Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
Организация предоставления и 
анализ предоставленных 
сведений о доходах, расходах, 
имуществе и обязательствах 
имуществе...
Нормативная основа 
 Федеральный закон от 27.07.2004 N "О государственной гражданской 
службе Российской Федерации» 
 Фе...
Объём декларирования при 
назначении на должность 
 сведения о своих доходах, полученных от всех источников 
(включая дох...
Различия в декларировании 
доходов и расходов 
 сведения о доходах представляются 
гражданами, претендующими на 
замещени...
Субъекты предоставления 
сведений «о доходах» 12 
1. граждане, претендующие на замещение должностей гос 
или муниципальной...
Субъекты предоставления 
сведений «о доходах» 22 
Гражданин, замещающий должность ФГС, 
не включенную в перечень должносте...
Объем предоставляемых 
сведений и сроки 
Госслужащий представляет в кадровую службу 
ежегодно в срок до 30 апреля сведения...
Госслужба в Администрации 
Президента РФ 
государственными служащими, 
замещающими должности 
государственной службы в 
Ад...
Рекомендации по 
заполнению справок 
 Методические рекомендации по 
представлению и заполнению 
федеральными государствен...
Источники информации для 
заполнения справок 
 справки 2-НДФЛ по месту работы служащего и его 
супруги; 
 расчетные лист...
Особенности при 
заполнении справок 13 
 Если основное место работы за отчетный период 
менялось, то рекомендуется в стро...
Особенности при 
заполнении справок 23 
В строке 7 «Иные доходы (указать вид дохода)» включают: 
 пенсии, все виды пособи...
Особенности при 
заполнении справок 33 
В строке 7 «Иные доходы (указать вид дохода)» включают: 
 доходы от продажи ценны...
Работа с программой 
«Справки БК» 12 
 Предназначена для заполнения справок о доходах, об 
имуществе и обязательствах иму...
Работа с программой 
«Справки БК» 22 
На печать помимо выходных данных, заполненных 
пользователем, выводится двумерный шт...
Требования при работе с ПО 
«Справки БК» 
 Печатать справки необходимо только на одной 
стороне листа. 
 Справки не прош...
Исправление ошибок и 
неточностей 
Если не отражены или не полностью отражены 
какие-либо сведения либо имеются ошибки, 
с...
Изменения в справке о 
предоставлении сведений 
служащих с 01.01.2015 г. 
Указом Президента РФ от 23.06.2014 N 460 "Об утв...
Объекты контроля за расходами 12 
В отношении лиц, замещающих: 
 государственные должности РФ, в отношении 
которых не ус...
Объекты контроля за 
расходами 22 
 должности муниципальной службы, включенные в перечни; 
 должности в Банке России, пе...
Условия контроля за 
расходами 
Служащий обязан представлять: 
 сведения о своих расходах, а также о расходах своих 
супр...
Контроль за расходами 
Основанием для принятия решения об 
осуществлении контроля за расходами 
является достаточная инфор...
Информация для проведения 
контроля 
В письменном виде может быть предоставлена: 
 правоохранительными органами, госорган...
Субъекты принятия решения 
о контроле за расходами 
 Должностное лицо, определяемое Президентом 
Российской Федерации, 
...
Дополнительные субъекты 
контроля за расходами 
 Контроль за расходами может 
осуществляться Генпрокурором РФ и 
подчинен...
Порядок осуществления 
контроля за расходами 13 
Порядок определяется Президентом РФ, НПА 
федеральных органов власти, акт...
Порядок осуществления 
контроля за расходами 23 
Не позднее чем через 2 рабочих дня со дня получения 
решения об осуществл...
Порядок осуществления 
контроля за расходами 33 
Проверка достоверности и полноты сведений 
осуществляется органами, подра...
Контроль за расходами в 
МЧС России 12 
К примеру, в МЧС РФ решение принимается: 
 Министром и замминистром (за исключени...
Контроль за расходами в 
МЧС России 22 
Решение об осуществлении контроля за расходами 
оформляется отдельно в отношении к...
Контроль за расходами 
включает в себя 
1. Истребование от лица сведений: 
 о его расходах, а также о расходах его супруг...
Полномочия лиц, 
осуществляющих контроль 
 проводить по своей инициативе беседу с 
контролируемым лицом; 
 изучать посту...
Права лица, в отношении 
которого проводится контроль 
1. давать пояснения в письменной форме: 
 в связи с истребованием ...
Отстранение от должности 
 На период осуществления контроля лицо 
может быть отстранено от замещаемой 
должности на срок,...
Последствия превышения 
расходов над доходами 12 
Сведения об источниках получения средств, за 
счет которых совершена сде...
Последствия превышения 
расходов над доходами 22 
Ответственное лицо за проведение контроля с 
письменного согласия лица, ...
Ответственность за уклонение 
от контроля за расходами 
 Невыполнение контролируемым лицом обязанностей, 
предусмотренных...
Контроль за доходами и 
обязательствами госслужащего 
Согласно Указу Президента РФ от 21.09.2009 №1065 
достоверность и по...
Дискреционные полномочия 
Президента РФ на проверку 
сведений о доходах и расходах 
По решению Президента, Руководителя Ад...
Полномочия кадровых 
служб 
Кадровые службы федеральных госорганов и тер. органов, кроме 
федеральных органов исполнительн...
Особенности проведения 
проверок тер. органов 
Кадровые службы территориальных органов 
федеральных государственных органо...
Требования к запросам 
В запросе кадровой службы должно быть указано: 
 ФИО руководителя госоргана или организации, в кот...
Уполномоченные лица для 
подготовки запросов 
Запросы, кроме запросов в кредитные организации, ФНС 
и Росреестр, направляю...
Запрос для предоставления 
сведений о банковской и налоговой 
тайне 
Запросы в кредитные организации, 
налоговые органы РФ...
Проверка достоверности 
сведений органами ОРД 
Осуществляется в целях собирания информации о достоверности и 
полноте свед...
Ограничений видов ОРД при 
проверке сведений 
При проведении оперативно-розыскных 
мероприятий по запросам не могут 
осуще...
Ответственность на за непредставление 
или представления заведомо ложных 
сведений 
Гражданский служащий подлежит увольнен...
Объективная невозможность 
предоставления сведений 
о доходах, об имуществе и 
обязательствах имущественного 
характера су...
Что происходит со 
сведениями? 
 сведения размещаются в сети 
Интернет на официальных сайтах 
органов власти 
 должны об...
Объем публикуемых 
сведений о служащем 
 перечень объектов недвижимого имущества, 
принадлежащих служащему, его супруге (...
Запрещается опубликовывать и 
передавать СМИ 
 иные сведения, кроме указанных; 
 персональные данные супруги (супруга), ...
“ 
” 
Спасибо за внимание! 
Лекцию подготовил Станислав Солнцев, 
эксперт в области антикоррупционной 
деятельности 
s.sol...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Предоставление и анализ сведений о доходах и расходах, предоставляемых федеральными государственными служащими

9,239 views

Published on

Декларирование доходов и обязательств имущественного характера госслужащих, его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей. Контроль за расходами государственного служащего. Ответственность. Коррупционные правонарушение. Оформление справок.

Published in: Law
  • Login to see the comments

  • Be the first to like this

Предоставление и анализ сведений о доходах и расходах, предоставляемых федеральными государственными служащими

  1. 1. Организация предоставления и анализ предоставленных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных служащих Специально для РАНХиГС при Президенте РФ Западный филиал. Калининград, 26 ноября 2014 г. www.ju-ris.ru
  2. 2. Нормативная основа  Федеральный закон от 27.07.2004 N "О государственной гражданской службе Российской Федерации»  Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"  Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые …»  Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера«  Указ Президента РФ от 21.09.2009 N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы…»  Указ Президента РФ от 21.09.2009 N 1066 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации…»  Указ Президента РФ от 23.06.2014 N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации"
  3. 3. Объём декларирования при назначении на должность  сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения должности госслужбы, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов;  сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая зарплату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданином документов.
  4. 4. Различия в декларировании доходов и расходов  сведения о доходах представляются гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и лицами, замещающими должности федеральной государственной службы;  сведения о расходах представляются только федеральными государственными служащими.
  5. 5. Субъекты предоставления сведений «о доходах» 12 1. граждане, претендующие на замещение должностей гос или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные НПА РФ; 2. граждане, претендующие на замещение должностей членов Совета директоров ЦБ РФ, должностей в ЦБ РФ, включенные в перечень, утвержденный Советом директоров ЦБ РФ; 3. граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в перечни, установленные НПА РФ, в государственных корпорациях, ПФ РФ, ФСС, ФОМС, иных организациях, создаваемых РФ на основании ФЗ; 4. граждане, претендующие на замещение отдельных должностей, включенных в перечни, установленные федеральными госорганами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными госорганами; 5. граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений; 6. лица, замещающие указанные выше должности
  6. 6. Субъекты предоставления сведений «о доходах» 22 Гражданин, замещающий должность ФГС, не включенную в перечень должностей, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. №557, и претендующий на замещение должности госслужбы, включенной в этот перечень должностей, представляет указанные сведения на общих основаниях как «претендент» на замещение должности, т.е. в порядке пункта 2, подп. "а" п. 3 и п. 4 Положения, утв. Указом Президента РФ от 18.05.2009 №559
  7. 7. Объем предоставляемых сведений и сроки Госслужащий представляет в кадровую службу ежегодно в срок до 30 апреля сведения:  о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;  о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.
  8. 8. Госслужба в Администрации Президента РФ государственными служащими, замещающими должности государственной службы в Администрации Президента РФ, предусмотренные перечнем должностей, предоставлять сведения ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
  9. 9. Рекомендации по заполнению справок  Методические рекомендации по представлению и заполнению федеральными государственными гражданскими служащими Минтруда России и работниками организаций, находящихся в ведении Минтруда России, справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» Минтруда России от 18.12.2013 г.
  10. 10. Источники информации для заполнения справок  справки 2-НДФЛ по месту работы служащего и его супруги;  расчетные листки, договоры подряда, авторские (лицензионные) договоры (в том числе из актов сдачи-приемки выполненных работ по договорам),  сберегательные книжки, справки и выписки по счетам на отчетную дату из банков и иных кредитных организаций, в том числе о доходах от вкладов за отчетный период,  справки финансовых органов коммерческих организаций о доходах от ценных бумаг и долей участия за отчетный период и др.
  11. 11. Особенности при заполнении справок 13  Если основное место работы за отчетный период менялось, то рекомендуется в строке 1 «Доход по основному месту работы» указывать величину дохода по каждому месту работы с указанием наименования работодателя;  В строке 4 «Доход от иной творческой деятельности» указывается общая сумма доходов, полученных гражданским служащим в разных сферах творческой деятельности (технической, художественной, публицистической и т.д.). Например, указываются доходы от публикации произведений литературы, искусства, внедрения программных продуктов, баз данных, доходы, полученные в результате использования изобретений, промышленных образцов, полезных моделей, гонорары за участие в съемках и т.д.  В строках 3, 4 указываются гранты, предоставляемых для поддержки науки и образования культуры и искусства в РФ от международных и иных организаций; международные (и иные) премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, литературы и искусства, образования, культуры и т.д.
  12. 12. Особенности при заполнении справок 23 В строке 7 «Иные доходы (указать вид дохода)» включают:  пенсии, все виды пособий, государственный сертификат на материнский капитал, алименты; стипендию; единовременную субсидия на приобретение жилого помещения; доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества, от реализации недвижимого и иного имущества (рекомендуется указать адрес проданного недвижимого имущества, вид и марку ТС), в том числе в случае зачета стоимости старого ТС в стоимость при покупке нового;  доходы, полученные от использования ТС;  выигрыши в лотереях, тотализаторах, конкурсах и иных играх;  вознаграждения по договорам гражданско-правового характера;  доходы по трудовым договорам по совместительству;
  13. 13. Особенности при заполнении справок 33 В строке 7 «Иные доходы (указать вид дохода)» включают:  доходы от продажи ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях (рекомендуется указать: вид ценной бумаги, лицо ее выпустившее, проданное количество; наименование организации и проданное количество акций или размер доли участия) и др.;  денежные средства полученные в порядке дарения или наследования;  возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья;  возмещение расходов на повышение профессионального уровня;  выплаты связанные с гибелью гражданских служащих (работников);  страховые выплаты при наступлении страхового случая;  выплаты, связанные с увольнением (компенсации за неиспользованный отпуск, суммы выплат средних месячных заработков, выходное пособие и т.д.), в случае если данные выплаты не были включены в справку 2-НДФЛ)
  14. 14. Работа с программой «Справки БК» 12  Предназначена для заполнения справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - справка), которые в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 558 и № 559 представляются в кадровую службу нанимателя  Программа контролирует правильность ввода ряда данных (длина номера банковского счета, заполнение связанных полей)  Программа пока не предусматривает работу по новому указу Президента РФ с 01.01.2015 г.
  15. 15. Работа с программой «Справки БК» 22 На печать помимо выходных данных, заполненных пользователем, выводится двумерный штрих-код в формате PDF-417, который печатается после каждой таблицы. Он дублирует внесенные сведения для автоматизированного считывания. Штрих-код содержит уникальную информацию соответствующего раздела и информацию позволяющую идентифицировать конкретную справку, дату и время ее распечатки. Также на каждой странице проставляется номер версии СПО и фамилия, имя, отчество и дата создания справки
  16. 16. Требования при работе с ПО «Справки БК»  Печатать справки необходимо только на одной стороне листа.  Справки не прошивать и не фиксировать скрепкой.  Справки в отношении государственного служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (всей семьи) направлять в индивидуальном пакете (конверте).  На пакете указать Ф.И.О. государственного служащего.
  17. 17. Исправление ошибок и неточностей Если не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, служащий вправе представить уточненные сведения. Уточненные сведения могут быть представлены в течение 1 месяца после окончания срока для их представления, как и гражданин, назначаемый на должность госслужбы. Новый порядок установлен Указом Президента РФ от 23.06.2014 N 453, вступившим в силу 1 августа 2014 г. Ранее такой срок составлял 3 месяца.
  18. 18. Изменения в справке о предоставлении сведений служащих с 01.01.2015 г. Указом Президента РФ от 23.06.2014 N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»:  утверждена новая форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которая объединила два документа - справку «о доходах» и «расходах», а также все разновидности справок «о доходах» как на самого служащего, так и его детей и супруга.  Раздел 4. «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» – теперь дополнительно предоставляются сведения об общем объем поступлений за отчетный период в случаях, если указанная сумма превышает общий доход лица и его супруга (супруги) за отчетный период и два предшествующих ему года;  Раздел 6.2. «Срочные обязательства финансового характера» - теперь указываются на сумму равную или более 500 тыс. рублей (ранее 100-кратный размер МРОТ, т.е. 555 400 руб.)
  19. 19. Объекты контроля за расходами 12 В отношении лиц, замещающих:  государственные должности РФ, в отношении которых не установлен иной порядок осуществления контроля за расходами;  должности членов Совета директоров Центрального банка РФ;  государственные должности субъектов РФ;  муниципальные должности на постоянной основе;  должности федеральной госслужбы, включенные в перечни;  должности гос. гражданской службы субъектов РФ, включенные в перечни;
  20. 20. Объекты контроля за расходами 22  должности муниципальной службы, включенные в перечни;  должности в Банке России, перечень которых утвержден Советом директоров ЦБ РФ;  должности в государственных корпорациях, включенные в перечни;  должности в ПФ РФ, ФСС РФ, ФОМС РФ, включенные в перечни,;  в иных организациях, созданных РФ на основании ФЗ, включенные в перечни;  отдельные должности на основании труд. договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед фед. госорганами, включенные в перечни;  супруг (супругов) и несовершеннолетних детей лиц, замещающих (занимающих) должности, указанные выше
  21. 21. Условия контроля за расходами Служащий обязан представлять:  сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за 3 последних года, предшествующих совершению сделки;  об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка. Обязанность возникает в отношении сделок, совершенных с 1 января 2012 года.
  22. 22. Контроль за расходами Основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами является достаточная информация о том, что объектом контроля лицом, совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) на сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.
  23. 23. Информация для проведения контроля В письменном виде может быть предоставлена:  правоохранительными органами, госорганами, ОМСУ и их сотрудниками, Банка России, государственной корпорации, ПФ РФ, ФСС, ФОМС, иной организации, созданной РФ на основании ФЗ, организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными госорганами;  постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;  Общественной палатой Российской Федерации;  общероссийскими средствами массовой информации. Информация анонимного характера не может служить основанием для принятия решения об осуществлении контроля.
  24. 24. Субъекты принятия решения о контроле за расходами  Должностное лицо, определяемое Президентом Российской Федерации,  руководитель федерального государственного органа,  высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации),  Председатель Банка России, руководитель госкорпорации, ПФ РФ, ФСС, ФОМС или иной организации, созданной РФ на основании федеральных законов, либо уполномоченные им должностные лица уведомляют о принятом решении лиц в отношении которых проводится контроль
  25. 25. Дополнительные субъекты контроля за расходами  Контроль за расходами может осуществляться Генпрокурором РФ и подчиненными ему прокурорами по решению Президента РФ, Председателя Правительства РФ либо должностного лица, определяемого Президентом РФ  Контроль за расходами осуществляется самостоятельно Генпрокурором РФ и подчиненными ему прокурорами
  26. 26. Порядок осуществления контроля за расходами 13 Порядок определяется Президентом РФ, НПА федеральных органов власти, актами госфондов, локальными нормативными актами госкорпораций и организаций, созданных РФ на основании отдельных ФЗ. Подразделение кадровой службы федерального госоргана по профилактике коррупционных и иных правонарушений (ДЛ кадровой службы, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) осуществляет контроль за расходами:  лиц, замещающих должности федеральной госслужбы, включенные в перечни;  отдельные должности на основании труд. договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными органами госвласти
  27. 27. Порядок осуществления контроля за расходами 23 Не позднее чем через 2 рабочих дня со дня получения решения об осуществлении контроля за расходами лица, замещающего одну из должностей ответственные лица обязаны уведомить такого служащего в письменной форме о принятом решении и о необходимости представить сведения, предусмотренные п. 1 ч. 4 ст. 4 ФЗ №230-ФЗ Контролируемое лицо имеет право обратиться с ходатайством о проведении беседы к лицу, ответственному за контроль, и с данным лицом в течение 7 рабочих дней со дня поступления ходатайства (в случае наличия уважительной причины - в срок, согласованный с данным лицом) проводится беседа, в ходе которой должны быть даны разъяснения по интересующим его вопросам.
  28. 28. Порядок осуществления контроля за расходами 33 Проверка достоверности и полноты сведений осуществляется органами, подразделениями или должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации:  самостоятельно  или путем направления запросов в органы оперативно-разыскной деятельности, о предоставлении имеющейся у них информации о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, представившего такие сведения, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
  29. 29. Контроль за расходами в МЧС России 12 К примеру, в МЧС РФ решение принимается:  Министром и замминистром (за исключением лиц, замещающих должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом РФ) - в отношении ДЛ центрального аппарата МЧС России, начальников и замначальников тер. органов МЧС России, ДЛ организаций и учреждений МЧС России центрального подчинения;  начальником тер. органа МЧС России - в отношении ДЛ тер. органа МЧС России (за исключением своих заместителей), подчиненных территориальному органу МЧС России организаций и учреждений
  30. 30. Контроль за расходами в МЧС России 22 Решение об осуществлении контроля за расходами оформляется отдельно в отношении каждого должностного лица МЧС России в виде резолюции на докладной записке Результаты контроля представляются:  Министру, замминистра - директором Департамента кадровой политики МЧС России или его заместителем;  начальнику тер. органа МЧС России - руководителем (начальником) подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений тер. органа МЧС России. Порядок определен указан согласно Приказа МЧС России от 15.07.2014 №365
  31. 31. Контроль за расходами включает в себя 1. Истребование от лица сведений:  о его расходах, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за 3 последних года, предшествующих совершению сделки;  об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка; 2. проверку достоверности и полноты сведений; 3. определение соответствия расходов данного лица, а также расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке их общему доходу.
  32. 32. Полномочия лиц, осуществляющих контроль  проводить по своей инициативе беседу с контролируемым лицом;  изучать поступившие от него доп. материалы;  получать от него пояснения по представленным им сведениям и материалам;  направлять запросы в прокуратуру, иные органы власти и местного самоуправления, общественные объединения и иные организации об имеющейся у них информации, а также об источниках получения расходуемых средств;  наводить справки у физических лиц и получать от них с их согласия информацию. Полномочия органов, подразделений и должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, в части направления запросов, указанных в настоящем пункте, определяются Президентом Российской Федерации. Пока такого указа Президентом РФ не принято.
  33. 33. Права лица, в отношении которого проводится контроль 1. давать пояснения в письменной форме:  в связи с истребованием сведений;  в ходе проверки достоверности и полноты сведений;  об источниках получения средств, за счет которых им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми совершена сделка; 2. представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме; 3. обращаться с ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, связанным с осуществлением контроля за его расходами, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Ходатайство подлежит обязательному удовлетворению.
  34. 34. Отстранение от должности  На период осуществления контроля лицо может быть отстранено от замещаемой должности на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения об осуществлении такого контроля.  Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение об осуществлении контроля за расходами.  На период отстранения от замещаемой (занимаемой) должности денежное содержание (заработная плата) по замещаемой (занимаемой) должности сохраняется.
  35. 35. Последствия превышения расходов над доходами 12 Сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка если сумма сделки превышает общий доход лица, его супруги (супруга) за последние 3 года, предшествующих совершению сделки:  размещаются в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах нанимателей (работодателей);  предоставляются для опубликования общероссийским средствам массовой информации.
  36. 36. Последствия превышения расходов над доходами 22 Ответственное лицо за проведение контроля с письменного согласия лица, принявшего решение об осуществлении контроля за расходами:  направляет информацию о результатах, полученных в ходе осуществления контроля в лицам, которые предоставили информацию, явившуюся основанием для осуществления контроля за расходами, с соблюдением законодательства РФ о гостайне и о защите персональных данных  одновременно уведомляет об этом контролируемое лицо.
  37. 37. Ответственность за уклонение от контроля за расходами  Невыполнение контролируемым лицом обязанностей, предусмотренных ст. ст. 3 и 9 Закона N 230-ФЗ, является правонарушением и влечет освобождение от замещаемой (занимаемой должности), увольнение с государственной или муниципальной службы (п. п. 1, 2 ст. 16 Закона N 230-ФЗ).  Генпрокурор РФ или подчиненные ему прокуроры при получении материалов о несоответствии расходов обращаются в суд с заявлением об обращении в доход РФ имущества, в отношении которого контролируемым лицом не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы (ст. 17 Закона N 230- ФЗ).  Если выявлены признаки преступления, административного или иного правонарушения, материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в 3-дневный срок после его завершения направляются лицом, принявшим решение об осуществлении контроля за расходами, в государственные органы в соответствии с их компетенцией (п. 4 ст. 16 Закона N 230-ФЗ).
  38. 38. Контроль за доходами и обязательствами госслужащего Согласно Указу Президента РФ от 21.09.2009 №1065 достоверность и полнота сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. №559 контролируется в отношении:  граждан, претендующих на замещение должностей федеральной госслужбы, на отчетную дату;  госслужащих за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду.  Достоверность достоверности и полноты сведений, представленных гражданами при поступлении на федеральную государственную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации Проверка достоверности и полноты сведений осуществляется соответственно в отношении граждан, претендующих на замещение любой должности и госслужащих, замещающих любую должность федеральной государственной службы.
  39. 39. Дискреционные полномочия Президента РФ на проверку сведений о доходах и расходах По решению Президента, Руководителя Администрации Президента РФ либо специально уполномоченного ими должностного лица Администрации Президента РФ Управление может осуществлять проверку:  достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение или замещающие любые должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
  40. 40. Полномочия кадровых служб Кадровые службы федеральных госорганов и тер. органов, кроме федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление ОРД, по решению должностного лица, уполномоченного руководителем соответствующего органа осуществляют проверку достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:  представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной госслужбы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются руководителем соответствующего федерального госоргана или уполномоченными им лицами, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;  представляемых государственными служащими, замещающими должности федеральной государственной службы. Основания для проведения проверки аналогичны основаниям для проведения контроля за расходами.
  41. 41. Особенности проведения проверок тер. органов Кадровые службы территориальных органов федеральных государственных органов осуществляют проверку самостоятельно. Проверку, путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в интересах тер. органов федеральных госорганов осуществляют соответствующие федеральные государственные органы.
  42. 42. Требования к запросам В запросе кадровой службы должно быть указано:  ФИО руководителя госоргана или организации, в которые направляется запрос;  нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;  ФИО, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, гражданина или госслужащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются, гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых проверяются, либо государственного служащего;  содержание и объем сведений, подлежащих проверке;  срок представления запрашиваемых сведений;  фамилия, инициалы и номер телефона госслужащего, подготовившего запрос;  ИНН (в случае направления запроса в ФНС РФ);  другие необходимые сведения.
  43. 43. Уполномоченные лица для подготовки запросов Запросы, кроме запросов в кредитные организации, ФНС и Росреестр, направляются:  начальником Управления или уполномоченным им ДЛ Управления, руководителем подразделения Аппарата Правительства РФ, руководителем федерального госоргана либо уполномоченным им ДЛ - в государственные органы и организации;  руководителем тер. органа федерального госоргана - в государственные органы субъектов РФ, тер. органы федеральных госорганов (кроме органов ОРД), ОМСУ, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения.
  44. 44. Запрос для предоставления сведений о банковской и налоговой тайне Запросы в кредитные организации, налоговые органы РФ и Росреестр направляются руководителями федеральных государственных органов, перечень которых утвержден Указом Президента РФ от 02.04.2013 N 309.
  45. 45. Проверка достоверности сведений органами ОРД Осуществляется в целях собирания информации о достоверности и полноте сведений, представляемых в гражданами, претендующими на замещение (замещающих): 1. государственных должностей Российской Федерации; 2. государственных должностей субъектов Российской Федерации; 3. должностей глав муниципальных образований, муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе; 4. должностей федеральной госслужбы; 5. должностей гос. гражданской службы субъектов Российской Федерации; 6. должностей муниципальной службы; 7. должностей в государственной корпорации, ПФ РФ, ФСС, ФОМС, иных организациях, создаваемых РФ на основании ФЗ; 8. отдельных должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами
  46. 46. Ограничений видов ОРД при проверке сведений При проведении оперативно-розыскных мероприятий по запросам не могут осуществляться:  Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.  Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.  Прослушивание телефонных переговоров.  Снятие информации с технических каналов связи.
  47. 47. Ответственность на за непредставление или представления заведомо ложных сведений Гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений (п. 2 ч. 1 ст. 59.2 №79-ФЗ). Муниципальный служащий по тем же основаниям подлежит увольнению с муниципальной службы.
  48. 48. Объективная невозможность предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, то данный факт подлежит рассмотрению на Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов
  49. 49. Что происходит со сведениями?  сведения размещаются в сети Интернет на официальных сайтах органов власти  должны обновляться не позднее 14 дней с момента истечения срока для их подачи в отношении действующих госслужащих  в случае отсутствия сведений на сайтах - предоставляются по запросам для опубликования общероссийским СМИ
  50. 50. Объем публикуемых сведений о служащем  перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из таких объектов;  перечень транспортных средств с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям;  декларированный годовой доход служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;  сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход служащего и его супруги (супруга) за 3 последних года, предшествующих совершению сделки.
  51. 51. Запрещается опубликовывать и передавать СМИ  иные сведения, кроме указанных;  персональные данные супруги (супруга), детей и иных членов семьи служащего;  данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации служащего, его супруги (супруга), детей и иных членов семьи;  данные, позволяющие определить местонахождение объектов недвижимого имущества, принадлежащих служащему, его супруге (супругу), детям, иным членам семьи на праве собственности или находящихся в их пользовании;  информацию, отнесенную к государственной тайне или являющуюся конфиденциальной.
  52. 52. “ ” Спасибо за внимание! Лекцию подготовил Станислав Солнцев, эксперт в области антикоррупционной деятельности s.solntsev@corruption.pro

×