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LUGANO: OTRO PROBLEMA O LA OPORTUNIDAD PARA UNA NUEVA
SOLUCIÓN?
El TALLER LIBRE DE PROYECTO SOCIAL, cátedra libre de la FADU/UBA se acercó al
asentamiento a aportar conocimientos y disposición para la comunidad afectada. De
ese trabajo salió una propuesta de nuevo barrio que se presentó a jueces y legisladores.
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Compartimos las reflexiones elaboradas por los Profesores Arqs. Fermín
Estrella. Beatriz Pedro y Mauricio Contreras y el equipo docente del
Taller Libre de Proyecto Social (www.tlps.com.ar) de la FADU/UBA.
En el TLPS tenemos como objetivo llegar con la arquitectura y el diseño a
los sectores populares trabajando conjuntamente. Abordamos
problemáticas habitacionales, comunicacionales, de producción, de
memoria e identidad. Impulsamos un enfoque social del diseño, la
arquitectura y el urbanismo. Y desde hace más de una década hemos
elaborado herramientas metodológicas y propuestas junto a las familias
y organizaciones de villas, asentamientos y barrios populares,
integrando a los vecinos en los procesos proyectuales, para el
mejoramiento habitacional y la integración a la trama urbana de la
Ciudad.
Desde esta experiencia y el conocimiento académico y profesional que
hemos acumulado, y en los días en que recordamos al Padre Mujica y su
tarea comprometida con las villas de la CABA nos preocupa la reiterada y
tradicional estigmatización frente al asentamiento en Lugano, bautizado
nuevo barrio “Papa Francisco”.
Las villas y asentamientos no son un delito de usurpación ilegal sino el
producto natural de la emergencia habitacional producida por la crisis
social que viven miles que no pueden alcanzar las necesidades básicas
del vivir, sometidos hoy a las nuevas formas de urbanismo inmobiliario
que profundizan la desigualdad en la ciudad. Tienen décadas en la
ciudad y la emergencia habitacional actual tiene a miles en graves
condiciones. 1
Los vecinos de la Villa 20 construyeron en 8 años más que la política
pública de vivienda social: en 3.3 has hicieron 1066 viviendas con 4300
habitantes aproximadamente. Invirtieron más de 53 millones de pesos
1
Ver Informe de la Comisión de Vivienda de la Legislatura/10. Diputado MC Facundo Di Filippo,

2. en ciudad sin ningún tipo de crédito, ni apoyo, ni asesoramiento. Ese
crecimiento demuestra una vitalidad extraordinaria que articulada con
asistencia social, financiera y profesional hubiera producido un
crecimiento armónico y orgánico de ese sector de la Ciudad hacia una
integración territorial fundada en las personas y sus necesidades, y no en
la tierra como bien de mercancía.
La reiteración sistemática de este problema habitacional demuestra que
las estrategias de estos 85 años han sido erróneas.
Por eso, nos acercamos a las familias y las organizaciones sociales del
nuevo barrio, aceptando el desafío académico y profesional de buscar un
nuevo camino para resolver y construir un proyecto junto a la comunidad
afectada.
Encontramos en carpas y casillas NECESIDADES de familias jóvenes, con
niños y embarazadas, trabajadores informales, de la construcción y
empleadas domesticas. Vivian en condiciones de hacinamiento e
insalubridad con alquileres inaccesibles.
Y encontramos LEGITIMIDAD 2
por 9 años de incumplimiento Estatal de
la Ley 1770/05, que destino el predio a la urbanización de la Villa 20 por
unanimidad de la Legislatura; y que las administraciones de Ciudad y
Nación permitieron un cementerio de autos foco de enfermedades en la
zona en lugar de cumplir la ley y efectuar la urbanización. Y el
incumplimiento de las promesas con las que fueron desalojados miles del
llamado Parque Indoamericano.
Acompañando a los 21 delegados, surgió la necesidad de elaborar una
propuesta de urbanización del nuevo barrio con remediación y
construcción por etapas, que se presento a Jueces, Legisladores e
Instituto de la Vivienda.3
Un nuevo barrio, no una villa, fue tomando forma: un boulevard central
con equipamientos comunitarios articulando calles vehiculares y
peatonales. Edificios con 16 departamentos de 2 y 3 dormitorios sin
ascensores con consorcios chicos, con espacios verdes compartidos y
2
Las constituciones Nacional y de la CABA, la incumplida Ley 1770/2005.
3
www.slideshare.net/tallerlibredeproyectosocial/proyectodeurbanizacionynuevobarrioenelprediodeLugano

3. controlables; terrazas verdes con espacios de trabajo y guardado.
Edificios adecuados que puedan construirse con su trabajo y se paguen
con financiamiento accesible. Y se incorporó un equipo de biólogos
aportando un análisis científico e independiente para realizar la
remediación. Un proyecto que sea modelo de sostenibilidad ambiental y
social. Y todos estamos a la espera.
La insensibilidad de los gobiernos y el mantenimiento de miles en
condiciones de precariedad y hacinamiento con la densificación de villas
y barrios populares, no hacen más que multiplicar las carencias.
Buscamos otro camino que las tesis en Brasil para pacificar las favelas;
que la modernización de asentamientos populares con edificios de “alta
gama” como la estrategia de Colombia. Ni aplicar las ideas de De Soto
del Peru, de pasar las villas al mercado inmobiliario.
En la postergada Comuna 8, está en el aire la oportunidad de construir
ciudad de otra manera. En el TLPS aspiramos a la posibilidad de un
crecimiento urbano inclusivo donde los habitantes estigmatizados pasen
a ser ciudadanos reconocidos de nuestras ciudades
Se requiere comprender estos procesos y nuevas ideas y herramientas
para revertir problemas históricos avanzando en soluciones
transformadoras de largo plazo. Se necesitan el máximo esfuerzo y
compromiso de todos para lograrlo. En esto trabajamos desde hace más
de 13 años.