Fan bolivia redd en amazonia

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Fan bolivia redd en amazonia

  1. 1. Programa sub nacional indígena de reducción de emisiones por deforestación y degradación en la amazonia boliviana
  2. 2. Ambito de REDD Bolivia Diversidad de ecosistemas 9 diferentes ecosistemas boscosos 300 tC/ha Amplio rango de diferentes actores y patrones del aprovechamiento forestal 92 concesiones a empresas, 38 a ASLs 56 TCOs, significativa extracción ilegal de madera Deforestación 80 Aprox. 300,000 ha/ año tC/ha Procesos (semi)naturales de degradación Incendios, sequías, cambios de la composición de ecosistemas
  3. 3. Actores Clave del programa indígena REDD • Pueblos indígenas: 10 TCO – CIDOB, CPIB, CMIB y CIRABO – Cayubaba, Movima II, Moré, Joaquiniano, Itonama, Baures, Multiétnico II, Tacana-Cavineño, Cavineño, Chácobo- Pacahuara • Municipios: 8 – Exaltación, Baures, Pto. G, Moreno, Villa Nueva, San Pedro, Guayaramerín, Riberalta, San Lorenzo • Gobierno nacional: – Superintendencia Forestal – Programa Nacional de Cambio Climatico • Organización no gubernamental: – Fundación Amigos de la Naturaleza
  4. 4. DIRECTORIO DEL PROGAMA FAN – SIF – CIDOB - PNCC GERENCIA DEL PROGRAMA FAN Administrador Comunicador Contador Relacionador Asistente Interinstitucional/ Social COORDINACIÓN COORDINACIÓN COMPONENTE COORDINACION COMPONENTE COMPONENTE CONTABILIDAD DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN MITIGACIÓN DE GEI EMISIONES Y MONITOREO SIF CIDOB FAN Administrador Responsable Manejo UNIDAD MONITOREO FISCALIZACIÓN Contador de recursos naturales LINEA DE BASE MONITOREO MOVIL tiempo casi real Asistente SOCIOECONÓMICO UNIDAD MOVIL CADENA CACAO CADENA CASTAÑA Y FORESTERÍA CPIB CIRABO UNIDAD MOVIL Administrador Administrador Asistente Asistente Manejo de Vigilancia Manejo de RRNN Forestal RRNN
  5. 5. Características del sitio del programa indígena REDD • Tamaño: 11 millones ha, con 5.5 millones ha de bosque natural • Unicopuente de conectividad entre macroecosistemas del Bosque Seco Chiquitano y el Bosque Amazónico • En el sitio conviven 10 TCOs, 8 municipios y 1 área protegida departamental • 157 comunidades indígenas, campesinas y población urbana: 136,000 habitantes (INE 2001) • Tasa de deforestación anual 1992 – 2001: 4,318 ha/año (* 160 tC/ha * 3,66 = 2,533 Millones tCO2) Tasa de deforestación anual 2002 – 2004: 10,159 ha/año (* 160 tC/ha * 3,66 = 5,595 Millones tCO2) Tasa de deforestación 2008: 12,960 ha/año (* 160 tC/ha * 3,66 = 7,590 Millones tCO2)
  6. 6. El sitio del Programa
  7. 7. Los elementos de la fase preparatoria de REDD en Bolivia (2008 – 2012) • Fortalecer el cumplimiento del marco legal: control y fiscalización • Eliminar barreras legales y incentivos perversos a la Degradación y Deforestación • Programas complementarios para generar ingresos a las comunidades • Promoción de programas sectoriales con emisiones bajas de GEI • Necesidad de programas subnacionales o piloto • Mejoramiento del sistema de catastro rural • Pagos directos a actores locales por un buen desempeño en el manejo de sus recursos forestales
  8. 8. Los 3 componentes del escenario referencial de emisiones 1. Degradación: aprovechamiento forestal, piratería de madera transfronteriza y domestica
  9. 9. Insumos para una la línea de base de la degradación Inventario forestal, Teledetección: Mediciones por parcelas: POAF, IAPOAF cambio en el área factores de emisión Cambio área [actor] Intensidad: NDFI [actor] Intensidad del aprovechamiento [actor] Volumen Proyección del aprovechamiento Emisiones anual Eje Y Modelo [m3/año] futuras extraído econométrico [tCO2/año] [m3/año]
  10. 10. Detección de patrones de degradación (cambio en el área) área) con el análisis de la mixtura espectral (Carlos Souza 2005) Guarayos 2006: Landsat 5 TM 231/71
  11. 11. Degradación en Pando 2006 A base de LANDSAT 5 TM
  12. 12. El Sistema de Parcelas Pares (Winrock International 1999, 2003) Parcela pares en sitio intacto Parcela de Impacto (Carbon Impact Zone (CIZ)-plot) 40 m
  13. 13. Los 3 componentes del escenario referencial de emisiones 1. Degradación: aprovechamiento forestal, piratería de madera transfronteriza y domestica 2. Deforestación mosaico: ganadería, sistemas agropecuarios a diferente escala
  14. 14. Detección de deforestación mosaico: ganadería, sistemas agropecuarios a diferente escala
  15. 15. Intervenciones a mediana (25 – 200ha) y a gran escala (> 200ha) que causan la deforestación ha n 100,000 6,000 Total area deforested [ha] 90,000 # cases 4,904 5,000 80,000 248 intervenciones 70,000 (1%) causan 40% de 4,000 60,000 la deforestación 50,000 3,000 40,000 2,000 30,000 1,137 20,000 940 1,000 10,000 178 70 0 0 5.3 - 25 25 - 50 50 - 200 200 - 500 > 500 Tamaño de intervenciones de deforestación 2005 [ha] Fuente: SIF 2006
  16. 16. La proyección de la deforestación mosaico Como? 1. Modelo econométrico sectorial estratificado por actores (grandes, medianos, pequeños) y sistemas agropecuarios (mixto, ganadería) 2. Compatibilización con el modelo multisectorial (Modelo Computable de Equilibrio General (CGE) a nivel nacional) Características • Factor clave: mercado doméstico y Función Económico Social • Proyección para 4 municipios
  17. 17. Los 3 componentes del escenario referencial de emisiones 1. Degradación: aprovechamiento forestal, piratería de madera transfronteriza y domestica 2. Deforestación mosaico: ganadería, sistemas agropecuarios a diferente escala 3. Deforestación mosaico: desarrollo de la infraestructura vial (pavimento de la carretera)
  18. 18. La importancia del Programa • Es el primer programa indígena de REDD a nivel mundial • Es uno de los proyectos piloto más extenso: sitio 11 millones ha con 5.5 millones ha de bosque natural • Se tiene previsto lograr la certificación de las metodologías aplicadas hasta Noviembre 2009 para presentar el Programa durante la COP 15 en Kopenhagen (Dic. 2009), donde van a terminar las negociaciones del futuro régimen internacional de cambio climático •Se cooperará con The Woods Hole Research Center en el desarrollo de nuevas metodologías del monitoreo de la deforestación y degradación con sensores de radar
  19. 19. El financiamiento del Programa • Los Países bajos a través de la planificación estratégica de FAN: 700,000 $US •Fundación Moore: 2.35 Millones $US • Bajo negociación entre CIDOB y DANIDA: 650,000 $US • Total: 3.7 Millones $US a ejecutar en los próximo 3 años (inicio Diciembre 2008)
  20. 20. Los resultados esperados • Marco institucional legal del programa establecido de acuerdo con el mecanismo nacional y las normas internacionales del proceso REDD • Línea de base de emisiones por la deforestación y degradación establecida de acuerdo con la normas del IPCC • Sistemas de fiscalización fortalecidos y tasa anual de deforestación (15-20,000 ha) sustancialmente (> 7,000 ha) reducida • Tasa de degradación determinada y sustancialmente reducida a través del fortalecimiento del aprovechamiento de los recursos forestales maderable y no-maderable • Emisiones reducidas de acuerdo con estándares internacionales monitoreadas y certificadas
  21. 21. Mitigación: Monitoreo • Identificar y cuantificar la deforestación en la zona de intervención (basado en imágenes satelitales MODIS); • Identificar la deforestación no autorizada; • Identificar y cuantificar zonas de riesgo de desmonte e incendios forestales en periodos críticos (analizar mensualmente el avance de la deforestación); • Difundir la información geográfica sobre la deforestación en el Internet – SIG y otros medios de difusión; • Promover la aplicación de la información del sistema de monitoreo de la deforestación.
  22. 22. Los sistemas de monitoreo del cambio de área bajo el marco REDD Deforestación a Deforestación Deforestación gran escala Degradación Propósito Determinar el Interpolar el patrón Identificar y Determinar el patrón; cuantificar de deforestación monitorear la patrón y la la deforestación deforestación intensidad de la ilegal a gran degradación escala Institución MHNNKM MHNNKM SIF SIF Sensor LANDSAT LANDSAT ETM/TM, MODIS ASTER ETM/TM, CBERS CBERS Resolución espacial 30m / 20m 30m / 20m 250m 15m Unidad mínimo de mapeo 1 ha 1 ha 56 ha 0.2 ha frecuencia temporal 1990, 2000, 2005, 2007, 2008, 2010, bisemanal semestralmente 2009, 2012 2011 Metodología wall to wall area frame sampling wall to wall, INPE, area frame Brazil sampling, C. Souza 2005 Sistema de medición de parcelas parcelas parcelas de biomasa correspondiente permanentes permanentes impacto
  23. 23. Mitigación: Control y fiscalización • Proponer mecanismos para simplificar la apertura de sumarios administrativos; • Apoyar y verificar la correcta aplicación del sistema de multas para deforestación; • Capacitar las Unidades Operativas del Bosque (UOBs), Unidades Forestales Municipales (UFMs), Prefecturas, Subprefecturas y otras instituciones en la identificación y verificación de desmontes ilegales a través de imágenes satelitales; • Ejecutar inspecciones de desmontes recientes para la confiscación de la maquinaria y productos y con esto prevenir el avance.
  24. 24. Mitigación: Prevención • Difusión de la información relacionada al tema de la deforestación; • Proponer medidas de prevención (impedir créditos bancarios para desmontes sin Plan de Desmonte autorizado, retención de fondos que transfiere la SF a los municipios en caso de incumplimiento a sus deberes municipales, compensaciones REDD, etc. ).
  25. 25. Mitigación: Gobernanza • Reformar políticas y el marco regulatorio, planes, normas y reglas; • Relacionar el gobierno, la administración y la sociedad civil para lograr un “autocontrol social”; • Armonizar los intereses y las perspectivas individuales, sectoriales y de la sociedad • Apoyar la Gestión Territorial Indígena en las Tierras Comunitarias de Origen (TCOs); • Definir las condiciones para la asignación de poder, recursos y beneficios (reglas claras); • Interactuar con otros sistemas de gobernanza (agricultura, ganadería, etc.).
  26. 26. Mitigación: Implementación • Aplicar el control e inspecciones de campo; • Aplicar el cuerpo procesal; • Aplicar las sanciones; • Levantar información relevante sobre la zona de intervención (agentes, causas de la deforestación y degradación, tendencias, etc.); • Coordinar el control con Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (CIDOB), Central Indígena de la Región Amazónica de Bolivia (CIRABO), la Central de Pueblos Indígenas del Beni (CPIB), la Central de Mujeres Indígenas del Beni (CMIB), UFMs, Subprefecturas, otras instituciones; • Fortalecer el autocontrol social.
  27. 27. ¿Quiénes somos y donde vivimos? CONFEDERACIÓN DE PUEBLOS INDÍGENAS DE BOLIVIA CIPOAP (2001) • Creado en 1.982 CIRABO (1989) • 34 pueblos indígenas, con CPILAP (1997) CPIB (1990) idioma y cultura propia. • Más de 980.000 habitantes CPESC (1982) • Cazadores, recolectores, COPNAG (2004) pescadores y agricultores. CPITCO (1997) • Ancestralmente ubicados en 7 APG (1985) departamentos • Organización, cultura y cosmovisión Propia. ORCAWETA (1992)
  28. 28. Creación del CIRN - CIDOB • Comité Indígena de Recursos Naturales CIRN – Creado en Octubre de 2007 – Ratificado en Dic/2008 por Comisión Nacional
  29. 29. Comité Indígena Recursos Naturales CIRN - CIDOB Comité Indígena Recursos Naturales Secretaría Recursos Naturales Consulta Monitoreo Incidencia Indígena Social Políticas Púb. Mesa Áreas Mesa Protegidas Biodiversidad Mesa Bosque Mesa Impactos CPILAP APG Cambio Climático Socioambientales CPIB APG CPESC CIRABO COPNAG CIRABO CPILAP CPEMB CPIB ORCAWETA
  30. 30. Mesas indígenas en RR.NN. – MI Áreas Protegidas – MI Bosque y Cambio climático – MI Biodiversidad y conocimientos tradicionales Caos (talleres) – Agenda Indígena – Agenda Pública – Políticas Públicas – Aplicabilidad Estructura indígena = Transparencia Credibilidad Revisión Administrativa, financiera y técnica
  31. 31. Alianzas estratégicas 2007 - 2008 Internas: 5 Organizaciones Indígenas Gobierno: 4 Entidades Competentes Cooperación internacional: 4 Entidades de Cooperación
  32. 32. ¿Por qué priorizamos el Cambio Climático? • Desastres naturales golpearon duramente – Inundación, incendios forestales y sequías • Deforestación y degradación progresiva de los territorios indígenas • Exclusión de la gestión cambio climático – Programa Nacional de Cambio Climático PNCC – Marco Institucional en desastres naturales • Agenda y discurso ausente en la organización indígena
  33. 33. Mesa indígena Bosque y Cambio Climático Agenda Bosque: Promoción de Planes de Manejo Forestal Lucha contra la deforestación Agenda Cambio Climático: Beneficios Indígenas PAC – PNKM Programa Indígena Subnacional REDD Programa Indígena Cambio Climático Capacitación-difusión Agenda Internacional (COP, MOP)
  34. 34. La Consulta Indígena para REDD • Demanda de CPIB para segunda fase en biocomercio • Comité Indígena de Recursos Naturales (CIRN-CIDOB) y Mesas indígenas temáticas • Mesa indígena de Bosques y Cambio Climático (GTZ, RFN, Danida) • Coordinación CIDOB – FAN – Pre Diseño del Proyecto – CIDOB involucra a CIRABO y CMIB • Talleres de Consulta con CPIB, CMIB y CIRABO – Directorios de CPIB, CMIB y CIRABO – Territorios Indígenas – Análisis de potencialidades REDD de cada Territorio Indígena – Determinación del área del Proyecto – Definición del Diseño del Proyecto diferenciando roles
  35. 35. La Consulta Indígena para REDD • Fuerte expectativa de las TCO’s – incentivos de REDD para la cadena productiva – Control de la deforestación • No hubo transferencia de experiencia local con CIBAPA (PAC-NKM) – Entre actores locales – CIDOB no cuenta con capacidad técnica en carbono • CIDOB asumió lecciones aprendidas: – REDD de Amazonía asumido por toda la estructura indígena – CIDOB debe asumir liderazgo en diseño, implementación y monitoreo del Proyecto REDD
  36. 36. Capacitación de REDD para CIDOB • Proyecto REDD – Gerencia de empresas comunales – Mercadeo – Capacitación en temas clave de REDD • Convenio entre PNCC y CIDOB (2.009) – Módulos sobre Cambio Climático y REDD
  37. 37. Desafíos de REDD para CIDOB • Demostración de un modelo de participación y liderazgo indígena en proyectos REDD • Establecer estándares del Programa Indígena REDD • Fortalecer las cadenas productivas de las TCO a partir de la consolidación de la Gestión Territorial Indígena • Generar capacidad técnica a CIDOB – Mercados de carbono – Sistema de compensación y distribución de beneficios
  38. 38. Distribución de beneficios • Está planificado desarrollar y llegar a un acuerdo en la presente gestión de un sistema de compensación y beneficios • El convenio marco es el que establecerá lo acordado entre las partes • Los mecanismos de monitoreo y contabilidad aún por determinar
  39. 39. Impacto político para CIDOB • Establecer las bases metodológicas, institucionales, legales para un programa indígena REDD • Insumo importante para programa indígena de cambio climático • Búsqueda de liderazgo indígena a nivel regional para la incidencia efectiva en negociaciones internacionales – Derechos Indígenas – Gestión • Estudio Línea Base Social, Económica y Ambiental (R. 7°) – Estudio Comparado: Estudios de Caso • Fomento Capacidad Técnica e Institucional (R. 10°)
  40. 40. Gracias!! jaimegonzaleshumpire@yahoo.es rwachholtz@sforestal.gov.bo rguzman@fan-bo.org

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