1.
ネット中立性
実積寿也
T. JITSUZUMI@ 2022/6/17)
情報ネットワーク論（

2.
ネット中立性（ネットワーク中立性）とは？
インターネットは、標準化された通信規約に基づき、世界中の多様な主体により自律・分散・協調
して運営されるネットワークが相互に接続された「ネットワークのネットワーク」であり、誰もが
その上で自由に活動できる共通基盤として「オープン性」が確保されてきたことで、以下のような
役割を果たしてきた。
1. 高度かつ低廉な通信手段の提供
2. 自由かつ多様な表現の場の提供
3. イノベーションの場の提供
上記のような役割を果たすことで、インターネットは、実社会での活動・業務の効率化、利便性の
向上、新たな市場の創出等をもたらしてきたのみならず、社会参加の促進（物理的・身体的制約等
の軽減・緩和）等を通じた社会の公平性・公正性の向上や民主主義の発展に寄与するなど、社会に
対し多大な効果をもたらし、今や経済活動や国民生活にとって不可欠なものとなっている。
今後もインターネットの「オープン性」が維持されるためには、「通信事業者はインターネット上
のトラヒックを公平（無差別）に取り扱う」といういわゆる「ネットワーク中立性（Network
Neutrality）」の確保が、非常に重要な意味を持つ。
T. JITSUZUMI@ 2022/6/17)
情報ネットワーク論（
出典：総務省（2019）「ネットワーク中立性に関する研究会中間報告書」

3.
ネット中立性が確保されている状態とは？
以下の利用者の権利が保障されている状態
1. 利用者がインターネットを柔軟に利用して、コンテンツ・アプリケーションに自由にアクセ
ス・利用可能であること
2. 利用者が他の利用者に対し自由にコンテンツ・アプリケーションを提供可能であること
3. 利用者が技術基準に合致した端末をインターネットに自由に接続・利用可能であること
4. 利用者が通信及びプラットフォームサービスを適正な対価で公平に利用可能であること
T. JITSUZUMI@ 2022/6/17)
情報ネットワーク論（
出典：総務省（2019）「ネットワーク中立性に関する研究会中間報告書」
Internet Policy Statement（2005年8月）
1. 消費者は自らが選択する合法的コンテンツ
にアクセスする権利を有する
2. 消費者は自らが選択するアプリケーション
やサービスを利用する権利を有する
3. 消費者は自らが選択する合法的端末装置を
接続する権利を有する
4. 消費者はブロードバンド市場の競争を享受
する権利を有する

4.
ネット中立性を満たすオープンインターネットを実現するために
T. JITSUZUMI@ 2022/6/17)
情報ネットワーク論（

5.
ネット中立性を満たすオープンインターネットを実現するために
T. JITSUZUMI@ 2022/6/17)
情報ネットワーク論（
コンテンツ・アプリケー
ション事業者
プラットフォーム事業者
ネットワーク事業者
端末製造事業者
レイヤ間市場を機能させる条件
• 完全情報
• 広範性
• 外部性がないこと 等
• 各レイヤでの十分な競争
• 低廉な取引コスト
各レイヤ市場が競争的であるため
の条件
• 自然独占性がないこと
• 競争条件の公平性
• 生産要素の適正な価格
• 低廉なスイッチングコスト
• 低い参入障壁
• 活発な研究開発
こうした条件が満たされれば、市場の全参加者の要望を効率的に満足させる
パレート最適な状況が出現

6.
しかし、現実のエコシステムの状況は？
T. JITSUZUMI@ 2022/6/17)
情報ネットワーク論（
コンテンツ・アプリケー
ション事業者
プラットフォーム事業者
端末製造事業者
コンテンツ・アプリケー
ション事業者
ネットワーク事業者
端末製造事業者
ネットワーク事業者
プラットフォーム事業者

7.
巨大プレイヤーの行動をどこまで縛るか？
T. JITSUZUMI@ 2022/6/17)
情報ネットワーク論（
例えば、駐車場オーナーはどこまでのルールなら許されるのか？
◦ ３ナンバー禁止
◦ テールゲートパーティ禁止
◦ 過去にトラブルを起こした者禁止
◦ 親戚以外禁止
◦ 阪神ファン禁止
◦ 女性ドライバー禁止
◦ 外国人ドライバー禁止
条件によって変わるか？
◦ 駐車可能な場所が他にはないケース
◦ 車なくしては生活できない地域のケース
◦ 駐車場設置に国や自治体から補助金がでていたケース
競合している他の駐車場のビジネスを妨害する場合や、利用者にウソをつく場合は別の論点
◦ 独占禁止法、不正競争防止法
◦ 刑法（詐欺、不法行為）、迷惑防止条例

8.
巨大IT事業者には彼らにしかできないことがある
巨大IT事業者の競争力の源泉
◦ ネットワーク効果を駆使した無料ビジネス。
◦ 情報通信技術を活用した規模の経済性
◦ 複数サービスの同時提供：利用者利便の向上
◦ 個人データの生成・活用：マス・カスタマイゼーション
◦ グローバル市場へのリーチ可能性
巨大IT事業者は利用者にウケるサービスを効率的かつ大量に、かつ安
定的に、生産することができる
◦ それによって生まれる財政的な安定感は唯一無二
T. JITSUZUMI@ 2022/6/17)
情報ネットワーク論（
敵対視するのではなく、うまく付き合うことが
重要
◦ ひょっとしたら国よりも信用できる？
◦ 使えるサービスは積極的に活用するが吉
◦ 「車輪の再発明」は無意味
安くて、品ぞろえが豊富で、
しかも痒いところに手が届く

9.
日本政府の対応
T. JITSUZUMI@ 2022/6/17)
情報ネットワーク論（
ネット中立性問題
◦ 独占的なネット事業者は自らのネットワークをどの程
度までコントロールしても許容できるか？
プラットフォーム独占問題
◦ 独占的なプラットフォーム事業者は自らとの取引条件
をどの程度までコントロールしても許容できるか？
電気通信事業法と、競争圧力の併用による対処
◦ 事業法４条（秘密の保護）、同６条（利用の公平）
競争が不十分である場合に限り、追加的な行動制約
◦ 例：非対称なゼロレーティングガイドライン
特定デジタルプラットフォームの透明性及び公正性の向上に関
する法律（2020年成立）
◦ 特定デジタルプラットフォーム提供者（Amazon、楽天市場、
Yahoo!ショッピング）が、取引条件等の情報の開示及び自
主的な手続・体制の整備を行い、実施した措置や事業の概
要について、毎年度、自己評価を付した報告書を提出。
（秘密の保護）
第四条 電気通信事業者の取扱中に係る通信の秘密は、
侵してはならない。
２ 電気通信事業に従事する者は、在職中電気通信事業
者の取扱中に係る通信に関して知り得た他人の秘密を守
らなければならない。その職を退いた後においても、同
様とする。
（利用の公平）
第六条 電気通信事業者は、電気通信役務の提供につい
て、不当な差別的取扱いをしてはならない。
取引デジタルプラットフォームを利用する消費者の利益の保護
に関する法律（2021年成立）
◦ 取引デジタルプラットフォームで行われる通信販売事業に
関して、トラブルが発生したときのプラットフォーム提供
者が対応すべきルールを定めたものである。具体的には、
トラブルが発生時に販売業者と連絡が取れるようにする措
置等をとる必要がある。
個人情報保護の観点からの監視
◦ デジタル・プラットフォーム事業者と個人情報等を提供す
る消費者との取引における優越的地位の濫用に関する独占
禁止法上の考え方（公正取引委員会2019/12/17）

10.
三行でまとめると…
1. インターネットの利益を享受するためにはオープンな利用環境の確保が重要
2. 本来は市場メカニズムを活用したいが、巨大事業者がボトルネックを支配
3. ゆえに、巨大事業者の行動に一定の制約を課す必要がある。でもやり過ぎはダメ。
T. JITSUZUMI@ 2022/6/17)
情報ネットワーク論（
• デジタル経済で競争が⾏われるようにする唯⼀正しい⽅法は，経済分析に基づきケースバイケースで
対応すること（Tirole,J. (2017). Economics for the Common Good. Oxford: Princeton University Press.）
• ケースバイケースで対応しなくてならない以上、市場競争を十分に活用しつつ、最低限の基準だけを
ルール化しておくことが効率的
• 規制というツールの非効率性
• 政府が直面する情報の非対称性
• Regulatory captureの余地
• 法治国家プロセスの下では不可避の遅延コスト
• 財産権との関係
• 民間設備に対する「公」の観点からの利用制限になるので謙抑的である必要がある。

11.
ネット中立性を遵守することが利用者にメリットか？
T. JITSUZUMI@ 2022/6/17)
情報ネットワーク論（

12.
ネット中立性を遵守することが利用者にメリットか？
T. JITSUZUMI@ 2022/6/17)
情報ネットワーク論（
2020年6月1日をもって、新規受付を終了

13.
重視されるべきは誰の利益？
効率性の観点からは市場メカニズムによる均衡が最適ではあるが..
T. JITSUZUMI@ 2022/6/17)
情報ネットワーク論（
ネット中立性がある世界

14.
重視されるべきは誰の利益？
効率性の観点からは市場メカニズムによる均衡が最適ではあるが..
T. JITSUZUMI@ 2022/6/17)
情報ネットワーク論（
ネット中立性がない世界

15.
つまり…
T. JITSUZUMI@ 2022/6/17)
情報ネットワーク論（