Independencia: Sentimiento, sensibilidad y dinero

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Análisis prospectivo de Torres y Carrera sobre la carrera por la independencia de Cataluña iniciada por la Generalitat tras la convocatoria de elecciones anticipadas.

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Independencia: Sentimiento, sensibilidad y dinero

  1. 1. La deriva secesionista reabre el debate territorial Systemic Prospective © 1 Octubre de 2012 Independencia de Cataluña
  2. 2. Nosotros los representantesde los Estados Unidos de América,reunidos en Congreso general,acudimos al juez supremo delmundo para hacerle testigo de larectitud de nuestras intenciones.En el nombre y con el poderpleno del buen pueblo de estascolonias damos a conocersolemnemente y declaramosque estas colonias unidas son ypor derecho han de ser Estadoslibres e independientes; que estánexentas de todo deber de súbditospara con la Corona británica yque queda completamente rotatoda conexión política entre ellasy el Estado de la Gran Bretaña,y que, como Estados libres eindependientes, poseen plenopoder para hacer la guerra,concertar la paz, anudar relacionescomerciales y todos los demásactos y cosas que los Estadosindependientes pueden hacer porderecho. Y para robustecimientode esta declaración, confiados ala protección de la Providenciadivina, empeñamos unos a otrosnuestra vida, nuestra fortuna ynuestro sagrado honor.Declaración de Independenciade los Estados Unidos de América. 1783Thomas Jefferson, Benjamin Franklin, John Adams2 Independencia de Cataluña
  3. 3. Sentimiento, sensibilidad yDINEROEn las últimas semanas, la deriva paradójica la cantidad de palabras ceso de independencia de Irlandaindependentista en Cataluña ha generadas por el propio Jefferson (1921 -1949) pone sobre la mesareabierto un debate que, en nues- en torno al campo semántico del otra variable: el fin del dominio utro país, siempre se encuentra en término “independencia”. ocupación de un país sobre otro.permanente estado de hiberna- En un intento por aplicar la máxi- En todo este marco histórico sub-ción. El presente documento no ma jeffersoniana, la indepen- yace el derecho de autodetermi-pretende posicionarse a favor o dencia es la situación de un país nación entendido como el derechoen contra del independentismo. o nación que no está sometido a de un pueblo a decidir sus propiasComo todos los análisis de la se- la autoridad de otro. El concepto, formas de gobierno, perseguirrie Systemic Prospective, en este apuntalado por los EEUU, se rela- su desarrollo económico, social ytrabajo intentamos acercarnos a cionó más adelante con el princi- cultural, y estructurarse libremen-los diferentes escenarios que se pio de no intervención y el dere- te, sin injerencias externas y depueden producir en torno a este cho de autodeterminación de los acuerdo con el principio de igual-repunte del nacionalismo centrí- pueblos. dad.fugo. Escenarios y consecuencias En un desarrollo histórico, los La combinación de términosque, en el fragor del actual debate movimientos independentistas como Pueblo y Ciudadanía, porelectoral y político, corren el ries- empiezan en América del Norte, un lado, Independencia, Autono-go de no ser analizados en profun- se trasladan a América del Sur mía y Autodeterminación, pordidad. y ya, en el siglo XX, culminan los otro, y finalmente la superpo-Uno de los padres de la Decla- procesos de descolonización en sición de conceptos como País,ración de Independencia de los África y Asia. Se trata de situacio- Nación y Estado hacen que cual-EEUU, Thomas Jefferson, sostenía nes políticas en las que formal- quier reflexión sobre el tema queque no hay talento más valioso que mente siempre existe -sin entrar nos ocupa represente, en contrael de no usar dos palabras cuando todavía en otras consideracio- de lo aconsejado por Jefferson,basta una. Jugando con la ventaja nes- una colonia y una metrópoli. el empleo de más de una o dosde la historia, no deja de resultar Sin embargo, en Europa, el pro- palabras. Independencia de Cataluña 3
  4. 4. ConceptosBÁSICOSTomemos como punto de parti- suelen manejar términos en Los políticos haya dudas en ciudades de Cas-da tres términos: País, Nación y apariencia más elevados: la han empleado tilla y León) y mucho mejor queEstado. defensa de una lengua, de una otros niños como los andaluces LOS TÉRMINOS• El País es un territorio que identidad, de un pueblo someti- o los gallegos. forma una unidad geográ- do por otro, incluso de un pue- PAÍS, NACIÓN En cualquier caso, lo que choca fica o política, limitada de blo que se cree superior a otro… Y ESTADO para tanto en la respuesta de Mas como manera natural o artificial. El 29 de septiembre de 2011 el tapar el que en la pregunta de Rivera es la rele-• La Nación es una comuni- presidente de la Generalitat de en última vancia del debate. En septiembre dad, junto con el territorio Catalunya, Artur Mas respondía instancia de 2011, los recortes emprendidos y todo lo que pertenece a de esta manera al parlamenta- por CiU en áreas como Sanidad, es el él. La idea de nación puede rio de Ciutadans, Albert Rivera, Educación o Dependencia hicie- hacerse extensiva a un gru- sobre una pregunta referida a denominador ron tambalear los cimientos de los po disperso que, a pesar de la inmersión lingüística de los común de catalanes. El sustrato real del de- hallarse en distintas regio- niños en esa Comunidad Autó- todos estos bate podría ser económico, pero nes geopolíticas, mantiene noma: “Estos niños, sacrifica- movimientos: por el contrario, el debate sobre comunidad de usos y tradi- dos bajo el durísimo yugo de la el poder el que se construyen titulares es ciones. inmersión lingüística en catalán, lingüístico. económico• El Estado describe una na- sacan las mismas notas de cas- El independentismo suele plan- ción con su conjunto de ór- tellano que los de Salamanca, tear sus tesis sobre el principio ganos gubernamentales y de Valladolid, de Burgos y de de que el territorio que se quie- legislativos, reconocidos de Soria; y no le hablo ya de Sevilla, re independizar es una nación, forma unánime por sus ciu- de Málaga, de Coruña, etcétera, aludiendo básicamente a su dadanos. porque allí hablan el castellano, historia, cultura, lengua propia,A lo largo de la historia, en todos efectivamente, pero a veces, a y sobre la afirmación de quelos procesos de independencia algunos, no se les entiende”. dicha nación no alcanzará suo secesión los políticos han em- El ejemplo elegido pone en evi- máxima plenitud cultural, socialpleado estos términos para ta- dencia la utilización del hecho o económica mientras continúepar el que en última instancia es diferencial y las singularidades formando parte del estado delel denominador común de todos que lo acompañan: los niños ca- que se quiere independizar.estos movimientos: el poder talanes sobradamente prepara- Dicho de otro modo, hay que ha-económico. dos hablan igual de bien el cas- blar mucho de la lengua -a favorEn realidad, las causas esgri- tellano que el mejor castellano y en contra- para poder llegar almidas para la independencia parlante (ubicados para que no pacto fiscal.4 Independencia de Cataluña
  5. 5. EL NUDO DEA medida que la crisis económica,mes a mes, recorte a recorte, ha MAShecho inviable la gestión adminis-trativa más básica, el presidenteArtur Mas llega a la conclusión deque la única manera de que Catalu-ña salga del marasmo económicoes independizándose de España.Lo enuncia en voz alta, y llegandoal punto donde nos encontramos LAS COMUNIDADES QUE MÁS PIERDENahora; con elecciones convoca- Comunidad Habitantes Carga (m) Beneficio (m) Saldo (m) Saldo / Habdas anticipadamente y encuestas Com. de Madrid 6.081.689 41.839.131 € 27.225.441 € - 14.613.690 € -2,4sobre independentismo de todos Cataluña 7.210.508 43.438.447 € 32.294.626 € - 11.143.821 € -1,6los colores. Además, desde lasvoces más antagónicas de ambos Com. Valenciana 4.885.029 22.882.344 € 20;044.044 € - 2.838.300 € -0,7nacionalismos, y desde posturas Baleares 1.030.650 5.390.550 € 3.712.364 € - 1.678.186 € -1,6supuestamente neutrales, se na- País Vasco 2.141.860 9.327.516 € 8.995.380 € - 332.136 € -0,1turaliza el aserto de que Cataluña y Navarra 605.876 2.613.670 € 2.305.450 € -308.220 € -0,5España no se entienden. Aragón 1.296.655 7.389.692 € 7.084.565 € - 305.127 € -0,3“Artur Mas, el president de la La Rioja 308.968 1.718.219 € 1.563.760 € - 154.459 € -0,5Generalitat, salió de Madrid conlas manos vacías”, señalaba hace Instituto de Estudios Fiscales 2005 (últimos datos disponibles) | Saldo por habitante en m€unos días Financial Times, en re-ferencia al encuentro fallido en-tre el dirigente catalán y el pre-sidente del Gobierno de España,Mariano Rajoy, en torno a la ne-gociación del pacto fiscal. El rota-tivo británico remarcaba las pa-labras de Mas, tras el encuentro:“se ha perdido una oportunidadhistórica para el entendimientoentre ambos países”.La balanza fiscal en España re- LAS COMUNIDADES QUE MÁS GANANfleja la existencia de CCAA queaportan más de lo que reciben y Comunidad Habitantes Carga (m) Beneficio (m) Saldo (m) Saldo / Habviceversa. Ahora bien, a la hora Andalucía 8.059.461 33.224.469 € 38.645.268 € 5.420.799 € 0,7de analizar estos parámetros Galicia 2.772.533 12.554.197 € 15.892.831 € 3.338.634 € 1,2bajo la perspectiva de “balanza Extremadura 1.089.990 4.086.335 € 6.469.989 € 2.383.654 € 2,2fiscal negativa” es preciso teneren cuenta que quienes pagan im- Canarias 2.025.951 7.579.278 € 9.914.508 € 2.335.230 € 1,1puestos son las personas, no los Asturias 1.074.862 5.681.335 € 7.831.459 € 2.149.644 € 2,1territorios. La redistribución de Castilla y León 2.528.417 12.669.983 € 14.785.844 € 2.115.861 € 0,8recursos a través de los impues- Castilla La Mancha 1.977.304 7.788.461 € 9.582.413 € 1.793.952 € 0,9tos detrae ingresos de los más Murcia 1.392.117 5.701.964 € 5.949.181 € 247.217 € 0,1pudientes para devolverlos, enforma de pagos sociales y servi- Cantabria 572.824 3.057.516 € 3.298.043 € 240.905 € 0,4cios, a los ciudadanos de menor Melilla 69.440 336.155 € 416.212 € 80.057 € 1,1poder adquisitivo. Ceuta 76.603 384.193 € 462.236 € 78.043 € 1,0Si asumimos el concepto de ba- Instituto de Estudios Fiscales 2005 (últimos datos disponibles) | Saldo por habitante en m€lanza fiscal desde una perspec-tiva territorial, nos encontramos y de distribución en términos de a tener en cuenta junto a otras va-con que las CCAA que más “pier- inversión de los mismos que, en riables sensibles como el déficitden” son Madrid, Cataluña, Comu- teoría, buscan el mayor equilibrio o superávit comercial. Cataluña,nidad Valenciana, Baleares, País posible entre regiones. como otras comunidades autóno-Vasco, Aragón y La Rioja; y las Las balanzas fiscales no son ver- mas, ha tenido un déficit fiscal ele-que más “ganan” son: Andalucía, dades incuestionables, pero sí una vado, si bien la crisis está cambian-Galicia, Extremadura, Canarias. forma de tener una aproximación do las cosas con rapidez, aunqueExiste, por lo tanto, un suelo eco- razonable a los flujos económicos, sea de forma transitoria. 5nómico y territorial sobre el quepoder debatir objetivamente.Dentro del Estado se establece Independenciaun criterio de ingresos fiscales de Cataluña
  6. 6. NACIONALISMOS ENESPAÑA Expansión territorial Los tres naciona- lismos menciona- dos comparten, además de otras consideraciones, unas demandas territoriales queNacionalismo catalán Nacionalismo vasco Nacionalismo gallego trascienden sus fronteras, talBasado en el principio de que Ca- Aboga por la unidad y defensa de Movimiento eminentemente como se concibetaluña es una nación, con base en la entidad cultural de los territo- social que propone el reconoci- en el actual mapa de comunidadessu historia, sus derechos históri- rios que reivindican como nación miento de Galicia como nación autónomas.cos, su lengua, y el derecho civil vasca, y que actualmente se dis- y el reconocimiento del dere-catalán. Hasta ahora se podían tribuyen entre España y Francia. cho de autodeterminación para • El nacionalismo catalán sostienedistinguir, básicamente, dos co- Existen diversas concepciones, el pueblo gallego. Tiene como que la naciónrrientes, en función de la relación desde posturas federalistas a in- base la reafirmación de los va- catalana seque debe tener Cataluña con el dependentistas, mayoritariamen- lores nacionales del pueblo ga- extiende a todosresto de España: te democráticas, aunque existe un llego, tanto desde el punto de los territorios de sector que propugna métodos de vista histórico como a través de lengua y cultura tradicionalmen-• Derecho a la autodetermina- actuación terrorista (ETA). El na- su representación en las institu- te catalanas, ción. Defiende que Cataluña cionalismo vasco se sustenta en ciones políticas españolas. Den- esto es, a la sea reconocida como nación, los siguientes argumentos: tro de este amplio espectro se mayor parte de obtenga mayores cuotas de pueden encontrar dos corrien- la Comunidad autogobierno y sea reco- • Fueros que otorgaban a los tes ideológicas principales: Valenciana, las Islas Baleares, nocido el derecho a la auto- vascos el privilegio de no te- la franja de determinación en el que los ner que pagar ningún tipo de • Una que aboga por la trans- Aragón, el Ro- catalanes puedan decidir si impuesto al Estado español formación de España en un sellón francés, Cataluña debe permanecer además de no tener que rea- Estado federal o confederal, la ciudad de integrada en un Estado es- lizar el servicio militar obliga- de corte republicano, dentro Alguer en Italia y Andorra. pañol plurinacional y confe- torio. del que se integraría de forma deral. voluntaria el pueblo gallego. • En el naciona- • El euskera, una de las lenguas lismo vasco, la concepción de• Independentista. Defiende más viejas de toda Europa y • Otra, la de la izquierda inde- Euskal Herria la idea de una Cataluña in- una de las grandes razones en pendentista, que apuesta por comprende dependiente. Persigue con- la que se sustentan los parti- la ruptura total con España y Iparralde (País seguir el derecho a la auto- dos nacionalistas. también con el modelo de la Vasco francés) determinación como paso sociedad capitalista. y Hegoalde (País Vasco español previo a la independencia. • No poder desarrollar su eco- Según una encuesta publicada por La Voz y Navarra, elEl CIS en su barómetro autonómico (ene- nomía, industria y sociedad al de Galicia el pasado 1 de octubre, el 11% de enclave burgalésro-marzo 2010) dice que el 23,6 de los ca- máximo. Esto se debe a que el los gallegos afirman sentirse solo galle- del Condadotalanes se consideran independentistas. gos, mientras un 17% afirma sentirse más País Vasco es, actualmente, gallegos que españoles. de Treviño y el uno de los territorios que me- enclave cánta- bro del Valle de jor ha sobrellevado la crisis Villaverde). española. Si miramos un poco atrás, veremos que antes de • Finalmente, los nacionalistas la crisis la sociedad vasca es- gallegos más taba a la altura de los mejo- radicales de- res países europeos en datos fienden la libre económicos e industriales. adhesión de los ayuntamientos6 Según la última encuesta del CIS El 42,6% gallego-parlan- de los vascos estaría en contra de la inde- tes de Asturias, pendencia y un 41,5% a favor. de León y de Independencia Zamora. de Cataluña
  7. 7. NACIONALISMOS ENEL MUNDOAmérica del Norte EuropaQUÉBEC La provincia de Québec ESCOCIA La demanda por la in-es territorialmente la más grande dependencia escocesa se basade Canadá y cuenta con una po- en la idea de que Escocia, comoblación que supera los 8 millones una nación con una cultura ede habitantes. Por su idioma, su identidad diferentes a las ingle-cultura y sus instituciones, forma sas, puede separarse del Reinouna «nación dentro de Canadá». Unido y volver al estado de in-La capital provincial es la ciudad dependencia perdido en 1707.de Québec y la urbe más poblada El movimiento escocés por laes Montreal. El independentismo independencia es muy diversode Québec es seguido muy de y abarca desde aquellos quecerca por los EEUU. De hecho, el quieren un avance gradual ha-Presidente Clinton en su visita al cia la independencia a través depaís en 1999 pidió desde Montreal una “devolución” progresiva deque “piensen dos veces antes de autogobierno, a los que deseanuna ruptura, en tiempos de glo- convertirse inmediatamente enbalización”. un estado independiente.PUERTO RICO Tras la guerra His- FLANDES El nacionalismo fla-panoamericana, en 1898, EEUU in- menco defiende que, detrás delvadió a Puerto Rico. En esa fecha, nacimiento de Bélgica, están losla isla pasa a ser administrada por intereses franceses. Denuncialos estadounidenses. En 1952, el que el proceso de franconiza-gobierno de EEUU dejó que Puer- ción del país afectó de manerato Rico redactara su propia cons- especialmente intensa a su ca-titución, pero bajo supervisión del pital, Bruselas, la ciudad másGobierno Federal. Esta constitu- importante de Flandes. Y queción es la que convierte a Puerto su lengua y cultura ha sufridoRico en un Estado Libre Asociado. un proceso de burocratizaciónPuerto Rico tiene cierta autono- en el que el francés, protegidomía, pero el gobierno federal de por encima de todo en una es-EEUU regula el ejército, el correo, tado teóricamente bilingüe, seaduanas, la moneda, las relacio- impuso al holandés primero ennes internacionales, las relaciones la administración, luego en laobrero patronales, la migración, el escolarización y, finalmente, encontrol aéreo, el control marítimo la vida pública.y las comunicaciones. Independencia de Cataluña 7
  8. 8. AGENTES DELCAMBIOEn el análisis propuesto respecto mente ERC, IU o UPyD deberíana la independencia de Cataluña, tener cabida en el panel pero esse identifican como agentes de preciso acotar los cruces en tér-cambio todos los protagonistas minos funcionales. Para ello, seimplicados de manera directa sigue el criterio de una opción in-e indirectamente en el proceso dependentista, otra centralista yque nos ocupa. otra federalista). La composiciónAsí, desde la perspectiva de pue- de agentes del cambio se com-blo, se incorpora a los españoles, pleta con los medios de comuni-los catalanes y los vascos (terri- cación de España, de Cataluña ytorios donde se puede dar mayo- los internacionales.rías soberanistas). En términos Utilizando el modelo ANA©, in-institucionales, las administracio- terrelacionamos los distintosnes ponderadas son: Generalitat agentes de cambio y llegamos ade Catalunya, Gobierno de Espa- la conclusión de que para el con-ña y Unión Europea. Del ámbito junto del sistema (proceso depolítico, el panel analiza tres for- independencia) la fuerza de cadamaciones: CiU, PP y PSOE (obvia- agente es la siguiente:NIVEL DE IMPORTANCIA DE LOS AGENTES DEL CAMBIO: fuerza relativa Gobierno España 11,2 Generalitat 9,9 Catalanes 9,7 CiU 9,3 PP 9,1Medios catalanes 9,0 Españoles 7,9Medios españoles 7,8 PSOE 7,4M. Internacionales 6,6 Unión Europea 6,4 Vascos 5,3 Systemic Prospective nº 3 | Elaboración propia. (En porcentaje) Si extrapolamos el papel de estos agentes del cambio trasladándo- los a un escenario de polarización de sistemas (esto es, a favor de la independencia o en contra de la independencia) según las po- siciones adoptadas de manera pública y notoria en los últimos meses, nos encontramos con una ubicación de fuerzas de las siguientes características:8 Independencia de Cataluña
  9. 9. Gobierno España 11,2 Generalitat 9,9 PP 9,1 Catalanes 9,7 Españoles 7,9 CiU 9,3 Medios catalanes 9,0 Medios España 7,8 Vascos 5,3 PSOE 7,4 43,4 43,2Según lo expuesto en el Sistema Unión Europea 6,4 En frente, con una disposiciónde Polarización, los agentes del favorable a la independencia Medios internacionales 6,6 (aunque igualmente expresadacambio que están en posicionescontrarias a la independencia de en diversos grados de adhe-Cataluña (en los distintos grados 13,0 sión), los agentes afines a losde oposición posible) suman una postulados independentistasfuerza de 43,4 puntos. suman 43,2. 43,4 50 43,2NO A LA Independencia SÍ A LA Independencia Independencia Independencia de Cataluña de Cataluña 9
  10. 10. MAPAMENTAL En este apartado señalamos los principales conceptos que pensamos pueden ser utilizados en la discusión y campaña. Puede que todos estos conceptos no se utilicen simultáneamente, pero probablemente tendrán presencia pública a lo largo del proceso. Independencia A FAVOR EN CONTRA Derecho a decidir Constitución Unidad Pueblo catalán Pueblo español Parlamento catalán Parlamento español decide Independencia Autonomía Federalismo Derecho convocar consulta Tema de Referéndum Pregunta Pregunta Participación Mayoría reforzada Expolio Solidaridad Balances Fiscales Hacienda propia Igualdad Territorios Personas Pacto Fiscal Retraso en pagos Presta dinero Cataluña mayor que otros Estados Fortaleza común Quiebra fuera de España España necesita a Cataluña No necesario salir de la UE Salida de la UE10 Independencia de Cataluña
  11. 11. POSIBLESESCENARIOSHemos identificado a los agentesdel sistema de cambio inherentea la Independencia de Cataluña,y hemos ponderado su nivel defuerza para defender sus pos-turas respecto a este enunciadoindependentista de manera indi-vidual y agregada.Hemos definido el camino crítico aseguir y dibujado el mapa mental,así como evaluado conceptos queesperamos se utilizarán a lo largode la campaña. Ahora correspon-de determinar qué escenarios sonmás probables, proyectándonosdesde el momento actual, y acep-tando que estos escenarios o suvirtualidad pueden cambiar a lo Ahora bien, es preciso tener puede deparar esta consulta.largo de las semanas. A día de hoy, presente que estos escenarios Si el resultado fuera “No” a lalos escenarios posibles son: son fotografías finales. Hay dos independencia, los escenarios pasos previos inexcusables: pri- que se proponen quedarían1. El proceso de independencia mero, las elecciones catalanas; desdibujados. Por el contrario, se inicia y se desarrolla den- segundo, el referéndum sobe- si la consulta tiene un resultado tro de los márgenes del diá- ranista comprometido por Mas. favorable a la Independencia, logo entre los Gobiernos de La primera variable parece es- los escenarios descritos cobran Cataluña y España (Indepen- tar despejada, hasta cierto pun- todo sentido. dencia en paz) to, por las encuestas. El triunfo Este es pues, el supuesto teórico2. El proceso de independencia de Convergencia i Unió, incluso sobre el que nos movemos: ha fomenta el enfrentamiento con mayoría absoluta, es per- ganado un partido (o la suma de abierto entre los Gobiernos fectamente probable. Además, partidos) con vocación indepen- de Cataluña y España y se aunque esta circunstancia no dentista, que convoca un refe- avanza hacia escenarios bé- se diera, Convergencia i Unió y réndum en Cataluña sobre Inde- licos (Independencia con en- ERC comparten la necesidad de pendencia Sí o Independencia No. frentamiento) este referéndum. El resultado de combinar los3. Se avanza en un modelo de La segunda variable, el propio agentes del sistema de cambio mayor descentralización del referéndum, abre incógnitas con los cinco escenarios descri- Estado con las modificacio- mucho mayores. A día de hoy, tos es, en términos de probabi- nes constitucionales oportu- nadie tiene la certeza de qué lidad, el siguiente: nas4. El actual modelo de Comuni- Independencia DE CATALUÑA | ESCENARIOS POSIBLES dades Autónomas no experi- menta cambio alguno Nuevo pacto fiscal 32 %5. El Gobierno de Cataluña y Estado actual 23 % España alcanzan un punto de encuentro dentro del actual Estado federado 19 % marco autonómico pero los Independencia con colaboración 11 % catalanes reciben más con- traprestaciones económicas Independencia con enfrentamiento 12 % Independencia de Cataluña 11
  12. 12. CAMINOCRÍTICOPretende mostrar el camino que ha de recorrerse Se señala en verde el camino que a día de hoy nospara conseguir el resultado de todo el proceso y sus parece más lógico que suceda. En negrita se marcanconsecuencias prácticas. los puntos que pueden ser determinantes . Elecciones gallegas y vascas resultado campaña electoral elecciones al parlamento catalán | 25 de noviembre Victoria soberanista clara Victoria soberanista débil Derrota soberanista GOBIERNO CATALÁN | dic 12 Soberanista fuerte Soberanista débil Contemporizador PARLAMENTO DE CATALUÑA Recibe propuesta para celebrar referéndum DiscuteAprueba celebrar referéndum Aprueba celebrar consulta Enfría el tema. Se centra en economía Envía a las Cortes | Negocia con Gobierno de España Negocia con Gobierno de España CORTES Acepta y se convoca referéndum o consulta No acepta que se convoque referéndum o consulta Se celebra referendum Se celebra referéndum o consulta ilegal • Pregunta • Pregunta • Campaña • Regulación • Territorio: Solo Cataluña • Territorio: Territorio catalán España (o circunscripción) REFERÉNDUM CONSULTA O REFERÉNDUM Participación Participación Resultado Resultado Recuento12 CONSECUENCIAS Independencia de Cataluña
  13. 13. Método Todo el modelo utilizado para mo- nitorear el proceso ha sido tes- tado en repetidas ocasiones en caso de conflicto de intereses de singular experiencia. Se basa en: • La definición de los protago- nistas buscando un número reducido, pero significativo. Hoy parece que los principa- les son el Gobierno español y la Generalitat. • El camino crítico. • Los mapas mentales. • Los escenarios más posi- bles, que hoy parecen estar alrededor de un pacto fiscal o un mantenimiento de la si- tuación actual, aunque haya malestar. Este modelo permite ver la altera- ción que sufre el sistema si apare- cen nuevos agentes. Independencia de Cataluña 13
  14. 14. PRINCIPALESCONCLUSIONESLa deriva independentista de la razón permite dibujar aquí y 3. La Unión Europea debe des-Cataluña -a falta de ver lo que ahora, en un riguroso tiempo empeñar un papel clave ensucede en Euskadi después de presente. este proceso. La difícil situa-las elecciones del 21 de octubre- Con esta premisa se puede re- ción en la que se encuentrase produce en un momento en sumir todo lo analizado con el si- por no contar con una sólidael que el conjunto de la sociedad guiente relato de conclusiones: política económica comúnespañola se mueve en los más podría empeorar dramática-bajos niveles de sensibilidad de 1. La deriva independentista mente si al debate político sela historia democrática respecto ha contribuido a diversificar incorpora la variable territo-al Estado de las Autonomías. el foco informativo en Espa- rial sin que existan las medi-El último Barómetro del Centro ña. Hace unas semanas, el das de control o los consensosde Investigaciones Sociológicas Gobierno de Rajoy y el Go- precisos.(09-2012) muestra como cua- bierno de Mas compartían 4. Por último, en todas las va-tro de cada diez españoles son como denominador común riables manejadas, parecepartidarios de revertir el Estado el enfado ciudadano en Es- que el criterio económico esautonómico, bien suprimiendo paña y en Cataluña contra las el que más pesa en la derivadirectamente las comunidades reformas / recortes. Hoy, independentista catalana. Aautónomas o reduciendo su ni- ambos gobiernos, tienen un diferencia de lo que sucedevel de autonomía. nuevo tema (en mayúsculas) en Euskadi con el conciertoLa crisis económica ha propicia- que incorporar a sus agen- económico vasco, Cataluñado que una parte de la sociedad das y con el que modular recupera periódicamente elespañola cuestione el perímetro unos sentimientos y unas mensaje de la balanza fiscaly el alcance de los recortes, de- sensaciones extremada- negativa. Esta supuesta discri-mandando un mayor adelgaza- mente sensibles. minación económica subyacemiento de las administraciones 2. El debate sobre la indepen- como elemento catalizadorpúblicas (comunidades autóno- dencia de Cataluña se ali- del autogobierno y del inde-mas, diputaciones provinciales), mentará en breve con las pendentismo a lo largo de lamientras que otra abogue por demandas soberanistas de historia. En estos momentoscuestionar los criterios de re- Euskadi. Esto es, en términos de crisis económica, ademáscaudación fiscal y retribución de políticos la deriva soberanis- de un catalizador, esta sensa-servicios demandando mayores ta se aproxima cada vez más ción de agravio se ve directa-cuotas de autogobierno (agen- a lo que se podría denominar mente amplificada en una so-cias tributarias autonómicas) o una tormenta perfecta (de- ciedad catalana que necesitala independencia. bilidad económica, caída de respuestas y que, de momen-El presente documento se cen- la imagen país en el exterior, to, parece no encontrarlas entra en esta última perspectiva pérdida de confianza en las los mecanismos que ofrece lay la lleva hasta los límites que instituciones…) democracia española.14 Independencia de Cataluña
  15. 15. Director del estudio Autor del estudioJosé Luis Sanchis Xurxo TorresLicenciado en Derecho y en Cien- Autor de, entre otros títulos,cias Económicas por la Universi- Comunicación y Competitividad,dad de Deusto (Bilbao), estudios un análisis de la realidadde Doctorado en Derecho y Diplo- económica española desde lamado en Investigación Operativa. perspectiva de sus capacidadesHabla inglés, francés, portugués y de optimización en sus relacionescatalán. con el entorno. Desde haceHa sido Profesor de Economía diez años, Xurxo Torres haPolítica en la Facultad de Económi- centrado buena parte de suscas de la Universidad de Valencia esfuerzos como consultory Profesor de Marketing en ICADE en el desarrollo de sistemas(Madrid). Ha impartido cursos en prospectivos y en la investigación14 universidades. Durante el curso en el campo de la comunicación.2005/06 ejerció como Visiting Coordinador de diversos gruposProfessor en la Gra- duate School de trabajo en este ámbito, enof Political Management en la 2004 fue distinguido con unGeorge Washington University en premio mundial por parte deWashington D.C. la International Public RelationEn 1981 fundó su propia compañía Association por un trabajo de(Sanchis & Asociados), consultora estas características, un thinkespecializada en Comunicación y tank ciudadano, realizado paraPublic Affairs. En 1997 amplió su PSA Peugeot Citroën. A lo largonegocio por Latinoamérica fun- de este periodo, Xurxo Torresdando HISPACOM con presencia ha adquirido conocimientosen ocho países Latinoamericanos. y experiencia en sistemas deEn consultoría política ha partici- análisis y prospectiva hasta llegarpado en 126 campañas electorales al desarrollo de un método propio:(30 Presidenciales, 3 Europeas, 4 Systemic Prospective, que planteaReferéndums, y 14 Legislativas, adelantar acontecimientos futurosentre otras) en 18 países. a través de la concreción deHa escrito diversos libros sobre valores intangibles.Estrategias de Comunicación y Xurxo Torres es licenciado enConsultoría Política, “Cómo se Ciencias de la Información porgana el poder”, Espasa-Madrid la Universidad Complutense1996. “Elecciones. Manual del de Madrid en 1992. Su actividadCandida- to”, AlyMar-Madrid 1999. profesional se inicia como“Maquiavelo y Borgia”, Gestión periodista: RTVE y Grupo Voz2000-Barcelona 2005, “Comuni- de Galicia. Como consultor,car con éxito”, Gestión 2000-Bar- ha ocupado diversos cargoscelona 2005 y “Ganar el poder” directivos en las primerasSintesís, S.A., Madrid 2009. compañías españolas deEntre otros cargos institucionales, RRPP (Llorente&Cuenca ySanchis ha sido Presidente de Citigate-Sanchis). En 2003IAPC (International Association of pone en marcha su propiaPolitical Consultants), Secre- tario compañía, Torres y Carrera,General de EAPC (European Asso- especializada en la comunicacióncia- tion of Political Consultants), a sectores industriales, y unamiembro del Consejo Mundial de de las empresas españolas másIPRA (International Public Rela- reconocidas a nivel nacional etions Association). internacional. Xurxo Torres esEs Presidente honorario de San- ganador de tres IPRA Goldenchis Action Lab, empresa dedica- World Award por distintasda a la consultoría en situaciones campañas de relación con elcomplejas tanto en el terreno entorno y la comunidad.político como en el corporativo. Torres es director general de Torres y Carrera. 15Sanchis es presidente de honor de Torres y Carrera. Independencia de Cataluña
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