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2 0 年 第 2 卷 第 6期
 09      5                    中北大学学报( 会科学版)社                         Vo. 5 No 6 2 0
                                                                       l2    .   09
(总第 1 8期 )
     0             
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                                                                             S m 18
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文章编号 : 6 31 4 ( 0 9 0 0 40
      1 7 6 6 2 0 ) 60 7 4




                     大型足球赛事公共安全问题
                         的归因分析及应对机制
                                       药宏亮
                          (中北大学 体育与艺术学院 ,山西 太原 0 0 5 )
                                                301

      摘   要: 对引发足球赛事公共安全问题的因素进行归因分析, 果表明: 挤、 筑安全、 迷骚乱等是足球赛事公共
                                    结    拥  建    球
安全问题的主要因素和造成人员 伤 亡 的 直 接 原 因; 时 从 建 立 赛 事 公 共 安 全 的 预 警 机 制、 馈 机 制、 理 机 制 等 方 面 提 出 应
                             同                              反      处
对思路 ,力图为维护赛场秩序提供科学依据 。
      关键词 : 足球赛事 ;赛场管理 ;公共安全
      中图分类号 : G8 3
                4      文献标识码 : A




             瀫灜灈 灜 灖瀫 灇灢 灑 灍 灒灚 灗 灜灇灔 灜灐 灛瀸灇 灛 灉灋
              灜 灑灝灑 灖 灔灛
               灚 灗       灛灗 瀸灇灗 瀰 灗灈 灔瀸灇灉 灋 灛灇 灚


                                       ﹪┄ ┃
                                      ﹢    ┃━ 
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                                              cs


                                            力、物力和精力 ,然而世界各地举办的足球赛事中仍
引 言                                        旧发生的几十起公共安全事故成为所有足球赛事组
                                            织者最关心也最 头 疼 的 问 题 , 事 的 公 共 安 全 问 题
                                                               赛
      大型足球赛事具有人员聚集 、竞争及对抗激烈 、               因此变得尤为重要 。
观众及参与人员情绪波动大 、社会影响大 、善后事宜
处理难度大等特点 。在赛事举办过程中 ,突发公共安                    研究方法与研究对象
全事件具有突发性 、公共性 、不确定性 、多变性 、多样
性 和危 害 性 等特征 [ ]。1 0 年以来 ,
              1
                          虽然 大 型 足 球
                                              研究方法
                                             .
                  92
赛事的组织者为赛事的顺利举办投入了大量的人                           本文采用文献资料法 、统计法 、比较分析法等方
                          zycnzj.com/http://www.zycnzj.com/

     收稿日期 : 0 90 2
            2 0 61
      作者简介 :药宏亮 ( 9 0) 男 ,副教授 ,从事专业 :
                   1 7 ,            体育教育训练学 、体育人文社会学 。
总第 1 8期 )
(    0                zycnzj.com/ www.zycnzj.com药宏亮 )
                         大型足球赛事公共安全问题的归因分析及应对机制 (                           75

法进行研究 。
                                              引发大型足球赛事公共安全问题的原因
  研究对象
 .                                             分析
   以 10 年 以 来 世 界 各 地 大 型 足 球 赛 事 中 发 生
      92
的公共安全事故为研究对象 。                                 引发事故的原因分析
                                              .

                    表 1 各种原因引起的足球赛事公共安全事故的次数和死伤人数统计

             序号      时间       地点     死亡 燉人   受伤 燉人        原因         代号

             1     10 年
                    92        苏格兰     25      50
                                               0       部分看台倒塌         F
             2    1 4 年 3月
                   96         英国      33     4 0多
                                              0        看台围墙倒塌         F
             3    1 5 年 3月
                   95         智利       6       0        球迷骚乱          D
             4    15 年 1 月
                   95   1     意大利      0      12
                                               5        球迷骚乱          D
             5      15 年
                     97       意大利      0      10
                                               2       部分看台倒塌         F
             6      15 年
                     99       意大利      0      65        观众拥挤          A
             7    1 6 年 4月
                   91        圣地亚哥      5      30
                                               0       观众过份拥挤         A
             8    1 6 年 9月
                   91         英国       3      30
                                               2        看台倒塌          F
             9    1 6 年 5月
                   94         秘鲁      38
                                       1      50
                                               0     对裁判判罚不满导致骚乱      E
             10   16 年 1 月
                   94   2     土耳其      0      84        球迷骚乱          C
             11   1 6 年 3月
                   96         开罗       0      30
                                               0       观众情绪激怒         B
             12   1 6 年 4月
                   97         汉堡       1      15        观众拥挤          A
             13   1 6 年 6月
                   98         阿根廷     74      10
                                               5        球迷骚乱          D
             14   1 7 年 1月
                   91         英国      66      10
                                               0        观众拥挤          A
             15   1 7 年 3月
                   91         巴西       4     10 0
                                               0        球迷骚乱          C
             16   1 7 年 9月
                   91         土耳其     44      60
                                               0        看台倒塌          F
             17   1 7 年 2月
                   94         埃及      49      50     观众蜂拥而至导致拥挤       A
             18   17 年 1 月
                   96   2     海地       6              球迷骚乱 ,警察鸣枪      D
             19    17 年
                    99        汉堡       0      70        球迷骚乱          B
             20   1 8 年 2月
                   91         希腊      21      54        观众拥挤          A
             21    18 年
                    91       哥伦比亚     11      15        看台倒塌          F
             22   1 8 年 3月
                   92         巴西       3      25      警察鸣枪造成混乱        C
             23   18 年 1 月
                   92   1     莫斯科     61      10
                                               0        球迷骚乱          E
             24   1 8 年 5月
                   95         英格兰     56       0       木质露台大火         F
             25   1 8 年 5月
                   95         比利时     39       0        球迷骚乱          D
             26   1 8 年 3月
                   97         利比亚     20       0       足球流氓滋事         C
             27   1 8 年 3月
                   98         尼泊尔     93      10
                                               0       球迷相互挤踏         A
             28   1 8 年 4月
                   99         英格兰     95       0          挤踏          A
             29   1 8 年 5月
                   99         英国      96     10 0多
                                               0       观众过份拥挤         A
             30   1 9 年 1月
                   91         南非      40       0       球迷争吵 、打斗       D
             31   1 9 年 5月
                   92         法国      17     19 0
                                               0        看台倒蹋          F
             32   1 9 年 6月
                   96         赞比亚      9      78        观众挤踏          A
             33   1 9 年 6月
                   96         利比亚     50       0        球迷骚乱          A
             34   19 年 1 月
                   96   0    危地马拉     78      10
                                               8        观众挤踏          A
             35   2 0 年 4月
                   00        利比里亚      3       0        观众挤踏          A
             36   2 0 年 7月
                   00        津巴布韦     12       0        观众挤踏          A
             37   2 0 年 4月
                   01         南非      43      10
                                               6        球迷拥挤          A
             38   2 0 年 4月
                   01         刚果      10      51        球迷骚乱          D
             39   2 0 年 5月
                   01         加纳    10
                                     3       30         球迷骚乱          D
             40   2 0 年 3月
                   09    科特迪瓦       19       0         一面墙突然坍塌        F
             注:
                       zycnzj.com/http://www.zycnzj.com/流 氓 滋 事 球 迷 骚 乱
               事件原因的符号解释如下 : 拥挤 ; :
                             A:    B 对比 赛 结 果 的 不 满 ; : 球
                                                     C足        ;:
                                                               D        ;
             E 对裁判判罚不满 ; :
              :         F 建筑安全事故 ;
76                   zycnzj.com/学 www.zycnzj.com
                           中 北 大 学 报 (社 会 科 学 版 )                         2 0 年第 6期
                                                                           09


     表 1表 明 :原因 A、 、 ,
                  D F 即拥挤 、安全事 故 和 球         的端倪 ,适时发布预警信号 ,并在此基础上就风险管
迷骚乱是引发事故的主要原因 ,分别发生 1 次 、 次
                     5 8                     理提出科学和具体的应急预案 [ ]。 预案应根据赛事
                                                            2


和 9次 ; 个原因造成事故发生率的总和是 8 %;
      3                0 其                   的规模 、城市环境而制定 ,并在赛前对赛事运作团队
他 3个原因的总发生率为 2 %,
              0 分别为 2次 、 次和 2
                        4                    各个部门的工作 人 员 、 判 员 进 行 赛 事 突 发 性 公 共
                                                          裁
次。根据统计学分析 ,属于造成事故发生的小概率原                     安全事件知识的 宣 传 , 悉 并 对 应 急 预 案 提 出 进 一
                                                          熟
因。                                           步完善的建议 。事实证明 ,完善的预警机制可以使赛
                                             事组织者掌握较 为 完 备 的 赛 事 公 共 安 全 监 测 指 标 ,
  死伤的直接原因分析
 .
                                             对赛事期间的公 共 安 全 形 势 做 出 综 合 分 析 与 判 断 ,
      表 2 各种原因引起的足球赛事公共安全事故
                                             以便采取有效防范措施 ,减少公共安全事件的发生 。
           的死亡人数和受伤人数的统计
                                                建立赛事公共安全的信息反馈机制
                                              ..
 直接原因       拥挤和踩踏     建筑安全事故        冲突          大型赛事的特殊性需要建立一个包括多部门和
 死亡人数         61
               3          18
                           9        50
                                     2       活动组织部门的 信 息 交 流 系 统 , 有 限 的 资 源 进 行
                                                                  把
  %           4.
               67        1.
                          46        3.
                                     85      合理的调配 ,综合各方面的信息 ,以便更好地实现对
 受伤人数         21 2
                0        38 5
                           5       31 2
                                     1
                                             正常事务的处理和突发公共事件的监控 、处理 [ ]。
                                                                    3
                                                                       信
     %        2.
               32        4.
                          25        3.
                                     43
                                             息反馈机制的建立目标在于把公共安全事件的实际
     历史上造成大型足球赛事公共安全事故的主要                    情况及时 、有效地往上反馈 ,达到信息传递通道的畅
原因有 : 一 , 众 起 哄 闹 事 , 起 局 部 甚 至 全 场 骚
     第   观           引                       通。如北京奥运会期间建立了广播电视服务 、赛事信
动; 二, 上 队 员 相 互 寻 衅 斗 殴 引 起 双 方 球 迷 混
  第  场                                       息系统 、信息安全与综合安全保障 、场馆建设与运行
乱;第三 ,队员和球迷不满裁判的判罚 ,导致骚乱 ;第                  支持信息系统 、指挥决策信息共享平台等多项系统 ,
四,看台建筑不符合规定标准 ,例如出口少且较窄小                     切实保证了这些 信 息 资 源 的 最 大 利 用 效 能 , 能 有
                                                                            并
等;看台倒塌导致混乱 。表 2表明 : 0起赛事公共安
                   4                         效预防 、处理由于 资 源 有 限 而 引 起 的 各 种 突 发 性 公
全 事 故 中 , 亡 人 数 总 计 13 9人 , 伤 人 数 总 计
         死            4    受                 共事件 。信息反馈机制的建立必须是快捷 、通畅和灵

  6 人 由拥挤造成的公共安全事故有 1 起 ,
90 9 ,                       5 死亡            敏的 ,其网 络 应 是 多 元 化 、 体 化 的 , 事 件 发 生 的
                                                                 立       在
和受伤的人数总和分别是 6 1人和 21 2人 ,分别占                 第一时间 ,利用一切渠道对外公布一致 、可靠的公共
             3      0
死亡和受伤总人数的 4 . % 和 2 . %,                     安全信息 ,对社会公众进行有效的舆论引导 ,帮助人
           67      3 2 多数的拥挤
由 赛 场 突 发 事 件 、 迷 急 于 退 场 、 员 3个 原 因 造
               球           超                 们作出快速反应 [ ]。 只有这样才有可能将突发公共
                                                      4



成; 另外 ,由于建筑安全引发的事故导致 38 5人受                  安全事件在发生 的 初 期 阶 段 即 得 到 妥 善 处 理 , 致
                                                                              不
                                5
                                             对赛事及社会造成更大的影响和损失 [ ]。
                                                               5
伤,占受伤总人数的 4 . %,
           2 5 由各种冲突导致 5 0人
                        2
死亡 ,占死亡总人数的 3 . %。
             8 5 由此可见 ,拥挤 、建筑                   建立赛事公共安全的应急保障和处置机制
                                              ..
                                                大 型 赛 事 中 一 旦 突 发 公 共 安 全 事 件, 急 保 障
                                                                              应
安全以及球迷骚乱是引发足球赛事公共安全问题的
                                             和处置机制必须迅速启动 、运转 ,组织者的现场指挥
3个 主 要 原 因 ; 各 种 原 因 造 成 的 拥 挤 和 踩 踏 是 造
            由
                                             机构要在第一时间内快速反应 ,准确判断事件性质 ,
成死伤的直接原因 。
                                             确定危险目标和区域 ,划分危险区和安全区 ,迅速设
  赛事公共安全事件的应对机制
 .                                           立隔离区 ( ) 部署和实施应急保障方案 ,
                                                   带 ,             采取果断
     赛 事 突 发 公 共 事 件 的 预 防 预 警 和 应 急 处 置,应
                                             安全措施 ,对在危 险 区 域 的 人 员 及 重 要 物 资 进 行 紧
当遵循 居 安 思 危 、 学 前 瞻 、 人 为 本 、 效 实 用 的
             科       以       高
                                             急施救 ,这是应对突发事件的核心环节 [ ]。
                                                                 6
                                                                    公共安全
指导方 针 , 持 整 体 考 虑 、 一 指 挥 , 级 负 责 的 原
       坚           统       分
                                             事件被控制或消 除 后 , 委 会 应 根 据 事 件 特 点 确 定
                                                          组
则, 立 职 责 明 确、 工 协 作、 范 有 序、 源 统 筹、
  建          分      规      资                 善后工作程序 ,除了查找产生安全事件的原因 、进行
信息共享 、反应迅速的工作机制 。                            事故分析外 ,应当做好人员安置与补偿 、污染物的清
   建立赛事公共安全的预防预警机制
 ..                                          理、社会救助物资的管理与监督 、应急人员和受灾人
     大 型 赛 事 筹 备 初 期, 事 组 织 者 应 成 立 赛 事 的
                     赛                       员保险理赔等善 后 工 作 事 项 , 追 究 有 关 人 员 的 责
                                                                并
管理机构 ,其组成人员应包括风险管理方面的专家 ,                    任[~8 。
                                               7 ]


                        zycnzj.com/http://www.zycnzj.com/
负责赛 事 从 筹备 到 举 办 阶 段 的 全 部 风 险 管 理 事 务 ,
为体育赛事可能面临的各种风险进行专业和系统的                       结 语
识别和 评 估 ,及时 发 现 赛 事 期 间 突 发 公 共 安 全 事 件         通过对 1 0 年来全世界 4 起足球赛事公共安
                                                     92        0
总第 1 8期 )
(    0                 zycnzj.com/ www.zycnzj.com药宏亮 )
                          大型足球赛事公共安全问题的归因分析及应对机制 (                                       77

全问题的归因分析表明 :拥挤 、建筑安全以及球迷骚                         2.
                                                   7
乱 是 引 发 足 球 赛 事 公 共 安 全 问 题 的 3个 主 要 原         [ ]仇军 ,
                                                4     李恺宪 ,孙葆洁 .运动 竞 赛 中 球 迷 行 为 越 轨 成 因 与
                                                  防范 [] 体育科学 , 0 4 2 ( 2 : 15 .
                                                      J.      2 0 , 4 1 ) 5 2
因 [ ]; 各 种 原 因 造 成 的 拥 挤 和 踩 踏 是 造 成 死 伤 的
   9
      由
                                               [ ]苟 君 厉 . 市 公 共 安 全 面 临 的 问 题 及 预 防 机 制 [] 中 国
                                                5        城                               J.
直接原因 。只有建立赛事公共安全事件的预防预警 、
                                                  公共安全 , 0 6 8 : 25 .
                                                        2 0 ( ) 5 5
信 息 反 馈、 急 处 置 机 制, 能 更 好 地 维 护 赛 场 秩
        应          才
                                               [ ]周勇 ,
                                                6     徐小峰 ,宋桂梅 .大型 体 育 活 动 应 对 突 发 公 共 事 件
序,避免赛事公共安全问题的发生 ,保障赛事的顺利
                                                  的干预与对策研究 [] 体育与科学 , 0 6 3 : 72 .
                                                            J.       2 0 ( ) 1 0
进行 [ 0 。
    1]
                                               [ ]王 新 建 . 大 利 亚 悉 尼 奥 运 会 安 保 工 作 探 讨 [] 中 国 人
                                                7        澳                             J.
                                                  民公安大学学报 , 0 3 3 : 71 0
                                                           2 0 ( ) 9 0 .
                 参考文献
                                               [ ]孙麒麟 , 建 新 . 国 大 型 体 育 赛 事 公 共 安 全 面 临 的 问
                                                8      张     我
[ ]卢 元 镇 . 国 体 育 社 会 学 [ . 京 : 等 教 育 出 版 社 ,
 1        中             M] 北  高                   题及应对机制 [] 体育学刊 , 0 8 6 : 41 .
                                                          J.      2 0 ( ) 1 7
   2 0 : 58 .
    0 1 8 7                                   [ ]董杰 ,
                                                9     刘新立 ,宋璐毅 .北京 2 0 年奥运会对突发事件的
                                                                    08
[ ]赵建安 , 鲲 . 球 场 球 迷 骚 乱 和 暴 力 成 因 的 社 会 心 理
 2      张   足                                     风险管理 [] 体育与科学 ,2 0 ( ) 3 5
                                                        J.        0 5 1 : 03 .
   学探析 [] 西安体育学报 , 0 3 6 : 89 .
        J.        2 0 ( ) 8 0                 [ 0 秦燕 .重大体 育 赛 事 危 机 管 理 探 悉 [] 首 都 体 育 学 院
                                                1]                            J.
[ ]陈锡尧 , 惠 明 . 当 今 国 际 性 重 大 体 育 赛 事 的 价 值 认
 3      吴     对                                    学报 , 0 6 4 : 86 .
                                                       2 0 ( ) 5 1
   识及其发展趋势的研究 [] 上海体育科研 , 0 3 4 : 5
               J.        20()2
                                
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(上接 7 页 )
     3
想, 肯定 现 世 生 活, 为 现 世 幸 福 高 于 一 切, 生
  即           认                  人             为这个历史时代先进的人文主义者莎士比亚的希望
的目的 就 是 追求 个 人 自 由 和 个 人 幸 福 ; 且 反 映 出
                              而                和 追求 。 男 女 主 人 公 的 纯 洁 的 爱 情 、 相 忠 诚 的 力
                                                                             互
罗密欧与朱丽叶在中世纪腐朽而野蛮的伦理观念和                         量,以及对封建道德偏见的反抗精神 ,都表现了封建
强大的 封 建 势力 的 压 迫 下 坚 定 不 移 地 追 求 自 由 、幸        社会崩溃前夕人 民 的 典 型 特 征 ; 也 使 得 罗 密 欧 与
                                                                    这
福生活的人生理想 。 透过 《罗密欧与朱丽叶 》中主人                    朱丽叶成为深受 读 者 喜 爱 的 , 有 无 限 生 命 力 的 艺
                                                                  具
公所面临的种种道德冲突 、道德思考以及道德选择 ,                      术形象 。由此 ,我们更可强烈地感受到文学巨匠莎士
莎士比 亚 笔 下的 人 物 的 形 象 既 显 得 非 常 生 动 , 时
                                    同          比亚那高超的艺术手法与卓越的艺术才能 。
又是如此的真实 。 莎翁更是将生活的多样性与矛盾
                                                                 参考文献
性活生 生 地 展示 在 了 读 者 的 面 前 , 方 面 是 封 建 传
                          一
统制度 与 伦 理道 德 , 一 方 面 是 那 个 历 史 时 代 人 文
              另                                [ ]金 元 浦 , 昭 毅 , 良 村 .外 国 文 学 史 [ .上 海 :华 东
                                                1        孟     张                M]
主义者的理想和追求 。任何一部文学作品中 ,艺术典                         师范大学出版社 ,2 0 : 27 .
                                                            0 2 6 0

型总是一定时代 、一定社会力量的代表 [ ]。
                    7
                       它们都反                    [ ]乔 治 · 温 伯 格 , 安 娜 · 罗 .莎 士 比 亚 论 人 生 :莎 士 比
                                                2              黛
                                                  亚 教 给 我 们 的 2 堂 人 生 课 [ .北 京 :中 国 商 业 出 版
                                                               1         M]
映着一 定 社 会力 量 的 要 求 , 密 欧 与 朱 丽 叶 就 是 符
                    罗
                                                  社 ,2 0 :1 8
                                                      04 6.
合人文主义理想的正面人物 。 当罗密欧和朱丽叶陷
                                               [ ]莎士比亚 .罗密欧与朱丽叶 [ .李爱梅 ,译 .北京 :中
                                                3                M]
入自由 爱 情 与封 建 家 族 世 仇 的 矛 盾 中 时 , 们 选 择
                                他
                                                  国致公出版社 ,2 0 : 9
                                                           052.
了积极的抗争 ,用结束生命这样坚决的行为 ,捍卫了
                                               [ ]李伟民 .中国语境 :莎士比亚的 《
                                                4                   罗密 欧 与 朱 丽 叶 》 释
                                                                                  阐
他们爱 情 的 自由 与 尊 严 , 示 出 了 人 文 主 义 精 神 的
                  显                               策 略 [ ] 西 北 大 学 学 报 : 学 社 会 科 学 版 ,2 0 ( )
                                                                       哲
                                                       J.                             07 1 :
伟大 。                                              7 9
                                                   47 .
    罗密欧与朱丽叶的性格和思想特征对于封建贵                       [ ]李培超 .论道德冲突 [ ] 长沙 :
                                                5             D.     湖南师范大学 , 9 4
                                                                             19.
族阶级 来 说 是个 特 殊 的 现 象 , 莎 士 比 亚 在 对 这 两
                      但                        [ ]朱于新 ,
                                                6      余秋阳 .对 罗 密 欧 与 朱 丽 叶 的 解 读 [] 青 海 师
                                                                                   J.
个主人 公 的 刻画 中 , 括 出 了 现 实 生 活 中 新 旧 两 种
              概                                   专学报 :教育科学 , 0 6 6 : 3 3 .
                                                             2 0 ( ) 1 01 2

思想的 不 可 调和 的 矛 盾 性 和 斗 争 性 , 及 人 们 对 美
                            以                  [ ]周 作 人 .欧 洲 文 学 史 [ .石 家 庄 :河 北 教 育 出 版 社 ,
                                                7                   M]
                                                  2 0 :1 8
                                                   02 3.
好理想和生活的热烈追求 。 这部作品更是反应出作



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大型足球赛事公共安全问题的归因分析及应对机制

  • 1. zycnzj.com/ www.zycnzj.com 2 0 年 第 2 卷 第 6期 09 5 中北大学学报( 会科学版)社 Vo. 5 No 6 2 0 l2 . 09 (总第 1 8期 ) 0       ﹢ ﹨  ﹪  ﹫ ﹦   ﹪﹫ ﹢  ﹤ ﹢ ﹤ ﹦ ﹤ ﹥   )      ﹫  ﹨﹤  (  ﹫  ﹫  ﹦﹦ ﹫ ﹫  ( u .0) S m 18                                                                 文章编号 : 6 31 4 ( 0 9 0 0 40 1 7 6 6 2 0 ) 60 7 4 大型足球赛事公共安全问题 的归因分析及应对机制 药宏亮 (中北大学 体育与艺术学院 ,山西 太原 0 0 5 ) 301 摘 要: 对引发足球赛事公共安全问题的因素进行归因分析, 果表明: 挤、 筑安全、 迷骚乱等是足球赛事公共 结 拥 建 球 安全问题的主要因素和造成人员 伤 亡 的 直 接 原 因; 时 从 建 立 赛 事 公 共 安 全 的 预 警 机 制、 馈 机 制、 理 机 制 等 方 面 提 出 应 同 反 处 对思路 ,力图为维护赛场秩序提供科学依据 。 关键词 : 足球赛事 ;赛场管理 ;公共安全 中图分类号 : G8 3 4 文献标识码 : A 瀫灜灈 灜 灖瀫 灇灢 灑 灍 灒灚 灗 灜灇灔 灜灐 灛瀸灇 灛 灉灋 灜 灑灝灑 灖 灔灛 灚 灗 灛灗 瀸灇灗 瀰 灗灈 灔瀸灇灉 灋 灛灇 灚   ﹪┄ ┃ ﹢ ┃━   ⒉ p r a dAr Isi t⒙Not S ot n t n t ue t rhUnvri f hn ⒙T iu n0 0 5 ⒙C ia ies yo C ia a a 3 0 1 hn ⒕ t y ┉ ⑶I h t ﹢ ┈ ┉ nteatmp fpo iigsi t i ai o et yn n ┇ e to rvdn c nicb s e f sfrrci iga dma tiigfob l go n f i a n o tal ru d n n re⒙tep p rma e natiuina ayi b u h s atr yu igsai i n o aaie od r h a e k sa t b t r o n lssa o tteefcosb sn tt t sa dcmp rt sc v n ls .T ef ig idc e h t o g si ⒙cn tu t a ayi h idn s n i t ta cn et n o srcinsft n it o fn ae h k yfcos o s n a o o aeya dr s f a s r te e atr fr o tep bi aeyo fob lmac e n l h i c cu eo cs at.I d io ⒙ip t owadte h u l ft f o tal th sa das edr t a s f au l cs ot e y na dt n t usfr r h i o ne aue setbi igmeh ns fr rdcig ed aka dma a ig cu trmes rsa sa l hn s c a i o pe i n ⒙fe b c n m t n gn .  ┄⑶fob lmac e⒛pa igf l ┎┌ ┇ ┈ o tal th s lyn i dma a e n⒛p bi aey e n g me t u l ft cs 力、物力和精力 ,然而世界各地举办的足球赛事中仍 引 言 旧发生的几十起公共安全事故成为所有足球赛事组 织者最关心也最 头 疼 的 问 题 , 事 的 公 共 安 全 问 题 赛 大型足球赛事具有人员聚集 、竞争及对抗激烈 、 因此变得尤为重要 。 观众及参与人员情绪波动大 、社会影响大 、善后事宜 处理难度大等特点 。在赛事举办过程中 ,突发公共安  研究方法与研究对象 全事件具有突发性 、公共性 、不确定性 、多变性 、多样 性 和危 害 性 等特征 [ ]。1 0 年以来 , 1 虽然 大 型 足 球   研究方法 . 92 赛事的组织者为赛事的顺利举办投入了大量的人 本文采用文献资料法 、统计法 、比较分析法等方 zycnzj.com/http://www.zycnzj.com/  收稿日期 : 0 90 2 2 0 61 作者简介 :药宏亮 ( 9 0) 男 ,副教授 ,从事专业 : 1 7 , 体育教育训练学 、体育人文社会学 。
  • 2. 总第 1 8期 ) ( 0 zycnzj.com/ www.zycnzj.com药宏亮 ) 大型足球赛事公共安全问题的归因分析及应对机制 ( 75 法进行研究 。  引发大型足球赛事公共安全问题的原因   研究对象 . 分析 以 10 年 以 来 世 界 各 地 大 型 足 球 赛 事 中 发 生 92 的公共安全事故为研究对象 。   引发事故的原因分析 . 表 1 各种原因引起的足球赛事公共安全事故的次数和死伤人数统计 序号 时间 地点 死亡 燉人 受伤 燉人 原因 代号 1 10 年 92 苏格兰 25 50 0 部分看台倒塌 F 2 1 4 年 3月 96 英国 33 4 0多 0 看台围墙倒塌 F 3 1 5 年 3月 95 智利 6 0 球迷骚乱 D 4 15 年 1 月 95 1 意大利 0 12 5 球迷骚乱 D 5 15 年 97 意大利 0 10 2 部分看台倒塌 F 6 15 年 99 意大利 0 65 观众拥挤 A 7 1 6 年 4月 91 圣地亚哥 5 30 0 观众过份拥挤 A 8 1 6 年 9月 91 英国 3 30 2 看台倒塌 F 9 1 6 年 5月 94 秘鲁 38 1 50 0 对裁判判罚不满导致骚乱 E 10 16 年 1 月 94 2 土耳其 0 84 球迷骚乱 C 11 1 6 年 3月 96 开罗 0 30 0 观众情绪激怒 B 12 1 6 年 4月 97 汉堡 1 15 观众拥挤 A 13 1 6 年 6月 98 阿根廷 74 10 5 球迷骚乱 D 14 1 7 年 1月 91 英国 66 10 0 观众拥挤 A 15 1 7 年 3月 91 巴西 4 10 0 0 球迷骚乱 C 16 1 7 年 9月 91 土耳其 44 60 0 看台倒塌 F 17 1 7 年 2月 94 埃及 49 50 观众蜂拥而至导致拥挤 A 18 17 年 1 月 96 2 海地 6 球迷骚乱 ,警察鸣枪 D 19 17 年 99 汉堡 0 70 球迷骚乱 B 20 1 8 年 2月 91 希腊 21 54 观众拥挤 A 21 18 年 91 哥伦比亚 11 15 看台倒塌 F 22 1 8 年 3月 92 巴西 3 25 警察鸣枪造成混乱 C 23 18 年 1 月 92 1 莫斯科 61 10 0 球迷骚乱 E 24 1 8 年 5月 95 英格兰 56 0 木质露台大火 F 25 1 8 年 5月 95 比利时 39 0 球迷骚乱 D 26 1 8 年 3月 97 利比亚 20 0 足球流氓滋事 C 27 1 8 年 3月 98 尼泊尔 93 10 0 球迷相互挤踏 A 28 1 8 年 4月 99 英格兰 95 0 挤踏 A 29 1 8 年 5月 99 英国 96 10 0多 0 观众过份拥挤 A 30 1 9 年 1月 91 南非 40 0 球迷争吵 、打斗 D 31 1 9 年 5月 92 法国 17 19 0 0 看台倒蹋 F 32 1 9 年 6月 96 赞比亚 9 78 观众挤踏 A 33 1 9 年 6月 96 利比亚 50 0 球迷骚乱 A 34 19 年 1 月 96 0 危地马拉 78 10 8 观众挤踏 A 35 2 0 年 4月 00 利比里亚 3 0 观众挤踏 A 36 2 0 年 7月 00 津巴布韦 12 0 观众挤踏 A 37 2 0 年 4月 01 南非 43 10 6 球迷拥挤 A 38 2 0 年 4月 01 刚果 10 51 球迷骚乱 D 39 2 0 年 5月 01 加纳 10 3 30 球迷骚乱 D 40 2 0 年 3月 09 科特迪瓦 19 0 一面墙突然坍塌 F 注: zycnzj.com/http://www.zycnzj.com/流 氓 滋 事 球 迷 骚 乱 事件原因的符号解释如下 : 拥挤 ; : A: B 对比 赛 结 果 的 不 满 ; : 球 C足 ;: D ; E 对裁判判罚不满 ; : : F 建筑安全事故 ;
  • 3. 76 zycnzj.com/学 www.zycnzj.com 中 北 大 学 报 (社 会 科 学 版 ) 2 0 年第 6期 09 表 1表 明 :原因 A、 、 , D F 即拥挤 、安全事 故 和 球 的端倪 ,适时发布预警信号 ,并在此基础上就风险管 迷骚乱是引发事故的主要原因 ,分别发生 1 次 、 次 5 8 理提出科学和具体的应急预案 [ ]。 预案应根据赛事 2 和 9次 ; 个原因造成事故发生率的总和是 8 %; 3 0 其 的规模 、城市环境而制定 ,并在赛前对赛事运作团队 他 3个原因的总发生率为 2 %, 0 分别为 2次 、 次和 2 4 各个部门的工作 人 员 、 判 员 进 行 赛 事 突 发 性 公 共 裁 次。根据统计学分析 ,属于造成事故发生的小概率原 安全事件知识的 宣 传 , 悉 并 对 应 急 预 案 提 出 进 一 熟 因。 步完善的建议 。事实证明 ,完善的预警机制可以使赛 事组织者掌握较 为 完 备 的 赛 事 公 共 安 全 监 测 指 标 ,   死伤的直接原因分析 . 对赛事期间的公 共 安 全 形 势 做 出 综 合 分 析 与 判 断 , 表 2 各种原因引起的足球赛事公共安全事故 以便采取有效防范措施 ,减少公共安全事件的发生 。 的死亡人数和受伤人数的统计    建立赛事公共安全的信息反馈机制 .. 直接原因 拥挤和踩踏 建筑安全事故 冲突 大型赛事的特殊性需要建立一个包括多部门和 死亡人数 61 3 18 9 50 2 活动组织部门的 信 息 交 流 系 统 , 有 限 的 资 源 进 行 把 % 4. 67 1. 46 3. 85 合理的调配 ,综合各方面的信息 ,以便更好地实现对 受伤人数 21 2 0 38 5 5 31 2 1 正常事务的处理和突发公共事件的监控 、处理 [ ]。 3 信 % 2. 32 4. 25 3. 43 息反馈机制的建立目标在于把公共安全事件的实际 历史上造成大型足球赛事公共安全事故的主要 情况及时 、有效地往上反馈 ,达到信息传递通道的畅 原因有 : 一 , 众 起 哄 闹 事 , 起 局 部 甚 至 全 场 骚 第 观 引 通。如北京奥运会期间建立了广播电视服务 、赛事信 动; 二, 上 队 员 相 互 寻 衅 斗 殴 引 起 双 方 球 迷 混 第 场 息系统 、信息安全与综合安全保障 、场馆建设与运行 乱;第三 ,队员和球迷不满裁判的判罚 ,导致骚乱 ;第 支持信息系统 、指挥决策信息共享平台等多项系统 , 四,看台建筑不符合规定标准 ,例如出口少且较窄小 切实保证了这些 信 息 资 源 的 最 大 利 用 效 能 , 能 有 并 等;看台倒塌导致混乱 。表 2表明 : 0起赛事公共安 4 效预防 、处理由于 资 源 有 限 而 引 起 的 各 种 突 发 性 公 全 事 故 中 , 亡 人 数 总 计 13 9人 , 伤 人 数 总 计 死 4 受 共事件 。信息反馈机制的建立必须是快捷 、通畅和灵 6 人 由拥挤造成的公共安全事故有 1 起 , 90 9 , 5 死亡 敏的 ,其网 络 应 是 多 元 化 、 体 化 的 , 事 件 发 生 的 立 在 和受伤的人数总和分别是 6 1人和 21 2人 ,分别占 第一时间 ,利用一切渠道对外公布一致 、可靠的公共 3 0 死亡和受伤总人数的 4 . % 和 2 . %, 安全信息 ,对社会公众进行有效的舆论引导 ,帮助人 67 3 2 多数的拥挤 由 赛 场 突 发 事 件 、 迷 急 于 退 场 、 员 3个 原 因 造 球 超 们作出快速反应 [ ]。 只有这样才有可能将突发公共 4 成; 另外 ,由于建筑安全引发的事故导致 38 5人受 安全事件在发生 的 初 期 阶 段 即 得 到 妥 善 处 理 , 致 不 5 对赛事及社会造成更大的影响和损失 [ ]。 5 伤,占受伤总人数的 4 . %, 2 5 由各种冲突导致 5 0人 2 死亡 ,占死亡总人数的 3 . %。 8 5 由此可见 ,拥挤 、建筑    建立赛事公共安全的应急保障和处置机制 .. 大 型 赛 事 中 一 旦 突 发 公 共 安 全 事 件, 急 保 障 应 安全以及球迷骚乱是引发足球赛事公共安全问题的 和处置机制必须迅速启动 、运转 ,组织者的现场指挥 3个 主 要 原 因 ; 各 种 原 因 造 成 的 拥 挤 和 踩 踏 是 造 由 机构要在第一时间内快速反应 ,准确判断事件性质 , 成死伤的直接原因 。 确定危险目标和区域 ,划分危险区和安全区 ,迅速设   赛事公共安全事件的应对机制 . 立隔离区 ( ) 部署和实施应急保障方案 , 带 , 采取果断 赛 事 突 发 公 共 事 件 的 预 防 预 警 和 应 急 处 置,应 安全措施 ,对在危 险 区 域 的 人 员 及 重 要 物 资 进 行 紧 当遵循 居 安 思 危 、 学 前 瞻 、 人 为 本 、 效 实 用 的 科 以 高 急施救 ,这是应对突发事件的核心环节 [ ]。 6 公共安全 指导方 针 , 持 整 体 考 虑 、 一 指 挥 , 级 负 责 的 原 坚 统 分 事件被控制或消 除 后 , 委 会 应 根 据 事 件 特 点 确 定 组 则, 立 职 责 明 确、 工 协 作、 范 有 序、 源 统 筹、 建 分 规 资 善后工作程序 ,除了查找产生安全事件的原因 、进行 信息共享 、反应迅速的工作机制 。 事故分析外 ,应当做好人员安置与补偿 、污染物的清    建立赛事公共安全的预防预警机制 .. 理、社会救助物资的管理与监督 、应急人员和受灾人 大 型 赛 事 筹 备 初 期, 事 组 织 者 应 成 立 赛 事 的 赛 员保险理赔等善 后 工 作 事 项 , 追 究 有 关 人 员 的 责 并 管理机构 ,其组成人员应包括风险管理方面的专家 , 任[~8 。 7 ] zycnzj.com/http://www.zycnzj.com/ 负责赛 事 从 筹备 到 举 办 阶 段 的 全 部 风 险 管 理 事 务 , 为体育赛事可能面临的各种风险进行专业和系统的 结 语 识别和 评 估 ,及时 发 现 赛 事 期 间 突 发 公 共 安 全 事 件 通过对 1 0 年来全世界 4 起足球赛事公共安 92 0
  • 4. 总第 1 8期 ) ( 0 zycnzj.com/ www.zycnzj.com药宏亮 ) 大型足球赛事公共安全问题的归因分析及应对机制 ( 77 全问题的归因分析表明 :拥挤 、建筑安全以及球迷骚 2. 7 乱 是 引 发 足 球 赛 事 公 共 安 全 问 题 的 3个 主 要 原 [ ]仇军 , 4 李恺宪 ,孙葆洁 .运动 竞 赛 中 球 迷 行 为 越 轨 成 因 与 防范 [] 体育科学 , 0 4 2 ( 2 : 15 . J. 2 0 , 4 1 ) 5 2 因 [ ]; 各 种 原 因 造 成 的 拥 挤 和 踩 踏 是 造 成 死 伤 的 9 由 [ ]苟 君 厉 . 市 公 共 安 全 面 临 的 问 题 及 预 防 机 制 [] 中 国 5 城 J. 直接原因 。只有建立赛事公共安全事件的预防预警 、 公共安全 , 0 6 8 : 25 . 2 0 ( ) 5 5 信 息 反 馈、 急 处 置 机 制, 能 更 好 地 维 护 赛 场 秩 应 才 [ ]周勇 , 6 徐小峰 ,宋桂梅 .大型 体 育 活 动 应 对 突 发 公 共 事 件 序,避免赛事公共安全问题的发生 ,保障赛事的顺利 的干预与对策研究 [] 体育与科学 , 0 6 3 : 72 . J. 2 0 ( ) 1 0 进行 [ 0 。 1] [ ]王 新 建 . 大 利 亚 悉 尼 奥 运 会 安 保 工 作 探 讨 [] 中 国 人 7 澳 J. 民公安大学学报 , 0 3 3 : 71 0 2 0 ( ) 9 0 . 参考文献 [ ]孙麒麟 , 建 新 . 国 大 型 体 育 赛 事 公 共 安 全 面 临 的 问 8 张 我 [ ]卢 元 镇 . 国 体 育 社 会 学 [ . 京 : 等 教 育 出 版 社 , 1 中 M] 北 高 题及应对机制 [] 体育学刊 , 0 8 6 : 41 . J. 2 0 ( ) 1 7 2 0 : 58 . 0 1 8 7 [ ]董杰 , 9 刘新立 ,宋璐毅 .北京 2 0 年奥运会对突发事件的 08 [ ]赵建安 , 鲲 . 球 场 球 迷 骚 乱 和 暴 力 成 因 的 社 会 心 理 2 张 足 风险管理 [] 体育与科学 ,2 0 ( ) 3 5 J. 0 5 1 : 03 . 学探析 [] 西安体育学报 , 0 3 6 : 89 . J. 2 0 ( ) 8 0 [ 0 秦燕 .重大体 育 赛 事 危 机 管 理 探 悉 [] 首 都 体 育 学 院 1] J. [ ]陈锡尧 , 惠 明 . 当 今 国 际 性 重 大 体 育 赛 事 的 价 值 认 3 吴 对 学报 , 0 6 4 : 86 . 2 0 ( ) 5 1 识及其发展趋势的研究 [] 上海体育科研 , 0 3 4 : 5 J. 20()2                                                                   (上接 7 页 ) 3 想, 肯定 现 世 生 活, 为 现 世 幸 福 高 于 一 切, 生 即 认 人 为这个历史时代先进的人文主义者莎士比亚的希望 的目的 就 是 追求 个 人 自 由 和 个 人 幸 福 ; 且 反 映 出 而 和 追求 。 男 女 主 人 公 的 纯 洁 的 爱 情 、 相 忠 诚 的 力 互 罗密欧与朱丽叶在中世纪腐朽而野蛮的伦理观念和 量,以及对封建道德偏见的反抗精神 ,都表现了封建 强大的 封 建 势力 的 压 迫 下 坚 定 不 移 地 追 求 自 由 、幸 社会崩溃前夕人 民 的 典 型 特 征 ; 也 使 得 罗 密 欧 与 这 福生活的人生理想 。 透过 《罗密欧与朱丽叶 》中主人 朱丽叶成为深受 读 者 喜 爱 的 , 有 无 限 生 命 力 的 艺 具 公所面临的种种道德冲突 、道德思考以及道德选择 , 术形象 。由此 ,我们更可强烈地感受到文学巨匠莎士 莎士比 亚 笔 下的 人 物 的 形 象 既 显 得 非 常 生 动 , 时 同 比亚那高超的艺术手法与卓越的艺术才能 。 又是如此的真实 。 莎翁更是将生活的多样性与矛盾 参考文献 性活生 生 地 展示 在 了 读 者 的 面 前 , 方 面 是 封 建 传 一 统制度 与 伦 理道 德 , 一 方 面 是 那 个 历 史 时 代 人 文 另 [ ]金 元 浦 , 昭 毅 , 良 村 .外 国 文 学 史 [ .上 海 :华 东 1 孟 张 M] 主义者的理想和追求 。任何一部文学作品中 ,艺术典 师范大学出版社 ,2 0 : 27 . 0 2 6 0 型总是一定时代 、一定社会力量的代表 [ ]。 7 它们都反 [ ]乔 治 · 温 伯 格 , 安 娜 · 罗 .莎 士 比 亚 论 人 生 :莎 士 比 2 黛 亚 教 给 我 们 的 2 堂 人 生 课 [ .北 京 :中 国 商 业 出 版 1 M] 映着一 定 社 会力 量 的 要 求 , 密 欧 与 朱 丽 叶 就 是 符 罗 社 ,2 0 :1 8 04 6. 合人文主义理想的正面人物 。 当罗密欧和朱丽叶陷 [ ]莎士比亚 .罗密欧与朱丽叶 [ .李爱梅 ,译 .北京 :中 3 M] 入自由 爱 情 与封 建 家 族 世 仇 的 矛 盾 中 时 , 们 选 择 他 国致公出版社 ,2 0 : 9 052. 了积极的抗争 ,用结束生命这样坚决的行为 ,捍卫了 [ ]李伟民 .中国语境 :莎士比亚的 《 4 罗密 欧 与 朱 丽 叶 》 释 阐 他们爱 情 的 自由 与 尊 严 , 示 出 了 人 文 主 义 精 神 的 显 策 略 [ ] 西 北 大 学 学 报 : 学 社 会 科 学 版 ,2 0 ( ) 哲 J. 07 1 : 伟大 。 7 9 47 . 罗密欧与朱丽叶的性格和思想特征对于封建贵 [ ]李培超 .论道德冲突 [ ] 长沙 : 5 D. 湖南师范大学 , 9 4 19. 族阶级 来 说 是个 特 殊 的 现 象 , 莎 士 比 亚 在 对 这 两 但 [ ]朱于新 , 6 余秋阳 .对 罗 密 欧 与 朱 丽 叶 的 解 读 [] 青 海 师 J. 个主人 公 的 刻画 中 , 括 出 了 现 实 生 活 中 新 旧 两 种 概 专学报 :教育科学 , 0 6 6 : 3 3 . 2 0 ( ) 1 01 2 思想的 不 可 调和 的 矛 盾 性 和 斗 争 性 , 及 人 们 对 美 以 [ ]周 作 人 .欧 洲 文 学 史 [ .石 家 庄 :河 北 教 育 出 版 社 , 7 M] 2 0 :1 8 02 3. 好理想和生活的热烈追求 。 这部作品更是反应出作 zycnzj.com/http://www.zycnzj.com/