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Informe del Taller Libre de Proyecto Social, solicitado por las familias de la Villa 20 
8‐03‐2014 
Taller Libre de Proyec...
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Informe del tlps solicitado por los vecinos villa 20 definitivo

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Informe del TLPS solicitado por los vecinos de la Villa 20-def

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Informe del tlps solicitado por los vecinos villa 20 definitivo

  1. 1. Informe del Taller Libre de Proyecto Social, solicitado por las familias de la Villa 20  8‐03‐2014  Taller Libre de Proyecto Social / FADU‐ UBA    1  A las familias de la villa 20 que se encuentran en el predio líndate.  (son 9 carillas)  El Taller Libre de Proyecto Social de la FADU/ UBA, ha sido convocado para asesorarlos, por  los vecinos que reclaman por viviendas en el predio asignado por la Ley 1770/05, para las  familias emergentes de la villa 20 y al esponjamiento para su urbanización.  La solicitud planteo el requerimiento de abordar los siguientes temas:  1‐ Sintetizar la legitimidad del reclamo.  2‐ Recabar información técnica sobre las posibles formas de saneamiento.  3‐ Dar fundamento a la propuesta que han elaborado para ir resolviendo urbanización,  vivienda y saneamiento en forma simultanea.  Visitamos el predio y se pidió que acompañáramos a los vecinos a la reunión de la Comisión  de Vivienda de la Legislatura que se realizo el viernes 7 de marzo a las 15hs.  En  este  informe  escrito  se  propone  sintetizar  los  tres  temas  sobre  los  que  fuimos  consultados,  desde  nuestros  conocimientos  disciplinares  y  en  nuestra  condición  de  profesores universitarios de una cátedra libre de la FADU/UBA.  Creemos que la atención de la necesidad de estas familias es además de un derecho, una  exigencia de interés público para la cual no hay que escatimar esfuerzos y recursos.  1‐ LA LEGITIMIDAD DEL RECLAMO  Recabamos el texto de la Ley 1770/05 en el que se da fundamento a la asignación del predio  para el barrio de viviendas, delimitando el mismo, destinándolo a las familias emergentes de  la villa 20 y al esponjamiento para su urbanización.  “Artículo 1º.‐ Aféctase el polígono comprendido por las Vías del Ferrocarril Gral. Belgrano,  Av. Escalada, Av. Gral. Francisco Fernández de la Cruz, límite con el Distrito C3 II, límite con  el  Distrito  U31,  ambos  del  Código  de  Planeamiento  Urbano,  y  calle  Batlle  y  Ordóñez  a  urbanización de la villa 20, de acuerdo a las normas establecidas en el Parágrafo 5.4.6.9.,  Distrito U8 ‐ Lugano V, del Código de Planeamiento Urbano.  Artículo 2°.‐ Aféctase a la urbanización de la villa 20, el polígono comprendido por la Av.  Francisco Fernández de la Cruz, eje de la calle Pola y línea de deslinde con el Distrito U8. El  mencionado polígono será destinado a viviendas y equipamiento comercial.”  Plano  con  la  indicación  del  predio afectado por art. 1 y 2.  El  área  indicada  abarca  la  actual  villa  20    más  el  predio  amurallado y el predio vacio. 
  2. 2. Informe del Taller Libre de Proyecto Social, solicitado por las familias de la Villa 20  8‐03‐2014  Taller Libre de Proyecto Social / FADU‐ UBA    2  En  el  año  2006  la  Nación  y  la  ciudad  acuerdan  el  reintegro  de  las  tierras  con  destino  al  cumplimiento de lo establecido por la ley 1770/05.    En  el  año  2007,  por  “convenio  particular”  entre  la  Nación  y  la  Ciudad,  se  le  asigna  a  la  Fundación Madres de Plaza de Mayo el lugar para ejecutar un plan de viviendas.     En  el  año  2010  comienza  la  remoción  de  los  automóviles  que  es  casi  total  en  el  predio  amurallado y total en el predio vacio. Constatamos que el 90% de los autos ha sido retirado.    En este momento se pude observar que más del 60 % del mismo está cercado por un muro y  en  su  interior  se  está  construyendo  una  platea,  sin  que  se  sepa  su  destino  ni  si  se  está  cambiando el uso a esa parte del predio, y por parte de quién es el accionar.    Estos  antecedentes  ratifican  la  legitimidad  del  reclamo  de  los  vecinos  y  la  búsqueda  de  solución  para  que  en  el  predio  de  puedan  construir  viviendas  para  las  familias  emergentes  y  la  urbanización  de  la  villa  20,  que  era  el  destino de la afectación. Y exige el cumplimiento de la Ley1770 por parte de  todas  las  autoridades  correspondientes.  En  Anexo  1  el  texto  de  la  ley  y  su  modificatoria del 2006.     Foto aérea con indicación de la ocupación de más del 60% del predio y  su cerramiento.  26/10/2013                                             
  3. 3. Informe del Taller Libre de Proyecto Social, solicitado por las familias de la Villa 20  8‐03‐2014  Taller Libre de Proyecto Social / FADU‐ UBA    3  Foto de la zona del predio amurallada y de la platea. 6‐3‐2014                                              2‐ LA CONTAMINACIÓN Y DESCONTAMINACION DEL TERRENO    Dado  el  destino  que  tuvo  parte  del  predio  como  cementerio  de  autos  provenientes  del  abandono  o  que  estaban  judicializados,  que  fueran  acumulados  incorrectamente  por  la  Policía  Federal,  se  sostiene  como  argumento  que  dada  la  contaminación,  no  se  podría  cumplir con el objetivo de la Ley 1770.    Según informe publicado en internet por la Defensoría del Pueblo de la Ciudad, en el 2009 se  elaboró  un  protocolo  de  saneamiento  y  en  el  2010  (ver  informe  anexo)  se  inicio  el  desmalezamiento,  fumigación  y  desaguace.  Se  informa  el  INTI  realizo  un  estudio  que  confirmo la contaminación con plomo e hidrocarburos.  Proponemos  se  soliciten  los  estudios  que  sobre  la  contaminación  del  terreno  que  hayan  pedido tanto la nación como la ciudad y las propuestas de remediación.     Recabamos información al respecto.    ‐ Causas  de  la  contaminación:  la  contaminación  se  debe  fundamentalmente  al  derrame de acido sulfúrico y degradación de las placas de plomo de las baterías de la  chatarra mal acondicionada desde el principio. Y por la cría del mosquito del dengue  en las aguas acumuladas de dicha chatarra.     ‐ Qué afectan, en cuantos años y por cuantos años?   
  4. 4. Informe del Taller Libre de Proyecto Social, solicitado por las familias de la Villa 20  8‐03‐2014  Taller Libre de Proyecto Social / FADU‐ UBA    4  a) el acido sulfúrico tarda1  …… tiempo en degradarse y ser transportado por las napas  freáticas, siendo estas el factor de contaminación.  b) Las placas de plomo tardan en degradarse2 ……. tiempo y ser arrastradas por las napas  freáticas, siendo estas el factor de contaminación.  c) Hay que recabar los estudios realizados por los médicos del CESAC 18 a los efectos de  determinar cómo y en qué grado afectan cada uno de los factores de contaminación  y si han bajado las incidencias dado las limpiezas realizadas.    Otros casos de predios contaminados en el AMBA en situación de mayor gravedad de  contaminación  que  están  siendo  tratados  con  plazos  no  perentorios,  que  pueden  orientar para valorar un programa de acciones mediatas e inmediatas como se propone  aplicar en este caso:  a) En  la  cuenca  Riachuelo  ‐  Matanza  en  particular  en  la  cuenca  media  y  baja  el  Riachuelo transporta gran cantidad de contaminantes en escala muy superior.  b) La situación generada por el centro atómico de Ezeiza, donde casi todas las napas  freáticas y de mayor profundidad han sido contaminadas por los deshechos de  dicho material radioactivo desde hace más de 50 años.    Métodos de remediación: Hay varios métodos de descontaminación de terrenos de este  tipo, desde los mas complejo, caros y que implican bastante tiempo, hasta los materiales  bloqueadores de la contaminación terrestre a las viviendas:    a) Biorremediacion (1) Se define como biorremediación a cualquier proceso que utilice  microorganismos, hongos, plantas o las enzimas derivadas de ellos para retornar un  medio ambiente alterado por contaminantes a su condición natural.    b) Fitorremedicion  (2)  La  fitorremediación  es  la  descontaminación  de  los  suelos,  la  depuración  de  las  aguas  residuales  o  la  limpieza  del  aire  interior,  usando  plantas  vasculares,  algas  (ficorremediación)  u  hongos  (micorremediación),  y  por  extensión  ecosistemas que contienen estas plantas. Así pues, se trata de eliminar o controlar  las diversas contaminaciones.    c) Lavado  de  suelos  (3)  Técnica  de  extracción  de  los  contaminantes  del  suelo  por  la  aplicación de agua.    d) Bloqueo de suelos            1 Se requiere una consulta a especialistas para completar esta información.  2 Se requiere una consulta a especialistas para completar esta información
  5. 5. Informe del Taller Libre de Proyecto Social, solicitado por las familias de la Villa 20  8‐03‐2014  Taller Libre de Proyecto Social / FADU‐ UBA    5    Fuente: Técnicas de  recuperación de suelos  contaminados. Irene  Ortiz Bernad, Juana  Sanz García, Miriam  Dorado Valiño, Susana  Villar Fernández  CEIM, Universidad de  Alcalá y Comunidad de  Madrid.                               De acuerdo a los puntos anteriores opinamos lo siguiente:    ‐ Hay que tener en cuenta que la tierra del terreno contaminado no será  usada  para  siembra  ni  tareas  agrícolas.  Por  lo  tanto  no  será  usada  como fértil, transmisora de contaminantes a través de los alimentos.    ‐ Las  napas  freáticas  contaminadas  de  los  acuíferos  subterráneos  no  serán usadas como agua potable, porque el agua potable de toda la  región de Villa Soldati, Lugano 1 y 2, Barrio Cardenal Samoré y Villa 20,  y de las viviendas próximas proviene de la planta de AySA de Palermo,  y se distribuye por las cañerías de la ciudad para toda esta zona. Por lo  tanto los contaminantes que estas aguas subterráneas transporten no  llegaran a los habitantes.    Lo anterior indica que la contaminación mencionada en los diversos informes  presentados anteriormente tendría una incidencia relativa en la construcción  y habitabilidad de las viviendas. 
  6. 6. Informe del Taller Libre de Proyecto Social, solicitado por las familias de la Villa 20  8‐03‐2014  Taller Libre de Proyecto Social / FADU‐ UBA    6  Opinamos  que  en  primera  instancia  debería  realizarse  un  análisis  de  4  o  5  pozos  de  tierra  extraída,  en  el  predio  en  cuestión,  de  aproximadamente  3  metros  profundidad,  para  analizar  la  composición  y  densidad  de  los  contaminantes.    Recomendamos consultar con médicos sanitaristas, especialistas en ciencias  ambientales  de  ciencias  exactas  de  la  UBA,  especialistas  del  centro  de  contaminación  ambiental  del  INTI,  por  la  incidencia  y  densidad  de  los  contaminantes existentes en suelo y seres humanos.    Dada  esta  situación  recomendamos  aislar  las  losas  de  cimentación  de  hormigón  armado  de  los  ácidos  clorhídricos,  sulfúricos  y  emanaciones  de  plomo, con una capa tipo film como la que utiliza el CEAMSE en sus depósitos  de  residuos  urbanos,  donde  se  acumulan  diversos  contaminantes  entre  los  cuales están los nombrados.    3‐ PLAN  PROGESIVO  DE  SANEMIENTO  CONSTRUCCIÓN  Y  OCUPACIÓN TRANSITORIA: ES POSIBLE HACERLO POR PARTES.    Consideramos totalmente factible la propuesta de los vecinos de ir realizando  estas  tareas  de  saneamiento  por  partes.  Este  plan  se  elaborara  con  las  familias en una mesa de trabajo.          Se  anexa  esquema:  el  plano  sobre  la  foto  aérea  indica  grandes  áreas  de  trabajo:    ‐  Empezar por el predio que esta amurallado que como se manifiesta en  el plano (numero 1) es casi el 60 % de la superficie, e ir construyendo  las  viviendas  en  la  medida  de  su  saneamiento  e  ir  ocupándolas  a  medida  por  las  familias  que  están  en  la  parte  no  amurallada  del  predio.    ‐ A medida que se va asignado a las familias, se inicia el saneamiento de  la parte en que están las familias (numero 2,) según un plan acordado  con las familias y sus representantes, siguiendo el mismo criterio.    ‐  Se  organizara  la  manera  en  que  las  familias  estarán  en  forma  transitoria  en  el  terreno  de  forma  de  cuidarlas  de  los  factores  de  contaminación,  especialmente  el  agua  y  se  garantizara  la  situación  sanitaria 
  7. 7. Informe del Taller Libre de Proyecto Social, solicitado por las familias de la Villa 20  8‐03‐2014  Taller Libre de Proyecto Social / FADU‐ UBA    7                                                         PLAN  DE  VIVIENDAS:  como  establece  la  Ley  1770  y  su  modificatoria,  el  Proyecto  Urbanístico,  las  tipologías  y  los  programas  bajo  los  cuales  se  construirá serán acordados en una mesa con los representantes de los vecinos,  atendiendo a las necesidades de suelo, vivienda y trabajo.      Arq. Beatriz H. Pedro / Arq. Fermin Estrella Gutiérrez / Arq. Mauricio Contreras.  Profesores y docentes de Taller Libre de Proyecto Social‐ FADU‐ UBA‐  7 de marzo de 2014    ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐  ANEXO 1‐ Textos de la Ley 1770 /05 y su modificatoria de2456/06    Ley 1770 /2005  La  Legislatura  de  la  Ciudad  Autónoma  de  Buenos  Aires  sanciona  con  fuerza  de  Ley  Artículo 1º.‐ Aféctase el polígono comprendido por las Vías del Ferrocarril Gral. Belgrano,  Av. Escalada, Av. Gral. Francisco Fernández de la Cruz, límite con el Distrito C3 II, límite  con el Distrito U31, ambos del Código de Planeamiento Urbano, y calle Batlle y Ordóñez a  urbanización de la villa 20, de acuerdo a las normas establecidas en el Parágrafo 5.4.6.9.,  Distrito  U8  ‐  Lugano  V,  del  Código  de  Planeamiento  Urbano.  Artíclo 2°.‐ Aféctase a la urbanización de la villa 20, el polígono comprendido por la Av.  1 - Predio amurallado por el que se puede empezar el saneamiento y la construcción. 2- predio donde se encuentran actualmente las familias
  8. 8. Informe del Taller Libre de Proyecto Social, solicitado por las familias de la Villa 20  8‐03‐2014  Taller Libre de Proyecto Social / FADU‐ UBA    8  Francisco Fernández de la Cruz, eje de la calle Pola y línea de deslinde con el Distrito U8. El  mencionado polígono será destinado a viviendas y equipamiento comercial.  Artíclo 2° bis.‐ El Instituto de la Vivienda de la Ciudad deberá realizar un nuevo censo en el  término  de  treinta  (30)  días  de  promulgada  la  presente  Ley,  a  fin  de  determinar  la  cantidad de viviendas a construirse en la actual Villa 20 y en los terrenos afectados por el  art. 1° de la ley. A tal efecto se garantizará la participación vecinal. (Incorporado por Art.  1º  de  la  Ley  1.853  BOCBA  2358  del  13/01/2006)  Artículo 3°.‐ Encomiéndase al Poder Ejecutivo a realizar, en el termino de noventa (90)  días de promulgada la presente ley, una audiencia pública con los vecinos y vecinas a fin  de  establecer  conjuntamente  las  obras  a  realizar  en  lo  relativo  a  tipología  edilicia,  emplazamientos, apertura de calles, equipamiento de servicios y toda otra inquietud que  consideren importante tanto el I.V.C. como los habitantes de la Villa 20.  Asimismo, el Poder Ejecutivo debe realizar antes de comenzar las obras mencionadas en el  párrafo  anterior,  el  saneamiento  del  suelo.  Artículo  4°.‐ El  Gobierno  de  la  Ciudad,  a  través  de  los  organismos  competentes  y  los  vecinos  y  vecinas  de  la  villa  20,  se  comprometen  a  garantizar  la  adjudicación  de  las  unidades  a  las  familias  que  correspondan,  de  acuerdo  al  artículo  2°,  y  a  impedir  la  intrusión de las viviendas que se reasignan, garantizando la asignación de las tierras a los  vecinos  censados  de  la  Cooperativa  25  de  Marzo  que  así  lo  necesiten.  Artículo 5°.‐ Comuníquese, etc.  ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐  Ley CABA  Nº: 2054 / 2006  Publicado en el B.O. CABA Nº 2518 el 07‐09‐2006 Urbanización Villa 20.   Modifica ley 1770.  Buenos Aires, 3 de agosto de 2006.  La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires sanciona con fuerza de Ley:  Artículo 1° ‐ Modificase el artículo 2° bis de la Ley N° 1.770, el que quedará redactado de  la  siguiente  manera:  "Artículo 2° bis ‐ El Instituto de Vivienda de la Ciudad deberá realizar un nuevo censo en el  término  de  treinta  (30)  días  de  promulgada  la  presente  ley,  a  fin  de  determinar  la  cantidad posible de viviendas a construirse en la actual Villa 20 y en los terrenos afectados  por el art. 1° de la presente ley. La realización del censo deberá contar con la participación  de veedores de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires y del Ministerio de  Derechos Humanos y Sociales, a fin de garantizar la participación de los vecinos del barrio  y la transparencia del censo".  Artículo 2° ‐ Incorpórase el artículo 3° bis a la Ley N° 1.770 con el siguiente texto:  Artículo 3° bis ‐ Los veedores estipulados en el artículo 2° bis de la presente ley, deberán  garantizar, asimismo, la participación de los vecinos en la etapa de evaluación de las  distintas alternativas y en la formulación de las pautas del proyecto de urbanización.  Durante  este  proceso  se  deberán  realizar  en  la  zona  exposiciones  periódicas  y  debates  sobre la evolución del proceso de implementación del mismo".  Artículo 3° ‐ Modifícase el artículo 4° de la Ley N° 1.770, el que quedará redactado de la  siguiente manera:  Artículo  4°  ‐  El  Gobierno  de  la  Ciudad,  a  través  de  los  organismos  competentes  y  los  vecinos  y  vecinas  de  la  Villa  20,  se  comprometen  a  garantizar  la  adjudicación  de  las  unidades  a  las  familias  de  la  Villa  20  que  correspondan,  de  acuerdo  al  Nuevo  Censo 
  9. 9. Informe del Taller Libre de Proyecto Social, solicitado por las familias de la Villa 20  8‐03‐2014  Taller Libre de Proyecto Social / FADU‐ UBA    9  Poblacional de los habitantes de la Villa 20 establecido en el artículo 2° bis, y a impedir la  intrusión  de  las  viviendas  que  se  reasignan,  asignando  también  tierras  a  los  vecinos  censados de la Cooperativa 25 de Marzo que así lo necesiten".  Artículo 4° ‐ Comuníquese, etc. de Estrada – Bello     

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