Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ И НОРМАТИВНАЯ
БАЗА, НЕОБХОДИМАЯ ДЛЯ
ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА
Храмцовская Наталья Александровна
ведущи...
Наше время - время перемен
Новое время, новые
технологии требуют
постоянного
совершенствования
законодательной и
нормативн...
Недостаточная поддержка
внедрения СЭД государством
• Нет объективной потребности в СЭД – пока ещё
можно (да и дешевле!) уп...
Тенденции:
Министерства
«Предлагаем уже в 2005 году создать систему совместно с
аппаратом правительства, которая позволяла...
Тенденции:
Государственная Дума
• Государственная Дума планирует в 2005-2006
годах объединить в специализированной сети
ин...
Имеющаяся законодательная
база по делопроизводству и
документообороту
• Первая группа законов и нормативных документов
рег...
Каких же законов
нам сегодня не хватает?
• Не установлен порядок признания юридической
силы электронных документов государ...
Электронные документы
в опасности
«В наш электронный век
мало шансов защитить
какие-либо электронные
документы, если архив...
• Не обеспечивается единый подход к
управлению всеми информационными и
документационными ресурсами организации
– Отсутстви...
Колоссальные проблемы с внедрением
систем электронного документооборота.
В США, по данным опросов,
поставленные цели дости...
Законодательная база
Сами по себе законы могут лишь
помогать или мешать прогрессу. Одно
лишь принятие прекрасных законов
н...
Значение стандартов
«...для того, чтобы обеспечить необходимую
заботу о документах, недостаточно просто
принять законы, ос...
Трудности со стандартами
по делопроизводству и
документообороту
Стандарты крайне
необходимы всем, а вот
желания тратить на...
Проблемы стандартизации
• Отсутствует единая техническая политика в
отношении СЭД, используемых в России.
• Отсутствует оф...
Каких стандартов
нам сегодня не хватает?
• Международный стандарт ИСО 15489
по управление документацией.
• Стандарты, соде...
• Стандарты управления электронными
документами таким образом, чтобы они
могли быть приняты судами в качестве
доказательст...
Стандарты управления
электронными документами в целях
сохранения их аутентичности и
юридической силы
• BIP 0008:2004 «Code...
Стандарты управления
отдельными видами электронных
документов
• ANSI/ARMA 9-2004 Requirements for
Managing Electronic Mess...
Стандарты управления
электронными документами с
ЭЦП
• NARA Records Management Guidance for
Agencies Implementing Electroni...
Кто отвечает
за делопроизводство в России?
«Если архивистов не будут привлекать к заботе
даже о бумажных документах или к ...
ЭЛЕКТРОННЫЕ ОФИСНЫЕ СИСТЕМЫ
WWW.EOS.RU
E-mail: hram@eos.ru
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
107023 Москва, ул. Электрозаводская, д. 52...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Законодательная и нормативная база, необходимая для электронного документооборота

Выступление Натальи Храмцовской о законодательной и нормативной базах, необходимых для электронного документооборота на партнерской конференции «Весенний документооборот 2005», апрель 2005

Dr Natasha Khramtsovsky's "Legislative and regulatory framework required for the electronic records management" at the "Spring Records Management 2005" conference, Moscow, April 2005.

  • Login to see the comments

  • Be the first to like this

Законодательная и нормативная база, необходимая для электронного документооборота

  1. 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ И НОРМАТИВНАЯ БАЗА, НЕОБХОДИМАЯ ДЛЯ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА Храмцовская Наталья Александровна ведущий эксперт по управлению документацией компании «Электронные Офисные Системы», член “Гильдии Управляющих Документацией” и ARMA International
  2. 2. Наше время - время перемен Новое время, новые технологии требуют постоянного совершенствования законодательной и нормативной базы делопроизводства и документооборота
  3. 3. Недостаточная поддержка внедрения СЭД государством • Нет объективной потребности в СЭД – пока ещё можно (да и дешевле!) управлять «по старинке». • Положительные примеры – Банк России, налоговая служба. • СЭД в масштабах государства стоит огромных денег. Особенно дорого обходятся квалифицированные специалисты, а не техника и программы. • Главные мотивы внедрения СЭД - политические: – «Быть не хуже других» (США, Западной Европы и т.д.) – Требования для вступления в ВТО и т.п. • Без «царского указа» дело с места не сдвинется.
  4. 4. Тенденции: Министерства «Предлагаем уже в 2005 году создать систему совместно с аппаратом правительства, которая позволяла бы обмениваться документами в электронном виде» «Введение электронного документооборота повысит эффективность при согласовании и принятии решений, а также облегчит нагрузку на чиновников. После того как в министерствах было оставлено только по два заместителя, нагрузка на заместителей министров, например, в Минэкономразвития возросла в пять раз.» Герман Греф "Коммерсантъ-Деньги" N 13(518), 4 апреля 2005 г. http://www.kommersant.ru/k-money/get_page.asp?page_id=26072905.HTM
  5. 5. Тенденции: Государственная Дума • Государственная Дума планирует в 2005-2006 годах объединить в специализированной сети информационные ресурсы и документы законодательных органов субъектов Российской Федерации. • Уже подключено 30 законодательных собраний. К концу 2005 года планируется подключить ещё 35. Из выступления А.Н. Царегородцева на 3-й Всероссийской практической конференции «Эффективный документооборот в органах государственного управления: от традиционного к электронному» 28 марта 2005 года
  6. 6. Имеющаяся законодательная база по делопроизводству и документообороту • Первая группа законов и нормативных документов регулирует использование электронных документов и информационных материалов в оперативной деловой деятельности и в государственном управлении. • Вторая группа регулирует работу с документами в длительной перспективе. Документы необходимо сохранить, причем не только в качестве свидетельства принятых решений, совершенных действий и произошедших событий, но и для фиксирования разного рода прав и обязательств государства, организаций и частных лиц.
  7. 7. Каких же законов нам сегодня не хватает? • Не установлен порядок признания юридической силы электронных документов государственными органами и судами. • Отсутствуют законы, уравнивающие в правах бумажные и электронные документы. • Нет законодательных актов, разрешающих переводить неоперативные документы, до истечения срока их хранения, на аналоговые и/или электронные носители, одновременно уничтожая бумажные оригиналы. • Нам бы не помешал и закон, требующий от государственных ведомств сокращать бумажный документооборот и активно использовать, где это уместно, современные технологии.
  8. 8. Электронные документы в опасности «В наш электронный век мало шансов защитить какие-либо электронные документы, если архивист будет ждать 25-30 лет или более, прежде чем сможет принять участие в заботе о них. из отчёта «Аутентичность электронных документов» -, подготовленного для ЮНЕСКО и Международного Совета Архивов (ICA Study 13- 2), январь 2004 г.
  9. 9. • Не обеспечивается единый подход к управлению всеми информационными и документационными ресурсами организации – Отсутствие внутренней нормативной базы – Не налажен учет электронных документов • Не обеспечивается должная информационная безопасность организации (по ISO 17799): – Установление сроков хранения – Проведение экспертизы ценности – Уничтожение документов с истекшими сроками хранения – Долговременное хранение документов Последствия для организации
  10. 10. Колоссальные проблемы с внедрением систем электронного документооборота. В США, по данным опросов, поставленные цели достигаются только в 20 % всех внедрений – главным образом, из-за того, что не учитываются потребности деловых подразделений и требования законодательства к документообороту. Последствия для организации
  11. 11. Законодательная база Сами по себе законы могут лишь помогать или мешать прогрессу. Одно лишь принятие прекрасных законов ничего не даст, если ни у государства, ни у коммерческих организаций нет заинтересованности во внедрении современных технологий. И наоборот: там, где есть реальная необходимость в использовании СЭД, ничто не остановит их внедрение.
  12. 12. Значение стандартов «...для того, чтобы обеспечить необходимую заботу о документах, недостаточно просто принять законы, особенно когда в дело вовлечены современные технологии... Внедрение стандартов практики должно идти рука об руку с разработкой и внедрением законодательства, чтобы добиться успеха в управлении документами.» Laura Millar «Аутентичность электронных документов: отчет подготовленный для ЮНЕСКО и Международного Совета Архивов», ICA Study, 13-2, January 2004.
  13. 13. Трудности со стандартами по делопроизводству и документообороту Стандарты крайне необходимы всем, а вот желания тратить на их разработку время и средства не наблюдается ни у государственных структур, ни у коммерческих организаций.
  14. 14. Проблемы стандартизации • Отсутствует единая техническая политика в отношении СЭД, используемых в России. • Отсутствует официально признаваемая методика (стандарт) работы с электронными документами, обеспечивающая признание их юридической силы государственными органами и судами. • Отсутствуют методики экспертизы ценности электронных документов, передачи их на архивное хранение, уничтожения электронных документов, работы с конфиденциальными и секретными электронными документами и т.д.
  15. 15. Каких стандартов нам сегодня не хватает? • Международный стандарт ИСО 15489 по управление документацией. • Стандарты, содержащие требования к системам электронного документооборота. • Стандарты по обеспечению долговременной сохранности электронных документов.
  16. 16. • Стандарты управления электронными документами таким образом, чтобы они могли быть приняты судами в качестве доказательств. • Стандарты управления отдельными видами электронных документов, такими как электронная почта, системы мгновенных сообщений, базы данных, интернет-страницы. Каких стандартов нам сегодня не хватает?
  17. 17. Стандарты управления электронными документами в целях сохранения их аутентичности и юридической силы • BIP 0008:2004 «Code of practice for legal admissibility and evidential weight of information stored electronically» (Великобритания, опубликован 23 декабря 2003 года) • ISO/TR 15801:2004, Electronic imaging - Information stored electronically - Recommendations for trustworthiness and reliability • HB-171 «Guidelines for the Management of IT Evidence» (Австралия, опубликован 12 августа 2003 года) • NF Z 42-013 «Spécifications relatives à la conception et à l'exploitation de systèmes informatiques en vue d'assurer la conservation et l'intégrité des documents stockés dans ces systèmes» (Франция, опубликован 20 декабря 2001 года) • CAN/CGSB-72.34 «Electronic Records as Documentary Evidence» (Канада, 2004 год)
  18. 18. Стандарты управления отдельными видами электронных документов • ANSI/ARMA 9-2004 Requirements for Managing Electronic Messages as Records (американский национальный стандарт "Требования по управлению электронными сообщениями как документами") • NARA Guidance on Managing Web Records, January 2005 (Руководство по управлению web-документами)
  19. 19. Стандарты управления электронными документами с ЭЦП • NARA Records Management Guidance for Agencies Implementing Electronic Signature Technologies, October 18, 2000 ("Рекомендации по управлению документами для государственных агентств, использующих электронные подписи") • NARA Records Management Guidance For PKI Digital Signature Authenticated and Secured Transaction Records, March 11, 2005 ("Руководство по управлению документами, заверенными ЭЦП")
  20. 20. Кто отвечает за делопроизводство в России? «Если архивистов не будут привлекать к заботе даже о бумажных документах или к разработке систем делопроизводства, сама бумажная система может прийти в упадок. В такой ситуации мало шансов, что государство сможет разработать надежные электронные системы. Нужно сильное и надежное законодательство, чтобы документы на любых видах носителях хорошо управлялись.» Laura Millar «Аутентичность электронных документов: отчета подготовленный для ЮНЕСКО и Международного Совета Архивов», ICA Study, 13-2, January 2004
  21. 21. ЭЛЕКТРОННЫЕ ОФИСНЫЕ СИСТЕМЫ WWW.EOS.RU E-mail: hram@eos.ru СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! 107023 Москва, ул. Электрозаводская, д. 52 Телефон для контактов (они же для факсов): (095) 580-75-15 Электронная почта: Служба маркетинга: market@eos.ru Служба поддержки: support@eos.ru

×