La Educacion En Nicaragua

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La Educacion En Nicaragua

  1. 1. “ Políticas de Desarrollo de Habilidades y Competencias Laborales en Nicaragua 1991-2006” EL ROL DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN LA EDUCACIÓN Y EN LA FORMACIÓN PARA EL TRABAJO EN AMÉRICA LATINA Auspiciado por IIPE/UNESCO Buenos Aires 14-15 de Mayo 2008 MELBA CASTILLO A .
  2. 2. Objetivos de la Investigación <ul><li>Analizar las principales políticas orientadas al Desarrollo de Habilidades (DH) y Competencias Laborales (CL) en Nicaragua durante el período 1991-2006. </li></ul><ul><li>Identificar y analizar el rol de los actores clave en la promoción y desarrollo de las políticas orientadas al DH y CL en Nicaragua entre 1991-2006. </li></ul><ul><li>La metodología utilizada fue cualitativa, realizando más de 30 entrevistas y análisis de información secundaria. </li></ul>
  3. 3. Cambios en el Contexto Nacional 1991- 2006 <ul><li>Cambio de gobierno en 1990 produjo reformas estructurales: </li></ul><ul><ul><li>Apertura comercial </li></ul></ul><ul><ul><li>Liberalización del sistema financiero </li></ul></ul><ul><ul><li>Desregulación de los mercados de bienes y servicios </li></ul></ul><ul><ul><li>Reducción del Estado y la privatización de empresas públicas </li></ul></ul><ul><li>Siguientes administraciones del período dieron continuidad a reformas. </li></ul><ul><li>También se observaron cambios demográficos importantes: </li></ul><ul><li>El aumento en el grupo 15 a 64 años de 51.4% (1995) a 58.4% (2005) representa una oportunidad para el país , en cuanto a una mayor cantidad de población en edad de trabajar y una menor tasa de dependencia económica. </li></ul>
  4. 4. Ciclo de las Políticas de DH y CL (1) <ul><li>Algunos hallazgos en la formulación de las políticas de DH y CL: </li></ul><ul><li>Consejo Directivo de INATEC ha tenido debilidades en su funcionamiento y ha habido poco diálogo, discusión y análisis de las políticas de educación técnica y formación profesional. </li></ul><ul><li>La formulación de las políticas no fue elaborada a partir de consultas entre los ejecutores, beneficiarios y demás actores. </li></ul><ul><li>Políticas son diseñadas “de arriba hacia abajo”. </li></ul><ul><li>Poco espacio para análisis y construcción de políticas de DH y CL en mesa de educación. </li></ul><ul><li>La mesa de educación técnica y formación profesional fue poco operativa. </li></ul>
  5. 5. Ciclo de las Políticas de DH y CL (2) <ul><li>Algunos hallazgos en la Implementación de las políticas de DH y CL: </li></ul><ul><li>Ha habido debilidad institucional del INATEC, a nivel central y local, para implementar las políticas de DH y CL. </li></ul><ul><li>Limitaciones presupuestarias. A partir de 1991 la principal fuente de financiamiento de INATEC han sido los aportes de 2 por ciento de las planillas de las empresas. </li></ul><ul><li>Ha faltado autonomía en los centros de INATEC para gestionar fondos directamente con la cooperación internacional. </li></ul><ul><li>Ausencia de un sistema de certificación laboral. </li></ul><ul><li>Inestabilidad y rotación de funcionarios capacitados afecta la continuidad de las políticas. </li></ul>
  6. 6. Ciclo de las Políticas de DH y CL (3) <ul><li>Algunos hallazgos en la Evaluación de las Políticas de DH y CL: </li></ul><ul><li>No se conoce a nivel de INATEC central, el efecto e impacto de las políticas de DH y CL, debido a que: </li></ul><ul><ul><li>No existen suficientes mecanismos apropiados para evaluar, que proporcionen información para mejorar los resultados. </li></ul></ul><ul><ul><li>No existen suficientes mecanismos de seguimiento e instrumentos para conocer la situación de inserción laboral de los egresados. </li></ul></ul>
  7. 7. Subsistema de Educación Técnica y Capacitación (1) <ul><li>La matricula de capacitación y educación técnica se distribuye en tres sectores. En el año 2006 eran: </li></ul><ul><ul><ul><li>Agropecuario y Forestal: 13% </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Industria y Construcción:19% </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Comercio y Servicio: 68% </li></ul></ul></ul>Educación Técnica 1991 16,959 estudiantes 2006 17,717 estudiantes Capacitación 1991 24,999 estudiantes 2006 111,369 estudiantes Fuente: INATEC 2006
  8. 8. Subsistema de Educación Técnica y Capacitación (2) <ul><li>Algunos hallazgos en este subsistema: </li></ul><ul><li>Capacitación es más accesible a los trabajadores y las empresas por ser más corta, menos costosa y más específica. </li></ul><ul><li>A pesar de que se anunció una transformación curricular basada en CL, la capacitación y las carreras técnicas aún no cuentan con un currículo con este enfoque debido a: </li></ul><ul><ul><li>Las ofertas no siempre responden a las demandas locales y necesidades del mercado laboral. </li></ul></ul><ul><ul><li>El componente práctico de las ofertas aún no responde a estándares de calidad nacional e internacional. </li></ul></ul><ul><ul><li>Equipamiento disponible en la mayoría de los centros no siempre es adecuado. </li></ul></ul>
  9. 9. Enfoque de Género en el Subsistema de Educación Técnica <ul><li>En las carreras y cursos técnicos los hombres se concentran en los sectores Agropecuario - Forestal e Industria y Construcción; las mujeres en el sector Comercio y Servicios. </li></ul><ul><li>Mujeres acceden menos que los hombres a la educación técnica y tienden a desertar más fácilmente por razones de embarazos, cuido del hogar, problemas económicos. </li></ul><ul><li>Las mujeres se están formando más en cursos técnicos (85%) que en carreras técnicas (15%) como medio para integrarse al mundo laboral más rápido. </li></ul><ul><li>El género no es generalmente un criterio para el otorgamiento de becas para carreras técnicas. </li></ul>
  10. 10. Políticas de DH y CL: situación de los excluidos <ul><li>Estudiantes rurales tienen poco acceso a educación técnica. Cuentan con poca oportunidades para optar a becas. </li></ul><ul><li>Jóvenes y adultos que han desertado del subsistema de educación primaria y secundaria no clasifican para estudios técnico profesionales. </li></ul><ul><li>Personas analfabetas quedan excluidas a pesar de su conocimiento empírico y la experiencia en un determinado rubro. </li></ul><ul><li>Desempleados no pueden optar a capacitaciones a través de INATEC ya que no pertenecen a ninguna empresa que aporta el 2% y no cuentan con recursos económicos para financiar la oferta. </li></ul><ul><li>Empleados de las micro y pequeñas empresas que no están en capacidad de aportar el 2% quedan excluidos de las capacitaciones técnicas. </li></ul><ul><li>Las empresas en muchas ocasiones, privilegian a sus ejecutivos y no a las personas de menor calificación </li></ul>
  11. 11. Políticas de DH y CL: Actores (1) <ul><li>Actores Nacionales: Instituciones Públicas (IP) </li></ul><ul><li>Promueven las políticas de DH y CL: </li></ul><ul><ul><li>INATEC, MINED y MITRAB </li></ul></ul><ul><li>Principales Involucrados en capacitación técnica: </li></ul><ul><ul><li>MARENA, MAGFOR, MIFIC, INTUR, IDR, INTA, INPYME e INJUVE </li></ul></ul><ul><li>Existe poca coordinación y colaboración interinstitucional. </li></ul><ul><li>No se cuenta con una visión conjunta entre las instituciones. Cada una tiene objetivos, intereses y prioridades diferentes. </li></ul><ul><li>No ha existido una visión de largo plazo que permita establecer políticas de educación técnica y vocacional para un horizonte de largo plazo. </li></ul>
  12. 12. Políticas de DH y CL: Actores (2) <ul><li>Actores Nacionales: Sector Privado (SP) </li></ul><ul><li>La participación se ha dado a través del COSEP, que desde 1991 es miembro del Consejo Directivo de INATEC. </li></ul><ul><li>El SP ha mostrado poco interés en la construcción de políticas y apoyo al diseño curricular. Existe poca sinergia con el sector privado para la construcción de programas y planes interinstitucionales. </li></ul><ul><li>El sector donde se observó mayor participación fue en el sector Turismo y Hotelería. </li></ul><ul><li>A nivel local existe de manera heterogénea una relación más cercana con el SP: experiencia del INPYME con las MIPYMEs. </li></ul>
  13. 13. Políticas de DH y CL: Actores (3) <ul><li>Actores Internacionales (AI): </li></ul><ul><li>AECID, COSUDE, GTZ, DED, USAID, Lux-Development, OIT, ONUDI, UNICEF, BID, BM, la Comisión Europea, CARE, y los gobiernos de Noruega, Holanda, Japón, Corea y Taiwán. </li></ul><ul><li>Algunas AI apoyan directamente a través del INATEC, otros a través del MINED y el MITRAB, y otros directamente en los centros adscritos al INATEC u otras instancias locales. </li></ul><ul><li>Se observa una gran dispersión de los recursos en proyectos dirigidos a sectores diferentes. En los últimos años ha habido una mayor concentración en proyectos del sector Turismo y Hotelería. </li></ul>
  14. 14. Políticas de DH y CL: Actores (3) <ul><li>No se contaba con un espacio de diálogo interno con la cooperación internacional para la coordinación (armonización y alineamiento) entre los diferentes programas y proyectos. </li></ul><ul><li>Ha habido apoyo de la cooperación internacional en la promoción de estas políticas. Pero falta un liderazgo más efectivo de parte del gobierno para orientar este ayuda. </li></ul><ul><li>A nivel general, el bajo reconocimiento social y económico de la educación técnica es un desestímulo a sus potenciales usuarios. </li></ul>
  15. 15. ¡ Muchas Gracias !

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