Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

Unfpa khung chinh sach ve mai dam

163 views

Published on

bai trinh bay

Published in: Education
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Unfpa khung chinh sach ve mai dam

  1. 1. Dương Văn Đạt UNFPA
  2. 2.  Pháp lệnh Phòng chống mại dâm  Công tác xây dựng Pháp lệnh do Bộ LĐTBXH chủ trì phối hợp với Bộ Công An, Bộ VHTTDL và Hội Phụ nữ  Được QH thông qua năm 2003  Phù hợp với Hiến pháp năm 1992 (đề cập đến quyền công dân thay vì quyền con người)  Sự tham gia của các tổ chức cộng đồng còn hạn chế. Người bán dâm không được tham gia vào quá trình xây dựng.
  3. 3.  Nội dung của Pháp lệnh  Việc mua bán dâm là phạm pháp  Bao gồm 6 chương và 41 điều luật  Đề ra các biện pháp phòng chống mại dâm bao gồm trách nhiệm của nhà nước, cá nhân và gia đình nhưng không nói đến các tổ chức dân sự xã hội  Đề cập đến việc tái hòa nhập cộng đồng nhưng không nói tới các biện pháp giảm hại bao gồm phòng ngừa HIV và các bệnh lây truyền qua đường tình dục
  4. 4.  Nghị định 178 năm 2004 hướng dẫn chi tiết việc thực hiện pháp lệnh  Tính đến nay, có hơn 3000 văn bản pháp lý và văn bản hướng dẫn về quản lý mại dâm từ trung ương đến địa phương  Cho đến năm 2012, người bán dâm đã được đưa vào Trung tâm 05  Lao động cực nhọc  Mỗi trung tâm 05 đều quản lý rất ít số người bán dâm  Sự chỉ trích nặng nề của cộng đồng quốc tế về vi phạm quyền con người  Vì Luật Xử phạt hành chính đã được thông qua năm 2012, các trung tâm 05 đã bị đóng cửa
  5. 5.  Các điều ước quốc tế (đề cập đến quyền con người) được chính phủ Việt Nam phê chuẩn  Hiến pháp 2013  Quyền con người, bao gồm các quyền được làm việc trong môi trường an toàn và quyền tiếp cận các dịch vụ an sinh xã hội  Luật phòng chống HIV/AIDS (2006)  Đề cập đến chống kỳ thị và phân biệt đối xử đối với những người nhiễm HIV Luật phòng, chống HIV  Luật xử phạt hành chính (2012)  Thay vì bị đưa vào trung tâm 05, người bán dâm sẽ bị phạt hành chính ($ 15 cho lần đầu tiên)
  6. 6.  Chính phủ thừa nhận cách tiếp cận coi mại dâm là “tệ nạn” là không hiệu quả  Số người bán dâm theo báo cáo ngày càng gia tăng  Tình trạng không kiểm soát được khi Internet sử dụng tràn lan  Cán vấn đề chính phủ quan tâm  Tỷ lệ nhiễm/ ca nhiễm HIV và bệnh lây truyền qua đường tình dục  Bạo hành người bán dâm và môi trường làm việc không an toàn  Nhà chức trách nhận thức được hiệu quả của các can thiệp giảm hại
  7. 7. 1. Continue "prevent and control" approach 35% 2. Legalize sexwork for effective management including harm reduction interventions 32% 3. Not consider legalizing sexwork but "green light" for sex work in specific areas (red light districts) together with harm reduction interventions 32% 4. No comments 1% Quan điểm của chính phủ về mại dâm 1. Tiếp tục cách tiếp cận “phòng chống” 35% 3. Không xem xét việc hợp pháp hóa mại dâm nhưng bật đèn xanh cho nghề mại dâm trong 1 số địa bàn cụ thể (các khu đèn đỏ) kết hợp với các can thiệp giảm hại 32% 2. Hợp pháp hóa mại dâm để quản lý hiệu quả bao gồm các can thiệp giảm hại 32% 4. Không có ý kiến gì 1%
  8. 8.  Sức ép từ phía truyền thông và công chúng muốn phục hồi lại các trung tâm 05  Ví dụ, Đà Nẵng đã phê duyệt quyết định đưa người bán dâm vào một Trung tâm tương tự “Trung tâm 05” http://vnexpress.net/tin-tuc/thoi-su/da-nang-gom-nguoi-ban-dam-vao-co-so-bao-tro-xa-hoi- 3362363.html  Mức xử phạt cao dành cho người bán dâm  Đối tượng người bán dâm là đối tượng dễ bị tổn thương  Dễ bị công an xử tệ/ lạm dụng
  9. 9.  Các nhóm đồng đẳng viên không có vị thế hay được công nhận chính thức  Hoạt động dưới sự bật đèn xanh của nhà chức trách  Không được hỗ trợ tài chính từ ngân sách trung ương và địa phương  Khó duy trì hoạt động nếu không có các dự án  Sức ép của truyền thông và công chúng  Cách nhìn rất tiêu cực về mại dâm  Sức ép cho các nhà chức trách phải tiếp tục cách tiếp cận coi mại dâm là “tệ nạn”
  10. 10.  Kế hoạch trình QH đề xuất xây dựng luật mại dâm vào tháng 11/2016.  Nếu được phê duyệt, Bộ LĐTBXH sẽ được nhận nguồn ngân sách quốc gia để xây dựng luật  Bộ LĐTBXH đang chịu sức ép từ VP Chính phủ phải thay đổi cách tiếp cận  Trung tâm 05 được coi là mô hình không hiệu quả: cơ sở và cơ cấu nhân sự cồng kềnh mà khó quản lý người bán dâm  Chưa rõ hướng đi sắp tới  Nhận phản ứng tiêu cực từ một số tỉnh
  11. 11.  Ai có thể tác động đến quá trình xây dựng luật mại dâm?  Lãnh đạo của Bộ/ Sở LĐTBXH ở trung ương và địa phương: một số có tư tưởng thoáng và sẵn sàng thử nghiệm cái mới  Bầu cử toàn quốc vào tháng 5 2016: vai trò của Ủy ban về các vấn đề xã hội của Quốc hội và sự lãnh đạo của Bộ/ Sở LĐTBXH  Vai trò của Đảng Cộng sản trong quá trình xây dựng luật  Ý kiến giới truyền thông và công chúng  Các đối tác phát triển  Các tổ chức xã hội dân sự  Các tổ chức do người bán dâm dẫn dắt (hoặc các tổ chức tương tự)

×