全球化下的台灣農業發展問題<br />蔡培慧<br />世新社發所 助理教授<br />台灣農村陣線 發言人 <br />
相思寮的……<br />
農耕是一場技藝<br />http://hoher.idv.tw/blog/read-1146.html<br />
但是農村出代誌!<br />
當前台灣農民農業農村的挑戰<br />不公平的世界貿易(WTO):進口傾軋<br />國際農糧控制與政府的不作為<br />圈地危機四起<br />水資源的不當使用 <br />要做牛,不驚沒犁可拉!?<br />
當前的農業生產結構<br />土地改革 肥料換穀<br />小農/家庭農場<br />1945-1952<br />機械/動力 品種  化肥 <br />計劃經濟<br />地用管制 <br />分殊化農作 <br />1953-1968<br...
白米飯哪裡來?關於糧食自給率<br />
8<br />主要國家糧食自給率<br />
9<br />台灣農業發展階段<br />
10<br />台灣農業生產和貿易(1950-2000)<br />
稻米產業調整<br />2005<br />2000<br />年代/行動主體<br />1980<br />1985<br />1990<br />1995<br />國際局勢<br />1983美國米商抗議<br />1996-98WTO入...
稻米進出口趨勢圖       (1989-2008)<br />資料來源:行政院農業委員會http://agrapp.coa.gov.tw/TS2/ts/tsccko9000.jsp<br />
開放美國農產品進口                              <br />1989~<br />1989<br />年代/行動主體<br />~1983<br />1985<br />1986<br />1987<br />19...
農業結構調整事件<br />1999~<br />1997-99<br />年代/行動主體<br />~1990<br />1991<br />1992<br />1993<br />1994<br />1995-96<br />國際局勢<br...
WTO入會諮商過程中畜牧業產業調整事件<br />2004<br />2003<br />年代/行動主體<br />~1997<br />1998<br />1999<br />2000<br />2001<br />2002<br />國際局...
台灣開放農業,而歐美呢?<br />2002年4月,美國總統布希簽署了一項2,486億美元的農業法案,一年提高農業補貼80%,為期十年<br />歐盟共同農業政策(Common Agricultural Policy, CAP)支持巨額的農產補...
雙重再分配農貿結構:國“際”貿易<br />出口國<br />農業補貼出國擴張<br />國家介入拓展市場<br />再分配<br />內部矛盾<br />結構失衡<br />矛盾轉移<br />進口國<br />農業補貼<br />結構調整<...
出口國<br />農業補貼出口擴張<br />國家介入拓展市場<br />再分配<br />內部矛盾<br />結構失衡<br />矛盾轉移<br />進口國<br />農業補貼<br />結構調整<br />國家介入農業保護<br />雙重再...
1.雙重再分配架構<br />國家的中介力量<br />服膺於國際資本擴張<br />穩定內部治理:服務於國家法權的再生產<br />2.外部因素內部化<br />中美貿易談判的個別政策調整<br />農業協定影響之規範性調整<br />3.國...
Rabobank<br />盛田<br />ADM<br />sojitz<br />Asia Demand<br />EC-Soft<br />LUNGWEI<br />大成集團 <br />大統益股份有限公司   <br />B國際農糧體制...
中糧集團?<br />
圈地:政商合謀奪走基層人民的生存權<br />202兵工廠:北市府+鴻海<br />苗栗大埔:中央政府+苗栗縣政府+群創<br />中科四期相思寮:中央政府+彰化縣政府+友達<br />C土地資源財團化:圈地<br />
還我土地正義<br />
水從哪裡來?<br />
濁水溪沙漠化<br />濁水溪中上游集集攔河堰<br />
彰雲投地區供水一覽 單位:噸<br />
集集攔河堰<br />    阻斷河流、 阻斷地下水滲透、濁水溪沙漠化<br /> 彰化雲林良田休耕<br />    彰化雲林農田水利會供一休五、供一休七<br />六輕用水:每日35.1萬噸<br />水源無法調配、工業局買水補...
當前的農業生產結構<br />土地改革 肥料換穀<br />小農/家庭農場<br />1945-1952<br />機械/動力 品種  化肥 <br />計劃經濟<br />地用管制 <br />分殊化農作 <br />1953-1968<br...
以農養工、重農抑工到了關鍵轉折<br />農業與工業一樣重要<br />鄉村與都市具有相同價值<br />它是我們的來處<br />也是我們的去處<br />相同價值的闡揚:“農”為邦本<br />
土地平均化:ex土地改革<br />農耕分散:小農可以餵養全世界<br />重建國家糧食供應體系<br />小區域的多方供應<br />更健康的糧食<br />更節約的能源<br />更多元的就業<br />農耕永續、多方連結<br />htt...
堅持小農耕作<br />
農村工作的可能…<br />政策介入<br />在地經濟、農村政策、人口政策、農業基本法<br />消費運動<br />合作消費、農民市集、網路行銷、企業團購、城鄉連結<br />文化運動<br />稻農生命史、飲食文化、稻作祭儀<br />環...
農陣的工作方向<br />
草根組織<br />捍衛農鄉聯盟<br />土城、中壢、二重埔、竹北、竹南、灣寶、烏日<br />大雅、二林<br />小農耕作:二重埔、歷坵、桃源<br />農青<br />有待拓展與連結<br />農村社區營造點<br />友善農耕小農 e...
公共宣傳<br />面向社會 主體論述<br />獨立媒體<br />公共媒體<br />商業媒體<br /> 電子媒體<br /> 平面媒體<br />
法案介入與主導<br /><ul><li>記者會
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110316 油菜花田背後 農業與我們共同的未來 公眾版

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110316 油菜花田背後 農業與我們共同的未來 公眾版

  1. 1. 全球化下的台灣農業發展問題<br />蔡培慧<br />世新社發所 助理教授<br />台灣農村陣線 發言人 <br />
  2. 2. 相思寮的……<br />
  3. 3. 農耕是一場技藝<br />http://hoher.idv.tw/blog/read-1146.html<br />
  4. 4. 但是農村出代誌!<br />
  5. 5. 當前台灣農民農業農村的挑戰<br />不公平的世界貿易(WTO):進口傾軋<br />國際農糧控制與政府的不作為<br />圈地危機四起<br />水資源的不當使用 <br />要做牛,不驚沒犁可拉!?<br />
  6. 6. 當前的農業生產結構<br />土地改革 肥料換穀<br />小農/家庭農場<br />1945-1952<br />機械/動力 品種 化肥 <br />計劃經濟<br />地用管制 <br />分殊化農作 <br />1953-1968<br />農民分化<br />家庭農場<br />農企業主<br />1969-1981<br />自由經濟<br />國際貿易<br />小商品農場<br />小農生產<br />1982-1991<br />市場經濟<br />在地經濟<br />地產地銷/城鄉連結<br />小農體制/流通合作<br /> <br />1992-2005<br />2002 WTO<br />6<br />2010 ECFA<br />
  7. 7. 白米飯哪裡來?關於糧食自給率<br />
  8. 8. 8<br />主要國家糧食自給率<br />
  9. 9. 9<br />台灣農業發展階段<br />
  10. 10. 10<br />台灣農業生產和貿易(1950-2000)<br />
  11. 11. 稻米產業調整<br />2005<br />2000<br />年代/行動主體<br />1980<br />1985<br />1990<br />1995<br />國際局勢<br />1983美國米商抗議<br />1996-98WTO入會諮商<br />2002正式加入 WTO<br />1983美國向台灣施壓<br />2002稻米開放進口<br />1998同意稻米進口<br />國家機制<br />1983-84中美食米談判<br />1970提高農民所得<br />1984中美簽訂食米協定<br />市場<br />1980s公糧低價外銷<br />1945-2002市場供給國產米<br />農政機關<br />1974~稻米保價收購<br />保價收購:計劃收購 輔導收購<br />1984停止公糧外銷<br />1980s公糧爆增、倉容不足,財政壓力大<br />政策性轉作休耕<br />1997水旱田調整一 2002水旱田調整二<br />1984稻田轉作一 1990稻田轉作二<br />農民組織<br />農會推動轉作<br />農會推動休耕減產<br />個體農民<br />自願離農<br />被迫離農<br />擴大規模<br />休耕<br />轉市場作物<br />非農資本投入<br />維持農糧生產<br />2002市場供應外國米<br />11<br />
  12. 12. 稻米進出口趨勢圖 (1989-2008)<br />資料來源:行政院農業委員會http://agrapp.coa.gov.tw/TS2/ts/tsccko9000.jsp<br />
  13. 13. 開放美國農產品進口 <br />1989~<br />1989<br />年代/行動主體<br />~1983<br />1985<br />1986<br />1987<br />1988<br />國際局勢<br />美國以301條款施壓<br />1988開放美國火雞肉進口<br />1983中美貿易談判<br />1988開放水果進口<br />1985中美菸酒協議<br />國家機制<br />1988開放大宗穀物進口<br />1986開放菸酒市場<br />1986專賣事業調整<br />市場<br />打開已開發國家市場<br />美國農產品輸入<br />市場價格波動<br />農政機關<br />雜糧休耕轉作<br />1988全面農保<br />鼓勵產銷合作<br />1987契作休耕<br />1988 多波農民抗爭<br />農民組織<br />爭取農民福利<br />爭取商品化條件<br />個體農民<br />轉市場作物<br />非農資本投入<br />維持農糧生產<br />休耕<br />擴大規模<br />自願離農<br />被迫離農<br />13<br />
  14. 14. 農業結構調整事件<br />1999~<br />1997-99<br />年代/行動主體<br />~1990<br />1991<br />1992<br />1993<br />1994<br />1995-96<br />國際局勢<br />1994GATT農業協定<br />1986-93GATT烏拉圭回合談判,主張農業自由化<br />1995WTO正式成立<br />國家機制<br />1990台灣重返GATT<br />1995台灣申請加入WTO<br />1990s產業結構轉型<br />1992國建計劃農業零成長<br />1995放棄糧食自主<br />市場<br />支持市場流通<br />1992健全農業市場環境<br />農政機關<br />1995農地釋出方案<br />規劃農地釋出<br />1991農業結構調整<br />集團耕作<br />政策支持擴大規模<br />2000農發條例修訂放棄農地農有<br />擴大稻作減產<br />鼓勵重點農作<br />農民組織<br />支持企業化經營<br />個體農民<br />休耕<br />自願離農<br />被迫離農<br />資本投入<br />擴大規模<br />轉市場作物<br />維持農糧生產<br />14<br />
  15. 15. WTO入會諮商過程中畜牧業產業調整事件<br />2004<br />2003<br />年代/行動主體<br />~1997<br />1998<br />1999<br />2000<br />2001<br />2002<br />國際局勢<br />1996-1998WTO入會諮商<br />1998中美達成WTO入會協議<br />國家機制<br />1998開放畜產品<br />1997棄豬保米<br />2002進口配額<br />1999畜產配額進口<br />1999畜牧業減產<br />市場<br />2002畜產大量進口<br />市場價格滑落<br />農政機關<br />1998產業轉型<br />1999海外投資輔導<br />1997畜產自救會<br />農民組織<br />減產、離農<br />1998四波抗爭行動<br />1999離農離牧<br />個體農民<br />資本投入<br />維持農糧生產<br />轉市場作物<br />自願離農<br />被迫離農<br />休耕<br />擴大規模<br />15<br />
  16. 16. 台灣開放農業,而歐美呢?<br />2002年4月,美國總統布希簽署了一項2,486億美元的農業法案,一年提高農業補貼80%,為期十年<br />歐盟共同農業政策(Common Agricultural Policy, CAP)支持巨額的農產補貼<br />歐洲乳品巨人愛爾樂食品(Arla Foods)出口價值4,300萬英磅的乳品到多明尼加共和國,歐盟為此給予1,100英磅的出口補貼.此舉使得Arla的乳品比在地價格便宜25%,過去二十多年來,多明尼加共和國因而失業的乳農多達一萬人<br />(資料來源:綠色全球宣言)<br />
  17. 17. 雙重再分配農貿結構:國“際”貿易<br />出口國<br />農業補貼出國擴張<br />國家介入拓展市場<br />再分配<br />內部矛盾<br />結構失衡<br />矛盾轉移<br />進口國<br />農業補貼<br />結構調整<br />國家介入農業保護<br />外部化<br />國與國 力量對決<br />內部化<br />
  18. 18. 出口國<br />農業補貼出口擴張<br />國家介入拓展市場<br />再分配<br />內部矛盾<br />結構失衡<br />矛盾轉移<br />進口國<br />農業補貼<br />結構調整<br />國家介入農業保護<br />雙重再分配農貿結構:世界體係<br />出口國<br />職能擴張世界市場<br />出口國<br />外部化<br />國與國<br />力量對決<br />國際組織<br />進口國<br />內部化<br />進口國<br />規範性調整職能限縮<br />18<br />
  19. 19. 1.雙重再分配架構<br />國家的中介力量<br />服膺於國際資本擴張<br />穩定內部治理:服務於國家法權的再生產<br />2.外部因素內部化<br />中美貿易談判的個別政策調整<br />農業協定影響之規範性調整<br />3.國家職能商品化<br />WTO是一個超國家的結構<br />新自由主義思維中的農業發展限制<br />19<br />台灣農業自由化特徵<br />
  20. 20. Rabobank<br />盛田<br />ADM<br />sojitz<br />Asia Demand<br />EC-Soft<br />LUNGWEI<br />大成集團 <br />大統益股份有限公司 <br />B國際農糧體制:少數集中中華食物網的背景:世界十六大國際農糧與金融<br />Continental Grain<br /> Company. <br />Marubeni<br />Cargill<br />協同飼料<br />Lindeman <br />Company<br />
  21. 21. 中糧集團?<br />
  22. 22. 圈地:政商合謀奪走基層人民的生存權<br />202兵工廠:北市府+鴻海<br />苗栗大埔:中央政府+苗栗縣政府+群創<br />中科四期相思寮:中央政府+彰化縣政府+友達<br />C土地資源財團化:圈地<br />
  23. 23.
  24. 24. 還我土地正義<br />
  25. 25. 水從哪裡來?<br />
  26. 26. 濁水溪沙漠化<br />濁水溪中上游集集攔河堰<br />
  27. 27. 彰雲投地區供水一覽 單位:噸<br />
  28. 28. 集集攔河堰<br /> 阻斷河流、 阻斷地下水滲透、濁水溪沙漠化<br /> 彰化雲林良田休耕<br /> 彰化雲林農田水利會供一休五、供一休七<br />六輕用水:每日35.1萬噸<br />水源無法調配、工業局買水補貼六輕 ,每年20億 <br />水資源財團化<br />2005年租稅  資料來源:中國時報 2008.06.15<br />
  29. 29. 當前的農業生產結構<br />土地改革 肥料換穀<br />小農/家庭農場<br />1945-1952<br />機械/動力 品種 化肥 <br />計劃經濟<br />地用管制 <br />分殊化農作 <br />1953-1968<br />農民分化<br />家庭農場<br />農企業主<br />1969-1981<br />自由經濟<br />國際貿易<br />小商品農場<br />小農生產<br />1982-1991<br />1992-2005<br />市場經濟<br />在地經濟<br />地產地銷/城鄉連結<br />小農體制/流通合作<br /> <br />2002 WTO<br />2008 經濟危機<br />29<br />2010 ECFA<br />
  30. 30. 以農養工、重農抑工到了關鍵轉折<br />農業與工業一樣重要<br />鄉村與都市具有相同價值<br />它是我們的來處<br />也是我們的去處<br />相同價值的闡揚:“農”為邦本<br />
  31. 31. 土地平均化:ex土地改革<br />農耕分散:小農可以餵養全世界<br />重建國家糧食供應體系<br />小區域的多方供應<br />更健康的糧食<br />更節約的能源<br />更多元的就業<br />農耕永續、多方連結<br />http://www.oaklandinstitute.org/?q=node/view/555<br />
  32. 32. 堅持小農耕作<br />
  33. 33. 農村工作的可能…<br />政策介入<br />在地經濟、農村政策、人口政策、農業基本法<br />消費運動<br />合作消費、農民市集、網路行銷、企業團購、城鄉連結<br />文化運動<br />稻農生命史、飲食文化、稻作祭儀<br />環境運動<br />友善農耕、有機樂活、千里步道、社區防災、食物里程<br />社區組織工作<br />城鄉連結、草根組織<br />33<br />
  34. 34. 農陣的工作方向<br />
  35. 35. 草根組織<br />捍衛農鄉聯盟<br />土城、中壢、二重埔、竹北、竹南、灣寶、烏日<br />大雅、二林<br />小農耕作:二重埔、歷坵、桃源<br />農青<br />有待拓展與連結<br />農村社區營造點<br />友善農耕小農 ex:宜蘭大宅院<br />綠色消費的參與者<br />
  36. 36. 公共宣傳<br />面向社會 主體論述<br />獨立媒體<br />公共媒體<br />商業媒體<br /> 電子媒體<br /> 平面媒體<br />
  37. 37. 法案介入與主導<br /><ul><li>記者會
  38. 38. 民間版法案制定
  39. 39. 立法委員遊說
  40. 40. 立法院公聽會
  41. 41. 立院國/民黨團的互動
  42. 42. 行政部門政策介入
  43. 43. 農再的具體執行
  44. 44. 農委會中長期計畫</li></li></ul><li>讓自己成為介面:城鄉連結發動機<br />開啟小農生產與綠色消費的討論<br />有意思的餐桌<br />多看小地方少看蘋果日報<br />認識主婦聯盟、認識農陣、多方草根連結<br />有意識的消費選擇<br />多一根香蕉 少一顆蘋果<br />有意識的創造場域<br />你就是媒體:部落格、朋友間的討論、<br />
  45. 45. 行動是我們改變的起點… 此刻即未來<br />

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