Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 11
Межведомственный электронный
документ...
1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 22
ЦелиЦели ии задачизадачи проектапроек...
1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 33
ОписанОписан опытопыт 99 странстран м...
1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 44
РазработкаРазработка законодательноза...
1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 55
НорвегияНорвегия:: ««eRegulationeRegu...
1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 66
ПравилаПравила делопроизводстваделопр...
1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 77
ОпытОпыт СШАСША:: ПравилаПравила веде...
1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 88
ОпытОпыт РоссииРоссии:: ППравиларавил...
1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 99
ГосударственныеГосударственные реестр...
1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 1010
ПерсональныеПерсональные данныеданн...
1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 1111
НациональныеНациональные регистрыре...
1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 1212
ЭлектронныйЭлектронный обменобмен с...
1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 1313
МеждународныйМеждународный опытопыт...
1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 1414
МежведомственныйМежведомственный эл...
1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 1515
ВВ РоссииРоссии создадутсоздадут го...
1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 1616
ВариантыВарианты межведомственногом...
1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 1717
ДваДва путипути организацииорганиза...
1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 1818
СШАСША:: ««ФедеральныйФедеральный м...
1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 1919
ПроблемаПроблема обеспеченияобеспеч...
1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 2020
СозданиеСоздание государственныхгос...
1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 2121
НациональныйНациональный электронны...
1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 2222
ЧислоЧисло файловфайлов,, передавае...
1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 2323
ОсновныеОсновные выводывыводы
1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 2424
ПервоочередныеПервоочередные задачи...
1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 2525
Вопросы?
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×
Upcoming SlideShare
De macht van burgers - Naar een nieuw economisch en politiek model (Anne Snick)
Next

1

Share

Межведомственный электронный документооборот в России: зарубежный опыт и поиск своего пути

Выступление Натальи Храмцовской о межведомственном электронном документообороте в России в России, зарубежном опыте и поисках своего пути на VII конгрессе-практикуме «Эффективный документооборот в управлении бизнесом» - ИНФОДОКУМ-2009, ноябрь 2009

Dr Natasha Khramtsovsky's presentation “Interagency electronic records exchange in Russia: International experience and search for our own path" at the Infodocum 2009 conference, Moscow, November, 2009.

Related Books

Free with a 30 day trial from Scribd

See all

Related Audiobooks

Free with a 30 day trial from Scribd

See all

Межведомственный электронный документооборот в России: зарубежный опыт и поиск своего пути

  1. 1. 1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 11 Межведомственный электронный документооборот в России: зарубежный опыт и поиск своего пути ХрамцовскаяХрамцовская НатальяНаталья АлександровнаАлександровна ведущийведущий экспертэксперт попо управлениюуправлению документациейдокументацией компаниикомпании ««ЭлектронныеЭлектронные ОфисныеОфисные СистемыСистемы»»,, членчлен ГильдииГильдии УправляющихУправляющих ДокументациейДокументацией ии ARMA InternationalARMA International
  2. 2. 1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 22 ЦелиЦели ии задачизадачи проектапроекта ПроектПроект выполняетсявыполняется попо инициативеинициативе руководстваруководства компаниикомпании ««ЭОСЭОС»» ОсновнаяОсновная цельцель:: изучитьизучить зарубежныйзарубежный опытопыт решениярешения организационныхорганизационных ии правовыхправовых проблемпроблем,, возникающихвозникающих припри построениипостроении ««электронногоэлектронного правительстваправительства»»,, вв тт..чч.. припри организацииорганизации межведомственногомежведомственного взаимодействиявзаимодействия ИзучаетсяИзучается опытопыт АвстралииАвстралии,, АвстрииАвстрии,, ВеликобританииВеликобритании,, ГерманииГермании ГолландииГолландии,, ИталииИталии,, НорвегииНорвегии,, СШАСША,, ЧехииЧехии,, ЭстонииЭстонии ии дрдр..
  3. 3. 1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 33 ОписанОписан опытопыт 99 странстран мирамира РаботаРабота попо сборусбору,, изучениюизучению ии анализуанализу материаловматериалов продолжаетсяпродолжается
  4. 4. 1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 44 РазработкаРазработка законодательнозаконодательно-- нормативнойнормативной базыбазы
  5. 5. 1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 55 НорвегияНорвегия:: ««eRegulationeRegulation--projectproject»» -- анализанализ законодательствазаконодательства нана технологическуютехнологическую нейтральностьнейтральность ЦельЦель проектапроекта -- снятиеснятие вв масштабемасштабе всейвсей правовойправовой системысистемы страныстраны ненужныхненужных правовыхправовых препятствийпрепятствий нана путипути использованияиспользования электронногоэлектронного обменаобмена информациейинформацией ((начатначат вв 19991999 гг.).) ИюньИюнь 20002000 гг.. -- отчетотчет МинистерстваМинистерства торговлиторговли ии промышленностипромышленности,, вв которомкотором былибыли перечисленыперечислены положенияположения законодательствазаконодательства,, представляющиепредставляющие собойсобой препятствияпрепятствия илиили потенциальныепотенциальные препятствияпрепятствия нана путипути использованияиспользования ИКТИКТ
  6. 6. 1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 66 ПравилаПравила делопроизводстваделопроизводства вв ФОИВФОИВ СШАСША,, октябрьоктябрь 20092009 ПравилаПравила вступиливступили вв силусилу 22 ноябряноября 20092009 годагода ПроектПроект былбыл опубликованопубликован длядля публичногопубличного обсужденияобсуждения 44 августаавгуста 20082008 годагода БылоБыло полученополучено 1919 отзывовотзывов,, вв томтом числечисле 1212 официальныхофициальных отзывовотзывов отот федеральныхфедеральных агентствагентств
  7. 7. 1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 77 ОпытОпыт СШАСША:: ПравилаПравила веденияведения делопроизводстваделопроизводства вв ФОИВФОИВ, 2009, 2009 годгод СтандартСтандарт ISOISO 1548915489--1:20011:2001 ««УправлениеУправление документамидокументами –– ЧастьЧасть 1.1. ОбщиеОбщие положенияположения»» взятвзят заза основуоснову длядля документадокумента вв целомцелом ((прямыепрямые ссылкиссылки)) УниверсальныеУниверсальные высокоуровневыевысокоуровневые требованиятребования,, относящиесяотносящиеся кк документамдокументам нана всехвсех видахвидах носителейносителей ФОИВФОИВ вправевправе самостоятельносамостоятельно выбиратьвыбирать технологиитехнологии,, позволяющиепозволяющие выполнитьвыполнить этиэти требованиятребования
  8. 8. 1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 88 ОпытОпыт РоссииРоссии:: ППравиларавила веденияведения делопроизводстваделопроизводства вв ФОИВФОИВ, 2009, 2009 годгод МучительныеМучительные попыткипопытки ««подработатьподработать»» правилаправила делопроизводстваделопроизводства прошлогопрошлого векавека,, чтобычтобы хотьхоть каккак--тото учестьучесть существованиесуществование ИКТИКТ ии электронныхэлектронных документовдокументов СлишкомСлишком многомного технологическихтехнологических подробностейподробностей,, относящимсяотносящимся кк устаревшимустаревшим чисточисто бумажнымбумажным технологиямтехнологиям ГосударственнымГосударственным органаморганам обеспеченыобеспечены неприятностинеприятности вв судахсудах,, посколькупоскольку требованиятребования ПравилПравил ((вв тт..чч.. неразумныенеразумные)) будутбудут обязательныобязательны длядля всехвсех ФОИВФОИВ
  9. 9. 1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 99 ГосударственныеГосударственные реестрыреестры каккак основаоснова длядля электронногоэлектронного взаимодействиявзаимодействия ии ««электронногоэлектронного правительстваправительства»»
  10. 10. 1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 1010 ПерсональныеПерсональные данныеданные ии государственныегосударственные услугиуслуги ЗадачиЗадачи защитызащиты ПДПД ии оказанияоказания госуслуггосуслуг вступаютвступают вв противоречиепротиворечие ВВ электроннойэлектронной средесреде обеспечитьобеспечить конфиденциальностьконфиденциальность ПДПД ии контрольконтроль наднад ниминими субъектасубъекта ПДПД оченьочень сложносложно ГосударственныйГосударственный реестрреестр ПДПД гражданграждан позволяетпозволяет обеспечитьобеспечить использованиеиспользование всемивсеми госорганамигосорганами одниходних ии техтех жеже ПДПД,, ии возможностьвозможность контроляконтроля сосо стороныстороны гражданинагражданина ГосударственныеГосударственные реестрыреестры даютдают возможностьвозможность организоватьорганизовать гибкоегибкое оказаниеоказание госуслуггосуслуг ((нене требуятребуя полученияполучения согласийсогласий ии тт..дд.. припри каждомкаждом новомновом вариантеварианте использованияиспользования ПДПД)) РядРяд странстран сделалсделал сознательныйсознательный выборвыбор вв пользупользу единыхединых реестровреестров населениянаселения
  11. 11. 1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 1111 НациональныеНациональные регистрырегистры населениянаселения ПодобныеПодобные реестрыреестры созданысозданы ии функционируютфункционируют большебольше чемчем вв 6060 странахстранах мирамира НорвегияНорвегия:: ВсеВсе данныеданные привязаныпривязаны кк ««персональномуперсональному номеруномеру»» ((типатипа американскогоамериканского номераномера социальногосоциального страхованиястрахования)) КитайКитай:: создансоздан банкбанк ПДПД нана 1,31,3 млрдмлрд.. человекчеловек ЯпонияЯпония:: БазаБаза основныхосновных регистрационныхрегистрационных данныхданных населениянаселения ((jukijuki--netnet))
  12. 12. 1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 1212 ЭлектронныйЭлектронный обменобмен сообщениямисообщениями междумежду государственнымигосударственными органамиорганами,, организациямиорганизациями ии гражданамигражданами
  13. 13. 1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 1313 МеждународныйМеждународный опытопыт ИталияИталия:: ««ЗарегистрированнаяЗарегистрированная электроннаяэлектронная почтапочта»» -- ПредусмотреннаяПредусмотренная законодательствомзаконодательством процедурапроцедура,, подтверждающаяподтверждающая юридическуююридическую силусилу сообщениясообщения электроннойэлектронной почтыпочты –– организаторорганизатор ПочтаПочта ИталииИталии ЧехияЧехия:: СистемаСистема обменаобмена электроннымиэлектронными документамидокументами междумежду ОГВОГВ,, организациямиорганизациями ии гражданамигражданами черезчерез ««информационныеинформационные ящикиящики»» -- организаторорганизатор МинистерствоМинистерство внутреннихвнутренних делдел ЭстонияЭстония:: ЗащищеннаяЗащищенная средасреда обменаобмена даннымиданными XX--RoadRoad черезчерез специальноспециально созданныйсозданный центрцентр обменаобмена документамидокументами ((ЦОДЦОД)) –– организаторорганизатор МинистерствоМинистерство экономикиэкономики ии коммуникацийкоммуникаций
  14. 14. 1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 1414 МежведомственныйМежведомственный электронныйэлектронный документооборотдокументооборот ((МЭДОМЭДО)) МЭДОМЭДО фактическифактически представляетпредставляет собойсобой защищеннуюзащищенную межведомственнуюмежведомственную электроннуюэлектронную почтупочту ((организаторорганизатор -- ФСОФСО РФРФ)) ДопускаетсяДопускается обменобмен информационнымиинформационными сообщениямисообщениями,, содержащимисодержащими общедоступнуюобщедоступную информациюинформацию ии информациюинформацию,, отнесеннуюотнесенную кк сведениямсведениям,, составляющимсоставляющим служебнуюслужебную тайнутайну НормативнаяНормативная базабаза:: –– ««ПоложениеПоложение оо системесистеме межведомственногомежведомственного электронногоэлектронного документооборотадокументооборота»» ((утвутв.. постановлениемпостановлением ПравительстваПравительства РФРФ отот 2222 сентябрясентября 20092009 гг.. №№ 754)754) –– ««ТехническиеТехнические требованиятребования кк организацииорганизации взаимодействиявзаимодействия системысистемы МЭДОМЭДО сс СЭДСЭД федеральныхфедеральных органоворганов исполнительнойисполнительной властивласти»» ((утвутв.. распоряжениемраспоряжением ПравительстваПравительства РФРФ отот 22 октябряоктября 20092009 гг.. №№ 14031403--рр))
  15. 15. 1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 1515 ВВ РоссииРоссии создадутсоздадут государственныйгосударственный ee--mailmail длядля гражданграждан -- 99 ноябряноября 20092009 гг.. ВВ доменнойдоменной зонезоне ..рфрф будетбудет созданасоздана государственнаягосударственная электроннаяэлектронная почтапочта ГражданинГражданин попо желаниюжеланию сможетсможет получитьполучить персональныйперсональный электронныйэлектронный адресадрес ии посылатьпосылать запросызапросы вв госорганыгосорганы ((еслиесли нене требуетсятребуется ««серьёзногосерьёзного»» обменаобмена конфиденциальнойконфиденциальной информациейинформацией)) ЩеголевЩеголев:: ЭтоЭто ««позволитпозволит намнам вв ускоренномускоренном порядкепорядке перейтиперейти кк предоставлениюпредоставлению целогоцелого рядаряда электронныхэлектронных услугуслуг тамтам,, гдегде нене требуетсятребуется электроннойэлектронной подписиподписи …… »» http://kremlin.ru/transcripts/5934http://kremlin.ru/transcripts/5934
  16. 16. 1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 1616 ВариантыВарианты межведомственногомежведомственного взаимодействиявзаимодействия
  17. 17. 1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 1717 ДваДва путипути организацииорганизации межведомственногомежведомственного взаимодействиявзаимодействия 1. Централизованные системы – Казахстан, Эстония, Татарстан, Австрия 2. Объединение разнородных систем на основе единых требований и стандартов – США, Швейцария Второй путь хуже, но, похоже, на федеральном уровне выбора уже нет Возможен смешанный подход: тех, у кого пока ещё ничего нет, оснащать централизованно; с остальными – организовывать взаимодействие на основе общих стандартов
  18. 18. 1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 1818 СШАСША:: ««ФедеральныйФедеральный мостовоймостовой удостоверяющийудостоверяющий центрцентр»» СамаяСамая масштабнаямасштабная попыткапопытка наладитьналадить взаимодействиевзаимодействие разнородныхразнородных ведомственныхведомственных системсистем ОрганизуетсяОрганизуется выборочноевыборочное взаимодействиевзаимодействие:: –– агентствоагентство доверяетдоверяет сертификатамсертификатам нене всехвсех участниковучастников мостамоста,, аа толькотолько техтех,, сс кемкем онооно хочетхочет взаимодействоватьвзаимодействовать;; –– признаютсяпризнаются толькотолько сертификатысертификаты определенныхопределенных уровнейуровней довериядоверия,, сс дополнительнымидополнительными ограничениямиограничениями ПоддерживаетсяПоддерживается пятьпять уровнейуровней довериядоверия:: рудиментарныйрудиментарный,, базовыйбазовый,, среднийсредний,, среднийсредний аппаратныйаппаратный ии высокийвысокий
  19. 19. 1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 1919 ПроблемаПроблема обеспеченияобеспечения долговременнойдолговременной сохранностисохранности электронныхэлектронных документовдокументов.. ЭлектронныеЭлектронные архивыархивы
  20. 20. 1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 2020 СозданиеСоздание государственныхгосударственных ии ведомственныхведомственных электронныхэлектронных архивовархивов ПереходПереход кк широкомасштабномуширокомасштабному использованиюиспользованию электронныхэлектронных документовдокументов ставитставит вопросвопрос оо томтом,, каккак обеспечитьобеспечить ихих сохранностьсохранность нана протяжениипротяжении установленныхустановленных сроковсроков храненияхранения ТребуетсяТребуется пересмотрпересмотр ии совершенствованиясовершенствования методологииметодологии архивногоархивного деладела,, сс темтем,, чтобычтобы обеспечитьобеспечить проведениепроведение экспертизыэкспертизы ценностиценности,, постоянноепостоянное хранениехранение ии надежноенадежное уничтожениеуничтожение электронныхэлектронных документовдокументов
  21. 21. 1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 2121 НациональныйНациональный электронныйэлектронный архивархив СШАСША –– программапрограмма ERAERA ОбщенациональнаяОбщенациональная программапрограмма стоимостьстоимость $$500500 млнмлн.. РазработкаРазработка сс 20012001 гг.,., вводввод первойпервой очередиочереди вв 20082008 гг.. ВВ настоящеенастоящее времявремя идетидет приемприем 100100 терабайттерабайт электронныхэлектронных документовдокументов администрацииадминистрации БушаБуша КонцепцияКонцепция системысистемы исходитисходит изиз невозможностиневозможности обеспечитьобеспечить долговременнуюдолговременную сохранностьсохранность электронныхэлектронных оригиналоворигиналов;; сохранениесохранение заверенныхзаверенных копийкопий ПерепроверкаПерепроверка ЭЦПЭЦП нене поддерживаетсяподдерживается
  22. 22. 1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 2222 ЧислоЧисло файловфайлов,, передаваемыхпередаваемых нана хранениехранение вв NARA (NARA (СШАСША)) Из презентации К.Тибодё (Ken Thibodeau) 17.04.2009
  23. 23. 1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 2323 ОсновныеОсновные выводывыводы
  24. 24. 1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 2424 ПервоочередныеПервоочередные задачизадачи Синхронизировать законодательно-нормативную базу таким образом, чтобы электронные документы, созданные в любом из органов власти, признавались везде, где они должны быть использованы другими органами власти Проблема не в замене бумаги на электронные документы, а в изменении стиля и методов взаимодействия
  25. 25. 1313 ноябряноября 20092009 КонференцияКонференция ««ИнфодокумИнфодокум 20092009»» 2525 Вопросы?
  • alex_bogdanov_73

    Jul. 5, 2013

Выступление Натальи Храмцовской о межведомственном электронном документообороте в России в России, зарубежном опыте и поисках своего пути на VII конгрессе-практикуме «Эффективный документооборот в управлении бизнесом» - ИНФОДОКУМ-2009, ноябрь 2009 Dr Natasha Khramtsovsky's presentation “Interagency electronic records exchange in Russia: International experience and search for our own path" at the Infodocum 2009 conference, Moscow, November, 2009.

Views

Total views

516

On Slideshare

0

From embeds

0

Number of embeds

1

Actions

Downloads

0

Shares

0

Comments

0

Likes

1

×