Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
22 мая 2014 г. Конференция «Новые тенденции и современные технологии в организации электронного
документооборота в органах...
22 мая 2014 г. Конференция «Новые тенденции и современные технологии в организации электронного
документооборота в органах...
22 мая 2014 г. Конференция «Новые тенденции и современные технологии в организации электронного
документооборота в органах...
Положение дел в 2012-2013 гг.
22 мая 2014 г. Конференция «Новые тенденции и современные технологии в организации электронн...
Текущее положение дел
22 мая 2014 г. Конференция «Новые тенденции и современные технологии в организации электронного
доку...
22 мая 2014 г. Конференция «Новые тенденции и современные технологии в организации электронного
документооборота в органах...
22 мая 2014 г. Конференция «Новые тенденции и современные технологии в организации электронного
документооборота в органах...
22 мая 2014 г. Конференция «Новые тенденции и современные технологии в организации электронного
документооборота в органах...
Региональная законодательно-
нормативная база
 Основные усилия – организация межведомственного
электронного документообор...
22 мая 2014 г. Конференция «Новые тенденции и современные технологии в организации электронного
документооборота в органах...
22 мая 2014 г. Конференция «Новые тенденции и современные технологии в организации электронного
документооборота в органах...
22 мая 2014 г. Конференция «Новые тенденции и современные технологии в организации электронного
документооборота в органах...
22 мая 2014 г. Конференция «Новые тенденции и современные технологии в организации электронного
документооборота в органах...
22 мая 2014 г. Конференция «Новые тенденции и современные технологии в организации электронного
документооборота в органах...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Проблемы законодательного регулирования управления документацией и информацией

601 views

Published on

Выступление Натальи Храмцовской «Электронные документы. О текущих проблемах законодательного регулирования управления документацией и информацией» на пленарном заседании практической конференции «Новые тенденции и современные технологии в организации электронного документооборота в органах государственной власти и в бизнесе», прошедшей 22 мая 2014 года в г. Ростов-на-Дону.

В докладе дана оценка текущего состоянии законодательно-нормативной базы как федерального, так и регионального уровней в области управления электронными документами, приведен краткий обзор основных направлений развития (обеспечения юридической значимости электронных документов, электронное судопроизводство и электронный нотариат, электронное декларирование и т.д). Также упомянуты готовящиеся проекты законодательно-нормативных актов, направленных на расширение сферы использования электронных документов.

Dr Natasha Khramtsovsky's presentation “e-Records: Current problems of legal regulation of records and information management” at the conference “Records management in government and business”.

New trends and modern technology” which took place in Rostov-on-Don on May 22, 2014. The author describes the state of the art, highlights main trends in development of federal and regional legislation and regulations concerning e-records (e.g. legal validity of e-records, e-justice, e-notary, e-declaration etc.), and discusses some relevant bills and regulations under development.

Published in: Government & Nonprofit
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Проблемы законодательного регулирования управления документацией и информацией

  1. 1. 22 мая 2014 г. Конференция «Новые тенденции и современные технологии в организации электронного документооборота в органах государственной власти и в бизнесе», Ростов на Дону 1 Текущие проблемы законодательного регулирования управления документацией и информацией Храмцовская Наталья Александровна к.и.н., ведущий эксперт по управлению документацией компании «Электронные Офисные Системы», эксперт ИСО, член Международного совета архивов
  2. 2. 22 мая 2014 г. Конференция «Новые тенденции и современные технологии в организации электронного документооборота в органах государственной власти и в бизнесе», Ростов на Дону 2 Изменения в системе государственного управления  Построение «электронного правительства» – Межведомственный электронный документооборот (МЭДО и СМЭВ) – Внутриведомственный электронный документооборот  Государственные услуги, в т.ч. в электронном виде  Построение «открытого правительства» – «Открытое министерство», «открытый регион» и т.п. – Открытые государственные данные – Российская общественная инициатива – Обновление и модернизация работы общественных советов
  3. 3. 22 мая 2014 г. Конференция «Новые тенденции и современные технологии в организации электронного документооборота в органах государственной власти и в бизнесе», Ростов на Дону 3 Положение дел в 2010-2011 гг.
  4. 4. Положение дел в 2012-2013 гг. 22 мая 2014 г. Конференция «Новые тенденции и современные технологии в организации электронного документооборота в органах государственной власти и в бизнесе», Ростов на Дону 4
  5. 5. Текущее положение дел 22 мая 2014 г. Конференция «Новые тенденции и современные технологии в организации электронного документооборота в органах государственной власти и в бизнесе», Ростов на Дону 5
  6. 6. 22 мая 2014 г. Конференция «Новые тенденции и современные технологии в организации электронного документооборота в органах государственной власти и в бизнесе», Ростов на Дону 6 Текущее положение дел в российском законодательстве  Законы информационного блока соответствуют мировому уровню - хотя их потенциал используется лишь частично  Суды (особенно арбитражные) разобрались с информационными технологиями и принимают разумные решения в «серых зонах». Появилось прецедентное право  По отдельным направлением Россия - мировой лидер (применение ЭП, электронные государственные закупки)  В отдельных «нишах» законодательства все ещё сохраняются представления времен царя Гороха – Пример: Порядок работы с документами, содержащими служебную и государственную тайну
  7. 7. 22 мая 2014 г. Конференция «Новые тенденции и современные технологии в организации электронного документооборота в органах государственной власти и в бизнесе», Ростов на Дону 7 Законодательство в области архивного дела и делопроизводства  Архивное законодательство, теория делопроизводства и архивного дела далеко отстали от практики работы с документами, оставшись в «бумажном» веке  Федеральное архивное агентство утратило авторитет в области делопроизводства и архивного дела: – Не имеет полномочий в сфере делопроизводства – В вопросах электронного делопроизводства и архивного дела так и не проявило себя  Вопросы работы с документами сейчас больше регулируется такими ведомствами, как Банк России, ФНС и др., и коммерческие структуры исполняют их требования  Государственные органы сами решают свои проблемы
  8. 8. 22 мая 2014 г. Конференция «Новые тенденции и современные технологии в организации электронного документооборота в органах государственной власти и в бизнесе», Ростов на Дону 8 Законодательство в области архивного дела и делопроизводства  На сегодня нет ни одной сколько-нибудь значимого вопроса, связанного с управлением документами, который был бы надлежащим образом урегулирован  Везде существуют «серые зоны», а порой и вопиющие противоречия  В результате подрывается доверие к нормативным документам. Например, «Правила делопроизводства в ФОИВ» на практике часто игнорируются
  9. 9. Региональная законодательно- нормативная база  Основные усилия – организация межведомственного электронного документооборота  Региональная нормативная база интересна тем, что часто используются свои подходы и свои технологии  Активность в сфере разработки своей региональной законодательно-нормативной базы – показатель того, насколько регион активно в этой сфере работает – Внесение изменений в уже существующие НПА – Разработка и утверждение новых НПА 22 мая 2014 г. Конференция «Новые тенденции и современные технологии в организации электронного документооборота в органах государственной власти и в бизнесе», Ростов на Дону 9
  10. 10. 22 мая 2014 г. Конференция «Новые тенденции и современные технологии в организации электронного документооборота в органах государственной власти и в бизнесе», Ростов на Дону 10 Основные направления изменений: 2010-2014 годы  Придание юридической силы электронным документам  Электронное судопроизводство  Электронный нотариат  Электронное декларирование  Электронные медицинские системы и электронные медицинские карты  Защита персональных данных  Доступ к государственной информации и ее раскрытие
  11. 11. 22 мая 2014 г. Конференция «Новые тенденции и современные технологии в организации электронного документооборота в органах государственной власти и в бизнесе», Ростов на Дону 11 Статистический анализ судебных решений  Чаще всего в судебных решениях упоминаются термины «электронная почта», «база данных», «файл» и «электронный документ»  С 2004 года растёт число судебных дел, в которых рассматриваются вопросы, связанные с электронными документами Частота упоминания в судебных решениях (на 100 тысяч) 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Год Количество ЭЦП электронный документ интернет-сайт* файл электронная почта база данных  В последние годы резко увеличилось число судебных решений, в которых упоминается электронная почта
  12. 12. 22 мая 2014 г. Конференция «Новые тенденции и современные технологии в организации электронного документооборота в органах государственной власти и в бизнесе», Ростов на Дону 12 Ведется разработка ряда новых законопроектов  Распоряжением Правительства РФ от 11 июня 2013 г. № 953-р утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Повышение качества регуляторной среды для бизнеса» Раздел «Создание правовых условий массового внедрения электронного документооборота во всех сферах российской экономики»  Внесение изменений в законодательство РФ, предусматривающих возможность архивирования документов, обязательных для сохранения на длительный срок, в электронном виде (в том числе электронных образов документов, скрепленных электронной подписью) – май 2015 г. Минкультуры, Минкомсвязь, Минэкономразвития, Росархив
  13. 13. 22 мая 2014 г. Конференция «Новые тенденции и современные технологии в организации электронного документооборота в органах государственной власти и в бизнесе», Ростов на Дону 13 Некоторые итоги  Непрерывно меняются как федеральное законодательство, так и технологии, и под них все время придется подстраиваться  Не так страшны ошибки - страшно, что они исправляются очень медленно  Подзаконные нормативные правовые акты разрабатываются медленно  Проблема кадров и их подготовки для коммерческих организаций и государственных органов
  14. 14. 22 мая 2014 г. Конференция «Новые тенденции и современные технологии в организации электронного документооборота в органах государственной власти и в бизнесе», Ростов на Дону 14 Приглашаю Вас на мой блог: http://rusrim.blogspot.com/ а также на мои каналы на Slideshare и YouTube

×