大型足球赛事公共安全问题的归因分析及应对机制
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2 0 年 第 2 卷 第 6期
09 5 中北大学学报( 会科学版)社 Vo. 5 No 6 2 0
l2 . 09
(总第 1 8期 )
0
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文章编号 : 6 31 4 ( 0 9 0 0 40
1 7 6 6 2 0 ) 60 7 4
大型足球赛事公共安全问题
的归因分析及应对机制
药宏亮
(中北大学 体育与艺术学院 ,山西 太原 0 0 5 )
301
摘 要: 对引发足球赛事公共安全问题的因素进行归因分析, 果表明: 挤、 筑安全、 迷骚乱等是足球赛事公共
结 拥 建 球
安全问题的主要因素和造成人员 伤 亡 的 直 接 原 因; 时 从 建 立 赛 事 公 共 安 全 的 预 警 机 制、 馈 机 制、 理 机 制 等 方 面 提 出 应
同 反 处
对思路 ,力图为维护赛场秩序提供科学依据 。
关键词 : 足球赛事 ;赛场管理 ;公共安全
中图分类号 : G8 3
4 文献标识码 : A
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力、物力和精力 ,然而世界各地举办的足球赛事中仍
引 言 旧发生的几十起公共安全事故成为所有足球赛事组
织者最关心也最 头 疼 的 问 题 , 事 的 公 共 安 全 问 题
赛
大型足球赛事具有人员聚集 、竞争及对抗激烈 、 因此变得尤为重要 。
观众及参与人员情绪波动大 、社会影响大 、善后事宜
处理难度大等特点 。在赛事举办过程中 ,突发公共安 研究方法与研究对象
全事件具有突发性 、公共性 、不确定性 、多变性 、多样
性 和危 害 性 等特征 [ ]。1 0 年以来 ,
1
虽然 大 型 足 球
研究方法
.
92
赛事的组织者为赛事的顺利举办投入了大量的人 本文采用文献资料法 、统计法 、比较分析法等方
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收稿日期 : 0 90 2
2 0 61
作者简介 :药宏亮 ( 9 0) 男 ,副教授 ,从事专业 :
1 7 , 体育教育训练学 、体育人文社会学 。
- 2. 总第 1 8期 )
( 0 zycnzj.com/ www.zycnzj.com药宏亮 )
大型足球赛事公共安全问题的归因分析及应对机制 ( 75
法进行研究 。
引发大型足球赛事公共安全问题的原因
研究对象
. 分析
以 10 年 以 来 世 界 各 地 大 型 足 球 赛 事 中 发 生
92
的公共安全事故为研究对象 。 引发事故的原因分析
.
表 1 各种原因引起的足球赛事公共安全事故的次数和死伤人数统计
序号 时间 地点 死亡 燉人 受伤 燉人 原因 代号
1 10 年
92 苏格兰 25 50
0 部分看台倒塌 F
2 1 4 年 3月
96 英国 33 4 0多
0 看台围墙倒塌 F
3 1 5 年 3月
95 智利 6 0 球迷骚乱 D
4 15 年 1 月
95 1 意大利 0 12
5 球迷骚乱 D
5 15 年
97 意大利 0 10
2 部分看台倒塌 F
6 15 年
99 意大利 0 65 观众拥挤 A
7 1 6 年 4月
91 圣地亚哥 5 30
0 观众过份拥挤 A
8 1 6 年 9月
91 英国 3 30
2 看台倒塌 F
9 1 6 年 5月
94 秘鲁 38
1 50
0 对裁判判罚不满导致骚乱 E
10 16 年 1 月
94 2 土耳其 0 84 球迷骚乱 C
11 1 6 年 3月
96 开罗 0 30
0 观众情绪激怒 B
12 1 6 年 4月
97 汉堡 1 15 观众拥挤 A
13 1 6 年 6月
98 阿根廷 74 10
5 球迷骚乱 D
14 1 7 年 1月
91 英国 66 10
0 观众拥挤 A
15 1 7 年 3月
91 巴西 4 10 0
0 球迷骚乱 C
16 1 7 年 9月
91 土耳其 44 60
0 看台倒塌 F
17 1 7 年 2月
94 埃及 49 50 观众蜂拥而至导致拥挤 A
18 17 年 1 月
96 2 海地 6 球迷骚乱 ,警察鸣枪 D
19 17 年
99 汉堡 0 70 球迷骚乱 B
20 1 8 年 2月
91 希腊 21 54 观众拥挤 A
21 18 年
91 哥伦比亚 11 15 看台倒塌 F
22 1 8 年 3月
92 巴西 3 25 警察鸣枪造成混乱 C
23 18 年 1 月
92 1 莫斯科 61 10
0 球迷骚乱 E
24 1 8 年 5月
95 英格兰 56 0 木质露台大火 F
25 1 8 年 5月
95 比利时 39 0 球迷骚乱 D
26 1 8 年 3月
97 利比亚 20 0 足球流氓滋事 C
27 1 8 年 3月
98 尼泊尔 93 10
0 球迷相互挤踏 A
28 1 8 年 4月
99 英格兰 95 0 挤踏 A
29 1 8 年 5月
99 英国 96 10 0多
0 观众过份拥挤 A
30 1 9 年 1月
91 南非 40 0 球迷争吵 、打斗 D
31 1 9 年 5月
92 法国 17 19 0
0 看台倒蹋 F
32 1 9 年 6月
96 赞比亚 9 78 观众挤踏 A
33 1 9 年 6月
96 利比亚 50 0 球迷骚乱 A
34 19 年 1 月
96 0 危地马拉 78 10
8 观众挤踏 A
35 2 0 年 4月
00 利比里亚 3 0 观众挤踏 A
36 2 0 年 7月
00 津巴布韦 12 0 观众挤踏 A
37 2 0 年 4月
01 南非 43 10
6 球迷拥挤 A
38 2 0 年 4月
01 刚果 10 51 球迷骚乱 D
39 2 0 年 5月
01 加纳 10
3 30 球迷骚乱 D
40 2 0 年 3月
09 科特迪瓦 19 0 一面墙突然坍塌 F
注:
zycnzj.com/http://www.zycnzj.com/流 氓 滋 事 球 迷 骚 乱
事件原因的符号解释如下 : 拥挤 ; :
A: B 对比 赛 结 果 的 不 满 ; : 球
C足 ;:
D ;
E 对裁判判罚不满 ; :
: F 建筑安全事故 ;
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中 北 大 学 报 (社 会 科 学 版 ) 2 0 年第 6期
09
表 1表 明 :原因 A、 、 ,
D F 即拥挤 、安全事 故 和 球 的端倪 ,适时发布预警信号 ,并在此基础上就风险管
迷骚乱是引发事故的主要原因 ,分别发生 1 次 、 次
5 8 理提出科学和具体的应急预案 [ ]。 预案应根据赛事
2
和 9次 ; 个原因造成事故发生率的总和是 8 %;
3 0 其 的规模 、城市环境而制定 ,并在赛前对赛事运作团队
他 3个原因的总发生率为 2 %,
0 分别为 2次 、 次和 2
4 各个部门的工作 人 员 、 判 员 进 行 赛 事 突 发 性 公 共
裁
次。根据统计学分析 ,属于造成事故发生的小概率原 安全事件知识的 宣 传 , 悉 并 对 应 急 预 案 提 出 进 一
熟
因。 步完善的建议 。事实证明 ,完善的预警机制可以使赛
事组织者掌握较 为 完 备 的 赛 事 公 共 安 全 监 测 指 标 ,
死伤的直接原因分析
.
对赛事期间的公 共 安 全 形 势 做 出 综 合 分 析 与 判 断 ,
表 2 各种原因引起的足球赛事公共安全事故
以便采取有效防范措施 ,减少公共安全事件的发生 。
的死亡人数和受伤人数的统计
建立赛事公共安全的信息反馈机制
..
直接原因 拥挤和踩踏 建筑安全事故 冲突 大型赛事的特殊性需要建立一个包括多部门和
死亡人数 61
3 18
9 50
2 活动组织部门的 信 息 交 流 系 统 , 有 限 的 资 源 进 行
把
% 4.
67 1.
46 3.
85 合理的调配 ,综合各方面的信息 ,以便更好地实现对
受伤人数 21 2
0 38 5
5 31 2
1
正常事务的处理和突发公共事件的监控 、处理 [ ]。
3
信
% 2.
32 4.
25 3.
43
息反馈机制的建立目标在于把公共安全事件的实际
历史上造成大型足球赛事公共安全事故的主要 情况及时 、有效地往上反馈 ,达到信息传递通道的畅
原因有 : 一 , 众 起 哄 闹 事 , 起 局 部 甚 至 全 场 骚
第 观 引 通。如北京奥运会期间建立了广播电视服务 、赛事信
动; 二, 上 队 员 相 互 寻 衅 斗 殴 引 起 双 方 球 迷 混
第 场 息系统 、信息安全与综合安全保障 、场馆建设与运行
乱;第三 ,队员和球迷不满裁判的判罚 ,导致骚乱 ;第 支持信息系统 、指挥决策信息共享平台等多项系统 ,
四,看台建筑不符合规定标准 ,例如出口少且较窄小 切实保证了这些 信 息 资 源 的 最 大 利 用 效 能 , 能 有
并
等;看台倒塌导致混乱 。表 2表明 : 0起赛事公共安
4 效预防 、处理由于 资 源 有 限 而 引 起 的 各 种 突 发 性 公
全 事 故 中 , 亡 人 数 总 计 13 9人 , 伤 人 数 总 计
死 4 受 共事件 。信息反馈机制的建立必须是快捷 、通畅和灵
6 人 由拥挤造成的公共安全事故有 1 起 ,
90 9 , 5 死亡 敏的 ,其网 络 应 是 多 元 化 、 体 化 的 , 事 件 发 生 的
立 在
和受伤的人数总和分别是 6 1人和 21 2人 ,分别占 第一时间 ,利用一切渠道对外公布一致 、可靠的公共
3 0
死亡和受伤总人数的 4 . % 和 2 . %, 安全信息 ,对社会公众进行有效的舆论引导 ,帮助人
67 3 2 多数的拥挤
由 赛 场 突 发 事 件 、 迷 急 于 退 场 、 员 3个 原 因 造
球 超 们作出快速反应 [ ]。 只有这样才有可能将突发公共
4
成; 另外 ,由于建筑安全引发的事故导致 38 5人受 安全事件在发生 的 初 期 阶 段 即 得 到 妥 善 处 理 , 致
不
5
对赛事及社会造成更大的影响和损失 [ ]。
5
伤,占受伤总人数的 4 . %,
2 5 由各种冲突导致 5 0人
2
死亡 ,占死亡总人数的 3 . %。
8 5 由此可见 ,拥挤 、建筑 建立赛事公共安全的应急保障和处置机制
..
大 型 赛 事 中 一 旦 突 发 公 共 安 全 事 件, 急 保 障
应
安全以及球迷骚乱是引发足球赛事公共安全问题的
和处置机制必须迅速启动 、运转 ,组织者的现场指挥
3个 主 要 原 因 ; 各 种 原 因 造 成 的 拥 挤 和 踩 踏 是 造
由
机构要在第一时间内快速反应 ,准确判断事件性质 ,
成死伤的直接原因 。
确定危险目标和区域 ,划分危险区和安全区 ,迅速设
赛事公共安全事件的应对机制
. 立隔离区 ( ) 部署和实施应急保障方案 ,
带 , 采取果断
赛 事 突 发 公 共 事 件 的 预 防 预 警 和 应 急 处 置,应
安全措施 ,对在危 险 区 域 的 人 员 及 重 要 物 资 进 行 紧
当遵循 居 安 思 危 、 学 前 瞻 、 人 为 本 、 效 实 用 的
科 以 高
急施救 ,这是应对突发事件的核心环节 [ ]。
6
公共安全
指导方 针 , 持 整 体 考 虑 、 一 指 挥 , 级 负 责 的 原
坚 统 分
事件被控制或消 除 后 , 委 会 应 根 据 事 件 特 点 确 定
组
则, 立 职 责 明 确、 工 协 作、 范 有 序、 源 统 筹、
建 分 规 资 善后工作程序 ,除了查找产生安全事件的原因 、进行
信息共享 、反应迅速的工作机制 。 事故分析外 ,应当做好人员安置与补偿 、污染物的清
建立赛事公共安全的预防预警机制
.. 理、社会救助物资的管理与监督 、应急人员和受灾人
大 型 赛 事 筹 备 初 期, 事 组 织 者 应 成 立 赛 事 的
赛 员保险理赔等善 后 工 作 事 项 , 追 究 有 关 人 员 的 责
并
管理机构 ,其组成人员应包括风险管理方面的专家 , 任[~8 。
7 ]
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负责赛 事 从 筹备 到 举 办 阶 段 的 全 部 风 险 管 理 事 务 ,
为体育赛事可能面临的各种风险进行专业和系统的 结 语
识别和 评 估 ,及时 发 现 赛 事 期 间 突 发 公 共 安 全 事 件 通过对 1 0 年来全世界 4 起足球赛事公共安
92 0
- 4. 总第 1 8期 )
( 0 zycnzj.com/ www.zycnzj.com药宏亮 )
大型足球赛事公共安全问题的归因分析及应对机制 ( 77
全问题的归因分析表明 :拥挤 、建筑安全以及球迷骚 2.
7
乱 是 引 发 足 球 赛 事 公 共 安 全 问 题 的 3个 主 要 原 [ ]仇军 ,
4 李恺宪 ,孙葆洁 .运动 竞 赛 中 球 迷 行 为 越 轨 成 因 与
防范 [] 体育科学 , 0 4 2 ( 2 : 15 .
J. 2 0 , 4 1 ) 5 2
因 [ ]; 各 种 原 因 造 成 的 拥 挤 和 踩 踏 是 造 成 死 伤 的
9
由
[ ]苟 君 厉 . 市 公 共 安 全 面 临 的 问 题 及 预 防 机 制 [] 中 国
5 城 J.
直接原因 。只有建立赛事公共安全事件的预防预警 、
公共安全 , 0 6 8 : 25 .
2 0 ( ) 5 5
信 息 反 馈、 急 处 置 机 制, 能 更 好 地 维 护 赛 场 秩
应 才
[ ]周勇 ,
6 徐小峰 ,宋桂梅 .大型 体 育 活 动 应 对 突 发 公 共 事 件
序,避免赛事公共安全问题的发生 ,保障赛事的顺利
的干预与对策研究 [] 体育与科学 , 0 6 3 : 72 .
J. 2 0 ( ) 1 0
进行 [ 0 。
1]
[ ]王 新 建 . 大 利 亚 悉 尼 奥 运 会 安 保 工 作 探 讨 [] 中 国 人
7 澳 J.
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2 0 ( ) 9 0 .
参考文献
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学探析 [] 西安体育学报 , 0 3 6 : 89 .
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1] J.
[ ]陈锡尧 , 惠 明 . 当 今 国 际 性 重 大 体 育 赛 事 的 价 值 认
3 吴 对 学报 , 0 6 4 : 86 .
2 0 ( ) 5 1
识及其发展趋势的研究 [] 上海体育科研 , 0 3 4 : 5
J. 20()2
(上接 7 页 )
3
想, 肯定 现 世 生 活, 为 现 世 幸 福 高 于 一 切, 生
即 认 人 为这个历史时代先进的人文主义者莎士比亚的希望
的目的 就 是 追求 个 人 自 由 和 个 人 幸 福 ; 且 反 映 出
而 和 追求 。 男 女 主 人 公 的 纯 洁 的 爱 情 、 相 忠 诚 的 力
互
罗密欧与朱丽叶在中世纪腐朽而野蛮的伦理观念和 量,以及对封建道德偏见的反抗精神 ,都表现了封建
强大的 封 建 势力 的 压 迫 下 坚 定 不 移 地 追 求 自 由 、幸 社会崩溃前夕人 民 的 典 型 特 征 ; 也 使 得 罗 密 欧 与
这
福生活的人生理想 。 透过 《罗密欧与朱丽叶 》中主人 朱丽叶成为深受 读 者 喜 爱 的 , 有 无 限 生 命 力 的 艺
具
公所面临的种种道德冲突 、道德思考以及道德选择 , 术形象 。由此 ,我们更可强烈地感受到文学巨匠莎士
莎士比 亚 笔 下的 人 物 的 形 象 既 显 得 非 常 生 动 , 时
同 比亚那高超的艺术手法与卓越的艺术才能 。
又是如此的真实 。 莎翁更是将生活的多样性与矛盾
参考文献
性活生 生 地 展示 在 了 读 者 的 面 前 , 方 面 是 封 建 传
一
统制度 与 伦 理道 德 , 一 方 面 是 那 个 历 史 时 代 人 文
另 [ ]金 元 浦 , 昭 毅 , 良 村 .外 国 文 学 史 [ .上 海 :华 东
1 孟 张 M]
主义者的理想和追求 。任何一部文学作品中 ,艺术典 师范大学出版社 ,2 0 : 27 .
0 2 6 0
型总是一定时代 、一定社会力量的代表 [ ]。
7
它们都反 [ ]乔 治 · 温 伯 格 , 安 娜 · 罗 .莎 士 比 亚 论 人 生 :莎 士 比
2 黛
亚 教 给 我 们 的 2 堂 人 生 课 [ .北 京 :中 国 商 业 出 版
1 M]
映着一 定 社 会力 量 的 要 求 , 密 欧 与 朱 丽 叶 就 是 符
罗
社 ,2 0 :1 8
04 6.
合人文主义理想的正面人物 。 当罗密欧和朱丽叶陷
[ ]莎士比亚 .罗密欧与朱丽叶 [ .李爱梅 ,译 .北京 :中
3 M]
入自由 爱 情 与封 建 家 族 世 仇 的 矛 盾 中 时 , 们 选 择
他
国致公出版社 ,2 0 : 9
052.
了积极的抗争 ,用结束生命这样坚决的行为 ,捍卫了
[ ]李伟民 .中国语境 :莎士比亚的 《
4 罗密 欧 与 朱 丽 叶 》 释
阐
他们爱 情 的 自由 与 尊 严 , 示 出 了 人 文 主 义 精 神 的
显 策 略 [ ] 西 北 大 学 学 报 : 学 社 会 科 学 版 ,2 0 ( )
哲
J. 07 1 :
伟大 。 7 9
47 .
罗密欧与朱丽叶的性格和思想特征对于封建贵 [ ]李培超 .论道德冲突 [ ] 长沙 :
5 D. 湖南师范大学 , 9 4
19.
族阶级 来 说 是个 特 殊 的 现 象 , 莎 士 比 亚 在 对 这 两
但 [ ]朱于新 ,
6 余秋阳 .对 罗 密 欧 与 朱 丽 叶 的 解 读 [] 青 海 师
J.
个主人 公 的 刻画 中 , 括 出 了 现 实 生 活 中 新 旧 两 种
概 专学报 :教育科学 , 0 6 6 : 3 3 .
2 0 ( ) 1 01 2
思想的 不 可 调和 的 矛 盾 性 和 斗 争 性 , 及 人 们 对 美
以 [ ]周 作 人 .欧 洲 文 学 史 [ .石 家 庄 :河 北 教 育 出 版 社 ,
7 M]
2 0 :1 8
02 3.
好理想和生活的热烈追求 。 这部作品更是反应出作
zycnzj.com/http://www.zycnzj.com/