Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

Kelan toimeentulotuki – yhden lajin perustulo vai ensimmäinen askel kohti sitä

135 views

Published on

Pasi Moisio: Kelan toimeentulotuki – yhden lajin perustulo vai ensimmäinen askel kohti sitä. Esitys Sosiaali- ja terveyspolitiikan päivillä 20.-21.4.2016.

Published in: Government & Nonprofit
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Kelan toimeentulotuki – yhden lajin perustulo vai ensimmäinen askel kohti sitä

  1. 1. Kelan toimeentulotuki – yhden lajin perustulo vai ensimmäinen askel kohti sitä Pasi Moisio Sosiaalipolitiikan tutkimusyksikkö Järjestelmät -osasto Terveyden ja hyvinvoinnin laitos Sosiaali- ja terveyspolitiikan päivät 20.-21.4.2016 Säätytalo
  2. 2. Mitä Kela-siirto tarkoittaa? • Kelaan luodaan monissa kunnissa käytössä oleva toimeentulotuen etuuskäsittely ja sitä ohjaamaan valtakunnallinen ohjeistus. • Kela-siirto muuttaa toimeentulotuen käytännössä etuuskäsittelyksi. • Kuntien etuuskäsittely on jo muuttanut toimeentulotuen luonnetta muistuttamaan sosiaaliturvaa. • Kelan etuuskäsittelyssä toimeentulotuen erottaminen sosiaaliturvasta on yhä vaikeampaa.
  3. 3. Etuuskäsittely • Kunnissa 2000-luvulla yleistynyt käytäntö. • Etuuskäsittelyssä toimeentulotukipäätökset tehdään hakijaa tapaamatta tositteiden ja kuittien perusteella. • Etuuskäsittelyä varten kunnat ovat luoneet ohjeistukset, joissa on esimerkiksi euromääräiset rajat hyväksytyille kattovuokrille. • Toimeentulotuen oletuksena kuitenkin (ollut), että tuen hakija tapaa sosiaalityöntekijän henkilökohtaisesti, jolloin voidaan selvittää, miksi kotitalouden tulot eivät riitä tarpeisiin nähden.
  4. 4. Etuuskäsittely ja tarveharkinta • Etuuskäsittely typistää tapauskohtaisen tarveharkinnan pelkäksi tuloharkinnaksi. • Etuuskäsittelyssä ei periaatteessa ole edes mahdollista arvioida järjestyisikö toimeentulo ja asuminen toimeentulotukilain mukaisesti ”…muulla tavalla”. • Toimeentulotuen etuuskäsittely muistuttaakin tulotakuuta tai negatiivista tuloveroa.
  5. 5. Etuuskäsittely ja asumismenot • Toimeentulotuessa korvataan asumismenot täysimääräisenä ilman omavastuuta kunnan ”keskimääräiseen” vuokratasoon. • Tilapäisenä tukena ja erityisiin menoihin ajateltuna sillä ei ole ajateltu olevan vaikutusta vuokriin tai työnteon kannusteisiin. • Sen sijaan pitkäaikaisiksi ajatellussa asumistuessa on tiukat vuokrakatot, omavastuu ja kannusteet. • Etuuskäsittelyssä toimeentulotuki muistuttaa pienituloisimmille kotitalouksille tarkoitettua asumistuen lisää.
  6. 6. Mitä Kelan toimeentulotuesta kehittyy? • Kelan toimeentulotukeen tulee kohdistumaan suuria poliittisia paineita, niin sen tason kuin kehittämisen osalta. • Monet ajaneet siirtoa siksi, että katsoneet siirron olevan ensimmäinen askel kohti perustuloa tai ainakin perusturvan uudistamista. • Etuuskäsittely itsessään jo muistuttaa tulotakuuta, jossa asumismenot korvataan 100% kaikkein pienituloisimmille kotitalouksille.
  7. 7. Syökö toimeentulotuki perusturvan? • Perusosa toimeentuloturvan viimeisenä perälautana on aina ollut erityisasemassa. • Perusosa ainoana indeksijäädytysten ja - leikkausten ulkopuolella. • Nouseeko perusosa aikanaan perusturvan yläpuolelle, muodostaen yleisen takuutulon? • Korvautuuko syyperusteisen perusturva tuloharkintaisella ja kotitalouskohtaisella Kelan toimeentulotuella?
  8. 8. Kaikki riippuu ohjeistuksista • Käytännössä Kela-siirron lyhyen ja pitkän aikavälin vaikutukset ja kustannukset riippuvat Kelaan luotavasta etuuskäsittelyn ohjeistuksesta. • Ohjeistuksesta riippuen toimeentulotuen taso laskee tai nousee, ja toimeentulotuen saantiehdot kiristyvät tai höllentyvät. • Arviolta jopa puolet toimeentulotuesta on asumismenojen korvausta, joten etuuskäsittelyn kattovuokrat avainasemassa.
  9. 9. Kiitos!

×