฏหลกัฐานอนัควร เชื่ อได้ว่าจะได้ข้อมูลที่ เกี่ย วกบัการกระทา ความผิด ทงั้นี้จะตอ้งไดร้บัอนุญาตจาก ศาลและตอ้งรายงานผลการดา เนินการให้ศาลทราบดว้ย (ร่างมาตรา ๑๖)
  10. 10. สาระสา คญัของร่างพระราชบญัญตัิ  หมวด ๓ ความผิดและบทกาหนดโทษ  ผู้ให้บริการตามกฎหมายว่าด้วยการกระทา ความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ที่รู้ว่ามีสิ่งยั่วยุ พฤติกรรมอันตรายในระบบคอมพิวเตอร์ที่อยู่ในความควบคุมของตน แต่มิได้จัดการถอนหรือ กา จัดออกในทันที ต้องรับโทษตามอัตราโทษที่กา หนด (ร่างมาตรา ๒๒)  ผู้กระทา ความผิดเกี่ยวกับสิ่งยั่วยุพฤติกรรมอันตราย ตามพระราชบัญญัตินี้ แม้กระทา นอกราชอาณาจักร ต้องรับโทษในราชอาณาจักรด้วย (ร่างมาตรา ๒๔)  กา หนดให้พนักงานเจา้หน้าที่ตามพระราชบัญญัตินี้แจง้ให้พนักงานเจา้หน้าที่ผู้มีอา นาจตาม กฎหมายว่าด้วยการโรงแรม โรงภาพยนตร์ หรือสถานบริการ ดา เนินการเพิกถอนหรือพักใช้ ใบอนุญาตผู้ประกอบกิจการซึ่งได้รับอนุญาตตามกฎหมายนั้น หากปรากฏหลักฐานว่าได้รู้เห็น เป็นใจให้มีการกระทา ความผิดเกี่ยวกับสิ่งยั่วยุพฤติกรรมอันตรายในสถานประกอบการของตน (ร่างมาตรา ๒๕)
  11. 11. เสวนาวิชาการ เรื่อง “ปัญหาการตีความ ร่างพระราชบญัญตัิป้องกัน และปราบปรามสิ่ง ยั่วยุพฤติกรรมอันตราย พ.ศ. ...” วันอังคารที่ ๒๘ ตุลาคม ๒๕๕๗ เวลา ๑๓.๐๐-๑๖.๐๐ น. ณ ห้องประชุมชนั้ ๗ อาคารสา นกังานอธิการบดี มหาวิทยาลยักรุงเทพธนบุรี จดัโดย หลกัสูตรนิติศาสตรมหาบณัฑิต มหาวิทยาลยักรุงเทพธนบุรี

×