1. 68247
ACORD
GOV/152/2010, de 7 de setembre, pel qual s’aprova el Pla d’Acció per a la Inclusió
El compromís ferm del Govern de la Generalitat de Catalunya en la lluita
contra l’exclusió social i a favor d’una societat més cohesionada i justa arrenca
amb la presentació del Pla per a la Inclusió i la Cohesió Social a Catalunya
2006-2009.
En aquell moment es va acordar reconvertir el Pla Integral de Lluita contra la
Pobresa i l’Exclusió Social (1995-2000) en el Pla per a la Inclusió i la Cohesió Social
a Catalunya 2006-2009 i, amb aquesta finalitat, l’any 2003 es va crear la Comissió
Rectora del Pla d’Acció per a la Inclusió Social a Catalunya que va presentar el 16
de febrer de 2006 una proposta específica de Pla.
El Pla per a la Inclusió i la Cohesió Social 2006-2009 va respondre a la necessitat
de donar un canvi d’orientació profund a la política social de la Generalitat per tal
de fer front al creixement i la generalització dels riscos de vulnerabilitat i exclusió
social, conseqüència de les transformacions estructurals d’ordre econòmic i pro-
ductiu, sociodemogràfic i cultural que el canvi d’època i el nou segle comportava
en les societats occidentals.
El Pla d’Acció per a la Inclusió i la Cohesió Social 2010-2013 s’ha elaborat en el
marc de l’Estratègia europea per a la inclusió social seguint els objectius comuns
definits a nivell europeu i estatal. Igualment, s’ha elaborat d’acord amb els princi-
pis i les actuacions que s’estan promovent en el marc del desplegament de la Llei
12/2007, d’11 d’octubre, de serveis socials, i la Llei 39/2006, de 14 de desembre,
de promoció de l’autonomia personal i atenció a les persones en situació de depen-
dència. En aquest sentit, i en compliment dels articles 37 i 38 de la Llei 12/2007,
d’11 d’octubre, aquest Pla es configura com un Pla sectorial, que deriva del Pla
estratègic de serveis socials, el qual, des d’una perspectiva general i global, ordena
el conjunt de mesures, recursos i accions necessaris per assolir els objectius de la
política de serveis socials.
Així mateix, aquest Pla expressa el ferm compromís del Govern de la Generalitat
amb la inclusió i la cohesió social. S’ha configurat garantint la continuïtat i el reforç
dels eixos estratègics i els objectius prioritaris que van ser determinats en el Pla
2006-2009, en la mesura que s’han considerat vàlids i apropiats per seguir afrontant
el repte de promoure una major inclusió i cohesió.
Els grans canvis econòmics i socials de caire estructural que es posen de manifest
en els darrers anys i l’emergència i l’extensió de nous riscos de vulnerabilitat i exclu-
sió en la nostra societat, que la crisi financera i econòmica ha estès i ha evidenciat
amb major cruesa, reclamen d’una política d’inclusió social estratègica, integral i
avançada que sigui capaç de fer front i donar resposta a les noves problemàtiques
socials de caràcter divers.
Aquesta política d’inclusió social ha de ser sensible a les transformacions socials,
a l’extensió dels riscos de ruptura associats a processos d’exclusió social a capes
més àmplies de la societat i ha de poder donar resposta a noves necessitats que es
poden manifestar en qualsevol etapa del cicle vital com a conseqüència de processos
d’exclusió social.
Amb aquesta voluntat, el Pla d’Acció per a la Inclusió i la Cohesió Social
2010-2013 s’ha configurat com a document de caràcter estratègic amb la finalitat
de donar un nou impuls a la política d’inclusió social a Catalunya. Partint dels
resultats de la diagnosi de l’exclusió social i de l’avaluació del Pla 2006-2009,
aquest nou Pla proposa donar un pas més en l’abordatge de la inclusió social.
En concret, proposa incorporar una perspectiva més estratègica en l’anàlisi i en

2. 68248
l’acció referida a l’inclusió social, que permeti posar en relació i integrar, d’una
banda, el coneixement sobre com els trencaments en la trajectòria de vida en
qualsevol moment i edat poden abocar les persones a situacions de major risc
o vulnerabilitat social i a l’exclusió social amb, d’altra banda, el disseny de les
polítiques de resposta i els processos organitzatius necessaris per implementar
aquestes actuacions amb èxit.
Des d’aquesta perspectiva, el Pla 2010-2013 s’ofereix com a instrument innovador
i clarament orientat a facilitar la reflexió i la presa de decisions en matèria d’inclusió
social. En aquest sentit, parteix de la necessitat de configurar una nova agenda de
polítiques públiques i d’actuacions per a la inclusió social que tingui en compte les
prioritats següents:
Promoure actuacions estratègiques i integrals que prioritzin la debilitació dels
factors estructurals que generen processos d’exclusió social.
Impulsar actuacions preventives i d’inclusió social des d’una òptica comunitària
i territorial per reforçar les xarxes familiars, socials i comunitàries.
Facilitar la creació del treball en xarxa, integrat, transversal i proper al territori
entre tots els agents públics, privats i del tercer sector.
Dissenyar processos i instruments participatius per garantir una forta implicació
ciutadana en la configuració de les actuacions inclusives.
Promoure pràctiques innovadores en l’abordatge de l’exclusió social i, en concret,
incorporar el coneixement sobre les ruptures que es poden produir en la trajectòria
de vida de les persones en qualsevol edat com a nou marc de reflexió i treball per
a la inclusió social.
Així doncs, el Pla d’Acció per a la Inclusió i la Cohesió Social 2010-2013 pretén
donar un impuls significatiu a la política social catalana i ser un punt d’inflexió en la
manera d’abordar, plantejar i actuar sobre les problemàtiques socials. Amb aquesta
voluntat contempla un seguit de línies estratègiques d’actuació corresponents als
diferents àmbits en què poden emergir factors d’exclusió social de diversa natu-
ralesa. Aquestes línies han estat fixades sobre la base d’una primera aproximació
a la realitat catalana i guiades pel ferm compromís del Govern de Catalunya de
contribuir a l’eradicació de l’exclusió social.
Per tal de garantir la correcta implementació, seguiment i avaluació del Pla d’Ac-
ció per a la Inclusió i la Cohesió Social 2010-2013 caldrà posar en marxa, un cop
aprovat el Pla pel Govern, i d’acord amb el que estableix el Decret 24/2010, de 23 de
febrer, de la Comissió Rectora del Pla d’Acció per a la Inclusió i la Cohesió Social
a Catalunya, els processos de treball orientats a desplegar els objectius estratègics
i operatius i traduir-los en accions concretes i específiques, referir el pressupost
destinat a cada acció, i desenvolupar indicadors de seguiment i avaluació comuns
que permetin dur a terme la tasca de seguiment.
Atès el que disposa la Llei 13/2008, del 5 de novembre, de la Presidència de la
Generalitat i del Govern;
Atès que en la sessió de la Comissió Funcional del Consell General de Serveis
Socials de 28 de maig de 2010 es va informar aquest Pla, i en data 1 de juliol d’en-
guany va ser aprovat per la Comissió Rectora del Pla d’Acció per a la Inclusió i la
Cohesió Social a Catalunya;
Per tot això, a proposta de la consellera d’Acció Social i Ciutadania, el Govern
ACORDA:
—1 Aprovar el Pla d’Acció per a la Inclusió i la Cohesió Social a Catalunya 2010-
2013, el qual s’adjunta com a annex d’aquest Acord.

3. 68249
—2 Disposar la publicació d’aquest Acord al Diari Oficial de la Generalitat de
Catalunya, tret de l’annex, que es pot consultar a l’apartat d’Inclusió i cohesió social
de l’adreça d’Internet http://www.gencat.cat/dasc.
Barcelona, 7 de setembre de 2010
LAIA BONET RULL
Secretària del Govern
(10.244.003)
*