Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 11
НормативноеНормативное регулированиерегулирование а...
1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 22
КтоКто ии сс какойкакой цельюцелью занимаетсязанима...
1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 33
ХранениеХранение документовдокументов участникамиуч...
1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 44
ХранениеХранение документовдокументов длядля взаимо...
1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 55
СостояниеСостояние законодательнозаконодательно--
н...
1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 66
КтоКто должендолжен разработатьразработать
законода...
1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 77
ЧтоЧто нужнонужно::
ПорядокПорядок обеспечениеобесп...
1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 88
ЧтоЧто нужнонужно::
НормативныйНормативный документ...
1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 99
ЧтоЧто имеетсяимеется нана данныйданный моментмомен...
1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 1010
ПроектыПроекты методическихметодических
рекоменда...
1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 1111
ТендерТендер МинкомсвязиМинкомсвязи, 2013, 2013 г...
1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 1212
ОрганизацияОрганизация храненияхранения электронн...
1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 1313
ЧетыреЧетыре подходаподхода кк хранениюхранению
д...
1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 1414
ИспользованиеИспользование реестровреестров длядл...
1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 1515
ПланПлан мероприятиймероприятий ««ПовышениеПовыше...
1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 1616
ПодводяПодводя итогиитоги ……
1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 1717
ПриглашаюПриглашаю ВасВас нана моймой блогблог::
...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Нормативное регулирование вопросов архивного хранения ЭД. Достаточна ли нормативная база в РФ. Международный опыт.

529 views

Published on

Доклад Натальи Храмцовской о нормативном регулировании вопросов архивного хранения ЭД на XI ежегодной международной конференции по проблематике инфраструктуры открытых ключей и электронной цифровой подписи «PKI-Forum Россия 2013», 17-19 сентября 2013 года

Dr Natasha Khramtsovsky's presentation "Regulatory framework for the archival storage of the electronic records. Is the Russian legal framework sufficient? International experience" at the PKI Forum Russia 2013 conference, St.Petersburg, September 17-19, 2013.

Published in: Business
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Нормативное регулирование вопросов архивного хранения ЭД. Достаточна ли нормативная база в РФ. Международный опыт.

  1. 1. 1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 11 НормативноеНормативное регулированиерегулирование архивногоархивного храненияхранения электронныхэлектронных документовдокументов.. ДостаточнаДостаточна лили нормативнаянормативная базабаза?? Храмцовская Наталья Александровна к.и.н., ведущий эксперт по управлению документацией компании «Электронные Офисные Системы», эксперт ИСО, член МСА
  2. 2. 1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 22 КтоКто ии сс какойкакой цельюцелью занимаетсязанимается организациейорганизацией храненияхранения документовдокументов ОтОт этогоэтого зависитзависит,, какиекакие именноименно законызаконы нужнонужно приниматьпринимать вово вниманиевнимание ии нана позициюпозицию какихкаких контролирующихконтролирующих органоворганов ориентироватьсяориентироваться –– ХранениеХранение документовдокументов участникамиучастниками корпоративнойкорпоративной системысистемы –– ХранениеХранение документовдокументов длядля взаимодействиявзаимодействия сс третьимитретьими лицамилицами ии государствомгосударством
  3. 3. 1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 33 ХранениеХранение документовдокументов участникамиучастниками корпоративнойкорпоративной системысистемы ПоПо взаимнойвзаимной договоренностидоговоренности можноможно использоватьиспользовать практическипрактически любыелюбые методыметоды НеполнотуНеполноту законодательнозаконодательно--нормативнойнормативной базыбазы можноможно иногдаиногда рассматриватьрассматривать каккак благоблаго –– ПоройПорой нормативныенормативные документыдокументы предписываютпредписывают конкретныеконкретные,, ужеуже устаревшиеустаревшие,, либолибо неработоспособныенеработоспособные технологиитехнологии храненияхранения –– ОрганизацииОрганизации вв этихэтих случаяхслучаях осознанноосознанно нарушаютнарушают установленныеустановленные требованиятребования сс темтем,, чтобычтобы можноможно былобыло нормальнонормально ии эффективноэффективно вестивести своюсвою деловуюделовую деятельностьдеятельность
  4. 4. 1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 44 ХранениеХранение документовдокументов длядля взаимодействиявзаимодействия сс третьимитретьими лицамилицами ии государствомгосударством ДокументыДокументы нана протяжениипротяжении всеговсего своегосвоего жизненногожизненного циклацикла должныдолжны сохранятьсохранять юридическуююридическую значимостьзначимость ии доказательнуюдоказательную силусилу ПринципПринцип ««континентальногоконтинентального»» праваправа:: ««можноможно толькотолько тото,, чточто явнымявным образомобразом разрешеноразрешено»» ПравоПраво становитсястановится тормозомтормозом нана путипути прогрессапрогресса,, нене позволяяпозволяя вв полнойполной меремере получитьполучить отдачуотдачу отот технологическихтехнологических новинокновинок –– каждыйкаждый разраз приходитсяприходится сначаласначала корректироватькорректировать законодательнозаконодательно--нормативнуюнормативную базубазу
  5. 5. 1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 55 СостояниеСостояние законодательнозаконодательно-- нормативнойнормативной базыбазы НаНа данныйданный моментмомент вв РоссииРоссии нетнет общеобязательныхобщеобязательных нормативныхнормативных требованийтребований кк порядкупорядку храненияхранения юридическиюридически значимыхзначимых электронныхэлектронных документовдокументов НетНет утвержденныхутвержденных рекомендацийрекомендаций попо временномувременному ии архивномуархивному хранениюхранению электронныхэлектронных документовдокументов длядля организацийорганизаций ии длядля государственныхгосударственных архивовархивов
  6. 6. 1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 66 КтоКто должендолжен разработатьразработать законодательнозаконодательно--нормативнуюнормативную базубазу?? ВВ корпоративнойкорпоративной средесреде правилаправила игрыигры устанавливаютсяустанавливаются самимисамими заинтересованнымизаинтересованными сторонамисторонами -- здесьздесь особыхособых проблемпроблем нетнет ВВ сфересфере взаимоотношенийвзаимоотношений сс государствомгосударством единогоединого регуляторарегулятора нетнет –– РосархивРосархив ии ВНИИДАДВНИИДАД нене имеютимеют нини полномочийполномочий,, нини ресурсовресурсов –– СС 11 сентябрясентября 20132013 годагода основнымосновным регуляторомрегулятором длядля коммерческихкоммерческих организацийорганизаций сталстал БанкБанк РоссииРоссии
  7. 7. 1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 77 ЧтоЧто нужнонужно:: ПорядокПорядок обеспечениеобеспечение оперативногооперативного ии длительногодлительного храненияхранения электронныхэлектронных документовдокументов ии информацииинформации вв органахорганах государственнойгосударственной властивласти –– желательножелательно технологическитехнологически нейтральныйнейтральный ПереченьПеречень документовдокументов,, ведениеведение которыхкоторых вв электронномэлектронном видевиде запрещенозапрещено ПорядокПорядок,, срокисроки ии условияусловия передачипередачи электронныхэлектронных документовдокументов нана государственноегосударственное архивноеархивное хранениехранение
  8. 8. 1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 88 ЧтоЧто нужнонужно:: НормативныйНормативный документдокумент,, регламентирующийрегламентирующий особенностиособенности проведенияпроведения экспертизыэкспертизы ценностиценности электронныхэлектронных документовдокументов органоворганов государственнойгосударственной властивласти ии уничтоженияуничтожения электронныхэлектронных документовдокументов сс истекшимиистекшими срокамисроками храненияхранения РекомендацииРекомендации попо обеспечениюобеспечению долговременногодолговременного храненияхранения электронныхэлектронных документовдокументов,, подписанныхподписанных ЭЦПЭЦП//УЭПУЭП,, ии особенностиособенности ихих передачипередачи нана архивноеархивное хранениехранение
  9. 9. 1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 99 ЧтоЧто имеетсяимеется нана данныйданный моментмомент?? УказаниеУказание БанкаБанка РоссииРоссии отот 2525 ноябряноября 20092009 гг.. №№ 23462346--УУ ««ОО хранениихранении вв кредитнойкредитной организацииорганизации вв электронномэлектронном видевиде отдельныхотдельных документовдокументов,, связанныхсвязанных сс оформлениемоформлением бухгалтерскихбухгалтерских,, расчетныхрасчетных ии кассовыхкассовых операцийопераций припри организацииорганизации работработ попо ведениюведению бухгалтерскогобухгалтерского учетаучета»» –– описанаописана технологиятехнология храненияхранения нана CDCD--RR дискахдисках ПоложениеПоложение БанкаБанка РоссииРоссии отот 2121 февраляфевраля 20132013 годагода №№ 397397--ПП ««ОО порядкепорядке созданиясоздания,, веденияведения ии храненияхранения базбаз данныхданных нана электронныхэлектронных носителяхносителях»» –– документдокумент интересенинтересен темтем,, чточто нене пытаетсяпытается ввестиввести какуюкакую--тото конкретнуюконкретную технологиютехнологию.. ВместоВместо этогоэтого онон говоритговорит оо конечномконечном результатерезультате,, мерахмерах контроляконтроля ии ответственностиответственности
  10. 10. 1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 1010 ПроектыПроекты методическихметодических рекомендацийрекомендаций ВНИИДАДВНИИДАД, 2012, 2012 годгод ««РекомендацииРекомендации попо комплектованиюкомплектованию,, учетуучету ии организацииорганизации храненияхранения электронныхэлектронных архивныхархивных документовдокументов вв государственныхгосударственных ии муниципальныхмуниципальных архивахархивах»» http://archives.ru/documents/projects/recomendationhttp://archives.ru/documents/projects/recomendation--gosarchivegosarchive--electronnyelectronny--document.shtmldocument.shtml ««РекомендацииРекомендации попо комплектованиюкомплектованию,, учетуучету ии организацииорганизации храненияхранения электронныхэлектронных архивныхархивных документовдокументов вв архивахархивах организацийорганизаций»» http://archives.ru/documents/projects/recomendationhttp://archives.ru/documents/projects/recomendation--archivearchive--organizationorganization--electronnyelectronny--document.shtmldocument.shtml ВВ 20132013 годугоду ВНИИДАДВНИИДАД ихих дорабатываетдорабатывает ☺☺
  11. 11. 1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 1111 ТендерТендер МинкомсвязиМинкомсвязи, 2013, 2013 годгод АвгустАвгуст 20132013 годагода -- открытыйоткрытый конкурсконкурс нана правоправо заключениязаключения государственногогосударственного контрактаконтракта нана выполнениевыполнение работработ попо осуществлениюосуществлению переходаперехода нана обменобмен электроннымиэлектронными документамидокументами припри взаимодействиивзаимодействии федеральныхфедеральных органоворганов исполнительнойисполнительной властивласти междумежду собойсобой ии сс ПравительствомПравительством РФРФ додо 20172017 годагода СредиСреди результатоврезультатов работработ 11 этапаэтапа -- ПроектПроект регламентарегламента храненияхранения электронныхэлектронных документовдокументов
  12. 12. 1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 1212 ОрганизацияОрганизация храненияхранения электронныхэлектронных документовдокументов,, подписанныхподписанных ЭЦПЭЦП//УЭПУЭП ВВ настоящеенастоящее времявремя юридическаяюридическая значимостьзначимость вв большинствебольшинстве случаевслучаев обеспечиваетсяобеспечивается нана уровнеуровне отдельногоотдельного документадокумента заза счетсчет примененияприменения ЭЦПЭЦП//УЭПУЭП ДеДе--фактофакто существуетсуществует огромноеогромное количествоколичество электронныхэлектронных документовдокументов,, нене подписанныхподписанных ЭЦПЭЦП//УЭПУЭП,, ии наработананаработана судебнаясудебная практикапрактика ихих приёмаприёма вв качествекачестве доказательствдоказательств –– ноно покапока этоэто делаетсяделается,, главнымглавным образомобразом,, вв рамкахрамках гражданскихгражданских правоотношенийправоотношений
  13. 13. 1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 1313 ЧетыреЧетыре подходаподхода кк хранениюхранению документовдокументов,, подписываемыхподписываемых ЭЦПЭЦП//УЭПУЭП ХранитьХранить ««каккак естьесть»»,, ии каждыйкаждый разраз,, припри необходимостинеобходимости,, перепроверятьперепроверять подписиподписи ПереподписыватьПереподписывать документыдокументы новойновой ЭЦПЭЦП//УЭПУЭП//штампомштампом временивремени додо тоготого,, каккак истечетистечет сроксрок действиядействия сертификатасертификата предыдущейпредыдущей подписиподписи ««СниматьСнимать»» ЭЦПЭЦП//УЭПУЭП РегистрацияРегистрация вв государственномгосударственном реестререестре всехвсех вновьвновь создаваемыхсоздаваемых электронныхэлектронных документовдокументов
  14. 14. 1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 1414 ИспользованиеИспользование реестровреестров длядля проверкипроверки фактафакта существованиясуществования документовдокументов ЗаконЗакон отот 22 октябряоктября 20122012 годагода №№ 166166--ФЗФЗ ««ОО внесениивнесении измененийизменений вв ОсновыОсновы законодательствазаконодательства РФРФ оо нотариатенотариате ии отдельныеотдельные законодательныезаконодательные актыакты РФРФ»» фактическифактически совершилсовершил революциюреволюцию вв нотариальнойнотариальной деятельностидеятельности,, начавначав еёеё переводперевод нана электронныеэлектронные рельсырельсы ии предусмотревпредусмотрев созданиесоздание единойединой информационнойинформационной системысистемы нотариатанотариата ((ГлаваГлава VIIVII--1)1) ЕдинаяЕдиная информационнаяинформационная системасистема нотариатанотариата должнадолжна заработатьзаработать сс 1010 январяянваря 20142014 годагода
  15. 15. 1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 1515 ПланПлан мероприятиймероприятий ««ПовышениеПовышение качествакачества регуляторнойрегуляторной средысреды длядля бизнесабизнеса»» ЗаконЗакон оо внесениивнесении измененийизменений вв законодательствозаконодательство РФРФ,, предусматривающихпредусматривающих возможностьвозможность архивированияархивирования документовдокументов,, обязательныхобязательных длядля сохранениясохранения нана длительныйдлительный сроксрок,, вв электронномэлектронном видевиде ((вв томтом числечисле электронныхэлектронных образовобразов документовдокументов,, скрепленныхскрепленных электроннойэлектронной подписьюподписью)) должендолжен бытьбыть подготовленподготовлен толькотолько кк маюмаю 20152015 годагода ЭтоЭто нене способствуетспособствует решениярешения проблемпроблем электронногоэлектронного архивированияархивирования,, посколькупоскольку никтоникто нене знаетзнает,, какиекакие нормынормы ии требованиятребования попо организацииорганизации храненияхранения электронныхэлектронных документовдокументов этотэтот законзакон будетбудет содержатьсодержать..
  16. 16. 1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 1616 ПодводяПодводя итогиитоги ……
  17. 17. 1818 сентябрясентября 20132013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 1717 ПриглашаюПриглашаю ВасВас нана моймой блогблог:: http://rusrim.blogspot.com/http://rusrim.blogspot.com/

×