Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

Досвід протидії корупції в громадах

77 views

Published on

Презентація напрацювань проекту «Посилення децентралізації: антикорупційні політики для нових об’єднаних територіальних громад», який був реалізований у 5 пілотних областях – Чернігівській, Харківській, Миколаївській, Львівській та Луганській за підтримки Уряду Великої Британії.

Published in: Government & Nonprofit
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Досвід протидії корупції в громадах

  1. 1. ПОСИЛЕННЯ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ: АНТИКОРУПЦІЙНІ ПОЛІТИКИ ДЛЯ ОБ’ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД
  2. 2. МЕТА НАШОЇ ДІЯЛЬНОСТІ  Покращити якість місцевого антикорупційного законодавства  Збільшити прозорість та підзвітність органів місцевого самоврядування  Підвищити антикорупційну обізнаність громадськості
  3. 3. ЩО МИ РОБИЛИ? Критерії обрання 5 пілотних громад з Миколаївської, Львівської, Луганської, Харківської та Чернігівської областей:  Відсутній досвід запровадження місцевої антикорупційної політики  Місцеві еліти (посадовці, депутати, громадськість) мали:  Довіру до відповідних регіональних учасників Мережі  Бажання запровадити антикорупційну ЕКО – систему
  4. 4. ЩО МИ РОБИЛИ? Чому експерти Мережі обрали для проекту саме ці ОТГ? Досвід співпраці:  Коуч - супровід формування ОТГ у відповідних областях;  Навчальна, методична допомога по застосуванню демократії участі при:  формуванні Стратегій розвитку  статутів об'єднаних громад  налагодженні належного врядування в освіті, медицині, комунальним майном, дорогами, землею  просуванні прозорості, підзвітності і ефективності місцевого бюджетного процесу
  5. 5. ВЗАЄМОДІЯ 2 формальні та 3 неформальні робочі групи  Розпорядження Ніжинського міського голови (№ 301від 13.11.2019р.)  Розпорядження Лозноолександрівського селищного голови (№8/1 від 17.10.2019 р.)  Внутрішні документи регіональних учасників Мережі Ресурсних Центрів із розвитку місцевої демократії
  6. 6. СПІВПРАЦЯ Нормативно-правові акти із запобігання корупції на рівні ОТГ  Антикорупційна програма (програма заходів із запобігання корупції/програма запобігання корупційним правопорушенням)  Положення про запобігання та врегулювання конфлікту інтересів Координатори в громадах працювали із методикою, яка розроблена експертами мережі із врахуванням вимог законодавства, що стосуються запобігання корупції, та рекомендацій НАЗК.
  7. 7. СПІВПРАЦЯ Конфлікт інтересів – приватний інтерес особи, що виконує службові чи представницькі повноваження, впливає/може вплинути на об’єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Зміст положень: як працювати із конфліктом інтересу (деталізація розділу V закону для роботи на рівні ОТГ)
  8. 8. СПІВПРАЦЯ Антикорупційні програми – перелік заходів і діяльності, яка передбачена в різних законодавчих актах для органів публічної влади (ЗУ «Про доступ до публічної інформації», «Про запобігання корупції», «Про публічні закупівлі», «Про службу в органах місцевого самоврядування» та інших), а також додатково визначені місцевою радою заходи.  Не обов’язкові для ОТГ згідно закону (ст.19 ЗУ «Про запобігання корупції»)  Але: це хороша практика врядування, яка впроваджується Структура розроблених програм: загальні положення програми, перелік завдань, заходів, строки, виконавці, моніторинг та оцінка програми.
  9. 9. ЯК ПРОХОДИЛА АДВОКАЦІЯ? 5 основних загальних тенденцій кампаній лобіювання розроблених проектів Антикорупційних програм:  розробка та дотримання методології проведення кампаній лобіювання (аналіз, вироблення аргументованої позиції щодо вирішення проблеми та розробка рекомендацій, проведення обговорень, залучення стейкхолдерів проведення інформаційних кампанії);  офіційне закріплення намірів співпраці в ОТГ (створення Робочих груп, підписання Меморандумів тощо);  включення до складу Робочих груп представників всіх цільових аудиторій;  індивідуальна робота з особами, від яких залежить рішення проблеми та прийняття рішення (загалом проведено біля 20 додаткових зустрічей);  створення умов для прийняття громадою самостійного рішення щодо плану антикорупційних заходів, відповідальних та строків виконання.
  10. 10. ПІДСУМКИ 5 прийнятих рішень затвердження Антикорупційних програм: Харківська область: Великобурлуцька селищна рада – рішення № 672-7 від 26.11.2019; Миколаївска область: Березанська селищна рада – рішення № 80 від 13.12.2019; Чернігівська область: Ніжинська міська рада – рішення № 35-65/2019 від 24.12.2019; Луганська область: Лозно-Олександрівська селищна рада – рішення № 42/31 від 23.01.2020; Львівська область: Новострілищанська селищна рада – рішення від 05.02.2020.
  11. 11. ЩО МИ РОБИЛИ? 5 основних порад під час підготовки проведення кампаній лобіювання:  проведення відвертого аналізу існуючих механізмів запобігання корупції та конфлікту інтересів, корупційних ризиків, що можуть виникнути у службовій діяльності посадових осіб ради;  забезпечення відповідності антикорупційних заходів специфіці діяльності та раціональності використовування власних ресурсів;  проведення вимірювання рівня розуміння проведення антикорупційних заходів серед цільової аудиторії;  використання позитивних практичних прикладів;  проведення публічних зустрічей/обговорень на нейтральній території.
  12. 12. ЩО МИ РОБИЛИ? 5 основних порад під час підготовки проведення кампаній лобіювання:  пропагувати себе, як крутого експерта, який все знає та може все вирішити замість громади;  обіцяти одразу зміни на краще та вирішити всі проблеми;  давити на керівництво громади або на інших осіб, від яких залежить прийняття рішення;  давати суб'єктивні судження та коментарі результатам аналізу та процесам трансформування взаємовідносин в громаді;  не можна/можна організовувати спільних обговорень по конфліктним питанням, оскільки це негативно впливає на конструктивність та результативність обговорення.
  13. 13. ЩО МИ РОБИЛИ?  Підвищення обізнаності громадськості щодо  важливості антикорупційної діяльності  формування нульової толерантності до корупції
  14. 14. ЩО МИ РОБИЛИ? Ключові повідомлення:  Місцеві жителі. Вартість корупції. Якість життя. Шляхи залучення до антикорупційної реформи. Байдужість живить корупцію.  Виконавчі органи. Інформувати зацікавлені сторони про антикорупційне законодавство. Говорити більш сміливо про корупцію.  Місцева влада / депутати. Фінансова складова - вартість корупції - менше корупції - більше доходів. Інвестиції в майбутнє.  Громадянське суспільство. Сила в мережах як вертикальних, так і горизонтальних для запобігання і протидії корупції.
  15. 15. ПРОСВІТА
  16. 16. ЩО МИ РОБИЛИ? Методи комунікації:  інформаційні заходи: Антикорупційні кава зустрічі  промоційні матеріали (блокноти; ручки)  публічні сторінки в соціальній мережі Facebook  веб сторінки апліканта та партнерів  адвокаційні заходи (зустрічі)  прес-анонси, прес-релізи  фінальна прес конференція
  17. 17. ЩО МИ ДОСЯГЛИ?  Більш якісне антикорупційне законодавство на місцевому рівні  Громадськість залучена до запобігання корупції в об'єднаних громадах  Збільшилась обізнаність широкої громадськості щодо антикорупційних питань
  18. 18. УНІКАЛЬНІСТЬ ПРОЕКТУ  Коаліція громадський організацій - успішний досвід забезпечення участі громадськості у місцевому самоврядуванні, аналізу місцевих та національних політик, здійснення профільних реформ, а також протидії корупції  Практичний супровід запровадження антикорупційних політик в 5 пілотних громадах – північ, схід, південь та захід  Поєднання оптимальних складових – попит громад, фаховість експертів, синергія з іншими проектами
  19. 19. ЧИМ МИ КОРИСНІ?  Практичні матеріали – адаптована і розширена методологія, приклади Антикорупційних програм  5 практичних кейсів запобігання корупції в різних громадах – якісне місцеве законодавство  Мережа фахових громадських організацій - джерело інформації, знань, аналітики  Приклад для наслідування і поширення
  20. 20. ДЯКУЄМО ЗА УВАГУ! Чернігівський Центр Прав Людини тел./факс 0462 67 75 75 pravo@cn.relc.com www.pravocn.org.ua

×